干部队伍建设调研报告烟草（12篇）干部队伍建设调研报告烟草 浅析烟草专卖队伍建设的现状、问题及 对策 随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研报告烟草（12篇）,供大家参考。
篇一：干部队伍建设调研报告烟草
浅析烟草专卖队伍建设的现状、问题及
对策
随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。党的XXX提出的全面建设*、加快发展*市场经济和入世后建立法制经济、德治*新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。
一、烟草专卖队伍建设的现状
人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说到底就是人力资本的竞争。烟草专卖能否守住20多年创下的丰硕成果，关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内保护好已创建的卷烟营销*和拥有的庞大经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难适应新形势和新任务发展的需要。
1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。烟草专卖人员大多数是从社会上*来的，他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是高中，甚至还有初中生，以致于人员素质参差不齐，能力各不相同，有的人要好一点，能够积极工作负责，敢于管理；有的人则碌碌无为，整天混日子，得过且过。因我们在*专卖人员上，由于待遇和工作性质等方面的原因没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，故专卖队伍的素质很难在提高水平上有突破。
2、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业，烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依赖烟草，依赖企业，缺乏使命感和危
机感，缺少竞争力。在WHO和签署《烟草控制框架公约》挑战的今天，对那些还整天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，很难建立起一个充满生机与活力的市场经营主体。
3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而许多专卖人员认为专卖，侧重于户外市场检查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷烟计划核量和诚信等级管理工作，但大多没有认真地按要求按规定去做好，认为那是营销人员关心的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈，没有实质性内容。另外平时与营销人员沟通交流又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严重影响了专营职能的落实。
4、专销结合的管理制度脱节。从18年开始，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚信等级管理，有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实际工作中，专卖人员对卷烟营销情况又了解多少呢？对线路上的销量计划制定与实际完成情况研究不透、不深，不能较好地开展事前有准备的管理和服务。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享，难于实现专卖与营销的有机结合。
二、专卖队伍建设存在的突出问题
针对专卖队伍建设存在的现状，国家局通过“素质年”活动的开展以及行政许可法的颁布实施，我们在内部用工制度的改革和实行竞争上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素质，依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问题。
1、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素质方面，积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工作中遇到的问题，没有从实际工作需要出发。必须建立一套科学完整的培训体系，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素质的快速提高。
2、激励机制不健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队伍中人员知识结构不平衡，能力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，严重影响了专卖人员积极性的发挥，使专卖队伍缺乏生机和活力。
3、专卖人员中高素质复合型人才短缺。由于体制的原因，专卖人员大多是在社会上*的退伍军人（高中生居多），大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充实到专卖管理一线，也会因种种原因得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员知识结构的提高，对培养专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事件或综合性较强的工作缺乏综合应付能力。
三、新时期加强专卖队伍建设的对策
针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队伍整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，我个人认为当前应从以下几个方面考虑：
1、加大专卖队伍教育培训力度。培训是提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，尤其是行政许可法的出台，更应把坚持依法
办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强对企业文化的弘扬和团队精神的打造。三是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，创建“学习型”组织，打造“思考型”干部，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。三是加强基层管理干部的培训，加大对教育培训的投资力度，进一步建立和完善教育培训体系；四是制定激励措施，鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新市场的需要，以尽快建立一支*上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起的有战斗力和创造力的专卖队伍。
2、以人为本，加强知识型人才引进力度。人力资本的培育对提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。烟草行业的垄断保护期不会太长，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、国际商务、现代管理等专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。
篇二：干部队伍建设调研报告烟草
高质量发展背景下烟草商业企业基层党
建人才队伍建设的探讨——以WS分公司
为例
摘要：当前，在推动企业高质量发展的背景下，烟草企业深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持围绕中心、服务大局，坚持党管干部、党管人才，始终把基层党建人才队伍建设作为一项基础性、战略性任务去抓。本文以烟草商业企业县级分公司为例，阐述了高质量发展背景下烟草商业企业基层党建人才队伍建设的必要性，分析高质量发展背景下烟草商业企业基层党建人才队伍建设存在的问题和不足，探索了企业基层党建人才队伍建设的基本思路和有效措施，以期为高质量发展背景下烟草商业企业基层党建工作创新发展提供有效驱动力
关键词：烟草企业；基层党建；队伍建设
当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人力资源是烟草商业企业发展的核心资源。在高质量发展的背景下，烟草商业企业党建人才队伍整体结构、能力水平及工作效能等方面还不能有效适应新时期企业发展面临的新形势、新任务、新要求。烟草商业企业必须进一步强化党的领导，发挥党组织在烟草企业的政治核心作用和先锋模范带头作用，就必须不断加强基层党建人才队伍建设，突出高素质专业化，建立健全常态化发现、系统化培育、柔性化管理、梯度化使用全链条机制，一体推进培养选拔年轻党务干部和用好各年龄段干部，培养造就一批政治强、本领高、作风硬、敢担当、适应高质量发展要求的优秀基层党建人才队伍。
1.高质量发展背景下烟草商业企业基层党建人才队伍建设的必要性
党肩负执政使命的长期性和艰巨性，对干部队伍整体素质能力提出了新的更高要求；对干部队伍建设提出了更加迫切的要求。行业面临的“四大难题”和高
质量发展的紧迫性，都对干部队伍建设提出了更为直接和现实的要求。党的干部是党和国家事业的中坚力量，建设高素质专业化基层党建人才队伍是时代发展的需要，着力提高基层党建人才队伍和干部队伍战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，持续提高专业能力、综合素质，牢牢把握工作的主动权，全面建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质专业化基层党建人才队伍和干部队伍。
2.高质量发展背景下烟草商业企业基层党建人才队伍建设存在的问题和不足
2.1基层党建人才队伍建设用人机制有待提高
以WS分公司为例，基层党建人才队伍配置本身无法满足企业基层党建高质量发展需求，中高层领导不从内部人员中培养和选拔年轻人才，这等于直接切断了基层员工的职业通道。加之要考虑多种因素，无法做到真正的“能者上、庸者下”，所以基层党建人才队伍建设用人机制逐渐显现出问题，比如党建人才队伍接续断层、中层党务干部配置不齐、重要岗位党务干部能力与岗位要求不匹配等。
2.2基层党建人才激励机制执行力度不高
以当前WS分公司为例，当前由于市局（分公司）在管理中对基层党建人才的培养、使用、管理研究不够，出现了一部分“人岗不适”的情形。同时，绩效考核激励导向作用不明显，考核的激励效果及“硬约束”作用仍未得到充分体现，没有充分体现“按劳计酬、多劳多得”的分配原则，不能充分调动广大干部职工的工作积极性，导致基层党建人才工作动力明显不足，短板问题仍然得不到解决。
2.3基层党建人才教育培训体系不完善
员工参加企业教育培训是提升员工技能的主要途径，也是员工实现岗位技能提升的重要平台。WS分公司虽然也逐年开展了党务培训课程，但从员工反馈来看效果不佳。究其原因，在于培训仅仅是为了上级考核任务，并没有从工作实际需求出发，培训目的不明确；另外，培训方式仅有“你讲我听”的“填鸭式”集中培训，培训的载体和形式还不够丰富，由于忽视了培训内容的趣味性、权威性、
先进性，所以难以引起受训人员的共鸣，也不能有效且全面地提升基层党建人才的能力和素质。
3.加强高质量发展背景下烟草商业企业基层党建人才队伍建设的措施
3.1建立完善的人力资源管理体制
在高质量发展背景下，烟草企业要想更好地应对挑战、实现健康发展，必须树立现代化人力资源管理理念，建立完善的基层党建人才队伍人力资源管理体制。在实际操作中，WS分公司必须结合自身的基层党建工作实情，并结合企业的长远发展规划，制定出符合企业实际情况的党建人才队伍管理制度，做好人力资源的优化配置，注重人才与岗位的合理匹配，坚持用人所长、人尽其才，把合适的人放用到合适的岗位上，充分发挥人才的最大作用。这样，既可以实现基层党建工作目标，又能很好满足员工自我价值实现的需求，从而促使员工和企业共同发展进步。
3.2重视基层党建人才的职业生涯规划
设计好基层党建人才职业生涯规划，一方面根据员工的价值观、兴趣爱好、职业能力、职业素质等情况，结合烟草商业企业基层党建工作的实际情况而制定出个人未来职业发展路径，并通过建立各种保障体系营造利于各种人才成长的氛围；另一方面，企业不断完善内部机制，不断打通人才职业生涯发展通道，为基层党建人才提供广阔的发展空间，激励基层党建人才积极参加专业技术资格评聘、职业技能考试，引导广大人才努力学习专业知识，获取专业技术资格，鼓励员工在专业领域取得新成就。
3.3不断完善基层党建人才队伍激励机制
薪酬福利是企业吸引人才的重要因素，合理运用好薪酬管理制度，人才就会对企业有更高的依赖度。WS分公司应该建立薪酬分配公平性，体现多劳多得、少劳少得，所得报酬要与党建工作人才对企业的贡献度与创造的价值成正比。除了物质报酬外，更要注重精神上的奖励，真正让党建人才感受到企业对其的认同，通过传递企业愿景，拉近员工距离，增进员工彼此的了解和关心，搭建员工沟通
平台，鼓励员工参与基层党建工作管理，通过合理化建议等各种方式参与各种重大问题的讨论和重大事情的决策，激发员工对企业的认同感，从而提升员工对企业的忠诚度。
3.4完善基层党建人才队伍教育培训体系
基层党建人才培养是一项长远的工作，需要坚持不懈持续推进。积极引导基层党建人才参加专业技术资格、职业技能鉴定，不断提升专业技术水平，为企业基层党建工作高质量发展打牢人才队伍基础。进一步完善教育培训体系，落实培训责任，统筹推进党建人才队伍建设，增强教育培训的针对性和实效性，构建教育培训长效机制，进一步提升教育培训工作科学化水平。根据基层党建工作实际，制订短期、中长期、长期的党务干部教育培训计划，按照时间节点，组织开展培训活动。进一步创新培训方式，进一步丰富培训内容，结合WS分公司实际，增强员工参与学习培训的持久热情和浓厚兴趣，保证培训的针对性、及时性、先进性和全面性，不断提高基层党建人才队伍综合素质。
参考文献
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作者简介：
陈益琳县
1986年5月女汉族籍贯：最高学历：博士
云南省麻栗坡
职称：政工师
研究方向：烟叶生产、基层党建、
单
位所在地邮编：663099
篇三：干部队伍建设调研报告烟草
在组织深入调研的基础上制定专卖稽查基层组织建设纲要和专卖管理人员行为规范专卖执法队伍管理规范专卖执法案卷文书规范等管理制度积极探讨新形势下专卖管理工作的新思路新方法新举措为想干事的人提供工作岗位为能干事的人提供机会为干好事的人提高地位着力培育一大批能够忠实代表和维护国家熟悉业务忠于职守的专卖管理队伍从而形成择能选优引进人激励机制留住人专卖舞台展示人的良好氛围有效激发专卖人员的个人潜能不断提高专卖管理能力
烟草专卖专卖工作调研报告
