数字乡村发展战略纲要（11篇）数字乡村发展战略纲要 数字乡村：城市进得了，乡村回得去 目前，农业农村部已经面向社会推介了2019数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目计150多项。项下面是小编为大家整理的数字乡村发展战略纲要（11篇）,供大家参考。
篇一：数字乡村发展战略纲要
数字乡村：城市进得了，乡村回得去
目前，农业农村部已经面向社会推介了2019数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目计150多项。项目都是包含但不限于：数字农业、智慧农业、农业农村大数据、农业电子商务、农业互联网、数字乡村、乡村数字化治理、信息进村入户等相关领域新技术、新产品和新模式等，突出为数字乡村服务。
一、数字乡村是什么
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农夫现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
二、国家出台了哪些政策支持
2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出要实施数字乡村战略，大力发展数字农业。
2019年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出要实施数
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字乡村战略。
2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展。
2019年12月，由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司指导，农业农村信息化专家咨询委员会编制的《中国数字乡村发展报告（2019）》在2019年数字农业农村发展论坛上发布。
2020年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》提出开展国家数字乡村试点。
2020年1月，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务作出明确部署。
2020年5月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于印发〈2020年数字乡村发展工作要点〉的通知》，明确了2020年数字乡村发展工作目标，
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部署了8个方面22项重点任务。
2020年7月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。
2020年7月，农业农村部计划财务司发布2021年数字农业应用推广基地建设项目前期工作的通知，从建设目标、建设内容、储备要求、建设布局及中央投资规模等方面进行了部署指导。
2020年9月份，中央网信办正式公示国家数字乡村试点地区名单。数字乡村发展作为乡村振兴战略的重要内容，将进入全面推进阶段。
可以说，2020年，我国数字乡村建设加快推进，X省、X省、X省、X省、X省、X省等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件，政策体系更加完善，统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。
三、数字乡村建设思索
完善基础前提
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数字经济需要数字产业化与产业数字化相互促进。农村数字基础还比较薄弱，应加大农村互联网基础设施建设力度，加大相关领域基础研究投入，推动农业农村领域数字产业化。
扩大应用是关键
对农夫来讲，眼见为实，当下见效最好。农村电商、移动社交、数字消遣在农村普及较快，就是因为简洁实用。淘宝村、微商村到现在的直播村出现，也是因为好应用推广。应着眼农业农村实际，开发更接地气、更简洁实用的数字应用。
深度融合是方向
假如做一个并不一定恰当的比方，数字经济就像是阳春白雪，而农业就像下里巴人，其融合还需要做出巨大努力。从互联网+农业到数字乡村的实践看，高大上的东西在农村不长久，关键是融合创新。
改进治理是亮点
如何以成熟的数字应用与乡村治理体系相结合，在发展集体经济、民主监督、移风易俗等方面发挥积极作用，应是数字乡村
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发展重点探索的内容。疫情防控中，一些地方开头探索农村的政务服务数字化，将来很有前景。
人才培育是突破
现在农村的问题，重要制约是没有人才，甚至有的地方连人也缺。特殊是初期的示范引领者缺失，是数字乡村发展的重要瓶颈。应结合乡村人才振兴，加大数字乡村复合人才的培育，支持数字乡村创新创业，推动数字乡村发展。
四、农参评论
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农业农村信息化事业。此次突如其来的新冠肺炎疫情，对我国广阔乡村地区及农夫生产生活造成了诸多不利影响，多个地方在疫情中充分发挥数字经济优势，充分印证了数字动能在乡村经济社会发展和社会治理中的现实价值。
各项利好政策及项目的实施彰显了国家对数字农业农村的高度重视，中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江表示，十四五我国数字乡村建设战略要以乡村振兴和新基建为契机，围绕促进城乡融合发展、缩小城乡数字鸿沟，加强农村地区信息化建设，大力发展以数据为关键要素的农业生产性服务，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓供应用
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得上、用得起、用得好的信息服务，让老百姓有获得感和幸福感。随着乡村数字基础设施建设的推进和数字经济技术的赋能，
数字化、线上化将越来越成为农村创新创业的重要形式和必定趋势，不断催生淘宝村、村播、众筹农业、定制农业、共享农业、云农场等数字乡村新产业新模式新业态，为乡村经济社会发展供应重要的内生性动力，让越来越多人觉得“城市进得了，乡村回得去”。
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篇二：数字乡村发展战略纲要
数字乡村重点任务工作总结
数字乡村工作主要是通过建设信息网络体系,为群众提供及时、高效的信息化、现代化服务。2020年我单位数字乡村工作任务主要有提升基层医疗机构信息化水平,统筹发展数字乡村与智慧城市,巩固提升网络扶贫成效等。按照州落实《数字乡村发展战略纲要》重点任务分工方案和州、县的统筹安排,数字乡村工作在相关业务部门的指导、帮助下,有计划、按步骤、分阶段,扎实稳步推进,完成了数字乡村重点任务工作,现将工作总结如下:
一、主要工作措施为了确保全数字乡村工作的顺利实施,一是由分管领导和相关业务股室负责工作的组织实施,落实到点、责任到人。二是结合实际、因地制宜有效规划,明确目标、重点任务和实施步骤。三是营造氛围,加大宣传。通过智能信息化手段宣传数字乡村带来的安全、便捷、实效性。二、工作推进情况（一）提升基层医疗机构信息化水平。加强基层医生远程教育培训、乡村医生能力提升培训,已完成全县13个医疗卫生机构远程医疗系统设备安装。积极选派业务骨干参加州“互联网+远程医疗”业务能力提升培训,我县按照工作目标和任务要求,截至11月底已完成培训3419人次,100%完成全年目标任务。（二）巩固和提升网络扶贫成效。在卫生扶贫方面,持续落实卫生扶贫救助基金、医药爱心扶贫基金的报销,截至10月救助贫困住院人口753人,救助金额：132.07万元。扎实开展城乡居民14项基本公共卫生服务,建立贫困人口电子健康档案10239份,建档率100%。贫困人口家庭医生签约服务10239人,覆盖率100%。有效解决贫困人口就医问题。（三）统筹发展数字乡村与智慧城市。应用信息技术,改善患者就医体验,加强患者信息互联共享,提升医疗服务智慧化、现代化。同时健全公共卫生应急管理体系,有效预防、控制、化解、消除重大急性传染病等公共卫生事件势在必行。县人民医院建立了his、lis、ris/pacs系统,可通过自助机、微信公众号等现代化手段进行挂号、缴费等,及大的改善了就诊流程。三、存在的问题
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（一）基础设施薄弱。由于各方面的条件限制,基层信息基础设施比较落后,投入有限,尤其是信息基础设施的建设和更新速度十分缓慢,维护也十分困难,造成乡村信息化的基础设施比较薄弱,信息化网络和传播体系不健全。
（二）专业人才缺乏。基层信息服务人员数量极少且知识结构严重不合理,县级信息管理员都是兼职人员,乡村信息服务人才更是极度缺乏,加之卫生信息化涉及到卫生管理、基本医疗、预防保健、公共卫生、财务管理以及信息技术等多专业学科,所以网络维护、系统应用等更是难上加难,制约了信息建设的推进。
（三）信息资源未优化整合。各类智慧应用功能还处于各自分别应用状态,还有待进行系统性统筹。同时,上级配发系统较多,各系统互不相通,数据重复录入,增加基层工作量、影响工作效率,不利于信息化工作的开展。
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篇三：数字乡村发展战略纲要
《数字乡村发展战略纲要》学习心得体会六篇
【篇一】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，其中提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径。同时全球数据博览会也在如火如荼地进行着。新时代的到来，让我国的面貌焕然一新，各个领域都取得了一些巨大的成就，如修建并开通了港珠澳大桥、成功发射北斗二号卫星等。但同时也面临一些新问题新挑战，我国是人口大国，而农村是我国人口最多的地方，也是突破贫困，过上小康生活的关键。其中我国农业现代化虽取得巨大成就，但要推动农业现代化发展，努力走出一条中国特色农业现代化道路，实现乡村振兴的美好愿景，在如今这信息化的时代则需要信息技术的保驾护航，然而这却是我国农村目前所存在的短板，农村网络覆盖率虽提高了，但却缺乏技术人员。故从国家层面来谋划数字乡村的发展蓝图，大力推进数字乡村的建设和发展，为乡村振兴注入强劲的“数字力量”，有以下几点：首先，提升网络设施水平，筑牢数字乡村之基。农村信息基础设施是农村数字经济发展的物质基础，是乡村振兴的强力支撑。而网络在我国偏远贫困地区的覆盖却存在困难，但在我国农村优先发展战略