＃＃县烟草专卖局＃＃年专卖工作调研报告根据省局《关于开展＃＃年专卖管理、内部专卖管理监督及法规工作调研的通知》要求，为认真分析总结我局＃＃年专卖管理、内部专卖管理监督及法规工作，谋划＃＃年工作思路，我局高度重视，积极组织人员分课题进行了深入细致的调研，分析当前专卖管理工作面临的新形势和新要求，总结工作实践，立足于解决问题，形成符合实际、有针对性、可操作性的专卖管理工作思路和解决方法，现就有关调研情况汇报如下：一、专卖管理工作1、＃＃年本单位专卖管理量化对标考核的成效，对省局今后量化对标指标设定、考核方式等方面建议；＃＃年，＃＃县局专卖管理量化对标考核的大部分具体指标在一定程度上达到上级局的要求，个别具体指标特别是大要案指标与上级局的对标考核标准有差距，存在差距就是今后工作努力的方向和目标；对省局今后量化对标指标设定、考核方式等方面建议有:（1）省局针对各地市的专卖量化对标指标的设定，应综合考虑各地市的历史差异、地理交通状况、经济发展水平、人口流动等因素，设定的对标指标应有一定的难度、但通过努力工作应当可以完成，对标指标具体细化到各个县级局时还应该更具体一点。（2）专卖量化对标指标的内部监管部分只涉及到被查处卷烟绝对数，我们认为应该加入对内管系统的预警和预警处理率的对标指标，另外应加入对烟叶生产、销售、调拨各个环节的监管及查处的对标指标。2、在卷烟打假调查取证、联合执法、抓捕收*、奖励协作等方面存在的突出问题;当前卷烟打假工作存在的突出问题：（1）宣传力度不够。宣传手段单一，宣传内容不全面，宣传强度不大，还没有形成全民打假打私的态势，没有给制假售假分子以强大的威慑力，社会对我们有关打假政策的了解也不够全面准确。
（2）案件信息来源不广，情报收集面较窄，职业化情报人员的培植和保护工作有待进一步加强。
（3）案件经营意识不够，*络案件经营能力有待进一步提升，这也是制约我们进一步深挖案源、扩大战果的关键因素。
（4）制假售假*络打击力度不够。目前，已经形成的假烟销售*络，对卷烟制假活动起着重要的支撑作用。当前我们工作的重心仍然放在打击非法渠道卷烟和打击摊点上，对打团伙、破*络重视不够，投入力量少，对制假售假*络的活动规律和主要特点深入研究不够，致使有组织、有针对性的打击制假售假*络行动较少，破获的标准*络案件少。
（5）不法烟贩家族式、团伙式作案，手段方式方法越来越，越来越高科技化，给打假调查取证、抓捕收*带来很大的难度。
3、对省局市场净化率考核模式及方法有何建议；省局对市场净化率的考核采取每季度一次的明查暗访工作方式，这种考核模式是很切实可行的，要真正做到考核结果的客观、公平、公正，必须尽可能地减少人为因素的影响和干扰，今后要进一步加强对参与明查暗访工作人员的工作纪律要求，加强职业道德、职业能力教育，增强事业心和责任感，做到清正廉洁、公正不阿。4、对加强专卖队伍培训，发挥专卖专业人才作用,提高专卖队伍整体素质有何建议；关键是要完善机制、强化技能、切实加强专卖队伍能力建设：随着涉烟违法经营行为智能化、集团化、社会化趋势的出现，多数案件案情重大，特殊复杂，如果仅靠老一套的查处手段和方法策略必然不能适应新形势的办案需要，这就要求专卖人员要具有很高的政治素质和业务水平。为此，要针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，持之以恒地抓好专卖“双能”竞赛活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。在政治素质上，要求办案人员认真学习政治理论知识，清正廉洁；在业务水平上，要在执法队伍中开展普及与专卖执法有关的法律知识活动，以及其他的办案技能。围绕“内部管理标准化、教育培训制度化、案件管理规范化、*络设施现代化”总体发展目标，建立完善“四个机制”。
一是健全用人机制，优化专卖队伍。制定选拔专卖管理人员的标准、要求和程序，实行专卖人员资格认证制度，推行“双向选择、竞争上岗、优化组合”，建立健全人员轮换、交流和末位淘汰制度，进一步优化专卖队伍。
二是逐步建立系统化、制度化的培训机制和“个人自学、定期培训、岗位成才、等级考核”的教育培训机制，并对培训成果进行经常性检验，建立健全各级各类人员的培训档案，采取专家授课、专题培训、以会代训等多种方式，帮助全体专卖管理人员掌握做为一个专卖执法者应知、应会、应该把握的相关知识，着力提升专卖人员的政治、文化和业务素质，突出和加强实际工作能力建设，全面提升专卖队伍的执法能力，为提高案件经营能力奠定基础。
三是完善激励机制，增强内部活力。在坚持既有奖励办法的基础上，试行对专卖稽查大队、中队和全体专卖管理人员的技能等级化考核，在专卖队伍中开展会办案、会取证、会追踪、会询问、会做卷、会电脑、会开车、会宣传、会识别真假烟等“九会”活动，坚决杜绝市场检查中那种见多不怪、松懈麻痹、漠视小案的观念和做法。
四是完善监督制约机制，提高专卖队伍管理水平。在组织深入调研的基础上，制定《专卖稽查基层组织建设纲要》和《专卖管理人员行为规范》、《专卖执法队伍管理规范》、《专卖执法案卷文书规范》等管理制度，积极探讨新形势下专卖管理工作的新思路、新方法、新举措，为想干事的人提供工作岗位，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，着力培育一大批能够忠实代表和维护国家、熟悉业务、忠于职守的专卖管理队伍，从而形成“择能选优引进人，激励机制留住人、专卖舞台展示人”的良好氛围，有效激发专卖人员的个人潜能，不断提高专卖管理能力。
5、对辖区重点大户监管的做法、存在的困难及建议一直以来，烟草营销部门对卷烟销售大户“青睐有加”，认为卖大户是完成销售任务的不二法门，在卷烟数量及紧俏烟供应方面都有不同程度的“照顾”。随着烟草行业的发展，单纯依靠卖大户的销售观念已很难适应新形势的需要，而辖区内的销售大户渐渐成为“假、私、非”卷烟流通的温床。（1）对辖区的大户进行重点监管，以定期与不定期相结合的方式进行检查，对发现有“假、私、非”卷烟存在的大户要列为专卖管理重点管理监控对象。
（2）积极查找案件线索，重点大户往往与不法烟贩联系紧密，通过对其实施监控，可以发现一些有价值的线索，争取破获*络案件。
（3）营销部门要坚决杜绝依靠卖大户完成销售任务的旧观念，降低对大户的依赖度，制定合理的营销策略，在严格执行限量供货的基础上，满足其多样化选择的需求。
（4）对违法次数多的大户，可采取降级降档、减量供货等方法促使其规范经营，对一年内被执法部门查处两次以上或一次性查获假烟、走私烟50条以上的大户，可以责令其停业直至取消其从事烟草专卖零售业务的资格。
对辖区无证户管理、证照不符零售户管理开展情况，存在什么问题，有何建议;
在辖区中存一些无证户、证照不符零售户，特别是在农村偏远山区，还存在着一部分的无证零售户，对这些卷烟零售户法律意识淡薄，有些根本就不知道销售卷烟需要烟草部门的行政许可，当烟草专卖执法人员进行查处时，容易发生冲突。要加强对无证户、证照不符零售户的管理，建议可以从以下几个方面着手：
（1）加强烟草专卖法律法规宣传，增强零售户的自觉守法意识。（2）对符合办证资格的经烟户，要及时予以办证，并确保送货和专卖管理服务到位；（3）对不符合办证条件的，建立打击卷烟无证经营的长效机制，联合工商、公安等执法部门，定期对辖区内市场联合开展专项整治活动，采用责令停止卷烟业务、罚款等行政措施予以严惩，形成联合执法合力，确保不留死角。（4）要严格把牢办证关。对于新办证的经烟户，严格按照《许可证管理办法》的要求，在数量和质量上双管齐下，既做到符合有关合理布局的要求，又要源源不断地把有经营能力、能守法经营的优秀经烟户吸呐进来。（5）要从加强基础工作入手。对辖区无证经烟户、证照不符零售户进行全面排查摸底，第一次责令限期处理完库存卷烟，第二次采取发现一次暂扣一次，并从切断供烟渠道入手。对大户违反规定、私自向无证经营户提供卷烟，经查证属实的，按规定对其客户级别进行降级降档处理，杜绝大户控制小户。6、如何进一步深化优秀县级局创建工作，更好地发挥县局基层执法主体作用。
（1）组织领导要到位。要求全局上下每位同志以主人翁精神认真对待。特别是党员干部必须坚持以科学发展观为指导思想，牢固树立全局观、发展观和荣辱观，起带头模范作用。成立了创建领导小组，并明确各自的工作职责的和分工。
（2）措施落实要到位。按照省局关于创建活动的工作要求，要紧紧围绕班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六大项主要工作内容，进一步规范、完善了各项制度和工作流程。并确定专人负责创建工作的实施、督导、检查、考核。
①加强队伍建设。要始终把队伍建设作为专卖管理工作的重中之重，优先配备文化水平高、综合素质强的人员充实到专卖队伍。特别是创建活动开展后，在日常的管理工作中将专卖队伍实行准军事化管理，开展了准军事化岗位“大练兵”活动，力求通过严格的训练，从机制上、制度上规范专卖执法人员的行为，并达到强身健体、磨砺意志的目的。
②对中队基层的硬件设施进行梳理，本着节约，实用的原则，逐个项目，逐条核算，进行采购和装修。中队硬件设施按要求必须全面配备到位，改善办公、住宿、生活条件，创造良好的生活工作环境。
③加强日常市场监管。为切实维护国家利益和消费者利益，要着力加强了日常市场监管，规范卷烟市场环境，加强对重点区域、重点市场的清查，与公安、工商等部门密切配合，要对城乡结合部、集贸市场、县与县毗邻地区等重点区域、重点市场进行集中整治，有效地净化卷烟市场。进一步使专卖管理向服务管理型转变；
④深化内部专卖管理监督。坚持以“完善制度、规范程序、严格监管”为重点，深入推进内部专卖管理监督工作。完善制度，健全机制，根据《工作规范》的要求，对辖区市场卷烟经营活动实行了事前、事中、事后专卖管理监督，变被动监管为主动监管，变专项行动为日常监管，有效地防范了违法违规经营问题，充分发挥日常内部监督管理作用。
⑤加大卷烟市场的打私打假力度。按照省、市局的要求，进一步统一思想，加强领导，认真发挥专卖执法主体作用，牢固树立“守土有责、净化一方市场”的管理理念，始终保持卷烟市场打私打假的高压态势。
二、内部专卖管理监督部分
1、应建立何种机制，利用何种手段，堵住不规范经营问题发生的漏洞，保证相同问题不再发生？
随着社会经济的持续发展，行业改革的继续推进，卷烟市场管理形势也在不断发生着深刻变化。新形势下如何提升“两烟”生产经营内部监管水平，成为摆在每个专卖工作者面前一个亟待解决的课题。
（1）加强内部制度建设。内部制度就是加强内控，促进监管工作标准化、程序化、规范化，实行“两烟”生产经营的全过程的监管。提升监管者素质，解决监管工作不严、监管不力、程序不对的问题，要通过建立健全市场监管、证件办理、案件查处等方面的工作流程。制定营销部、配送部内控管理制度。建立卷烟需求预测、卷烟货源分配、大户管理、品牌管理、卷烟促销、零售客户基础信息、卷烟配送、卷烟销售货款等方面的各项制度，并实行考核和责任追究，以促使企业更加规范有序经营。从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程的管理，通过对工作环节和过程的控制，使复杂的“两烟”生产经营内部监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为，统一方向，提高效率的目的。
（2）加强外部制度建设。目前社会群众并不知道烟草系统有完善的内部监管制度，总说卷烟供应是随意的。外部制度就是要加强对外宣传教育，解决被监管者和社会群众，政策不懂，守法意识不高，自律意识不强的问题。。一方面通过建立健全有奖举报，守法零售户激励等方面的制度，调动社会群众参与市场监管，零售户守法诚信经营；另一方面通过不断完善宣传教育，违法信息公示等方面的制度，经常性地警示不法分子，减少违法行为的发生。通过外部制度的不断建立和逐步完善，促使监管对象依法经营、规范自律，为卷烟市场监管创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。
市场上非法流通的卷烟根源在行业内部。所以加强内部专卖监督工作杜绝卷烟外流以及卷烟100%入*落地销售经济运行自然就会增长。对于内管工作中发现的问题应该严格按照烟草行业内部专卖管理监督工作办法所规定过的条款执行，该上报的上报，该启动调查程序的启动调查程序，涉嫌违法的坚决移送司法机关。总之要堵住不规范经营问题发生的漏洞，保证相同问题不再发生就要依法管理、依法行政。建立健全各项制度，用制度管理各工作人员。
2、内管机构改革后如何协调双重领导和垂直管理，如何发挥、协调、调动
中队长的内管兼职职能？（1）江西省烟草行业内部监督管理实施办法第二条规定：全省各级局（以
下简称各级局）应当依据烟草专卖法律法规以及国家局、省局规章制度，在“垂直管理、双重领导”的原则下，按照国家局专卖内管工作规范和本实施办法的要求组织开展内部专卖管理监督工作。如何协调双重领导和垂直管理我们认为：
①建立内管办与县局联席会议制度。市内管办与县局分管领导加强交流，对发现的问题统一看法后下达各项指示由派驻组执行；
②派驻组对发现的问题应主动分别向县局领导和市局派驻办汇报，以取得上级的统一指示后开展工作。
（2）如何发挥、协调、调动中队长的内管兼职职能？①参加专销联席会议。在会议上对近期工作进行安排，查找最近工作中的不足和亮点进行公开讨论，形成合理的举措并遵照执行；②实行抄告单制度。中队长在日常市场走访中对发现的问题要立即使用信息抄告单向派驻组反映；③责任落实到个人。明确责任，每项工作落实到个人。责任追究也要落实到个人。3、如何加强内管人员的管理，如何保证内管队伍的素质提升（1）要加强内管人员的管理，要建立健全考核评价体系，并将考核评价体系与工资收入挂钩。对工作态度端正，成绩突出的要从精神和物资上给予奖励。（2）内管人员要向素质型转变，实现专职化、专业化。有针对性的开展培训。每次培训后要对培训效果进行测试，并把培训及测试情况留底、存档，作为内管人员职业晋升和选拔任用干部的重要依据。三、法规工作部分1、遵照《国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见》（国烟法〔＃＃〕126号）文件精神，贯彻落实“加强烟草法治建设”方面的工作情况，及＃＃年全省系统加强烟草法治建设工作建议;（1）要进一步开展法律“六进”法制宣传教育活动，要围绕广大群众密切相关的问题，结合实际，面向群众，进社区、进乡镇、进农村进行深入宣传，大力宣传国家烟草专卖法律法规、真假卷烟识别、假冒卷烟危害、防止卷烟调包知
识、新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》（工业与信息化部12号令）、新发布的两高司法解释和“12313”烟草专卖品市场监管举报投诉电话等，尤其要深入偏远农村，提高广大农村消费者的法律法规、打私打假、防范维权意识，认识到销售及吸食假烟的危害，使假烟无立足之地，为卷烟销售创造良好的法制环境。
（2）要进一步加强对卷烟生产经营一线人员、烟草专卖执法人员的法制宣传教育，培养一批懂法律、素质高、责任心强的法律工作队伍是目前烟草法治建设的首要任务；要将培训法制骨干人员列为法治建设一项非常重要的工作来抓，逐步培养一批懂法律知识、精通业务的法律人才。通过加强烟草法治建设，努力建设一支学法、知法、懂法、守法、用法的高素质的干部职工队伍；提高全体干部职工依法管理、依法组织生产经营、依法行政的水平和能力。
（3）要进一步加强行政执法考核评议及行政执法回访工作，进一步规范烟草专卖行政执法行为，保证切实、有效地履行烟草专卖行政执法管理职责。县局法规人员要每月对查处的案件进行集中审理核查，做到每起案件都有审核记录，严把案件质量关，提高执法办案水平，切实维护行政相对人的合法权益。
（4）要进一步加强烟草专卖行政执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立法制工作服务行政执法的理念，将法制监督工作贯穿于行政执法的全过程，严格对行政执法人员的奖惩，对行政执法工作有功的要给予大力表彰；对不求上进，对法律法规不求甚解、运用不当，未造成不良后果的给予通报批评；对错误执法、造成不良后果的的行为，严格进行相关的处理。通过进行严格的行政执法监督，来提高依法行政水平。
2、烟草政策法规信息管理系统在全省推广运行后，各单位如何保障法规部门的各项工作都进入系统程序办理，并如何做好与专卖等相关业务工作的对接;
烟草政策法规信息管理系统在全省推广运行后，各单位必须按照上级局对法规工作的要求，首先要更新思想认识，要认识到法规工作进入信息管理系统程序办理是现代法治社会建设的必然要求，是运用现代*络信息技术开展法制工作、提高法制工作效率的有效途径；其次，要配备专职法规人员、电脑设备等硬件；再次，要将专卖管理信息系统中的案件办理模块、许可证办理模块与政策法规信息管理系统进行对接，加强对专卖行政处罚、行政许可行为的执法监督和指导。
3、法规人员的理论学习、专业培训、岗位设置、职级待遇等法规工作存在和需要解决的问题。
（1）目前县级局法规人员的大部分都是来自基层一线，知识结构参差不齐，难以很好的完成法规各项工作任务，按照“差什么补什么，不会什么学什么”的培训学习原则，有针对性地每年组织
二、三次理论学习及专业培训，只有通过学习才能提高业务技能，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作。
（2）目前县局法规人员必须兼专卖内勤岗位，法规员工作任务加重，由于专卖内勤工作比较繁琐，需要占用大部分工作时间，专卖内勤工作又涉及处理案件、法律文书制作，使得法规人员既是裁判员又是运动员，很难落实法规工作中执法监督到位职责，建议法规员不能兼岗。
（3）目前县级局法规人员未真正落实委派工作制，工资待遇未享受副股级，法规员必须兼专卖内勤岗位，作任务重而工资待遇却不如一线稽查员；再从依法行政、依法管理、依法组织生产经营的需要出发，法规工作在县局生产和管理中具有举足轻重的作用，而法规人员的职级待遇不明确，得不到有效解决落实，从而一定程度上影响了法规人员的工作积极性和主动性，甚至有些法规人员宁愿去做一线稽查员而不愿意担任法规员。
篇四：干部队伍建设调研报告烟草
高质量发展下烟草基层所（站）专卖执
法队伍建设思考
摘要：当前，深入贯彻行业高质量发展规划要求，已成为全行业的共识，这对基层烟草专卖执法队伍建设提出了更高的要求。本文就当前基层专卖执法队伍的现状、不足、以及其与高质量发展相适应的重要因素等进行思考和分析，希望能对基层烟草专卖执法队伍建设提供一定参考思路。
关键词：烟草专卖、高质量发展、执法队伍
一、高质量发展下基层烟草专卖执法队伍建设的重要性
当前，高质量发展下对于基层烟草专卖执法队伍建设提出了更高要求。但就当前基层烟草专卖执法队伍现状来看，还存在人员结构不合理、综合素能不高、工作态度、能力不足、担当意识弱化等问题。因此，深入贯彻行业高质量发展，强化基层烟草专卖执法队伍的建设，具有十分重要的意义。
二、高质量发展下基层专卖执法队伍现状及存在的问题
近年来，为适应专卖管理工作的新形势，烟草行业积极健全组织结构、优化人员配备、开展专卖业务岗位培训和警示教育培训，推动烟草专卖执法队伍组织机构更全面、形象素能稳步提升。在取得成绩的同时，还存在以下几方面的问题：
（一）主动性创造性缺失，使命感不强。大部分专卖队员由于思想觉悟不高，加上工作能力的局限性，导致工作缺乏主动性和创造性，主要表现在：被动应付较多、主动承担的较少；“职责甩锅、管服空挡”等；在基层创新工作中表现尤为明显，创新意识淡薄，缺乏责任感、使命感。
（二）整体素能提升，但参差不齐。近年来一批年轻有学历的同志补充到专卖管理队伍中来，使基层队伍整体素能比过去有了明显提升。但仍有部分文化功底差、进入专卖较早的“老”队员在学习过程中感到吃力，跟不上新形势，部分
新员工仍固守着身份观念，对行业的归属感和认同感较差，大多抱有一种“中庸”和“随大流”思想，影响了一部分优秀人员的工作进取心，使得专卖队伍的整体水平参差不齐，业务能力不均。
（三）综合能力薄弱，缺乏复合型人才。由于历史原因，在很长一段时期内，在培养复合型人才方面有所欠缺，不少基层专卖人员会办案不熟悉真假烟识别，熟悉真假烟鉴别不熟悉案件模块使用，岗位互补性较差。虽然近年来行业全面铺开专卖岗位技能鉴定资格考试以及素能提升工作，这种现象有所改观。但基层仍缺乏复合型人才。
三、基层烟草专卖队伍建设与高质量发展相适应的主要因素
（一）基层管理干部。从HR的角度来看，基层专卖人员的成长状况如何，其直接上级是关键所在。基层管理干部对基层专卖人员既有业务上手把手的现场培训与指导，又有思想作风、工作态度、能力作风等因素的影响，更重要的是工作的谋划部署、部门协调、业绩评价与考核激励等因素。
（二）基层队伍结构。从当前我们烟草专卖管理的实际需求来看。我们既需要拥有丰富市场管理、打假打私、网络案件侦破经验的专卖一线执法人员，还需要具有较高具有法律背景的大学生、以及在公文写作处理、计算机应用水平较为突出且具有强烈创新意识的人才，才能适应当前专卖管理工作需要。
（三）基层综合素质。近年来随着“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的增多，违法手段层出不穷，越来越需要与之相适应的具有扎实综合素能的基层专卖人员和队伍，既要熟练掌握烟草专卖法律法规知识，又要熟悉烟草生产经营相关流程及市场规律，还要拥有熟悉的计算机应用能力，提高利用大数据、与计算等网上巡查涉烟违法犯罪的能力。
（四）基层思想作风。全面提升新时期烟草专卖管理治理体系、治理能力现代化水平，需要基层专卖管理部门进一步端正思想、严肃纪律、转变作风，严格规范专卖执法流程、行为，持续深入打造“忠诚智勇、公正廉洁”的专卖管理队伍。
（五）基层考核评价。一是完善考核机制，加强正面激励。过去，在专卖人员的考核过程中，过多地注重处罚而忽略了激励，使不少队员们抱有侥幸心理，认为只要不被查出问题即万事大吉，这在一定程度上限制了专卖人员的工作积极性。二是实行积分制。将薪酬与岗位的相对价值和绩效表现挂钩，体现内部相对公平，将工作积分直接与工资挂钩，按劳分配，打破“大锅饭”现状，有效调动他们的积极性。
四、高质量发展下基层烟草专卖执法队伍建设相关措施
（一）发挥组织激励作用。在当前高质量发展下，组织激励和队伍管理要相融合。要将组织激励建设延伸至管理所（站）、行动组等，发挥他们的支点作用，确保上级各项决策部署、相关精神等及时有效传达到位。同时，要着力激发基层党员、管理干部、业务骨干的先锋模范作用，激发基层专卖人员“比、学、赶、超”的内生动力，打造“在岗在位在状态、有为有位有激情”的基层专卖管理队伍。
（二）强化干部队伍建设。1、加强基层管理干部的选拔配备。将思想政治坚定、工作经验丰富、责任心强的业务骨干选拔充实到基层管理所（站），并扩大中、高级技能评聘比例，实现管理岗、技能岗两个方向晋升，提升专卖人员的归属感。2、加强基层管理干部的培训。一是注重计划落实。做到培新工作有计划、有落实、有考核；二是培训选材接地气。培训内容要紧密结合基层专卖管理工作实际，既包括专卖业务培训，也要包括管理知识、法律风险防控等多方面知识；三是培训方式多样化。既有传统的专业讲授，也要有鲜活的案例展示，既有业务能力传授，也要有管理知识技巧培训，通过丰富多样的培训方式提升培训效果。
（三）强化思想作风建设。定期组织开展严明作风纪律建设相关活动，紧绷纪律这根弦，结合“作风建设大家谈”活动，不断增强专卖人员的“底线”意识。注重掌握专卖人员八小时以外思想、生活情况，严格执行员工“八小时”外监管制度，对于发现的倾向性、苗头性问题要及时介入处理、防微杜渐，防范不良行为的滋生。
（四）强化基础管理和执法保障。1、强化基础管理。在巩固优秀县级局、标杆管理所创建成果的基础上，做好当前及今后标准化所（站）创建达标工作，实现专卖管理转型升级。2、强化执法保障。加大信息化执法装备的投入，引入移动执法终端、无人机等先进装备，不断提升基层专卖管理效率。
（五）打造新型标准化所（站）。1、依托“小机制”，促进党业融合。坚持以党建为引领，发挥基层党小组战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建工作与业务工作深度融合；2、依托“小协作”，深化“三员”合力。以市场管服为核心，建立工作责任清单，落实管理服务标准。依托“呼叫支援系统”，升级基层管理所（站）执法服务协作模式，构建规范高效的基层综合管服体系；3、依托“小课堂”，激发队伍活力。以人才培养为根本，开展员工“小课堂”和专销“一对一”结对学习活动，共同提升业务素能，努力将管理所（站）打造成为队伍成长的摇篮；4、依托“小激励”，挖掘发展潜力。坚持正向激励为基调，实行“微目标”对标管理，对比标杆找差距，对比目标抓落实，增强基层所（站）发展后劲。
五、结语
在当前高质量发展下，基层可以通过发挥组织激励、强化干部、员工队伍建设、思想作风建设，进一步强化基层基础管理和执法保障，着力打造新型标准化所（站），努力筑牢专卖管理一线的桥头堡，使基层专卖管理队伍建设与高质量发展相适应，努力为辖区卷烟市场稳定做贡献。
参考文献：
【1】《烟草专卖管理师（二级）专业知识》第五章.2017版：151-183.
【2】《安徽烟草专卖管理转型升级制度规范体系》（2020版）第五章，第六章：5.1-6.16.
【3】《含山县烟草专卖局（营销部）“互联网+管服融合”管理转型升级实施细则》.
【4】王硕勇.浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设.
篇五：干部队伍建设调研报告烟草
调研报告
尊敬的X经理、各位领导:大家好！首先,欢迎X经理、各位领导来XX调研,预祝各位领导在XX调研
期间工作顺利、身体健康！针对此次调研活动，我局（分公司）党组高度重视,精心组织,
召开专题会议,认真部署安排，按照市局（公司）专题调研要求，根据不同调研课题,分别成立课题小组，由分管领导担任组长,深入各个部门、基层单位进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、XX市局（分公司）基本情况XX地处XX南部,多山区,人口总数32万人，经济发展具有自身特点和优势。近年来，XX市局(分公司)认真贯彻落实市局（公司）党组决策部署，解放思想、改革创新，抢抓机遇、扎实工作，卷烟经营、烟叶生产、专卖管理等各项工作取得较大进步。今年元至九月份，卷烟销售累计完成8204箱，同比增长2.02％；单箱收入22676.6元,单箱毛利5235元。其中一二类烟销售1917.24箱，同比增长5.85％，占销售比重23。36%；；三四类烟销售5616.89箱，占销售比重68。46%；黄金叶系列品牌累计销售2978.89箱，同比增长32。21％;在烟叶生产方面，认真落实“彰特色、扩规模、降工本"各项要求，烟叶规模有较快发展,技术指导体系逐步健全，基础配套设施逐步完善，烟叶质量逐步提高，散烟收购试点工作有条不紊进行。2012年全市烟叶种植面积较去年翻了两番，全年烟叶计划收购任务已于10月初
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全部完成。在专卖管理方面，坚持“端窝点、段源头、抓主犯"的打假方针，积极适应形势的变化,加强教育引导，完善防控体系，加大打击力度，元至九月份我局共查处各类涉烟案件201起，查获各类违规卷烟2866.7条,散支卷烟162。9万支,累计案值104。28万元，查处制假窝点3个，有效打击了涉烟不法分子的嚣张气焰，进一步整顿和规范了卷烟市场秩序.在企业文化建设方面，强化文化引领作用，先后开展了“虎头山烈士陵园爱国教育”、“我爱我家”征文、“我为我家做贡献”、“郎助郎"助学计划等一系列活动，全体员工政治素质得到提高，服务意识进一步增强，树立了良好的行业社会形象。今年，我局荣获“县级文明单位”荣誉称号。
虽然自身与自身相比取得较好成绩，但对照其他先进兄弟单位的工作，仍存在一定的差距和不足，如卷烟结构提升缓慢、烟叶生产基础薄弱、市场监管力度不够，很多工作指标还落后于其他兄弟单位。
二、制约XX烟草科学发展的因素根据此次调研结果来看,XX烟草在推动企业发展中仍面临有很多挑战和困难,在企业管理过程还存在许多改进之处.主要表现在以下几个方面:(一)思想解放程度不够.以卷烟经营为例，今年市局(公司)根据国家局、省局（公司）工作部署，制订了年销量15。86万箱，单箱值增加2000元以上，一二类卷烟销量增加6个百分点以上的卷烟经营目标，对XX加快经济发展提出了新的要求，从1-9月份运行情况看，前三季度销售目标任务
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已全部完成，但与预期目标仍有一定差距，主要表现在结构提升不够快，重点培育品牌上柜及动销不理想，对市场及消费引导力度不够，品牌置换效果不佳。对市局（公司)下达的目标,部分营销人员存在信心不足、畏难发愁的情绪，过分强调客观情况,没有真正深入市场进行调查研究，分析销售增长点，没能用科学发展的思想指导自身工作，思想解放程度不够。
(二）人员素质亟待加强。由于受多元化经济利益和多元化思想观念的影响，部分员工的价值观念下降，理想信念淡化,个人主义、拜金主义、享乐主义等不良思想倾向日趋显露,加上专卖体制下长期垄断经营形式的陈旧观念和官商作风，竞争意识、责任意识、创新意识淡薄，紧迫感、危机感、责任感匮乏，工作的主动性、积极性、协调性不足,缺乏与企业同呼吸、共命运、齐发展的意识。其次因受企业进人机制限制，基层员工多以老员工为主，加之企业鼓励员工进修学习的机制还不够完善，部分员工思想进步较慢，对企业发展产生一定影响。如部分专卖人员创新能力不强，因循守旧、小成即满现象仍有存在。
(三）客户满意度有待提高.在此次调研过程中，我们通过走访零售商户、烟农，着重对客户满意度进行了调研。调查结果显示，在提升客户服务水平上还存在诸多问题：一是部分零售商户对卷烟货源组织满意度不高。由于紧俏烟受货源计划的限制，难以照顾到所有零售客户，尤其是农村需求量较大的低三类、四类卷烟的断档和限量供应，对整个卷烟销量的提升带来了不小的冲击和巨大压力。由于卷烟断档
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或限量供应现象的出现，在商户当中产生不良影响,商户的卷烟销量下降，部分商户对卷烟销售政策产生误解，致使企业的服务形象受到一定程度的影响。二是客户服务水平较低,指导客户经营能力亟待提高。为实现拉升结构的卷烟经营工作重点，市局（公司)在货源购进、供应方面进行了相应调整，但客户经理对零售客户的引导力度还远远不够，具体来讲，如农村居民对5—6元价位卷烟需求较大，而10元价位卷烟难以替代。同时,面临着6—7元价位货源紧张的形势，影响了卷烟销量及档次提升。城区市场虽然明显好于农村市场,但也存在客户经理无法及时掌握货源信息,不能及时准确指导客户订货和预留库存，在一线市场收集到的市场信息无法及时反馈，造成客户需求无法满足的情况。三是专卖市场监管执法能力有待提高，在对案件办理的同时缺乏对当事人的引导教育；许可证办理“上门服务”存在不到位现象.四是对烟农技术指导没有全面展开。今年XX是第一年实行散烟收购和推广上部六片一次成熟采收技术,通过走访调查发现，部分烟农对新政策、新技术，特别是对上六片预留叶片、烘烤分级技术掌握还不到位。