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的大背景下，农村基础设施不断完善，互联网的进村入山也为越来越多的农民带来了便利。因此为更好地助力乡村振兴、建设数字乡村，需继续大力提升农村地区的数字基础设施水平，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化、智能化转型，为智慧农业等创造发展平台。
其次，发展乡村数字经济，激发农村市场活力。农业农村虽被视为数字经济下的一片“蓝海”，但在农村技术型人才和青年知识分子都较为缺乏。因此要加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业领域的全面深度融合，这就需要我们招揽吸引技术型人才和青年知识分子并留住他们，利用农村现有优势和“大数据”、“互联网＋”的模式发展农村特色产业，改变农村人口年龄结构偏老龄化和缺乏人才资源的面貌，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，全面激发农村市场活力，让更多农民共享数字经济发展成果。
最后，深化信息惠民服务，改善农村信息化面貌。当下，互联网虽进村，但物流基础设施网络还有待完善、有关公共服务设施不够健全等问题仍存在。因此，在推进相关基础设施建设的同时，也要深化信息惠民服务。这就需要深入推动乡村教育信息化，培养更多的信息化技术型后备人才，完善民生保障信息服务；推动网络扶贫向纵深发展，助力打赢脱贫攻坚战，巩固和提升网络扶贫成效。
乡村振兴，未来可期。我们要充分发挥信息化在乡村振兴中的先导力量作用，通过数字乡村的建设和发展，激发乡村发展的内生动力，
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切实提升农民的获得感、幸福感、安全感，让农村成为人人向往、安居乐业的美丽家园。
【篇二】乡村振兴的实现，离不开信息技术的保驾护航，离不开数字乡村的建设。近日，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，为数字乡村的建设和发展指明了方向。这不仅为乡村振兴注入了强劲的动力，也是数字中国建设的重要内容。一、提升网络设施建设水平。目前，农村特别是偏远地区仍存在信息化程度不充分的问题，这需要我们进一步加快信息基础设施建设，加速普及移动互联网和智能手机，使得信息进村入户，提升农村的智能化、网络化、数据化，进而达到服务水平的提升。二、激发农村市场内在活力。农村地区要因地制宜的发展“互联网+”特色主导产业，推进电子商务入户农村，推动人工智能、大数据、云计算进农村，实现线上线下渠道融合发展，促进农村转型升级和农村高质量发展。三、深化信息便民惠民服务。既要通过互联网将先进的科级产品送往农村，促进农村发展，方便农民生活，又要帮助农民实现特色产业发展，让农产品到城市去，促进农民增收。真正做到信息惠农。【篇三】近日中央印发《数字乡村发展战略纲要》提出了数字乡村发展的目标、重点任务、保障措施等，为数字乡村的建设和发展指明路径。乡村振兴美好愿望的实现，需要信息技术的支撑，数字乡村的建设不
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仅使农民受益，更加有利于全国数字化的发展。现在网络虽然发展地十分迅速，村民通过互联网丰富了生活开拓
了视野，更有部分人通过电子商务实现了发家致富，然而农村依然存在着较多的人无法获取到信息，难以利用互联网改善现实生活。这就需要大力宣传、发展数字经济，根据不同地区特色推进当地电子商务的发展。目前我市为数字乡村发展做了很多工作，包括电子社保卡的领取给村敏德生活带来了很大的方便，往后需要政府多举办信息技术培训推广，村民之间互相传播，共同建设，真正让农民从中受益。
【篇四】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径乡村振兴美好愿景的实现，需要信息技术的保驾护航，数字中国建设离不开数字乡村的建设。乡村振兴是国家发展的基础，然而长久以来，乡村振兴发展主要围绕着硬件设施建设，而信息服务体系依旧不完善，尤其在乡村群众中，仍存在着大量的“信息贫困者”，他们从未接触过现代化信息终端，更不知“数字乡村”为何物。《纲要》的提出，为乡村振兴战略注入了新的活力，对农业农村信息化布局起到了举足轻重的作用，更是建设数字中国的重要一环。城乡“数字鸿沟”成为制约乡村发展的一大阻力，广大农村依旧存在着大量的“信息贫困者”，难以利用互联网改善现实生活。建设
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数字乡村，不但可以缩小城乡数字鸿沟，而且能够帮助农民走出一条信息化驱动的农业产业化之路。这就需要大力发展数字经济，因地制宜发展“互联网+”产业，推进电子商务建设，形成产业链条。另外也要深化信息惠民服务，完善教育信息化、推进网络扶贫，巩固和提升扶贫成效，不断催生乡村发展的内生动力，真正让农民受益。
【篇五】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径。进入新时代，我国农业现代化取得巨大成就，但也面临一些新问题新挑战。推动农业现代化发展，努力走出一条中国特色农业现代化道路，实现乡村振兴的美好愿景，需要信息技术的保驾护航。从国家层面谋划数字乡村的发展蓝图，大力推进数字乡村的建设和发展，为乡村振兴注入强劲“智慧动力”。提升网络设施水平，筑牢数字乡村之基。农村信息基础设施是农村数字经济发展的物质基础，是乡村振兴的强力支撑。“基础不牢，地动山摇。”为更好地建设数字乡村、助力乡村振兴，应继续大力提升农村地区的数字基础设施水平，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化、智能化转型，为智慧农业等创造发展平台。发展乡村数字经济，激发农村市场活力。截至2018年12月底，中国农村网民规模为2.22亿，年增长率为6.2%。农业农村被视为数
篇四：数字乡村发展战略纲要
案例分析：数字乡村
2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。《纲要》指出，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
2019年2月19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件明确指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。同时，文件提出实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”。
文件指出，实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共
服务向农村延伸。[出台背景]数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经
济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。
党的十九大作出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略决策。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
[原因]城乡“数字鸿沟”是城乡差距的一大表现，也是数字乡村战略要应对的核心问题。与城市相比，乡村信息化程度依然不充分，农村信息服务体系依然不完善;与农民需求相比，农村在经济社会发展信息化方面存在很大短板。广大农村仍然存在着大量的“信息贫困者”，他们不仅经济上较困难，而且数字化水平不高。例如，农村每百户居民拥有的手机量超过300个，但很多农民的手机只是通讯工具，并没有成为互联网工具。当前，实施数字乡村战略的条件已具备。近年来，我国加快了农村信息基础设施建设，移动互联网和智能手机在农村加速普及，农业电子商务风起云涌，农村电子政务发展迅速。信息进村入户工程加快实施，全国一半以上的行政村建
立了益农信息社。可以说，农业农村生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平大幅提升。农民收入持续增长，农村市场不断扩大，各类资本看好农业农村，都有利于数字乡村战略的实施。
数字乡村战略，既是乡村振兴战略的重要组成部分，也是建设数字中国的重要内容。当前，信息和数据日益成为重要的生产要素和战略资源，在实施乡村振兴战略的进程中，必须把数据和信息融入乡村振兴全过程，让互联网在农业生产中的应用不断深化，使信息化在农村社会的影响不断扩大。
[意义]一是数字经济可以推进乡村产业质量变革，驱动农业由增产导向转向提质导向。产业兴旺是乡村振兴的重点，发展农业农村数字经济是驱动乡村产业高质量发展的重要举措。二是数字经济可以推进农村经济效率变革，驱动农业由生产导向转向需求导向。农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略的重要内容，发展农业农村数字经济是驱动农业由生产导向转向需求导向的重要手段。三是数字经济可以推进乡村发展动力变革，驱动城乡由二元结构转向融合发展。坚持城乡融合发展是实施乡村振兴战略的基本原则，发展农业农村数字经济是推动城乡融合发展的有力抓手。互联网可以打破城乡之间的物理壁垒，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地区集聚，优化配置城乡之间的劳动力、资本、土地、技术等资源要素，
为乡村发展注入新动力、提供新路径。四是数字经济可以推进农业发展方式变革，驱动农业由
小规模分散经营转向适度规模经营。发展多种形式适度规模经营是乡村振兴战略的重要内容，发展农业农村数字经济是聚合小规模分散经营的有效途径。
[参考对策]建设数字乡村，要大力发展农村数字经济。在生产领域，要因地制宜发展“互联网+”特色主导产业，带动和辐射乡村创业创新。在流通领域，要推进电子商务进农村，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。总体看，要以数据链提升农业产业链和价值链，支撑农业转型升级和农村高质量发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接。建设数字乡村，要注意分类推进。我国农村千差万别、形态各异。针对不同地域、不同类型的农村，要充分尊重农村特点和信息化发展规律，在推进信息化方面要各有侧重。对集聚提升类村庄，要全面深化网络信息技术应用，培育乡村新业态;对城郊融合类村庄，要发展农产品电商，不断满足城乡居民消费需求;对特色保护类村庄，要发掘乡土文化的独特资源，建设互联网特色乡村。建设数字乡村，最终要让农民受益。农民是乡村的主人、农业生产的主体，自然也应当是数字乡村战略的受益者。过去，业内曾经争论过，农村电商是农产品上行重要还是工业品下行重要。如今来看，建设数字乡村，既要通过互联网把
工业品送到农村，活跃农村供应、方便农民生活，又要帮助农民实现优质优价，让农产品进城、方便农民生产。不论是移动运营商还是互联网电商，不论是传统工商资本还是金融企业，只要真心实意地投身数字乡村建设，都要欢迎。这个过程就是信息惠农的过程。
篇五：数字乡村发展战略纲要
农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发数字农业农村发展规划20192025年的通知农规发201933号各省自治区直辖市及计划单列市农业农村农牧厅委局网信办新疆生产建设兵团农业农村局为贯彻落实中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划20182022年数字乡村发展战略纲要加快推进农业农村生产经营精准化管理服务智能化乡村治理数字化农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室制定了数字农业农村发展规划20192025年现印发你们请认真贯彻执农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室2019年12月25日数字农业农村发展规划20192025年二o一九年十二月10三构建基础数据资源体系10一建设农业自然资源大数据
数字农业农村发展规划（2019—2025年）
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局），网信办，新疆生产建设兵团农业农村局、网信办：
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
《数字乡村发展战略纲要》，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制定了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室2019年12月25日数字农业农村发展规划（2019—2025年）目录一、发展形势5（一）发展成效5（二）发展机遇与挑战7二、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10三、构建基础数据资源体系10
一）建设农业自然资源大数据
10
二）建设重要农业种质资源大数据11
三）建设农村集体资产大数据
11
四）建设农村宅基地大数据11
五）健全农户和新型农业经营主体大数据12
（一）种植业信息化12
（二）畜牧业智能化13
（三）渔业智慧化13
（四）种业数字化14
（五）新业态多元化14
（六）质量安全管控全程化15
五、推进管理服务数字化转型15（一）建立健全农业农村管理决策支持技术体系（二）健全重要农产品全产业链监测预警体系
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（三）建设数字农业农村服务体系16
（四）建立农村人居环境智能监测体系17
（五）建设乡村数字治理体系
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六、强化关键技术装备创新18
（一）加强关键共性技术攻关
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（二）强化战略性前沿性技术超前布局18
（三）强化技术集成应用与示范19
（四）加快农业人工智能研发应用19
七、加强重大工程设施建设20
三）国家数字农业农村创新工程
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（一）国家农业农村大数据中心建设工程20（二）农业农村天空地一体化观测体系建设工程
八、保障措施24
（一）加强组织领导24（二）加大政策支持25（三）强化数据采集管理25（四）强化科技人才支撑26
一、发展形势（一）发展成效党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署安排。各地区、各部门认真贯彻落实，大力推进数字技术在农业农村应用，取得明显成效。
数字技术与农业农村加速融合。产业数字化快速推进，智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快向农业农村渗透，农业农村大数据建设不断深化，市场监测预警体系逐步完善，农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等平台建成使用，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技服务大数据建设初见成效。
新产业新业态竞相涌现。农产品电子商务蓬勃发展，2018年全国农产品网络零售额
5542
亿元，占农产品交易总额的
9.8%。基于农产品电商、农业遥感的大数据服务产品不断丰富，
数字产业化创新发展。定制农业、创意农业、认养农业、云农场等新业态新模式方兴未艾，乡村分享经济逐步兴起，
“互联网+”农业社会化服务加快推进。
2018年农业数字经济占农业
增加值的比重达到7.3%。
科技创新能力不断提升。数字农业领域国家工程技术研究中心、农业信息技术和农业遥感学科群、国家智慧农业创新联盟相继建成，智慧农业实验室、数字农业创新中心加快建设，农业物联网、数据科学、人工智能等相关专业在高等院校普遍设立。数字农业标准体系加快建设，农业物联网应用服务、感知数据描述和传感设备基础规范等一批国家和行业标准陆续出台。具有自主知识产权的传感器、无人机、农业机器人等技术研发应用，集成应用卫星遥感、航空遥感、地面物联网的农情信息获取技术日臻成熟，基于北斗自动导航的农机作业监测技术取得重要突破，广泛应用于小麦跨区机收。
设施装备条件明显改善。全国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现国家“十三五”规划纲要目标，贫困村通宽带比例超过94%。农村每百户有计算机和移动电话分别达到29.2台和246.1部。农业遥感、导航和通信卫星应用体系初步确立，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号”成功发射。物联网监测设施加速推广，应用于农机深松整地作业面积累计超过1.5亿亩。
政策支持体系初步建立。发布“十三五”农业农村信息化发展规划、“互联网+”现代农业三年行动实施方案、农业农村大数据发展实施意见等文件，初步构建了数字农业农村建设的政策体系。实施信息进村入户工程，工程已覆盖26个省，全国1/3的行政村建立了益农信息社。深入推进数字农业建设试点、农业农村大数据试点、国家物联网应用示范，打造了一批可复制可推广的典型样板。各地结合实际出台了一系列支持政策，积极推动农业生产智能化、网络营销新模式和信息化管理服务。
（二）发展机遇与挑战
农业农村数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程及乡村治理的数字化，是一场深刻革命。展望今后一段时期，数字农业农村发展将迎来难得机遇。从国际看，全球新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，物联网、智联网、大数据、云计算等新一代信息技术加快应用，深刻改变了生产生活方式，引发经济格局和产业形态深度变革，形成发展数字经济的普遍共识。大数据成为基础性战略资源，新一代人工智能成为创新引擎。世界主要发达国家都将数字农业作为战略重点和优先发展方向，相继出台了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展4.0框架”等战略，构筑新一轮产业革命新优势。从国内看，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快5G网络建设进程，为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化同步发展，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数字农业农村发展提供了强大动力。我国农业进入高质量发展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业农村加快转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、管理服务数字化提供广阔的空间。
但也应该看到，数字农业农村发展总体滞后，面临诸多挑战。发展基础薄弱，数据资源分散，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚刚起步。创新能力不足，关键核心技术研发滞后，农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差。与医学等领域相比，农业农村领域数字化研究应用明显滞后。乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然较大。数字产业化滞后，数据整合共享不充分、开发利用不足，数字经济在农业中的占比远低于工业和服务业，成为数字中国建设的突出短板。
综合研判，当前及“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期，必须顺应时代趋势、把握发展机遇，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。
二、总体思路
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设，推动政府信
息系统和公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。
（二）基本原则
——统筹谋划，有序推进。面向现代农业建设主战场，把握数字经济和信息技术发展新趋势，强化顶层设计，因地制宜，重点突破，分步推进，探索中国特色的数字农业农村发展模式。
——数据驱动，普惠共享。以资源整合、数据共享为途径，推进数据融合、挖掘与应用，搭建共享平台，实现农业农村数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，催生数字农业农村新产业新模式新业态，让农民群众有更多获得感和幸福感。
——创新引领，应用导向。面向农业农村发展重大需求，聚焦数字农业农村“卡脖子”技术，大力推进自主创新、协同攻关，加强试点示范与集成应用，提升农业生产经营智能化和乡村治理现代化水平。
——多方参与，合力共建。完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，发挥互联网企业和农业信息化企业的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与，形成多元主体参与的共建格局。
（三）发展目标
到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。
三、构建基础数据资源体系
（一）建设农业自然资源大数据