（四)基础管理环节薄弱。近两年来,XX局（分公司）紧紧围绕“管理创一流”工作目标，按照市局（公司）要求，全面开展预算管理，加强费用控制,深入推进基层单位创优活动，并先后顺利通过了优秀县级局复验和创建廉政文化示范点验收。然而在取得成绩的同时也暴露出了我们在基础管理过程存在的一些问题：对贯标对标工作的重要性认识不够，没有充分发挥贯标对标工作的应有作用；全面预算
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管理制度不够完善，目前还停留一种粗放型管理模式上；成本费用控制还不够严谨，车辆燃油、用水用电等开支项目还没有行之有效的管理办法，员工勤俭节约、精打细算的习惯仍需进一步强化和养成。
三、下步工作打算按照市局党组的通知要求,我们根据此次调研情况，在认真学习省、市局(公司）专卖局长公司经理座谈会议精神的基础上,围绕“两烟”生产经营、专卖管理、基础管理、班子建设、安全稳定等方面进行了重点讨论和研究，初步拟定了今后工作重点和发展思路。现汇报如下，不妥之处，敬请各位领导同志批评指正.（一）以培育品牌为要务,以创服务品牌为抓手，不断提高市场经营水平卷烟销售在XX局(分公司）经济运行中起主导地位，是推进“卷烟上水平”的核心内容，是实现跨越式发展的主要支撑。因此,我们要围绕“适当增加销量，继续提升结构，培育重点品牌，加强终端建设"这一战略目标，在升结构、育品牌、创满意上狠下功夫，力争2013卷烟经营在原有基础上各项指标取得新的突破，即：销售卷烟总量10500箱;一二类卷烟销售2430箱，销售比重达到24％；单箱销售收入达到23000元。我们的主要措施是：1、抓好品牌培育，确保销售结构稳步提升。2013年，我们将力求三方面的创新，确保销售结构稳步提升。一是观念上的创新，在卷烟营销人员中树立大市场、大品牌的意识；二是管理上的创新，靠管理求发展，向管理要效益;三是营销方式上
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的创新，进一步拓宽思路,挖掘潜能,做强做大重点品牌，增强品牌营销意识，培育潜力品牌。进一步加大对集团、婚庆、宾馆酒店三大市场的开发力度，继续挖掘潜力,提升水平；突出重点,强化措施，继续加强对地域性重点品牌的培育力度。一方面突出各个档次、价位的培育重点，明确目标方向，保持传统牌号的优势,加强对重点品牌的培育。另一方面要充分发挥重点客户、核心客户对市场的引领作用，在培育的方式方法上多做文章。
在黄金叶品牌培育方面，重点抓好以下工作:一是加强对黄金叶品牌的宣传引导。在日常拜访中，着重宣传黄金叶品牌卷烟的文化理念、吸食口感以及市场发展前景的有利因素；定期进行回访,收集市场反馈信息，去差取优,制定更加合理的品牌培育规划。二是加强工商协同营销，规范地依靠工业开展品牌培育工作的配合与支持.三是加强黄金叶品牌精细管理.认真做好市场细分和客户细分工作，建立全方位的市场监控体系，强化信息采集分析,有针对、有计划的投放黄金叶品牌卷烟,提高黄金叶品牌管理的精细度，使其上量提质，促进黄金叶“中原突破”。
2、全力开展营销创新，努力做好一二类烟销售工作。一是进一步加强集团消费的开发和卷烟品牌的转化。集团消费是近几年来高端卷烟品牌消费走势的晴雨表，加大集团消费对我们年度计划指标顺利实现具有重要的意义。因此，我们将把集团卷烟消费作为重点工作来抓，充分发挥集团消费的引领作用。二是加强一二卷烟的上柜工作，加强市场变化情况的跟踪与反馈，最大限度的保持市场
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上柜号牌的多样性，从而对卷烟销量与结构的稳定和拉升提供更大保障。在普通零售客户中进一步提升黄鹤楼（软蓝）、黄金叶（黄金眼）等的上柜率，在重点零售客户中继续提升芙蓉王(蓝软）、黄金叶（大金圆、流金岁月）等的上柜率，切实增强一二类烟的销售能力。三是做好协同营销。积极开展专销结合工作，充分利用好销售部门在营销、送货、电访工作中收集到的信息，及时准确地掌握市场动态，进而有效地打击违法经营行为，为卷烟销售创造良好的经营环境。
3、抓好客户经理队伍建设,进一步提高队伍的整体素质。一是提高客户经理队伍的整体素质，既要有政治政策有关理论的学习，还要有规范操作上的业务培训,更要有方式方法上的创新。要针对当前工作需要和客户经理能力方面的欠缺,有重点、有针对性的，采取多种形式，加强学习培训。二是强化管理考核，提升工作质量。首先加强对ISO管理体系的学习和应用，通过学习强化客户经理的规范意识；其次依照标准化管理体系的有关要求，充实和完善对客户经理等岗位的考核办法，突出绩效考核,以考核促进各项工作质量的提升。三是加大对客户经理的规范管理。不断完善各项制度，进一步完善客户拜访、明码标价、订单预测、宣传促销、品牌培育等各项工作制度，明确工作规范和工作内容，确定工作标准，确保工作上有章可循，有办法可依。认真推广“135”工作法，完善业务操作体系，做到流程痕迹化、工作格式化、成果表单化。4、优化客户服务方式。一是强化客户经理“面对面”服务。充
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分发挥客户经理的“排头兵”作用，要求客户经理做到嘴勤、手勤、腿勤、眼勤,及时传递行业政策和信息，真实采集客户需求和库存，加强客户经营指导和引导，认真听取客户意见和建议，有效解决客户问题和困难，为客户提供全面、细致、周到的服务。二是强化送货员“家家到”服务。卷烟配送服务不仅仅是卷烟的传递过程，更是烟草企业真情、诚信的传递过程。送货员要切实做到微笑多一点、动作快一点、责任强一点、效率高一点,确保将卷烟送至客户店堂、送到客户手中，实现家家到位、户户上门.同时要热心帮助残疾户、困难户，努力为客户送服务、送真情、送温暖,真正做到优质高效，传情送诚。
(二)以扩大烟叶种植规模为要务，以发展浓香型优质烟叶为抓手，不断提高烟叶生产水平
烟叶是烟草行业发展的基础，只有切实提高烟叶经济增长的质量和效益，才能促进烟草行业的健康发展。在调查研究的基础上,经过与地方政府、烟农座谈,结合XX实际，我们将从以下方面把烟叶生产抓好、抓细、抓实。
1、彰特色，打造优质烟叶浓香品牌.2013年，我们将充分利用我市得天独厚的地理资源优势，继续推广和完善上部六片一次成熟采收技术体系，把突出浓香型特色作为烟叶发展的主攻方向,集成推广适用技术，提升浓香型特色烟叶水平；加强烟叶分级技术培训指导，提高烟技员和烟农烟叶质量特色意识,以提高收购纯度为根本，充分发挥收购导向作用，建立烟叶生产经营质量特色保障体系，做精做细浓香型烟叶品牌，为规模扩张奠定基础。
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2、抓机遇、扩规模，搞好优质烟示范田建设。我们要抓住烟叶发展难得的历史机遇，认真制订有效措施，加大工作力度，抓好布局优化工作，搞好优质烟示范田建设，发挥其辐射带动作用，树立烟叶品牌形象,辐射带动整体水平的提高.2013年，力争达到7000亩的种植面积、2万担的收购任务。
3、强服务，完善烟叶生产过程考核.按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作重点，进一步完善以户籍化管理为核心的烟叶生产承包责任制。通过明确岗位职责，科学分解目标，细化生产承包内容，健全户籍化档案，加强过程考核，严格兑现奖惩，形成职工与所包农户生产成果捆绑考核、风险共担、绩效挂钩的约束激励体系，打破平均分配机制。通过精细化管理，提高生产技术服务入户率，提高技术措施到位率,提高技术人员责任心，提高烟农满意度，确保各项工作落实。
(三）以打假破网为要务，以依法行政为抓手,不断提高市场监管水平
卷烟打假是个“拼智力、拼耐力、拼实力”的过程，是一场长期、复杂的斗争。因此，我们要在前段工作的基础上，把抓巩固作为一项重要任务，做到严防死守、露头就打.
一要继续加强教育引导。采取多种形式，加大正反两方面典型宣传，教育群众远离制假，引导他们走合法致富的道路；动员群众检举揭发，不断拓宽案件线索来源渠道。二要继续完善防控体系。对重点乡村要继续做好排查监控，及时发现，及时处治掌握主动.三要加大
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打击力度。继续发挥与公安联合打假作用，不给制假售假分子喘息之机，做到守土有责、露头就打，严防制假活动向我市转移扩散。四要坚持依法行政。进一步推进专卖队伍转型建设，完善行政执法考核机制，强化执法人员培训考核力度，规范行政执法行为，做到依法行政、依法治烟、文明执法。
（四）以严格规范为要务，以深化“两项工作”为抓手，不断提高内部监管水平
严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线"，没有整顿规范工作取得的显著成效，就没有今天行业改革发展的大好局面。因此,在今后的工作中,我们将抓好四项工作。一要严格规范生产经营。严格规范事关企业持续健康发展、事关行业的社会形象，什么时候都不能有丝毫放松;尤其是在任务重、要求高的情况下，越要讲规范、严规范;特别是班子成员，更要带头遵守烟草专卖法律法规，做遵纪守法的模范,做注重自律的模范,做严格监管的模范，高度自觉、不折不扣地把行业规范经营的各项要求落实到实处。二要严格规范工程投资、物资采购、宣传促销“三项管理"。要把开展“两项工作”作为整顿规范的重中之重、源头治理的关键措施、严格规范的治本之策,按照“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”的要求，把公开招标作为主要形式，自觉遵守相关制度规定,决不允许任何人打招呼、介绍关系，插手具体业务活动。三要严格规范公务活动。按照市局党组的要求，加强会议管理，严格控制会议支出，坚决禁止大手大脚、铺张浪费.四要加强专卖内部监管力度。把加强专卖内管摆在更加突
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出的位置,切实加强对卷烟销售、烟叶经营等重点环节的监管，加大跟踪监督力度，发挥长效机制作用，防止不规范问题发生。
（五）以精细管理为要务，以完善制度为抓手，不断提高基础管理水平
基础管理是企业健康发展的重要保障。管理做不好，企业效益就上不去.加强企业基础管理,我们将抓好四项工作：
1、加强预算管理，完善财务基础工作。一是进一步强化思想认识，通过会议学习等方式向公司的全体员工传达全面预算管理的理念,加强职工对全面预算管理的认识.二是完善预算管理员负责制。定期对预算员进行预算管理基础知识培训，提高预算管理员业务能力，组织参与制订年度预算方案和编制月度预算执行情况分析，全面提高预算管理工作质量.三是加强费用控制。按照“谁用谁负责”的原则，把各项费用分解成具体指标,层层落实到各股室和个人，并实行当月各项费用张榜公布，增加费用管理的覆盖面和透明度,将费用控制效果与奖金、业绩挂钩，提高全员费用管理责任意识。四是严格审核报销流程，规范资金审批程序，认真开展统计工作，坚持财物清查制度，加强国有资产管理，进一步做细做实财务基础工作。
2、全面加强审计监督。行业全面开展全面审计工作，是新形势下严格规范的需要，也是积极主动解决问题的需要。要继续深入、扎实、有效推进全面审计工作。一是注重审前培训。在开展每一次内部审核工作前，召集所有参与内审的人员开展审核前培训工作,让大家熟知各版块审核重点。二是加强审核人员与被审核部门的沟通联系，
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实现持续改进。审核人员要加强与被审核部门负责人及内审人员的沟通联系,及时告知被审核部门审核范围,对被审核部门提出的疑问要耐心解释;审核人员要对自己所负责的审核部门人员加强质量管理体系知识培训，让其对本部门版块的质量管理体系文件、记录牢记于心。真正实现靠制度管人、按流程分责、照标准做事;审核人员对审核中查找出的问题要及时与被审核部门进行交流,达成共识，促进各项管理工作的有效提升。三是加大整改工作力度。进一步加强全面审计“回头看"和烟用物资审计整改工作的监督管理,继续深入开展“小金库"专项治理活动，对制度不完善的认真加以完善,对违反制度规定的严格问责、严肃处理.
3、深化贯标对标，抓好管理体系运行。进一步抓好质量/职业健康安全体系文件的学习和应用，组织好体系知识的培训，充分发挥内审员的作用,强化内审,持续改进，做到有标准可对照,有制度可约束，有流程可控制.继续加强督察考评体系和长效制度建设，加强对各部门员工的岗位职责、工作标准、操作流程和客户服务、送货服务、市场监管的工作流程等方面的绩效考核力度,优化工作流程，细化奖惩措施,体现奖罚分明，突出督察考评工作在现代企业建设中的重要作用,提升企业基础管理水平.
4、加强行业信息化建设.由于行业信息化建设起步较晚，加之现有部分员工对电脑操作不熟练,信息化建设推进步伐一直比较缓慢。加快信息化建设已成为企业实现又快又好发展所必须破解的一个难题。一是提高对信息化建设认识的重要性。班子成员、中层干部要利
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用信息、学习信息、推动信息发展，把信息化融入企业发展的重点，与企业发展目标同步制定、同步实施，明确发展措施,落实发展责任。二是加强人才的培养和全员信息技术培训.通过送出去学、请进来教等多种形式，特别是针对年纪大未接触过电脑的员工，因时而宜、因人而异进行培训辅导，潜移默化中培养其对信息化工作的兴趣。同时，采取多种激励政策,发现和培养信息化人才，建立一支业务精通，作风过硬的信息化人才队伍。三是加强电子政务系统建设。以加强监管、转变职能、政务公开、提高办公效率和服务质量为目标，依照行业电子政务建设标准和要求,规范推进网上订货系统，实施订单数据的采集，实现与零售商户的信息协同.同时，进一步推动行业办公自动化系统建设，加强改进公文处理方式，促进政务公开，增强透明度和公正性，提高管理水平、办事效率和服务质量。
5、强化安全维稳，确保企业和谐稳定。安全大于天.今后工作中我们将进一步加大安全教育培训力度，抓好责任制建设，加大安全设备实施的投入，严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查和整改力度，加强对人、财、物的严格管理，防止一切安全责任事故的发生；认真排查和化解不安定因素，积极稳妥地处理群众来信、来访和投诉，主动做好疏导和解释工作，及时有效化解各种矛盾,同时通过思想政治工作凝心聚力,弘扬正气，营造氛围,教育引导广大员工珍惜当前来之不易的发展局面，投身行业改革，促进行业发展，营造和谐氛围,为行业“上水平，促跨越”尽其责、履其职、献其智，努力维护行业和社会稳定。
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(六）以素质提升为要务，以加强教育培训为抓手，不断提高队伍建设水平
市局党组一直以来对我们XX的班子建设十分重视，并寄予厚望。我们将不辜负市局党组对我们的信任，从班子自身建设抓起，以良好的形象提升全体干部职工的政治素质和业务水平.
1、树立低调务实作风。“潜心做事、低调做人”是国家局提出的行为准则。要做到“潜心做事、低调做人”。在班子内部，要多理解、多支持、多沟通，共同增强责任感、紧迫感,牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，始终把烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为我们一切工作出发点,脚踏实地、扎扎实实地推进“上水平、促跨越”各项工作落实。
2、切实做好思想政治工作。在当前发展多元化、追求个性化、矛盾复杂化的社会形势下，思想认识的相对一致无疑将对决策执行产生着决定作用,而执行率的高低将会对行业的发展产生推动或抑制作用。面对行业发展的新形势、新任务，我们要继续加强理论学习,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。当前,要按照省、市局的要求，把学习XX书记、XX局长的重要讲话精神作为一件大事，高度重视、精心组织、严格标准、积极推进，确保学深学透、学出方向、学出动力。在此基础上，科学谋划明年的工作。
3、加强培训，推动队伍全面发展。2013年，我们围绕服务本领的提升,继续开展岗位培训和技能练兵活动，增强全体员工服务企业、
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服务零售户、服务消费者的本领.抓好岗位技能鉴定工作，落实好申报率、考前参训率和考试通过率，不断提高员工的岗位适应能力和工作水平.继续开展以创建“四好”班子活动为载体,抓好《廉政准则》及其实施办法的学习贯彻，不断改进党员干部的作风。认真做好“六五”普法宣传教育工作，加大法制宣传教育的力度，形成以人为本、依法治企、廉洁高效的企业氛围。
4、加强企业文化建设，树立正气新风，培育优秀员工。按照市局要求，我们前段时间已经开展了征文比赛、岗位练兵、技能培训、技术比武等活动。今后工作中，我们还要继续深入推进“235”教育实践活动和“家”文化在岗位活动，认真贯彻执行市局（公司）政工会议精神和服务品牌建设要求，大力选树“感动X烟”人物，以先进典型为榜样，见贤思齐,比学赶超，全方位提高员工队伍整体素质，推动员工素质提升。下一步，我们将按照市局(公司）创建优秀市级局要求,全力完成市局(公司）下达的各项创建指标任务，并以此为平台进一步推进企业文化落地生根，引导员工坚定理想信念，坚持正确价值追求，懂得“三感三珍”，做到“三追三提”，为实现“卷烟上水平"提供强大的文化保证和精神支撑。
我的汇报完毕,谢谢大家！
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篇六：干部队伍建设调研报告烟草
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关于烟草行业干部队伍建设的探讨
作者：徐思艺来源：《中国科技博览》2015年第29期
[摘要]干部人事管理部门承担着党的组织建设以及企业干部队伍建设的重要任务和担子，是党和国家管理各个行业和部门的重要枢纽和桥梁。本文主要阐述了加强烟草行业干部队伍建设的重要意义，以及烟草行业加强干部队伍建设的重要途径和方法。目的在于总结本行业关于干部人事管理和组织建设等方面的经验，为业内提供一定的参考。
[关键词]烟草，队伍建设，组织建设，干部作风
中图分类号：C96文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）29-0260-01
一、前言
烟草行业的组织部门承担着党的组织建设、企业领导班子建设、以及干部队伍建设等方面的重任，它是党委管干部、管党员、管人才的职能部门，其地位十分重要。烟草行业的组织干事以及干部队伍整体的政治思想、业务素质和综合能力的水平，都将会直接影响和关系到加强党的执政能力建设的进度和质量。近年来，通过“深入学习实践科学发展观”、“党的群众路线教育”等一系列集中学习教育活动，烟草行业干部队伍建设有了一定的提升，干部人事管理的水平有了进一步的持续改进，干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设都得到了极大的加强，行业内要求干部队伍“讲党性、重品行、作表率”。在当前社会主义现代化建设的重要阶段，干部队伍建设不容忽视，只有搞好干部队伍建设问题，才能在国际大形势中以不变应万变，时刻立于国际竞争的前列。通过不断的自省、自查和自我剖析，我们能够看到自身队伍建设中的薄弱环节，并制定一系列的方案和对策来解决问题，提升队伍的整体素质和水平。
二、加强干部队伍建设对烟草行业的重要意义
面对新的国际市场和国内市场，身处新的形势中，烟草行业加强自身的干部队伍建设是新时期的客观要求，是社会发展和历史变迁的必然条件。
首先，不断加强干部队伍建设是干部特殊地位的必然要求。
干部是国家的重要人才，是行业中的领军，是人民大众的重要标竿和表率。烟草行业是我国创汇创税的重要领域，因此其干部队伍的素质和水平直接影响着国家的建设和发展。正是因为干部队伍有着极其特殊的政治地位，扮演着至关重要的角色，党和国家一直以来都十分重视干部的队伍建设。组织部门承担着教育管理党员、干部等重要的任务，同时也发挥着对干部的监督和管理职能，所以说组织干事队伍的建设也十分的重要和关键。站在新时期的崭新征程
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上，干部必须增强民本意识、忧患意识、责任意识、创新意识、执行意识等，切实加强自身能力建设和业务拓展，以科学理论来武装干部的头脑，打牢干部的思想政治基础。
其次，不断加强干部队伍建设是做好组织建设的重要保证。
随着工业化、城市化进程的加快前进，党建工作领域已经从三大领域延伸至三大新兴领域，而社会的经济成分、组织形式、利益关系以及分配方式等逐步向着多样化模式发展。近年来，社会发展暴露出来了很多的新情况、新问题：怎样坚持正确的用人导向，进一步选准用好干部，确保党的路线方针政策和人民群众的利益高度统一；怎样坚持党管人才的原则，把各个方面的优秀人才汇聚到“全面建设小康社会”的旗帜下；怎样以改革的精神实现干部人事工作的创新，形成干部选拔作用和管理监督的科学机制；以及怎样进一步扩展党的工作领域，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础等等；这些都关系到组织建设问题，关系着领导班子和基层党组织建设这一重要环节。加强干部队伍建设，就是要以执政能力建设为主线，把思想建设、组织建设、作风建设等内容有机结合起来，把制度贯穿其中，推动干部队伍建设的持续发展和进步。
三、烟草行业加强干部队伍建设的主要途径
烟草行业作为一个重要的特殊领域，在我国社会主义建设中发挥着重要的作用。干部队伍只有自身理论水平高，作风过硬，识才用才本领较强，才有利于正确引导和选拔基层优秀人才，有利于人才的合理使用和调配，这样的干部队伍才能够推动区域经济改革的步伐，为现代化建设提供强有力的组织建设保障和人才支撑。在此，谈几点关于干部队伍建设的方法途径：
首先，要健全和完善干部管理规章制度，提高组织建设工作的规范化水平。
干部管理要有法可依、有章可循，切不可凭主观思想来管理。干部队伍建设，首先要做的就是建立起一套完整完善的规章制度，作为烟草行业干部管理工作的指导材料。具体而言，就是要建立重点工作事前安排工作制度，明确各个时期、各个阶段的重点工作任务、责任科室、责任人及其工作职责，做到人人有责任，实现责权利的高度统一，充分保证组织建设的严肃性和严谨性。要健全考核制度，比如在年初对组织工作各项任务细化分解，落实到具体的科室和人头上，实行量化考评，加强组工信息工作，增强信息意识，畅通报送渠道，提高信息质量。同时要搞好组织工作宣传，办好党建网站和各类业务工作简报，提高组织工作的开放度和透明度。
其次，要加强烟草行业干部队伍的教育培训工作，树立良好的作风和形象。
一直以来，国家和地区都非常重视我们的干部教育，不断地为干部队伍提供学习和深造的机会。近年来，地方组织部以加强公道正派教育为主要内容，强化对机关干部的培养教育，深入开展了一系列的干部教育和交流的活动，以讲原则、敢负责的工作作风树立了烟草行业干部
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队伍的良好形象。在这里，笔者认为干部队伍教育培训工作要采取坚持理论知识与业务知识相结合的培训方式，不断强化干部的自身素质。比如，在年初制定具体的学习计划，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策以及中央、省、市组工会议和区委有关的工作会议精神为学习内容和学习重点，让机关干部及时了解上级的政策法规、时事动态；同时，围绕阶段性学习计划，适时调整学习内容和时间，确保学习内容的时效性和应用性。仅有理论学习远远不够，还需要理论结合实践，通过强化行业内部不同地域之间的干部调训、轮训等工作，组织年轻干部到高校参加培训班，到其他城市参观学习，进一步开拓干部的视野。
篇七：干部队伍建设调研报告烟草
烟草行业高质量发展形势下基层烟技员队伍建设现状与思考
作者：邓平壤来源：《现代企业文化·下旬刊》2019年第9期
邓平壤湖北省烟草公司恩施州公司巴东县烟叶分公司
摘要烟技员队伍的建设和培养是烟草行业高质量发展的核心要素之一。本文通过调研某县级烟叶分公司的烟叶技术员从业信息，认为存在着年龄、文化程度以及技能资格结构等方面的不平衡发展。结合实际，提出加强烟技员队伍建设路径，以期为实现烟草行业高质量发展打下良好的基础。
关键词烟技员队伍现状建设路径
烟技员是我们对烟叶技术管理人员的简称，是烟草行业政策的宣传者、烟草技术的掌握者和传播者，对烟叶生产的稳定与发展都起着举足轻重的作用[1]。烟技员从事的主要工作内容是对自己所负责的烟区开展烟叶生产全流程的组织和烟农烟叶生产的技术指导、检查和考核。不仅要负责所包片区烟叶生产收购政策的宣传和解释工作、收集烟农的基本信息、协助搞好收购点烟叶种植计划的落实和烟用物资的发放工作以及对片区烟农的培训和生产技术指导服务、烟叶新品种、新技术的培训、示范和推广工作等。
因此烟技员的培养和建设是烟草企业实现长效发展的关键环节。如何加强烟技员队伍的建设，提高他们的综合素质和能力，更好的服务烟农、服务企业是行业目前最需要重视和解决的问题。
一、基层烟技员队伍建设现状及存在的问题
调研县属典型山区地带，适宜生产优质烤烟、白肋烟，全县宜烟面积23.7万亩，规划基本烟田18.5万亩，常年两烟种植规模6万亩、15万担以上。该县共有烟叶生产岗位人员（含生产管理岗位和基层一线岗位）共计118人，占总职工人数的63.8%。
（一）年龄结构
从年龄结构来看，30岁以下的仅有1人，占1.5%；30-50岁的51人，占42.7%；50岁以上的66人，占55.8%（表1）。可以看出，当前基层烟技员的年龄区间大多集中在30-50岁及以上，他们是整个烟技员队伍的主力。分析可以得出，50岁以上、10年内退休的技术员队伍占比较大，超过基层烟技员队伍总人数的一半以上。这表明，队伍老龄化严重，技术员队伍更新不合理、断层非常明显，后续力量严重不足。
（二）技术职称和技能资格结构从技能资格来看，全县中级分级技能资格人数18人，占15.5%；高级分级技能资格人数82人，占69.5%（表2）。可以看出，全县烟技员的技能资格都集中在烟叶分级环节，且尚有15%的烟技员不具备技能资格。另外，全县烟技员中仅有1人为助理分级技师。
分析可以得出，当前烟技员技能资格的分布结构并不均衡，有些站点的技术员全部是中级或高级工，但有些站点还有部分人员不具备相对应的技能资格。具备技术职称人员严重不足，在要求技术员具备较高的生产技术和农艺水平的育苗、调制等关键环节，拥有专业技术职称和技能资格的烟技员比例严重不足，几乎为零。这表明，烟草行业高质量发展的新形势下，基层技术员整体技术水平仍然处于发展阶段，距离工作预期的要求还有一定的差距。
（三）学历结构从文化程度来看，本科及以上学历7人，占5.3%；高中及以下学历74人，占62.7%（表3）。分析可以得出，当前不同站点烟技员的文化程度不同，但大多数都主要集中在初、高中阶段，受到高等教育的人所占据的比例较小，由此可以看出基层队伍的学历层次普遍较低，在高质量发展形势下，会出现对新思想、新事物的接受能力不强，对信息化管理不懂、不会操作等情况，运用程度低，效率不高。
二、烟草行业高质量发展形势下基层烟技员队伍建设路径
（一）基层烟技员队伍结构优化设计
1.年龄、学历文化结构优化设计。未来10年内，现有烟技员50%左右都会退出现有岗位，人员更新换代迫在眉睫。首先，可从职业烟农中，选拔1批年龄在40岁以下、具有大专左右学历的人员充实到烟叶收购磅组从事烟叶生产收购工作；采取与大专职业院校联合培养的方式，定向培养2至3年，选拔一批热爱农业农村工作、愿意扎根于农村且懂专业、文化理论水平过关的学生充实到基层一线，通过3年左右的一线锻炼，视表现选拔充实到烟草站点管理岗位；另外，对于在职人员可以提供脱产培训、进修或参加社会大学等方式来弥补自己在学历上的短板。如此通过新进人员与在职教育的结合来全面的平衡队伍的年龄、学历结构。
2.技术技能结构优化。打通“管理、技能、技术”三条渠道，激发队伍活力和潜能，让每名员工都有奋斗的目标和努力的方向。强化技能鉴定管理，大力实施岗位技能培训，组织开展形式多样的岗位技能竞赛，大幅提高员工上岗持证率；以全面推开专业技术职务、专业技能岗位聘任为抓手，畅通员工成长通道，落实收入能高能低，进一步激励各类人员为企业高质量发展建功立业。技术技能人员可实行积分制管理，按照“一年一评、两年一聘”的方式，即以一年为一个周期进行评价，两年为一个周期进行聘任，在评价周期内，以累计积分为评价依据动态比较和衡量技术技能人员的专业(技能)水平、专业贡献，并与是否聘任技术技能职务(岗位)直接挂钩，通过积分评价和聘任实现技术技能职务(岗位)聘任的动态管理。
（二）对烟技员队伍建设发展的思考
1.突出示范引领作用。结合实际，将党支部建在收购站上、点上，标准化、规范化建设，同时加强对党员的教育管理，建立示范岗、创办示范田，突出党员的示范引领作用和支部的战斗堡垒作用，夯实基层党建根基，助推行业高质量发展。