利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。
（二）建设重要农业种质资源大数据依托全国统一的国家种业大数据平台，构建国家重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构
建分子指纹图谱库，为品种选育、产业发展、行业监管提供大数据支持。
（三）建设农村集体资产大数据
建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资信息数字化。采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据。推进全国农垦资产管理数字化，加强对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管。
（四）建设农村宅基地大数据
利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建全国农村宅基地数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息。推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完善和更新基础数据。
（五）健全农户和新型农业经营主体大数据以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，结合农业补贴发
放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用”的方式，完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测。
四、加快生产经营数字化改造
（一）种植业信息化
加快发展数字农情，利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测重要农作物的种植类型、种植面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时发布预警信息，提升种植业生产管理信息化水平。加快建设农业病虫害测报监测网络和数字植保防御体系，实现重大病虫害智能化识别和数字化防控。建设数字田园，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用，建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，发展智能“车间农业”，推进种植业生产经营智能管理。
（二）畜牧业智能化建设数字养殖牧场，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。加快应用个体体征智能监测技术，加强动物疫病疫情的精准诊断、预警、防控。推进养殖场（屠宰、饲料、兽药企业等）数据直联直报，构建“一场（企）一码、一畜（禽）一标”动态数据库，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。加快建设数字奶业云平台。
三）渔业智慧化
推进智慧水产养殖，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统，推进水体环境实时监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制、网箱自动升降控制、无人机巡航等数字技术装备普及应用，发展数字渔场。以国家级
海洋牧场示范区为重点，推进海洋牧场可视化、智能化、信息化系统建设。大力推进北斗导航技术、天通通信卫星在海洋捕捞中的应用，加快数字化通信基站建设，升级改造渔船卫星通信、定位导航、防碰撞等船用终端和数字化捕捞装备。加强远洋渔业数字技术基础研究，提升远洋渔业资源开发利用的信息采集分析能力，推进远洋渔船视频监控的应用。发展渔业船联网，推进渔船智能化航行、作业与控制，建设涵盖渔政执法、渔船进出港报告、电子捕捞日志、渔获物可追溯、渔船动态监控、渔港视频监控的渔港综合管理系统。
（四）种业数字化加快种业大数据的研发与深度应用，建立信息抓取、多维度分析、智能评价模型，开展涵盖科研、生产、经营等种业全链条的智能数据挖掘和分析，建设智能服务平台。针对商业化动植物育种需求，研发推广动植物表型信息获取技术装备，实现海量表型性状数据高通量获取。加大资源开发鉴定力度，建立健全品种资源基因数据库和表型数据库，为基因深度挖掘提供支撑。结合数字化智能育种辅助平台，挖掘基因组学、蛋白组学、表型组学等数据，制定针对定向目标性状优化育种方案，加快“经验育种”向“精确育种”转变，逐步实现定制设计育种。统筹利用生产经营许可、生产备案和天空地一体化监测手段，加快数字技术在制种基地、种畜禽场区、水产苗种场区、交易市场监管中的应用，提升种业智慧化监管水平。打通数据库横向联结，提供种业数据、技术、服务、政策、法律的“一站式”综合查询和业务办理，优化国家种业大数据平台手机APP功能，推进种业服务模式创新。
（五）新业态多元化鼓励发展众筹农业、定制农业等基于互联网的新业态，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式。深化电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道。鼓励发展智慧休闲农业平台，完善休闲农业数字地图，引导乡村旅游示范县、美丽休闲乡村（渔村、农庄）等开展在线经营，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式。推动跨行业、跨领域数据融合和服务拓展，深度开发和利用农业生产、市场交易、农业投入品等数据资源，推广基于大数据的授信、保险和供应链金融等业务模式，创新供求分析、技术推广、产品营销等服务方式。
（六）质量安全管控全程化
推进农产品生产标准化，制定农产品分类、分等分级等关键标准，推动构建全产业链的农产品信息化标准体系。推进农产品标识化，引导生产经营主体对上市销售的农产品加施质量认证、品名产地、商标品牌等标识。推进农产品可溯化，完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台，建立食用农产品合格证制度，推进农产品质量安全信息化监管，建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制。普遍推行农户农资购买卡制度，强化农资经营主体备案和
经营台账管理。汇集生产经营数据以及种子（种苗、种畜禽）
、农药、肥料、饲料、兽药等监督检
查、行政处罚、田间施用等数据，构建以县为单位的投入品监管溯源与数据采集机制。
五、推进管理服务数字化转型（一）建立健全农业农村管理决策支持技术体系
依托农业农村基础数据资源体系，构建农业农村大数据平台，利用大数据分析、挖掘和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，开发种植业、畜牧兽医、渔业渔政、监督管理、科技教育、资源环境、国际合作、政务管理、统
计填报以及农村社会事业等功能模块，为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理等决策提供支持服务，推进管理服务线上线下相结合，促进数据融合和业务协同，提高宏观管理的科学性。
（二）健全重要农产品全产业链监测预警体系
加强重要农产品生产和市场监测，强化生产数据实时采集监测，引导鼓励田头市场、批发市场采用电子结算方式开展交易，推进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节信息实时采集、互联互通，构建交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的农产品市场交易大数据。建设全球农业数据调查分析系统，开发利用全球农业生产和贸易等数据。完善企业对外农业投资、海外农产品交易等信息采集系统。强化农业信息监测预警，拓展和提升农产品市场价格日度监测、供需形势月度及季度分析、重要农产品供需平衡表、中长期农业展望等信息发布和服务。构建农业农村现代化监测评价体系，开发农业农村经济运行分析系统。建立农业走出去经济运行分析制度，加强农业利用国际市场资源情况的分析。
（三）建设数字农业农村服务体系
深入实施信息进村入户工程，优化提升农村社区网上服务，加快建设益农信息社，完善社会服务管理。完善农业科技信息服务平台，鼓励农业专家在线为农民解决生产难题。引导各类社会主体利用信息网络技术，开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人定制”等领域的农业生产性服务，促进公益性服务和经营性服务便民化。汇集农业机械装备拥有量等管理统计和重要农时作业调度数据，加强农机作业安全在线监控和信息服务。加强国际、国内与农业科技创新主体、创新活动和创新产出等密切相关的农业科技创新大数据建设与集成整合，重点推进农业科技文献大数据、农业科学大数据、农业科研管理大数据等的集成治理。建设一批农民创业创新中心，开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展示和交易撮合，实时采集发布和精准推送农村劳动力就业创业信息。
（四）建立农村人居环境智能监测体系
结合人居环境整治提升行动，开展摸底调查、定期监测，汇聚相关数据资源，建立农村人居环境数据库。建立秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物长期定点观测制度，研究推进农村水源地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处理站点远程监测。鼓励发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引导农民积极参与农村人居环境网络监督，共同维护绿色生活环境。
五）建设乡村数字治理体系
推动“互联网+”社区向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。加快乡村规划管理信息化，推动乡村规划上图入库、在线查询、实时跟踪。推进农村基础设施建设、农村公共服务供给等在线管理。
六、强化关键技术装备创新
（一）加强关键共性技术攻关瞄准农业农村现代化与乡村振兴战略的重大需求，重点攻克高品质、高精度、高可靠、低功耗农业生产环境和动植物生理体征专用传感器，从根本上解决数字农业高通量信息获取难题。突破农业大数据融汇治理技术、农业信息智能分析决策技术、云服务技术、农业知识智能推送和智能回答等新型知识服务技术，构建动植物生长信息获取及生产调控机理模型。突破农机装备专用传感器、农机导航及自动作业、精准作业和农机智能运维管理等关键装备技术，推进农机农艺和信息技术等集成研究与系统示范，实现农机作业信息感知、定量决策、智能控制、精准投入、个性服务。研发农产品质量安全快速分析检测与冷链物流技术，推进品质裂变检测、农产品自动化分级包装线、智能温控系统等应用。