2.建立烟技员队伍晋升激励机制。首先，建立科学的评价考核机制。按照组织结构扁平化管理要求，由县级烟叶分公司直接对烟叶收购站、烟叶收购点进行管理，规范岗位设置，探索建立技术员对职业烟农培养、烟田养护和生态烟区建设的工作责任制，完善激励、考核、选拔、晋升、退出机制，打通职业晋升退出通道，激发基层员工活力。其次，通过“田间赛+全员赛+精英赛”等各项竞赛来发现和选拔优秀的人才，并对勇于参赛者、最终获胜者给予物质和精神双重奖励，以此作为对该员工的认可和鞭策，让其再创佳绩也间接激发他人，营造“比学赶帮超”的良好氛围。
篇八：干部队伍建设调研报告烟草
如何加强烟草行业核心人才队伍建设
加强企业人才队伍建设，积极实施人才强企战略，是提升企业核心竞争力，做大做强企业的迫切需要。在新的历史时期，我们面临着行业深化改革的严峻挑战。烟草行业将进一步推进更高层次的联合重组，将培育10多个国际品牌，以适应国际烟草企业发展的大趋势。在如此竞争激烈的环境下，行业正不断加大力度进行企业的核心人才队伍建设。国家局姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上提出：“高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍，要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业。”在树立了这样明确的目标之后，行业各级在人才的管理体制、评价制度、用人机制、配置方式、激励机制等方面进行了改革和完善，全方位投入资源进行人才的培育，为能够形成强有力的人才队伍而努力。
笔者结合当前烟草行业体制改革的实际，从整个烟草行业人才队伍的自身建设出发，谈谈如何加强烟草行业核心人才队伍机制的建设。
一、核心人才的定位核心人才是指拥有核心能力从而对企业战略实施不可或缺的人。烟草行业的核心人才是指掌握烟草技术或者具有管理能力，在企业重要岗位上工作，能为企业带来突出业绩的人才的总称。核心人才在企业的运营中发挥着不可替代的作用：核心人才在全体职工中起着领导和表率作用，提高了职工队伍凝聚力和战斗力，为烟草行业的改革、发展和稳定提供强有力的组织保证，实现企业经营业绩的持续健康增长。烟草核心技术人才是构成行业员工队伍的基础和主体，充分调动他们的积极性和创造性，充分激发他们的工作热情和奉献精神，从而保持行业持续、稳定的发展。管理人员具有执行者与决策者的双重身份，是烟草人才队伍的重要组成部分，是公司的领军人物，是企业乃至经济快速发展的强大支撑。中层管理干部不同于其他工作人员，是连接管理者和部门员工的桥梁，发挥着承上启下、上情下达的作用，是公司各部门的负责人，需要对企业的各种计划和设想付诸于实践，从而实现企业的整体规划和目标。作为县级分公司，核心技术骨干具体可分为：烟技员、客户经理和专卖管理人员；核心管理人员指的是经营管理者和中层管理干部。无论是技术服务到田、烘烤指导到炉，还是信誉评价到户、质量跟踪到组，每一环节都离不开烟技员，烟技员是联系烟农的纽带，也是烟叶科技措施推广和烟叶相关措施的宣传者和执行者，同样是烟农信息的收集者、反馈者，要实现烟叶的可持续发展，强化烟技员队伍的建设和管理显得尤为重要。烟草客户经理是与卷烟零售户直接接触的一线访销人员，负责指导零售户卷烟销售、调查研究市场、联络协调客户、推广培育品牌和分析反馈信息等相关工作。客户经理既是做客户关系的经理，又是代表客户的经理，具有双重身份，是沟通烟草公司和客户的纽带，它是搞好销售工作的一个重要环节，对烟草网建和厂家产品推介，以及提高企业经济效益都有着不可小觑的作用和意义。随着烟草专卖户籍化管理的不断深入，建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖管理队伍已势在必行。这要求专卖管理人员切实做到掌握并宣传相关的烟草专卖
法律法规政策，维护专卖管理队伍形象，执法过程中做到公正、公平、公开执法，培养具备该岗位所需的技能，不断提高所服务的客户提供规范化的服务水平。。
核心管理人才发挥着领导、指挥、协调、组织等作用，其能力和业绩直接影响着企业的发展前景，县级烟草专卖局领导班子自身建设做的好坏，直接关系到卷烟市场的稳定、繁荣，关系到行业的健康、发展，关系到国家利益和消费者利益的落实和维护。
二、目前核心人才建设的现状及存在的问题在现今的技术人才队伍建设方面，在编职工与聘用人员之间，因为身份的限制，造成了薪酬、福利待遇以及相关利益分配的较大差异，这也是职工队伍矛盾的关键所在，对公司缺乏依存度和信任感。烟技员队伍的自身素质和业务技能都亟待提高，专业知识和实践能力不强，整体文化水平偏低，工作主动性和责任感不强，现行管理制度执行不到位，管理有待完善，对烟技员的培训和管理未形成长效机制，客户经理的整体竞争能力不强，整体素质不高，未形成系统的客户服务体系，在维护客户管理方面还欠缺，对客户提出的问题和投诉的解决效率不高。从目前的烟草行业专卖基层管理所的人员构成情况来看，外聘队员是基层专卖队伍的主要组成部分，他们的业务素质参差不齐，工作中缺乏进取精神和创新意识，工作积极性不高，缺乏与时俱进，分析判断能力较弱，对业务知识的学习理解不深，市场专卖管理工作粗糙，工作常是浮于表面，对待客户的态度有待改善。烟草企业体制的特殊性，长期实行垄断经营，人员进得来出不去，管理机制僵化，削弱了企业的发展活力，与市场化的人才配置规律极不适应，对企业发展产生了极大的阻力。作为公司的管理人员，存在着管理水平良莠不齐的现象，未能全方位掌握行业所须要求的政治、法律、经营管理等方面的技能，市场竞争意识和创新意识淡薄，也存在着领导者发生作风问题，经营形式的陈旧观念和官商作风普遍存在。三、加强核心人才队伍建设对于烟草行业来说，人才队伍建设要结合国家人才工作思路，逐步形成市场化用人机制，完善能吸引人才、发掘人才的激励机制，提高能够保证企业人才可持续发展的教育培训机制。（一）建立市场化用人机制所谓市场化用人指的是人才实现自由流动，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥作用。吸引人才、留住人才、鼓励人才从事烟叶生产技术工作、卷烟销售以及专卖管理工作，建设一支数量充足、结构合理、技术精通、作风过硬的核心技术人才队伍。首先针对专业人才队伍来说，我们可实行“聘用”与“培养”相结合的方法，建立职业技能鉴定和职业资格证书制度，侧重培养新技师。建立健全技能人才保障机制，为高技能人才创造良好的社会环境，为他们缴纳了各种保险费用及住房公基金，切实帮助他们解决生产生活及其他保障福利问题。其次针对管理人才来说，应实行内部“竞争上岗”和外部“择优聘用”相结合的配置方式，给具备管理能力的人才更大的发展空间，增强管理者的危机感和竞争意识，实现人才的合理流动。对中层干部而言，实行扩大选拔范围，完善竞争上岗制度，通过这项措施激发员工的工作热情，充分调动工作的积极性。（二）引入激励约束机制
建立“待遇与业绩贡献相联系”的薪酬激励机制，制定更具有激励性的薪酬方案，运用科学有效的激励措施调动员工工作的积极性，在物质和精神激励相结合来营造良好的工作氛围，全身心地投入工作，同时建立审核制度，约束员工，建立完善的激励约束体制，促进企业综合管理水平的提高。
在技术专业人员这方面，主要可进行物质激励为主，精神激励为辅的激励机制，同时通过平衡记分卡进行管理考核工作。平衡记分卡是较为先进的一种绩效管理评价体系，是推行人事制度改革的重要工具，是一种全方位的包括财务、管理指标和员工能力提升相结合的策略性评价指标体系，可以作为分解战略目标和进行绩效管理的手段，在运行过程中应当将考核指标具体化，用详细的指标进行相关的规定，对各种人才制定有针对性的考核指标，将激励约束机制系统化、规范化。
在管理人员和中层干部这方面，根据其具体需求，主要以精神激励为主，物质激励为辅的方式来激发其工作热情，并从自身和全体职工共同监督，运用关键绩效考核和工作目标考核，加强考核管理，完善年度考核制度，以良好的状态投入管理经营工作活动中去。全面加强领导班子建设，切实加强内部监督管理工作，使之成为学习型组织、创新性组织，脚踏实地，不断提高班子执行力，不断提升县级烟草专卖局的专卖管理能力。做到处理问题时能够游刃有余，践行“两个至上”在岗位，在加强和推进人才队伍建设过程中发挥着表率和促进作用。
（三）完善教育培训体系人才队伍建设最有效、最持久的途径便是教育培训。通过规范化、系统化的培训造就适应烟草行业改革发展需要的人才，为企业的持续稳定协调健康发展。开展有针对性的教育培训活动，如针对管理人员和中层管理干部，注重能力建设，完善任职培训制度，教育部门可以通过聘请优秀讲师、优秀管理者对其讲授新的管理理念、管理案例，侧重于讲师面授、远程教育相结合的讲座形式，在系统的教学培训中使得自身技能得到更快的提升，不断开拓视野，能以精湛的管理经营能力，带领公司朝着健康的可持续的方向发展。如专业技术人员对于技术人才、各行业人才可以通过职业技能竞赛、技术创新、技术攻关等方式与讲座培训相结合提高理论实践水平，烟技员在高级、中级、初级烟技员技术的每个等级再分为一、二、三档，同时明确各级烟技员的申报条件和程序。侧重培养客户经理们的分析研究市场的能力，要建立以客户经理为中心的业务流程与工作规则，通过专业化、系统化的教育培训，使客户经理成为高素质的人才。在落实好首问责任制、微笑服务制和跟踪服务制基础上，大胆改革创新，积极开展各项便民活动，切实转变工作作风。突出专卖管理与服务过程的控制，进一步细化和量化专卖人员工作标准，使之达到最优化配置，发挥最大的效率，提高烟草专卖服务执法水平。总之，通过对专业人才和管理人才的培育，形成有战斗力的工作团队，为构建和谐烟草提供人才保证和智力支撑，提高烟草行业的总体竞争实力。我们应该既要立足于当前，又要着眼于未来，抓住烟草专卖体制这一有力的保护契机，通过自身的不断努力，至诚至信、全心全意为客户服务，不断增强抵御风险、参与竞争的能力，积极应对未来，抓住市场机遇，迎接新一轮的挑战，又好又快地做大做强做精企业，由粗放型经营想集约型转变，实行精细化管理，加快推动实现传统商业向现代流通转变的进程。
篇九：干部队伍建设调研报告烟草
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关于新时期烟草专卖队伍建设的思考和建议
作者：刘雷王华蕊来源：《卷宗》2020年第07期
摘要：烟草专卖队伍是履行国家烟草专卖管理职责的队伍，肩负着维护“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，担负着维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的专卖队伍。随着近年来烟草行业改革的不断深入和快速发展，尽管专卖队伍建设已有了很大的提升，但从更广阔的视野来看，面对日益复杂的市场环境，目前的专卖队伍建设水平还不能完全适应当前形势发展的要求。本文以云南烟草专卖队伍建设为例，发现当前专卖队伍建设现状及存在问题，并根据原因分析提出个人建议。
关键词：新时期;烟草专卖;队伍建设
1云南专卖队伍建设现状
1）专卖人员基本情况。云南省局下属16个州市局，129个县局。截止2019年底，全省专卖人员平均年龄约43岁;其中，30岁以下人数占5.92%，30-40岁占24.6%，40岁以上占69.48%。本科以上占37.87%。五级专卖管理师占11.72%，四级占28.58%，三级以上占23.3%。
2）专卖机构基本情况。省局设专卖监督管理处（稽查总队），州市局专卖监督管理科（稽查支队），县级局设专卖监督管理股（稽查大队）和稽查中队（专卖管理所）。
3）执法设备基本情况。主要分为交通工具、通讯工具、办公办案三大类，其中：执法车辆300余辆，通讯工具900余部，办公办案设备5000余件。
2存在的问题
1）人员结构需进一步优化。一是人员紧缺，力量薄弱。专卖人员不仅要做好打假打私工作，开展日常卷烟市场监管，还要承担烟叶生产经营全过程监管等大量工作，基层专卖人员紧缺。二是人员年龄结构老化严重。40岁以上的占比近70%，部分州市平均年龄甚至达到43-46岁的，队伍老化较为严重。三是工作偏重在少数人身上。大部分地区专卖队伍老同志多、年轻人少，重担都压在年轻人的身上。四是考核乏力、激励不够。部分地区考核方案不够完善，工作做得多没有相应的鼓励，工作做得少也没有对应的处罚。五是队伍整体素质不高。当前行政执法规范程度和办案技能要求越来越高，而专卖人员学习提升较为缓慢，难以适应新形势。六是岗位调整频繁。优秀的青年专卖员工在专卖岗位成长起来后，往往被调往其他岗位，而其他部门老员工往往又被调到专卖部门。
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2）激励机制需进一步健全和完善。一是晋升通道单一。对专卖人员工作绩效、职业技能等没有统筹考虑，晋升通道一般只有管理岗位。二是考核机制不全面。各岗位之间的差异不大，导致员工心理不平衡，工作积极性严重不足。三是个人成长激励不足。更注重引进新技术、新方法，而对专卖人员个人成长关注不多、激励不够。
3）技能培训需要进一步加强。各地区专卖技能鉴定水平参差不齐。长期以来，专卖队伍一直坚守“外打”阵地，工作重心基本上以“规范两烟市场”治理整顿为主，面对当下纷繁复杂的网络环境带来的新型犯罪，缺乏对新型网络犯罪分析和综合打处的技能的培训，造成专卖人员对其他综合技能的欠缺。
4）执法条件等需要进一步提升。一是没有统一的执法服装，在市场检查、案件查处中的缺乏震慑力和威信力，影响专卖队伍的精神面貌和执法形象。二是执法装备需提升加强，较多车辆老化严重，车况不佳。三是专卖信息系统移动应用需完善优化，通过信息化手段实时开展行政执法。四是人身保障力度需加强，存在暴力抗法等执法风险，需进一步完善专卖管理队伍职业风险保障。
5）基层专卖机构需进一步完善。部分地区存在专卖管理所或与卷烟部门合署办公、或与烟站合署办公，办公场地有所限制。
3原因分析
1）岗位安排片面化。近十多年来，新进人员工作岗位分配上优先安排至办公室、财务、烟站或卷烟销售部门。大部分同志对专卖管理工作的了解仅仅停留在跟以前一样，认为专卖工作仅仅是走市场。
2）考核趋于平均化。考核力度不够，始终拉不开差距，有的职能定位不清，崗位职责不明，有的专卖人员专兼职混用，做多做少一个样，导致专卖人员主观能动性和成效很差。
3）晋升通道单一。基层专卖人员晋升通道单一。一些员工长期在基层岗位上默默无闻，工作扎实认真，但是没有得到及时的肯定和鼓励，一定程度上也影响他们的工作热情。
4）专业培训不到位。一是技能考试培训方面，各单位更多的是突出短期培训效果，没有建立长效机制来提升员工技能水平。二是专业培训方面更多的是一种法治思维的培训，实际操作的指导培训太少。
5）执法方式不先进。在当前全面依法治国的大环境下，以往的那种随意执法、随性执法必须摒弃。执法装备也要注意更新换代，结合当前社会发展实际，适当引入信息化工具和手段，对执法双方都是一种保护。
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4个人建议
1）加强专卖队伍思想作风建设，强化素养提升、良好形象。加强专卖人员队伍思想政治教育和作风建设，切实增强风险防范、廉政建设、文明执法意识。强化日常监督，注重严格自律，从根本上防止管理漏洞，加强廉政制度建设，强化内外监管，坚决杜绝执法不公、以权谋私、徇私舞弊等现象的发生。强化专卖人员自身素质，提高自我保护和临场处置能力，持续不断地开展执法人员文明执法专题教育，全方位、立体式推进烟草专卖管理严格执法、文明执法，提升队伍形象。
2）加强专卖队伍管理体系建设，强化跟踪管理优良作风。强化管理体系建设，让工作业绩与个人发展相结合，形成长效的管理机制。建立以职业技能为导向、以工作业绩为重点的职业技能成长通道。把技能等级、岗位表现、工作业绩与相关待遇相结合，强化跟踪管理，更好地调整并调动专卖人员学技术、强本领的积极性。
3）创新专卖队伍管理机制，突出考核激励奖惩分明考核机制。建立解决专卖队伍“能者上、平者让、庸者下”问题相配套的制度，强化专卖人员危机意识、责任意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性。完善和落实专卖人员奖惩机制，促进队伍积极工作。规范考核机制，健全简便、科学、操作性强的考核办法，切实解决“能上能下”的问题，把业绩考核和提拔任用结合起来，进一步落实动态化管理。
篇十：干部队伍建设调研报告烟草
浅析烟草专卖队伍建设【摘要】本文结合新形势下烟草专卖队伍建设现状，分析了在专卖队伍建设中存在的问题，探索加强烟草专卖队伍建设的途径：抓培训，严把进口，促队伍整体素质提高；抓考核，严格制度，促进敬业责任意识养成。【关键词】专卖队伍建设；现状；问题；对策加强烟草专卖队伍建设是新时期烟草专卖管理工作的一项重要内容。随着烟草事业的不断发展，烟草行业对烟草专卖稽查工作的要求越来越高，对专卖队伍素质提出了新的更高的要求。作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势、新情况、新发展与新要求的需要。为保证烟草专卖持续健康发展，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行。一、烟草专卖队伍建设的现状毛主席说过：正确的路线决定之后，干部是决定的因素。人是生产力中最活跃、最富有创造性的因素，其他各种物质只有通过人的再加工、再创造，才能实现增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是科学技术和管理水平的竞争，说到底就是对人才的竞争。入世后，国外烟草对国内烟草的竞争也主要是体现在对烟草社会资源和人力资源的争夺上。烟草专卖能否保住20多年的成果，关键就在于专卖队伍能否保护好国内业已建成的卷烟销售网络和拥有的庞大经销户资源优势。
1、组织机构设置逐步完善按照国家局的统一部署，各级专卖管理机关高标准按期完成了定岗、定责、定员任务。随着近年来，在专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，各级专卖行政管理机关，包括基层专卖管理所、专卖管理客户服务大厅的工作环境得到了明显改善。人员素质化、装备科技化、工作信息化、办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系稳步加强，执法环境明显改善。2、依法行政意识明显增强近几年来，各级烟草专卖管理机关以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，加大教育培训力度，提升人员综合素质，进一步优化了专卖队伍的人员结构。通过开展专卖管理人员岗位练兵、“执法规范年”及职业道德建设等活动，有效强化了专卖管理人员的法律法规意识。二、专卖队伍建设存在的突出问题1、专卖稽查队伍整体业务素质不高以榆林市局为例，全市138名专卖人员中，高中以下学历（含高中）46人，占33%。专卖人员文化程度不高直接制约了专卖执法工作的顺利开展，队伍整体业务素质不高主要表现：一是部分专卖人员“重业务、轻学习”，对学习的重要性认识不足，学习不深、不细、不实，流于形式，有的人想学习无奈基础太差，有心无力；有的人压根缺乏学习的意识，影响了综合素质的提升。二是部分单位不重视对新进专卖员工的“传、帮、带”，加之人员流动频繁，
使专卖人员的执法能力和水平长期在较低层次徘徊。表现在法制意识差，办案能力低，一些办案人员对受理案件范围掌握不准，询问、讯问方法不当，执法随意性大。三是一些“关系户”人员管理难度较大。这部分人员自认为有靠山，工作“干与不干一个样，干好干坏一个样”，缺乏良好的工作作风，没有危机感和责任意识，是队伍管理的难点和重点。
2、部分专卖人员工作责任心不强，缺乏敬业精神一方面，受市场经济的负面效应影响，部分专卖人员的价值观有所偏离，产生了“留条后路”的消极思想。工作责任心不强，缺乏敬业精神，把自己应尽的职责没有尽到，该干的工作没有干好。尤其是一些年龄偏大的聘用人员，思想上产生了“得过且过”的想法，对自己的后路考虑较多，工作缺乏后劲和责任心。另一方面，繁重的任务导致部分专卖人员消极怠工。从榆林市目前情况看，专管员管理零售户的比例基本上均超过了100户/人，最多的达到了1名专管员管理217户零售户。部分基层中队专卖人员长期处于超负荷工作状态，需要管理和服务的对象点多、线长、面广，要同时兼顾信息采集、市场管理、关系维护和案件查处等工作，加之要按时填报文书作业，长期的超负荷导致专卖人员责任心下降。三、新时期加强专卖队伍建设的对策针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖人员整体素质当前应从以下几个方面着手：1、抓培训，严把进口，促队伍整体素质提高
一方面，要搞好教育培训。着力抓好以下三个方面的工作：一是建立完善的培训机制。确保每名专卖人员每年参加业务培训的时间不少于一个月。二是合理确定培训内容。要紧密结合专卖工作实际，以行政执法和行政许可流程作为培训的重点，建立业务知识、思想政治、企业文化教育并重的多层次培训体系。三是采取灵活多样的培训方式。按照岗位培训和全员轮训相结合的方式，既注重分类培训、保障重点，又确保队伍整体业务能力和思想素质的提升。
2、抓考核，严格制度，促敬业责任意识养成要通过严格全面的考核，落实工作责任，真正调动起专卖人员的工作积极性。重点抓好以下三个方面的工作：一是制定科学合理的专卖人员考核标准，使其涵盖“德、能、勤、绩、廉”各个方面。目前实施的考核办法，更多的是对工作业绩等硬指标的考核，应考虑借鉴干部考核方法，着重加强对道德品质、工作态度、工作责任心等软指标的考核。二是规范考核流程，狠抓过程落实。督察考评部门要把各单位对专卖人员的考核过程作为检查的重点之一。着力检查各单位在对专卖人员的考核中是否存在重视不够、流于形式的问题？有无搞平均主义，考核结果不真实的问题？奖惩能否真正兑现等问题。三是实现考核成绩与经济收入的全面挂钩。要求各单位将考核成绩与薪酬全面挂钩，把处罚所扣除的工资，用于嘉奖完成任务好、工作责任心强的专卖人员。【参考文献】[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会
新胜利而奋斗.单行本.人民出版社出版，2007.[2]王献生.wt0与专卖：一个非此即彼的选择.中国烟草，
2003.9.[3]吴践志.唤起规则与法律意识.中国烟草经济研究，
2001-2003.
篇十一：干部队伍建设调研报告烟草
P> 关于围绕“增活力”高质量推进烟草商业企业队伍建设的研究德阳市烟草专卖公司
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摘要：A省烟草公司对“十四五”发展提出了“强党建、守底线、重创新、提质效、增活力”“15字”战略重点。本文立足A省D市烟草公司的角度，阐释“增活力”对人才队伍建设的内涵启示，分析当前人才队伍建设所面临的问题，并提出建设思路和具体的建设对策。
关键词：高质量；发展；增活力；队伍
千秋基业，人才为本。面对行业高质量发展目标任务，站在“十四五”发展的新起点，A省烟草公司强调，要聚焦“强党建、守底线、重创新、提质效、增活力”战略重点，推动高质量发展。在这“15字”战略重点中，“增活力”明确了对全省烟草商业系统人才队伍高质量发展的要求。
1“增活力”对D市烟草公司人才队伍高质量发展的内涵启示
A省烟草公司在“增活力”战略重点中强调，要更加倡导精益精细、价值增值，加大整合融合力度，优化组织职能和机构设置，科学定编、控员增效，把管理、技术、技能三支队伍的发展统筹起来，抓住“岗、人、能、绩、薪”等核心要素，促进人才队伍素质全方位提升。
A省烟草公司对“增活力”战略重点，更加强调人才队伍的融合协同，更加强调队伍与个人叠加效应，更加突出企业劳动生产率、人工成本投入产出率等指标，关注人才队伍建设上的“数量负增长、质量正增长”，体现了建立和完善高质量发展考核评价体系导向。
2.D市烟草公司人才队伍建设现状分析
“十三五”期间，D市烟草公司经营效益稳步提升，实现税利从8.58亿元增加到11.45亿元，企业发展质量逐步提高。但通过理性分析，近年来，D市烟草公司还存在人才流失、人才梯次配备不合理、复合型人才短缺，人才队伍素质与高质量发展目标不匹配等问题，人才资源不能有效满足企业高质量发展的需求。
2.1“引才”质量不够突出2.1.1从重点大学引进新员工比例偏低D市烟草公司在2015年正式实施社会化以来，共招聘新员工53人。从毕业院校分析，重点大学毕业员工比例偏低，“985”高校招录1人，“211”高校招录4人，“双一流”高校招录1人，重点大学招录员工仅占招录总数的11.32%。从学历层次分析，2015年以来招录的员工中，硕士研究生4人，本科40人，大专9人，硕士研究生比例仅占7.55%。
图1D市烟草公司新进员工学历结构示意图2.1.2新进员工性别比例不均衡烟草企业一线岗位集中在稽查员、客户经理、分拣送货员、烟技员四个类别，其中稽查员、分拣送货员、烟技员三个岗位更适宜于男性。2015年以来，D市烟草公司共招录53人，其中男性21人，仅占总招录人数的39.62%。新进员工性别比例不均衡，导致女性员工分配至劳动强度更大稽查员等岗位，性别特质与岗位特性不尽匹配。
图2D市烟草公司新进员工性别结构示意图2.1.3优质新进员工流失率较高D市紧邻A省会成都，在省会城市人才虹吸效应和员工队伍内部“格雷欣现象”的双重影响下，优质员工的流失率较高。2015年全省系统开展完全社会化招聘以来，D市烟草公司招录的11名管理岗位流失5人，占管理岗位新进员工比例45.45%，其中：“双一流”“985”“211”高校本科学历1人、研究生学历2人。
图3D市烟草公司年度新进员招录流失对比图2.2“育能”成效未能凸显2.2.1复合型人才短缺
烟草行业各条线工作分工明确，专业性强，所属单位（部门）权责界定清晰。但该管理方式容易导致人才横向流动不大，员工专攻一隅。在人才配置上，缺乏科学合理的人才流动机制，易引发“岗位疲劳效应”，不利于复合型人才的培养。
2.2.2专业人才未能与岗位、薪酬相匹配专业人才评聘机制尚未建立完善，为激励专业能力突出人才，只能采用行政职务上的晋升，而行政事务一定程度上又会使专业人才不能全身心投入到专业工作中，造成人才效能未得到充分发挥。目前，D市烟草公司实行了专业技术职称及技能等级与员工薪酬档级关联、实行技术（技能）津补贴，但由于力度不大，导致对专业人才的激励效果不明显。2.2.3干部年龄梯队存在断层现象按照A省烟草公司“十四五”规划对人才队伍建设要求，35岁以下科级干部的占比要达到1/8。而D市烟草公司目前科级干部平均年龄46岁，最年轻的37岁，还没有35岁以下的科级干部，干部队伍年龄偏大。（详见图4）加之近年来新进员工，工作历练、经验积累不足，难以短期内走向重要管理岗位，干部年龄梯队存在断层问题。
图4D市烟草公司科级干部年龄结构图2.3人均“质效”相对滞后2.3.1人均效益产出偏低，用工成本高
根据省局（公司）公布的2020年工成本数据，D市烟草公司人工成本占费用总额为90.7%，排全省第3，人均实现税利206万元，排全省第6，偏高的人工成本反而稀释了人均效益产出。主要原因是老员工占比较大，占员工总数63.02%，薪酬支出及社保、公积金、福利保障等支出更多，完成同等销量的人工成本高于其他市州（公司），导致人工成本利润率增幅等考核指标相对较低。同时老员工中内退员工又占到老员工总数21.97%，内退员工不在工作岗位，但也计入人工成本，也对人均效益产出数据造成一定影响。
2.3.2绩效考核、薪酬分配的激励力度不够
D市烟草公司绩效考核尚在不断完善过程中，国有企业原有“平均主义”“大锅饭”的绩效考核与薪酬分配的“通病”虽有改善，但薪酬待遇与员工个人能力素质关联性不明显，还存在重“显绩”轻“潜绩”的现象。此外，对偏远地区、艰苦岗位薪酬倾斜力度不大，拴心留人作用发挥不充分。
3高质量推进人才队伍建设对策
高质量推进人才队伍建设，还需紧密围绕“15字”战略重点，对标新要求、查找自身差距，突出“岗、人、能、绩、薪”五大核心要素，对管理、技能、技术三支队伍综合实施“选、育、用、管”，切实解决好当前存在的实际问题。
3.1以“岗”为基，着力职能与效能双轮驱动
3.1.1实施边际效益管控，严格控员增效
按照边际效应理论，当企业员工数量配置未达边际点，人均效益与员工配置数量成正相关，反之则因用人成本的增加，人均效益与员工配置数量呈负相关。因此，应按照新时期企业发展战略导向和所属单位（部门）绩效目标与工作量，对编制和人员配备进行周期性梳理和评估，实行人员总量与战略目标、盈利水平、投入产出等因素挂钩，检验劳动生产率、人工成本投入产出率，综合考核员工工作强度、饱和度、特殊性工作地点（边远地区）等因素，严格落实编制“上限管控”，将超编人员向缺编处进行分流，科学实施“三定”工作。
图5边际效益曲线示意图
3.1.2运用岗位胜任模型，促进人岗相适
以岗位工作标准、岗位文件索引、岗位操作要领、岗位技能课件四个部分，建立烟草企业岗位胜任模型。在岗位工作标准中，明确岗位工作必须具备的教育程度、工作经验、知识、技能等方面的最低要求。岗位文件索引中，列出岗位工作经常使用的文件、标准、职业规范等。岗位操作要领是清晰界定岗位作业流程、操作规范等具体条款。岗位技能课件包括岗位完成工作任务的系统性学习提升资料。通过岗位胜任模型的运用，引导员工审视自身工作能力，挖掘自身潜能，实现人力资源合理配置。同时，将其胜任情况纳入专业技术岗位评聘、一级岗位选拔和管理岗位“能上能下”的竞争模式，激发企业岗位竞争“鲶鱼效应”。