（二）强化战略性前沿性技术超前布局面向世界科技前沿、国家重大需求和数字农业农村发展重点领域，制定数字农业技术发展路线图，重点突破数字农业农村领域基础技术、通用技术，超前布局前沿技术、颠覆性技术。建立长期任务委托和阶段性任务动态调整相结合的科技创新支持机制，加强农产品柔性加工、人工智能、虚拟现实、大数据认知分析等新技术基础研发和前沿布局，形成一系列数字农业战略技术储备和产品储备。建设支持前沿性技术攻关的学科体系和创新网络，强化产学研协同攻关，构筑支撑高端引领的先发优势。加快推进农业区块链大规模组网、链上链下数据协同等核心技术突破，加强农业区块链标准化研究，推动区块链技术在农业资源监测、质量安全溯源、农村金融保险、透明供应链等方面的创新应用。积极开展5G技术在农业领域的应用研究，建立健全5G引领的智慧农业技术体系。
（三）强化技术集成应用与示范
聚焦重点地区、重点领域、重点品种，开展3S、智能感知、模型模拟、智能控制等技术及软硬件产品的集成应用和示范，熟化推广一批数字农业农村技术模式和典型范例。加强数字农业科技创新数据与平台集成与服务。加强数字农业农村标准体系建设，建立数据标准、数据接入与服务、软硬件接口等标准规范。
（四）加快农业人工智能研发应用
实施农业机器人发展战略，研发适应性强、性价比高、智能决策的新一代农业机器人，加快标准化、产业化发展。开展核心关键技术和产品攻关，重点攻克运动控制、位置感知、
机械手控制等关键技术。适应不同作物、不同作业环境，开发嫁接、扦插、移栽、耕地等普适性机器人及专用机器人。以畜牧生产高效自动化为目的，研制放牧、饲喂、挤奶、分级、诊断、搬运等自动作业辅助机器人。研制鱼群跟踪和投喂、疾病诊断等水下养殖机器人。加强无人机智能化集成与应用示范，重点攻克无人机视觉关键技术，推动单机智能化向集群智能化发展，研发人工智能搭载终端，实现实时农林植保、航拍、巡检、测产等功能。
七、加强重大工程设施建设
（一）国家农业农村大数据中心建设工程
依据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》关于实施现代农业大数据工程的部署要求，搭建统一开放的国家农业农村大数据中心，实现数据资源共享、智能预警分析，提高农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。
1.国家农业农村云平台。围绕增强农业农村大数据和农业农村政务业务系统的计算存储能力，构建覆盖中央、省、市县农业农村部门的国家农业农村云。租赁利用社会公共云基础设施，构建农业农村大数据开放云，汇聚各行业各领域专题数据。整合现有硬件资源，完善信息网络、服务器等设施设备，构建农业农村大数据专有云，存储核心业务数据。按照统一标准进行数据共享交汇、运算分析等，形成跨部门、跨区域、跨行业的农业农村数据汇聚枢纽。
2.国家农业农村大数据平台。整合农业农村部门数据信息资源，提升集体资产监管、农业种质资源、农村宅基地等行业数据资源管理能力，汇聚农户和新型生产经营主体大数据、农业自然资源大数据、重要农业种质资源大数据、农村集体资产大数据、农村宅基地大数据，构建全国农业农村数据资源“一张图”。建设统一的数据汇聚治理和分析决策平台，实现数据监测预警、决策辅助、展示共享，为农业农村发展提供数据支撑。
3.国家农业农村政务信息系统。根据国家政务信息化工程建设总体部署，按照“六统一”（用户管理、接入管理、资源管理、授权管理、流程管理、安全审计）要求，健全全球农业数据调查分析、渔港综合管理、农机化管理服务、农田建设综合监测监管、农业农村科研协同创新等数据支撑能力，构建统一的国家农业农村政务信息系统。建立政务信息系统建设标准规范体系、安全保障体系和运维管理体系，促进实现技术融合、数据融合、业务融合，为农业农村运行管理和科学决策提供支撑。
（二）农业农村天空地一体化观测体系建设工程按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》关于构建天空地数字农业管理系统的决策部署，建设天空地一体化的农业农村观测网络基础设施和应用体系，实现对农业生产和农村环境等全领域、全过程、全覆盖的实时动态观测。
1.农业农村天基观测网络建设应用项目。利用国家空间基础设施现有和规划的遥感、导航、通信卫星资源以及各类商业卫星资源，发挥红边多光谱、宽幅高光谱和雷达等技术手段在农业农村观测中的优势，重点建设满足农业农村发展需求的新型遥感卫星及地面应用设施，
与在轨运行的遥感卫星进行科学组网，形成农业遥感观测星座，构建农业天基网络，形成常规监测与快速响应的农业遥感观测能力。
2.农业农村航空观测网络建设应用项目。围绕农业农村高精度调查、突发重大农业自然灾害应急监测等需求，重点建设国家中心和省级分中心组成的农业农村航空监测网络，购置长航时固定翼、高机动多旋翼等先进无人机平台，搭载专用多光谱、高光谱、激光雷达、太赫兹等新型遥感器，开发适合我国农业生产特点和不同地域需求的无人机导航飞控、作业监控、数据快速处理平台，提升区域高精度观测和快速应急响应能力。
3.农业物联网观测网络建设应用项目。整合利用农业遥感监测地面网点县、农业物联网试验示范区（点）、农业科学观测试验（监测）站（点）、数字农业试点县、现代农业园区中的物联网数据采集设施，强化地面实时观
测和数据采集能力，提高分析精度，形成全国统一的农业农村地面物联网数据调查体系。
（三）国家数字农业农村创新工程
依据《数字乡村发展战略纲要》的决策部署，加快推进重要农产品全产业链大数据建设，打造数字农业农村综合服务平台。
1.国家数字农业农村创新中心建设项目。为提升数字农业农村自主创新能力，围绕关键共性技术攻关、战略性前沿性技术超前布局、技术集成应用与示范、农业人工智能研发应用，建设数字农业集成、数字种植业、数字畜牧业、数字渔业、数字种业、数字农业装备等领域国家创新中心；围绕推进种植业管理信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、质量安全管控全程化，建设水稻、小麦、棉花、马铃薯等大田种植、设施园艺、果园、禽蛋类、生猪、肉牛羊类、奶牛、淡水养殖、近海养殖、海洋牧场、远洋捕捞、作物育种、动物育种、热带作物、质量安全追溯等领域专业分中心。完善专用设施和研发基地，开发技术攻关、装备研发和系统集成创新平台，推动数字技术和农业产业深度融合。
2.重要农产品全产业链大数据建设项目。为提升生产经营决策科学化水平，引导市场预期，依托技术实力雄厚、处于行业领先和主导地位的机构，建设小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡胶、苹果、柑橘、蔬菜、马铃薯、茶、肉鸡、禽蛋、生猪、羊、肉牛、奶牛、鱼、虾、蟹、贝及饲料、农资等单品种全产业链大数据，建立生产、加工、储运、销售、消费、贸易等环节的数据清洗挖掘和分析服务模型，健全重要农产品市场和产业损害监测预警体系，开发提供生产情况、市场价格、供需平衡等服务产品。
3.数字农业试点建设项目。为加强县域重要领域和关键环节数据资源建设，构建综合信息服务体系，全面推进数字技术的综合应用和集成示范，依托县级农业农村部门或其下属企事业单位，选择在数字化水平领先的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家农业绿色发展先行区、国家现代农业示范区以及国家现代农业产业园所在县市，建设一批数字农业试点项目，全域推进种植业、畜牧业、渔业和质量安全监管等领域的数字化改造，探索可复制可推广的建设模式。
八、保障措施
一）加强组织领导
在国家数字乡村建设发展统筹协调机制框架下，农业农村部、中央网信办会同有关部门，统筹推进数字农业农村建设工作，研究重大政策、重大问题和重点工作安排，跟踪和督促规划各项任务落实。建立规划实施和工作推进机制，加强政策衔接和工作协调。各地要结合发展实际，制定规划实施方案，细化政策措施，统筹推进本地区数字农业农村建设。各级农业农村主管部门要将数字化理念融入农业农村工作全过程，加快工作流程数字化改造，构建数字农业农村发展的管理体系。依托农业农村信息化专家咨询委员会，加强数字农业农村建设指导，为科学决策和工程实施提供智力支持。建立农业农村信息化发展水平监测评价机制，开展定期监测。
（二）加大政策支持各地要加大数字农业农村发展投入力度，探索政府购买服务、政府与社会资本合作、贷款
贴息等方式，吸引社会力量广泛参与，引导工商资本、金融资本投入数字农业农村建设。优先安排数字农业农村重大基础设施建设项目用地，对符合条件的数字农业专用设备和农业物联网设备按照相关规定享受补贴。推进农业农村领域“放管服”改革，优化管理服务流程，营造良好发展环境。积极支持和培育壮大农业农村数字产业化主体。
（三）强化数据采集管理
巩固和提升现有监测统计渠道，完善原始数据采集、传输、汇总、管理、应用基础设施，强化数据挖掘、分析、应用能力建设，建立健全农业农村数据采集体系。利用地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等，实时采集农业生产环境、生产设施和动植物本体感知数据。开展互联网数据挖掘，采取政府购买服务等方式获取企业和社会数据，推进线下数据、线上数据连通融合。在符合有关法律法规的前提下，积极整合各类农业农村数据资源，依托农业农村大数据平台，实现数据统一管理和在线共享。研究出台数据共享开放政策和管理规范，制定农业农村大数据资源共享开放目录清单，逐步推进各单位之间、涉农部门之间、中央与地方之间数据共建共享。除国家规定的涉密数据外，加快推进农业农村数据资源协同管理和融合，逐步向社会开放共享。
（四）强化科技人才支撑建立数字农业农村科技创新体系，将数字农业农村科技攻关作为国家重大专项和重点研发计划的支持重点，建立现代农业产业技术体系数字农业农村科技创新团队。协同发挥科研机构、高校、企业等各方作用，培养造就一批数字农业农村领域科技领军人才、工程师和高水平管理团队。加强数字农业农村业务培训，开展数字农业农村领域人才下乡活动，普及数字农业农村相关知识，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平。建立科学的人才评价激励制度，充分发挥人才积极性、主动性。
本资料仅供参考，请以正式文本为准）
篇六：数字乡村发展战略纲要
《中国数字乡村发展报告（2020年）》发布
《报告》指出，乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，整体带动和提升农业农村现代化发展，为乡村经济社会发展提供强大动力。党的十九届五中全会明确提出，要强化农业科技和装备支撑，建设智慧农业，为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了方向。