图6分拣员岗位胜任模型图3.2以“人”为本，驱动选才与备才两架马车3.2.1实施校企共建“育苗计划”与高等院校合作建立“人才资源共育、知识资源共享、重点项目共建”的常态化合作机制。选拔高校优秀学生作为企业实习生参与企业日常工作，定向培养政治品行端正、综合素质高、可塑性强的优秀毕业生作为企业管培生，为后期人员招聘与人才引进奠定良好的基础保障。开展企业员工高校培训，搭建知识传授、经验分享、发展咨询的平台载体，对员工进行“充电”。深化与高校的创新孵化、课题攻关、科技研发等课题的合作，增进员工与高校的知识、理念、技能交流。
图7校企共建“育苗计划”融合培养示意图3.2.2拓宽“引才”路径根据企业发展需要合理确定通用性人才和专业性人才比例，突出“人岗匹配度”和“供需准确率”，确保优秀人才进得来。一是在员工招录上，坚持社会化招聘模式，兼顾规范性与适用性，针对“高精尖缺”人才探索校招模式，在一流名校开展毕业季招聘，主动将优质人力资源引进来。二是重视稀缺型人才、专业型人才引进，如大数据、人工智能等方面紧缺专业人才，弥补企业培养方式短缺、培养周期长的短板。三是开展定向招聘、本地招聘，接收本地安置退役军人等方式，为偏远、条件艰苦地区引入“留得住”的人力资源。四是公开、公正、公平的开展各层级管理岗位人员遴选，基层管理岗位遴选面向一线，机关人员遴选面向基层，让优秀的员工脱颖而出。3.2.3强化“源头”储备
大力实施人才开发行动，努力做到人才资本优先积累、人才结构优先调整、人才投入优先保证，以人才优先发展促进企业高质量发展。坚持以“盘活存量、用好增量”为重点，针对各业务板块人才短缺情况，每年定期开展人才队伍工作调研，储备优秀人才。通过谈话调研推荐、考核测评等方式，分类选拔一批具备发展潜力的人才作为3-5年重点培养对象，纳入优秀人才储备库。注重动态管理，通过选送高校培训、交流挂职锻炼、参与重大项目研究、分配重点工作任务等方式，深化跟踪培养，健全考核、选用、谈心谈话等个性化培养模式，进一步激发人才活力、释放人才红利，培养造就一支素质过硬、结构合理的、梯队有序的后备人才队伍。
3.3以“能”为先，促进理论与实践双向发力
3.3.1党建引领，塑形人才队伍
把对“人”的工作，纳入“大党建”工作领域，实现人力资源建设与党建工作有机融合。一是加强思想教育。上达天线，强化政治、思想、组织、作风、纪律等方面的建设；下接地气，将“两个至上”根植“人”的思想意识，持续提振企业员工责任担当、履职尽责意识。二是紧扣主责主业。把两优一先、党员示范岗等创建活动与日常生产经营管理工作相融合，深化“三带头”活动，引领带动员工队伍广泛开展“我为烟农办实事”“我与客户共成长”“我为基层服好务”等主题实践和志愿服务，持续释放队伍活力。三是服务中心大局。引领广大党员和员工队伍始终站贯彻落实“15字”战略重点最前沿，党员亮身份当先锋、扛责任作表率，营造全局上下把做好中心工作作为践行初心使命、体现责任担当的良好氛围。
3.3.2搭建平台，拓宽培养路径
按照“优秀人才优先培训、急需人才加快培训、关键人才重点培训、骨干人才提前培训”的工作思路，建立“外训+内训”、“线上+线下”相结合的培训模式。一是建立与高校、党校、行政学院、管理咨询公司委培模式，对业务骨干、管理管理开展专业理想信念、前沿知识培训，提高工作前瞻性。二是以职业技能鉴定、技术职称评审为重点，开展资质认证培训，持续提升专业技能与职业素养。
三是持续加强内训师队伍建设，积极开展岗位练兵、技能比武活动，健全“培训、练兵、竞赛”的人才发现机制。四是充分利用“互联网+”培训模式，依托“诚至诚”四川烟草网络学院等平台，满足干部职工多元化、个性化、灵活性的培训需求，不断提升培训实效。五是根据业务需要，积极探索兄弟单位人才培养共享共建机制，实施联合办学、论坛交流、专项工作协作等，促进兄弟单位间知识共享与人才互补。
3.3.3优化模式，提高实操能力
实行“精准把脉、精准培养、精准管理”培育模式，根据三支队伍不同特点和需求，采取不同方式积累干事创业的经验。一是大力实施岗位轮岗“横向”交流和机关基层上挂下派“纵向”交流，有针对性的把优秀管理干部选派到边远地区历练蹲苗，通过换位体验，开阔视野、丰富经历、提高能力。二是以项目为依托，大力推进“人才+项目”培养模式，组建工作室，组织干部职工参与重点专项工作，培育较强科研能力和技术攻关能力的科技创新人才。三是大力弘扬“工匠”精神，扎实推进“师带徒、将带兵”活动，营造传帮带良好氛围，着力打造“德技双馨”技能人才。
3.4以“绩”为要，发挥激励与引导的重要作用
3.4.1优化绩效管理的“无形之手”
发挥绩效管理在企业目标达成的方向指引、动力驱动的作用。一是构建适应高质量发展的考评体系。进一步突出客观指标，同时结合其他测评方式，多维度地将集体荣誉和个人发展相结合，形成一套综合性、规范化、可操作性强的考评体系，使其既独立又相互关联，全面、客观地对考评对象进行评价。二是按照绩效考核机制，将企业的战略目标分解为绩效目标，发挥绩效目标对单位（部门）、团队、员工的方向引导和激励作用，并导入“积分晒单”、“绩效抢分”、“绩效反馈”等管理手段，全程进行过程跟踪，促进目标达成。三是通过高质量评价体系，对部门（单位）、团队、员工绩效实施的质量和绩效达成结果实施评价，并将评价结果与员工评先评优、薪酬激励等挂钩，调动员工积极性，不断改进工作绩效水平。
3.4.2健全人才评价“双维体系”
健全完善干部和员工人才评价体系，通过考试测评、实践操作、业绩展示、个人述职、考核认定等方式，提高人才评价的针对性和精准性。一是建立基层单位领导班子考核管理办法，更加注重“多维”，凸显“实绩”，体现“量化”，拉开差距。“多维”即充分纳入党建、生产经营、市场监管、内部管理等指标，科学构建考核体系；“实绩”是以实干为导向、以实绩论英雄，定期对业绩完成情况进行公示，晒成绩、比差距；“量化”是通过科学考评手段，以得分结果定量评定；“差距”则要打破“平均主义”，设置考核优秀比例，真正拉开差距。二是建立员工综合素质能力评价办法，坚持每两年开展测评，即考理论知识又考实践操作。对考核和不合格人员，实行跟班学习，并在薪酬上体现差距，进一步传达压力、检验能力、提升状态，为干部职工提升素质、履职尽责注入新的动力和活力。
3.5以“薪”为重，完善价值与增值的体系建设
3.5.1注重质效收益，突出薪酬导向作用
按照薪酬分配效率与公平的指导思想，不断完善内部分配激励机制，突出对员工个人质效评价，由“铁工资”向“活薪酬”转变。一是在效率方面，按照行业工资决定机制改革，加强人工成本分析，薪酬分配纳入劳动生产率和人工成本投入产出率等指标考核，实施“控员增效”奖励，充分体现按劳分配、多劳多得。二是在公平方面，坚持用薪酬政策倾斜，加大向基层一线、边远地区倾斜力度，让基层一线员工有更多的幸福感，营造干事创业栓心留人环境。三是应注重“实绩”与“潜绩”并重，对荣誉、创新等额外收益予以一定薪酬奖励。
3.5.2完善薪酬晋升体系，拓宽人才增值途径
拓宽职业发展通道，建立完善管理、技术、技能三大序列薪酬晋升体系，将员工学历、技术职称、技能等级等与工资档级晋升挂钩，鼓励员工实现岗内成长。一是对普通员工实施两级岗位分设，合理拉开优秀员工与一般员工、重点岗位与一般岗位的薪酬差距。二是对高技能人才、高技术人才实施津贴，增强其价值增
值的获得感。三是将职称评审与评聘结合相分离，将静态的身份管理向动态的岗位管理过渡，通过薪酬分配激励，促进专业技术人才迸发活力。
结语：省局（公司）“15字”战略重点提出的“增活力”，指明了高质量推进人才队伍建设的目标和路径。本文以D市烟草公司为例，通过深入、科学和系统研究，对队伍建设具体方法进行了探索，提出了突出“岗”的科学设置、“人”的规范管理、“能”的持续提升、“绩”的正确导向、“薪”的激励作用，5个方面，12条具体措施，有效解决了“引才”质量不突出，“育能”成效未能凸显，人均“质效”相对滞后，3个方面、8个突出问题，为提高烟草商业企业人才队伍建设质量提供了科学参考。
但高质量推进人才队伍建设并非一夕之功，还需聚焦“岗人能绩薪”五大核心要素，进一步驱动“管理、技能、技术”三支队伍的“选、育、用、管”，着力构建一支向心力、执行力、凝聚力、创新力“四强”人才队伍，为实现更高质量的发展做强“第一资源”。
参考文献：
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篇十二：干部队伍建设调研报告烟草
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强基创新上水平挖潜增效促发展
XX局（公司）卷烟物流中心队伍建设总结“工作着，快乐着，成长着”是一种“科学
发展，以人为本”的信念，也是一种“企业靠我来发展，企业发展我受益”的工作理念，更是一种“主动参与，从我做起”的生活态度----这正是XX局（公司）卷烟物流中心深入开展“提素质、上水平、创亮点、促发展”活动所倡导的。求创新提素质打基础
“深入贯彻落实科学发展观，就是要让党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平，这也正是我们深入开展队伍建设的切入点与落脚点。我们就是在‘为党委分忧、为群众解难、为客户服务’的指导思想下，在深入调研的基础上，紧密结合实际，注重工作理念与方法的创新，深入开展‘提素质、上水平、创亮点、促发展’活动，努力提升队伍整体素质，打牢综合管理基础。”在谈到开展队伍建设的背景时，XX局（公司）卷烟物流中心经理胡云祥如是说。
为确保队伍建设工作高效有序开展，卷烟物流中心创新工作机制，充分发挥组织优势，挖掘
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精品文档仅供参考学习与交流人才潜能，以“提升队伍整体水平、打造管理亮点”为主线，分别成立了团队建设、科技与管理创新、文字宣传报道、现场管理制度研发四个专项小组，具体负责研发、谋划各专项工作。物流中心四个部（室）作为体制骨架，积极发挥行政职能，大力配合各专项小组组织开展工作，双管齐下，纵深推进“提素质、上水平、创亮点、促发展”活动。“四个专项小组的成立，完全打破了传统的层级管理理念。各专项小组组长、组员分别结合现有人才队伍的业务专长进行选定，充分体现了领导班子的创新意识和民主开放的管理理念。专项活动的开展，既锻炼了大家的组织协调能力与谋划能力，提升了整体素质，更激发了团队的创造力与活力，夯实了综合管理基础。这也正是‘企业靠我来发展，企业发展我受益’管理理念的创新执行吧。”作为团队建设小组的一员，仓储分拣部主任丁炜感慨地说。重实战引竞争注活力
“‘提素质、上水平、创亮点、促发展’活动开展以来，作为一名部门负责人，不仅我个人的能力得到了提高，部门的各项管理工作水平更是有了明显提升。就拿配送车辆来说，每天都能
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精品文档仅供参考学习与交流停得横竖一条线，而这项工作完全不需要人去督导，配送人员会按照要求主动做好。现如今，干部职工想干事的氛围是日益浓厚，会干事的能力也在不断提升。”在谈到队伍建设取得的成效时，配送部主任樊忠林深有感触地说。
在卷烟物流中心组建初期，员工队伍整体素质偏低且参差不齐，如何实现“管理团队综合素质上水平，参与企业发展不掉队”和“一线团队工作作风过得硬，思想作风上水平，促稳定、保安全、严规范、创一流”的发展目标，成为队伍建设的关键。
针对管理团队的特点，物流中心引入了实战培训的理念，通过班子成员亲任内训师和管理团队队长，中层干部实施“首席主管”培训与跟班作业，一般管理人员实施一岗多能培训等，使管理团队的全局意识、责任意识、管理能力、语言表达水平得到了提高，整体素质有了大幅提升。
结合一线团队人员结构复杂、管理难度大的现状，物流中心引入了竞争理念，通过组建团队、确定团队精神与目标、创新晨会形式、班间休息制度化、完善绩效管理办法等，切实发挥团队的组织优势，调动他们的积极性，使其主动参与管
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精品文档仅供参考学习与交流理，实现自我管理。一线人员的团队协作意识、责任意识、大局意识、竞争意识明显增强，形成了良性竞争的浓厚氛围。
同时，物流中心组建了锣鼓队与文艺宣传队，创建了团队建设竞赛栏、学习园地、专题活动剪影、员工风采等文化展示面板，并开展了“内强素质、外树形象”团队建设系列主题活动。通过创新宣传载体，物流中心以强烈的文化视角、文化情感激励干部职工在理解认同的基础上深度参与各项活动，营造团结向上、和谐共进的积极氛围。建制度抓流程促发展
按照标准化、流程化、精细化的管理目标，去年以来，物流中心对原有的制度、流程进行了全面梳理、优化。重点针对容易出现问题的环节和工作中存在的漏项，修改完善制度14项，新建制度5项，修改完善应急预案8个，初步建立了一个闭合、关联、适应发展需求、较为完善的制度体系，为推动科学管理奠定了扎实的基础。
围绕着“优化流程、提高效率”的目标，物流中心对现有的各项业务流程进行了深入调研和分析论证，提报了优化电访顺序、分拣实时打
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精品文档仅供参考学习与交流票、配送线路优化3条建议，且均被市局（公司）党委采纳。流程优化后，电子结算成功率由85%提高到了90%以上，当日访销数据处理结束时间较实施前提前了约1小时；票据打印节约日常工作时间40分钟以上，同时，将分拣塑包程序与打票程序合并，既便于操作又有效减少了传输过程中出现的错误；送货线路更加科学合理，基本解决了配送线路工作量不均衡、现金缴存存在安全风险等突出问题，有效降低了物流配送成本，提高了整体工作效率。
“‘严、深、细、实、精、强’不是口号，而是我们日常工作的准则，一种主观行为，一种责任意识。刚开始时，确实感觉做起来有难度，工作标准、工作质量达不到要求，但是每天坚持改变一点点，慢慢就养成了习惯，正所谓‘工作着，快乐着，成长着’！”物流中心员工刘凯丽这样说。在XX局（公司）物流中心，谈起队伍建设对自身的影响时，无论是管理人员，还是一线人员，乐观、自信的笑容总是挂在他们脸上。
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