《报告》显示，2020年，我国数字乡村建设加快推进，发布《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》《2020年数字乡村发展工作要点》，浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件，政策体系更加完善，统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。中央网信办会同农业农村部等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，组织召开2020年网络扶贫暨数字乡村发展工作现场推进会议，开展国家数字乡村试点工作。在地方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上，确定117个县（市、区）为国家数字乡村试点地区，重点在开展数字乡村整体规划设计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等7个方面先行先试，为全面推进数字乡村建设探索有益经验。总的来看，数字乡村战略进一步落地实施，各地区数字乡村建设发展取得良好成效。乡村信息基础设施建设不断完善，农业农村大数据建设初见成效，农业生产数字化水平不断提高，乡村数字经济新业态蓬勃发展，乡村治理数字化水平大幅提升，乡村信息服务更加完善，智慧绿色乡村建设稳步推进，乡村科技创新迈上新台阶，网络扶贫取得明显成效。
《报告》强调，我国数字乡村建设发展仍需从以下方面着力：一是要加强规划布局，积极谋划“十四五”数字乡村发展。二是要夯实发展基础，加快建设乡村新一代信息基础设施。三是要释放数字红利，培育壮大农业农村发展新动能。四是要创新治理模式，提升乡村治理能力现代化水平。五是要推动融合发展，统筹发展数字乡村与智慧城市。六是要激发内生动力，接续推进网络扶贫与数字乡村建设。
同时，中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司向全国征集数字乡村建设典型案例，经过专家评审，最终确定了浙江省德清县、重庆市荣昌区、江苏省丰县等20个数字乡村建设典型案例，形成了《案例汇编》，在论坛上发布，发挥典型引路作用，为有力有序推进数字乡村建设提供借鉴参考。
报告如下
篇七：数字乡村发展战略纲要
数字乡村是什么、建什么、怎么建
如何将数字乡村建设与全面实施乡村振兴战略有效衔接，已成为当前农业农村工作的重要课题。日前，中央网信办、农业农村部在浙江德清举办全国数字乡村建设现场推进会。围绕深入推进数字乡村建设，分享了一系列可学可看、可示范可推广的经验。
01、数字乡村是什么数字乡村作为一种新的乡村社会发展形态，是当今第四次工业革命工业互联网生态系统的持续性拓展[1]。2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出了“数字乡村”概念。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《刚要》）。《纲要》指出：“数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程”[2]。数字乡村建设行动的本质是以数字化技术为支撑，借由网络空间即卡斯特(Castells)所言的“流动空间”(spaceofflows)内无时间性之信息流动，实现城与乡、区域与整体在场与缺场等空间的资源流动与整合，从而促进高质量的城乡融合发展[3]。02、数字乡村建什么为了更好地理解数字乡村如何建设，需要厘清数字乡村建设的任务是什么，以及在此基础上需要何种资源予以支撑，并以此来带动数字乡村建设的发展。1.主要领域
（1）数字生产数字技术作为一种全新的生产要素，与农业经济融合之后，可以对农业生产、管理经营、销售流通等全过程予以赋能，进而重塑农村经济的新产业、新业态、新模式[4]。（2）数字生活在数字乡村建设中，数字技术可以有效重构农村生产要素，扩大农村数字生活的范围。首先，数字基础设施的完善是数字化服务的基础。各级政府大力推进互联网、大数据中心、物联网等数字基础设施的体系化，着力打造一个多网互联、智能沟通、智慧监测的农村生活数字化模式。其次，数字化服务能够为农民提供个性化需求。（3）数字生态数字乡村建设中数字生态建设是绿色发展的基本要求，以数字技术来推进农村整体生态环境的优化，包括自然、人文及社会生态三个部分。（4）数字治理数字治理是推动现代基层治理体系现代化的有效手段，使得乡村内外治理更加高效和智能。2.资源要素（1）网络资源数字乡村建设中，网络资源是首要资源。所谓的网络资源指的是以互联网、物联网、信息技术集中构建的互联互通系统。网络的
普惠属性，能够打通城乡之间数据、技术、政策等壁垒，促进生产要素的双向流动及互通。
（2）信息资源信息是数据资源的内容体现，是数字乡村建设的主要资源。按照发布主题的差异，数字乡村建设中的数字资源可以分为政府、社会及个人三类。（3）技术资源技术资源是大数据、人工智能、互联网等信息资源运用到数字乡村建设中形成的治理技术，包括电子政务、电子商务、电子农务等具体的技术。03、数字乡村怎么建全国数字乡村建设现场推进会会议提出四项发展要求：1.大力推进智慧农业加快发展，加大技术创新和示范推广力度建设农业农村遥感卫星等天基设施，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。2.大力推进农村电商提档升级，做好工程引领、基础建设、人才培育和品牌打造
实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。积极发展乡村新业态。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。培育数字乡村建设人才。一是不断丰富农民数字生活价值内涵，注重构建知识更新、创新驱动的数字素养与技能培育体系，培养具有数字意识、计算思维的数字农民。二是加快实施新型职业农民培育工程。各级政府发挥作用，为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍；采取切实可行的措施鼓励人才下乡，多渠道、多形式参与数字乡村建设；加强对农村干部、新型农业经营主体以及广大农民的数字化技能培训，切实提高农民的数字化水平和能力，更好助力数字乡村建设。三是加速推动农民职业转换和身份转换。抓住数字乡村建设发展的重要窗口期，促进农民不断加强学习，成为数字化时代有文化、能创新、敢创业、懂管理、善经营的“数字新农人”。
3.大力推进农业农村大数据深化应用，加强数据制度、数据资源和应用场景建设
以大数据作为推进数字乡村建设的新抓手。加强数据制度、数
据资源建设，在创新完善传统监测统计制度的同时，构建“空天地”一体化数据资源采集体系，大力拓展物联网、互联网等在线采集新渠道，推动建立政务数据、行业数据、社会数据、企业数据汇聚共享利用机制，加快建设农业农村大数据平台和“数字底图”。
4.大力推进乡村治理数字化创新发展，提升乡村治理数字化能力
不断提升乡村治理数字化能力、乡村信息服务水平和农民数字素养，持续推进信息进村入户，办好农民手机应用技能培训，提高农民对“新农具”的使用能力。通过运用互联网技术和信息化手段变革乡村治理，起到事半功倍的效果。利用新媒体功能尝试打造专属微信群和公众号，以便村民及时充分地了解政务信息、工程建设信息等，引导广大村民积极参与到农业农村发展的讨论话题，构建数字化监督平台，使得信息获取更加公开透明，提高乡村治理决策的科学性。
篇八：数字乡村发展战略纲要
《浙江省数字乡村建设实施方案》
为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，加快推进我省数字乡村建设，近日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省数字乡村建设实施方案》。《方案》以开展国家数字乡村试点建设工作为牵引，提出了未来数字乡村建设的总体要求、总体框架、重点任务、保障措施等，将为我省推动数字乡村建设提供重要的指导和遵循。
发展目标到2022年，乡村信息基础设施得到有效提升，县城及重点乡镇5G信号实现全覆盖，数字“三农”协同应用平台基本建成，农业农村数据资源库不断完善，初步建成天空地全域地理信息图。乡村数字经济快速发展，传统产业数字化改造有序推进，电子商务专业村达到1800个，农产品电子商务年销售额达到1200亿元。乡村治理数字化转型加快，乡村自然资源、生态环境、农村集体经济基本实现数字化管理，“基层治理四平台”系统更加完善，农村地区立体化、信息化治安防控体系逐步建成。乡村公共服务数字化加快普及，实现帮扶、教育、医疗、文化旅游、社会救助等领域数字化并广泛向乡村延伸。“掌上办事”和“掌上办公”实现核心业务全覆盖。到2025年，乡村信息基础设施进一步提升，数字“三农”协同应用平台全面建成，生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大领域核心业务应用全面推广。乡村数字经济发展壮大，规模化主体生产经营普遍开展数字化改造，电子商务专业村达到2200个，农产品电子商务年销售额达到1800亿元。到2035年，数字乡村整体格局全面形成，乡村信息基础设施全面提升，乡村数字产业进一步壮大，数字乡村公共服务体系、治理体系全面建成，农民数字化素养明显提高，城乡“数字鸿沟”基本消除。重点任务01全面提升乡村信息基础设施水平实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化
改造，加快自动感知终端广泛应用。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。
02搭建数字“三农”协同应用平台整合业务数据和信息资源，基于省电子政务基础设施，搭建数字“三农”协同应用平台，涵盖1个大数据中心、1张全域空间信息图、1个数字化工具箱、1个“网上农博”平台、五大领域核心业务应用。加强数据资源库建设，建立统一数据资源目录，强化数据归集、集成和治理，完善基础数据、监测数据、业务数据、主题数据，构建农业农村数据资源体系，建立农业农村公共数据全生命周期安全防护体系，守住数据安全防护底线。对接省域空间治理数字化平台，统筹建设乡村重要资源天空地一体化全域空间信息“一张图”。加强应用支撑体系建设，打造全省统一的数字化工具箱，开发一批符合农业农村特点的通用组件和支撑应用。持续推进“网上农博”平台建设，切实将其建成集成果展示、宣传推广、产销对接、产品交易、数据监测、质量管控、在线服务等多种功能于一体的综合服务平台。加强业务应用系统建设，围绕五大领域数字化转型，整合开发全省通用重要业务应用系统，推动市县和有关主体开发区域性、特色性平台及应用系统，实现跨部门、跨地域、跨层级高效协同。
03推进生产管理数字化应用扩大农业及其他产业生产管理数字技术应用，加快推进农业“两区”、特色农业强镇、种养生产基地等数字化转型，建设一批省级数字农业园区和数字农业强镇。推广动植物生长感知、环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，推进数字化农业气象服务系统在现代农业中的应用，推进病死动物无害化处理、动物防疫检疫、屠宰管理等数字化监管，发展智慧农机装备和设施农业，开展数字农业工厂建设。推进农产品加工、农资生产企业数字化改造，建成一批数字化生产线。开展清新空气(负氧离子)监测网络建设，加快新型服务业、休闲旅游等数字化建设，培育数字乡村新业态。到2022年，建成250个数字农业工厂。
04推进流通营销数字化应用
加快“网上农博”推广应用，打造省级产销对接平台。建立服务商体系，加速乡村产业主体上“网上农博”平台。利用“网上农博”平台开展农民直播、品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动。加快农产品销售的物流体系数字化改造，提高流通效率，提升服务体系标准化水平，降低流通成本。推进“两进一出”(进村、进厂、出海)工程全国试点快递进村工作，实施电子商务进农村综合示范工程和“互联网+”农产品出村进城工程。加快农村供销、邮政快递、农资经营和小商业、小门店、小集市等数字化转型，培育新零售，促进线上线下渠道融合发展。加快数字农合联建设。
05推进行业监管数字化应用统筹建设乡村自然资源、生态环境等管理系统，建设农村饮用水水源、垃圾分类、生活污水、养殖污水等监测网络，全面推进乡村山水林田湖草等资源、人居环境等领域数字化管理，健全省农村房屋信息管理系统，构建农村房屋全覆盖、网格化、常态化监管体系。完善农产品质量安全追溯系统、农业投入品管理系统和合格证管理系统，大力推进化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革，构建肥药“进-销-用-回”的数字化管理体系。探索行业监管领域政府购买服务，引入第三方协作监管，积极采用数字化监管手段，提高监管效率。
06推进公共服务数字化应用加快“企业码”“浙农码”“贷款码”、浙江省金融综合服务平台等推广应用。深入实施信息进村入户工程，全面提升益农信息社服务，完善“农民信箱”功能，建立广覆盖、多功能、便捷化的信息服务体系。完善“浙里办”数字“三农”专区，推动农业农村特色服务入驻，加大对水、电、煤气、气象、交通、社保、医疗、教育、养老等农村基本公共服务的集成。健全数字、智慧、全链条的气象防灾减灾体系。推进“乡镇公共财政服务平台+‘一卡通‘”建设，加强到人到户涉农补助和民生补贴财政资金统筹管理。推进“互联网+扶贫”“互联网+医疗健康”“互联网+社会救助”等体系建设，推动城乡资源全面对接和顺畅流动，开展云推广、云培训和远程教育、远程医疗，提高农村教育、医疗、社保和社会救助水平。推进乡村“互联网+金融服务”，实现信贷、保险、担保更加优质便捷。07推进乡村治理数字化应用
深化“最多跑一次”改革，依托浙江政务服务网，推进政务服务一体机乡村基层覆盖，全面实现政务服务网上办、村里办。搭建乡村治理数字化平台，构建现代乡村治理体系，创新农村集体资金、资产、资源管理，推动党务、村务、财务网上公开，助推村级组织建设管理规范化，充分释放“互联网+四治融合”新效能。推进平安乡村建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，优化“基层治理四平台”系统。加强网络舆论正面引导和管理，发挥网络“瞭望哨”作用，有效回应基层社会关切和舆论关注。加强乡村优秀文化资源数字化保护，弘扬优秀农耕文化。
篇九：数字乡村发展战略纲要
西部欠发达地区数字乡村建设的三个着力点
作者：吴立凡来源：《人民论坛》2020年第08期
【关键词】数字乡村乡村振兴共享【中图分类号】F323.3【文献标识码】A
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决定。2019年5月，国务院印发《数字乡村发展战略纲要》，明确将数字乡村作为乡村振兴的战略方向，通过加快农村信息化发展，整体带动、提升农业农村现代化。2019年12月，农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室联合出台《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，提出数字乡村建设涵盖构建基础数据资源体系、加快生产经营数字化改造、推进管理服务数字化转型等多方面内容，为实现乡村振兴提供有力支撑。
近年来，随着国家政策的倾斜，西部地区在道路交通、通信设施等方面发展迅速，逐渐缩小了与中部、东部地区的差距。然而，由于数字宏观经济环境等发展程度、农业产业数字化程度不高，技术装备、人力资本支撑不足，政府数字政务能力与资金投入欠缺，西部欠发达地区在数字乡村建设方面仍是挑战大于机遇。为此，应深入分析问题、寻找差距，充分发挥比较优势和后发优势，这是西部欠发达地区数字乡村建设的核心路径。其中，发挥党委政府引导作用，创造良好数字经济环境，实现包容性发展，是三个关键着力点。
第一，发挥“关键少数”的方向性作用。面对薄弱基础和发展压力，如何使用有限资源助推数字经济实现高质量发展，是西部欠发达地区亟待研究的问题。如果领导干部对当地优势与数字经济认识到位、把握精准，则会为当地发展带来巨大契机。近年来，贵州、宁夏（银川市）、江西（鹰潭市）等传统意义上的西部欠发达地区在数字经济领域内表现突出，这与当地政府紧跟产业转型大势、具备超前战略眼光密不可分。
第二，做好数字乡村建设的顶层设计。西部欠发达地区要发挥后发优势，积极主动学习东部发达地区前期尝试的各种智慧项目，充分借鉴机制创新、设施部署、空间布局等，结合自身乡镇国土空间、自然资源、城镇建设，制定符合地方特点的数字乡村规划。通过顶层设计，实现布局乃至机制的创新，释放后发红利，甚至引领变革。
第三，精准施策，补齐基础要素短板。首先，要尽快建立完善农业农村基础资源信息数据库。加快构建农业自然资源基础数据库和农业农村基础经济信息数据库，如建立农村集体资产数据库、农村宅基地信息数据库、农户和农业经营主体信用信息数据库，打通相关政府部门数据，搭建数据平台。国家行业主管部门要鼓励互联网平台对西部欠发达地区开放农户互联网信用数据。其次，要补齐基础设施建设短板，进一步加强农村宽带互联网建设，实现光纤入村全覆盖，继续加大移动网络基站建设;进一步改善镇村道路交通条件，完善农村物流基础设施。最后，要补齐农民经济组织发展短板。专业合作社、村集体经济组织是整合农民个体和龙头企
业的纽带，作用极其关键。必须大力推动村集体经济、专业合作社发展，按照中央要求，抓紧清理完善村集体经济资产与相关制度体系，发挥其在技术培训、组织生产、市场对接等方面的主体作用。
第一，搭建政务和产业数据平台。为企业提供数据，是营造良好数字经济发展环境的关键环节。政府要建立政务和产业数据平台，主动公开非涉密政务数据，整合掌握的产业数据，通过引入大数据应用市场主体，挖掘数据交易和数据应用市场。从实践来看，贵州省构建了以云上贵州、贵州数据宝、贵阳块数据和贵阳大数据交易所等为代表的数据平台，吸引全国近9000家大数据相关企业，形成了较完整的数据核心业态，自2015年起，其数字经济增速多年位居全国第一，有力支撑了数字乡村建设。
第二，加快优势产业的数字化发展。在产业发展层面，西部欠发达地区必须紧密结合本土实际，发挥比较优势。当地政府应把握本地气候、土壤、水资源等环境特点和优势，选准特色主导产业，加快推进特色种植业、畜牧业、渔业、林业等产业的数据化，在不具备发展大规模机械化农业要素的条件下，把生态特色农业、原产地农业作为农业产业发展的主攻方向。在此基础上，鼓励具有地方特色的众筹农业、认养农业、定制农业、共享农业等互联网农业新业态的发展。同时积极搭建网络直播、社交电商等新兴网络营销平台，推动“一村一品”“一乡一品”特色农业产业发展。
第三，提升政务服务水平。当地政府部门应积极主动加强自身能力建设，提升能力水平。在这一方面，贵州省的做法值得借鑒。2013年以来贵州省派出两百多名干部分批、轮流去发达地区、重要机构和企事业单位、科研机构挂职、学习，通过参与决策过程、科研活动、项目运作等，提升了数字经济建设的实操能力。在数字经济的区域产业政策制定、政务服务方面，贵州省已形成了一套自主方法论，既把握前沿，又结合实际，有力推动了相关工作的开展。
数字乡村建设要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。西部欠发达地区在数字乡村建设中尤要贯彻“共享”的新发展理念，弥合与发达地区在资源、技术、认知方面的“数字鸿沟”。为此，必须把实现包容性发展作为关键指标加以考量，既要推动大数据、人工智能等新技术，提升农业产业生产率，又要平衡新技术对劳动力的“挤出”效应，提升农民的获得感和幸福感。
第一，强化与农民的利益联结机制。一要加大“直接项目”的投入，深入分析当地产业特点，选择既有一定市场前沿性又有当地比较优势和一定基础的产业，结合数字技术提升生产效率。二要丰富农民受益方式，保障农民在土地流转、林地赔偿等方面的权益。完善专业合作社和村集体经济体制机制，通过村资公司等形式对接企业，提升农民资本收益。三要加大对农民的教育投入，不断提高农业经营者的综合素质以及劳动技能，发挥农民夜校、农民讲习所等在农民教育中的基础性作用，并充分利用远程网络教育资源，提升农民数字经济素养。
第二，注重本土多层次人才作用的发挥。人才振兴是乡村振兴的保障。西部欠发达地区在产业规划和招商引资过程中，存在对发达地区企业和专家过于依赖甚至盲从，而忽视本土人才作用发挥的现象。本土人才了解乡情，了解本地农业农村的长板与短板，了解与群众利益相关的具体细节，能最大程度将数字经济与本土特点结合到位，因此必须高度重视本土多层次人才作用的发挥。其中，还要特别注意退役军人、返乡大学生、基层创业者这三类群体，充分发挥他们的积极作用。
第三，与农村基层治理有机结合。做好基层社会治理“数字化”的顶层设计，强化数字化技术在基层社会治理中的运用;推动“互联网+”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行，提升治理效率;通过深入实施信息进村入户工程，优化农村社区网上服务，完善社会服务管理;通过构建农村集体资产、宅基地等大数据平台，提升经济信息管理和服务水平;通过实施乡村“天网工程”，提升农村基层社会治安综合治理水平。
（作者为西南财经大学工商管理学院博士研究生）
【参考文献】
①朱建平、冯冲、陈淑真：《全球政府数据共享模式研究——对中国的启示》，《统计学报》，2020年第1期。
②陈才：《欠发达地区抢抓信息化机遇加速跨越发展的经验与启示》，《信息化建设》，2017年第11期。
③张琦：《包容性增长视阚下的精准扶贫开发》，《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》，2018年第3期。
责编/刁娜美编/宋扬
篇十：数字乡村发展战略纲要
因此要加快推广云计算大数据物联网人工智能在农业生产经营管理中的运用促进新一代信息技术与农业领域的全面深度融合这就需要我们招揽吸引技术型人才和青年知识分子并留住他们利用农村现有优势和大数据互联网的模式发展农村特色产业改变农村人口年龄结构偏老龄化和缺乏人才资源的面貌打造科技农业智慧农业品牌农业全面激发农村市场活力让更多农民共享数字经济发展成果
《数字乡村发展战略纲要》学习心得体会六篇
【篇一】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，其中提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径。同时全球数据博览会也在如火如荼地进行着。新时代的到来，让我国的面貌焕然一新，各个领域都取得了一些巨大的成就，如修建并开通了港珠澳大桥、成功发射北斗二号卫星等。但同时也面临一些新问题新挑战，我国是人口大国，而农村是我国人口最多的地方，也是突破贫困，过上小康生活的关键。其中我国农业现代化虽取得巨大成就，但要推动农业现代化发展，努力走出一条中国特色农业现代化道路，实现乡村振兴的美好愿景，在如今这信息化的时代则需要信息技术的保驾护航，然而这却是我国农村目前所存在的短板，农村网络覆盖率虽提高了，但却缺乏技术人员。故从国家层面来谋划数字乡村的发展蓝图，大力推进数字乡村的建设和发展，为乡村振兴注入强劲的“数字力量”，有以下几点：首先，提升网络设施水平，筑牢数字乡村之基。农村信息基础设施是农村数字经济发展的物质基础，是乡村振兴的强力支撑。而网络在我国偏远贫困地区的覆盖却存在困难，但在我国农村优先发展战略
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的大背景下，农村基础设施不断完善，互联网的进村入山也为越来越多的农民带来了便利。因此为更好地助力乡村振兴、建设数字乡村，需继续大力提升农村地区的数字基础设施水平，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化、智能化转型，为智慧农业等创造发展平台。
其次，发展乡村数字经济，激发农村市场活力。农业农村虽被视为数字经济下的一片“蓝海”，但在农村技术型人才和青年知识分子都较为缺乏。因此要加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业领域的全面深度融合，这就需要我们招揽吸引技术型人才和青年知识分子并留住他们，利用农村现有优势和“大数据”、“互联网＋”的模式发展农村特色产业，改变农村人口年龄结构偏老龄化和缺乏人才资源的面貌，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，全面激发农村市场活力，让更多农民共享数字经济发展成果。
最后，深化信息惠民服务，改善农村信息化面貌。当下，互联网虽进村，但物流基础设施网络还有待完善、有关公共服务设施不够健全等问题仍存在。因此，在推进相关基础设施建设的同时，也要深化信息惠民服务。这就需要深入推动乡村教育信息化，培养更多的信息化技术型后备人才，完善民生保障信息服务；推动网络扶贫向纵深发展，助力打赢脱贫攻坚战，巩固和提升网络扶贫成效。
乡村振兴，未来可期。我们要充分发挥信息化在乡村振兴中的先导力量作用，通过数字乡村的建设和发展，激发乡村发展的内生动力，
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切实提升农民的获得感、幸福感、安全感，让农村成为人人向往、安居乐业的美丽家园。
【篇二】乡村振兴的实现，离不开信息技术的保驾护航，离不开数字乡村的建设。近日，中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》，为数字乡村的建设和发展指明了方向。这不仅为乡村振兴注入了强劲的动力，也是数字中国建设的重要内容。一、提升网络设施建设水平。目前，农村特别是偏远地区仍存在信息化程度不充分的问题，这需要我们进一步加快信息基础设施建设，加速普及移动互联网和智能手机，使得信息进村入户，提升农村的智能化、网络化、数据化，进而达到服务水平的提升。二、激发农村市场内在活力。农村地区要因地制宜的发展“互联网+”特色主导产业，推进电子商务入户农村，推动人工智能、大数据、云计算进农村，实现线上线下渠道融合发展，促进农村转型升级和农村高质量发展。三、深化信息便民惠民服务。既要通过互联网将先进的科级产品送往农村，促进农村发展，方便农民生活，又要帮助农民实现特色产业发展，让农产品到城市去，促进农民增收。真正做到信息惠农。【篇三】近日中央印发《数字乡村发展战略纲要》提出了数字乡村发展的目标、重点任务、保障措施等，为数字乡村的建设和发展指明路径。乡村振兴美好愿望的实现，需要信息技术的支撑，数字乡村的建设不
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仅使农民受益，更加有利于全国数字化的发展。现在网络虽然发展地十分迅速，村民通过互联网丰富了生活开拓
了视野，更有部分人通过电子商务实现了发家致富，然而农村依然存在着较多的人无法获取到信息，难以利用互联网改善现实生活。这就需要大力宣传、发展数字经济，根据不同地区特色推进当地电子商务的发展。目前我市为数字乡村发展做了很多工作，包括电子社保卡的领取给村敏德生活带来了很大的方便，往后需要政府多举办信息技术培训推广，村民之间互相传播，共同建设，真正让农民从中受益。
【篇四】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径乡村振兴美好愿景的实现，需要信息技术的保驾护航，数字中国建设离不开数字乡村的建设。乡村振兴是国家发展的基础，然而长久以来，乡村振兴发展主要围绕着硬件设施建设，而信息服务体系依旧不完善，尤其在乡村群众中，仍存在着大量的“信息贫困者”，他们从未接触过现代化信息终端，更不知“数字乡村”为何物。《纲要》的提出，为乡村振兴战略注入了新的活力，对农业农村信息化布局起到了举足轻重的作用，更是建设数字中国的重要一环。城乡“数字鸿沟”成为制约乡村发展的一大阻力，广大农村依旧存在着大量的“信息贫困者”，难以利用互联网改善现实生活。建设
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数字乡村，不但可以缩小城乡数字鸿沟，而且能够帮助农民走出一条信息化驱动的农业产业化之路。这就需要大力发展数字经济，因地制宜发展“互联网+”产业，推进电子商务建设，形成产业链条。另外也要深化信息惠民服务，完善教育信息化、推进网络扶贫，巩固和提升扶贫成效，不断催生乡村发展的内生动力，真正让农民受益。
【篇五】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径。进入新时代，我国农业现代化取得巨大成就，但也面临一些新问题新挑战。推动农业现代化发展，努力走出一条中国特色农业现代化道路，实现乡村振兴的美好愿景，需要信息技术的保驾护航。从国家层面谋划数字乡村的发展蓝图，大力推进数字乡村的建设和发展，为乡村振兴注入强劲“智慧动力”。提升网络设施水平，筑牢数字乡村之基。农村信息基础设施是农村数字经济发展的物质基础，是乡村振兴的强力支撑。“基础不牢，地动山摇。”为更好地建设数字乡村、助力乡村振兴，应继续大力提升农村地区的数字基础设施水平，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化、智能化转型，为智慧农业等创造发展平台。发展乡村数字经济，激发农村市场活力。截至2018年12月底，中国农村网民规模为2.22亿，年增长率为6.2%。农业农村被视为数
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字经济下一片“蓝海”。要加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业领域的全面深度融合，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，全面激发农村市场活力，让更多农民共享数字经济发展成果。
深化信息惠民服务，缩小城乡数字鸿沟。当下，互联网的进村入山为越来越多的农民带来了便利，但物流基础设施网络有待完善、有关公共服务设施不够健全等城乡数字鸿沟仍然制约着农村经济发展。因此，在推进相关基础设施建设的同时，也要深化信息惠民服务，不断缩小城乡数字鸿沟。一方面，要深入推动乡村教育信息化，完善民生保障信息服务；另一方面，推动网络扶贫向纵深发展，助力打赢脱贫攻坚战，巩固和提升网络扶贫成效。
乡村振兴，未来可期。我们要充分发挥信息化在乡村振兴中的先导力量作用，通过数字乡村的建设和发展，为“希望的田野”插上信息化的翅膀，不断催生乡村发展的内生动力，切实提升农民的获得感、幸福感、安全感，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
【篇六】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，其中提出了数字乡村发展的战略目标、重点任务、保障措施等，为今后数字乡村的建设和发展指明了方向和路径。同时全球数据博览会也在如火如荼地进行着。新时代的到来，让我国的面貌焕然一新，各个领域都取得了一些
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巨大的成就，如修建并开通了港珠澳大桥、成功发射北斗二号卫星等。但同时也面临一些新问题新挑战，我国是人口大国，而农村是我国人口最多的地方，也是突破贫困，过上小康生活的关键。其中我国农业现代化虽取得巨大成就，但要推动农业现代化发展，努力走出一条中国特色农业现代化道路，实现乡村振兴的美好愿景，在如今这信息化的时代则需要信息技术的保驾护航，然而这却是我国农村目前所存在的短板，农村网络覆盖率虽提高了，但却缺乏技术人员。故从国家层面来谋划数字乡村的发展蓝图，大力推进数字乡村的建设和发展，为乡村振兴注入强劲的“数字力量”，有以下几点：
首先，提升网络设施水平，筑牢数字乡村之基。农村信息基础设施是农村数字经济发展的物质基础，是乡村振兴的强力支撑。而网络在我国偏远贫困地区的覆盖却存在困难，但在我国农村优先发展战略的大背景下，农村基础设施不断完善，互联网的进村入山也为越来越多的农民带来了便利。因此为更好地助力乡村振兴、建设数字乡村，需继续大力提升农村地区的数字基础设施水平，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化、智能化转型，为智慧农业等创造发展平台。
其次，发展乡村数字经济，激发农村市场活力。农业农村虽被视为数字经济下的一片“蓝海”，但在农村技术型人才和青年知识分子都较为缺乏。因此要加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业领域的全面深度融合，这就需要我们招揽吸引技术型人才和青年知识分子并留住
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他们，利用农村现有优势和“大数据”、“互联网＋”的模式发展农村特色产业，改变农村人口年龄结构偏老龄化和缺乏人才资源的面貌，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，全面激发农村市场活力，让更多农民共享数字经济发展成果。
最后，深化信息惠民服务，改善农村信息化面貌。当下，互联网虽进村，但物流基础设施网络还有待完善、有关公共服务设施不够健全等问题仍存在。因此，在推进相关基础设施建设的同时，也要深化信息惠民服务。这就需要深入推动乡村教育信息化，培养更多的信息化技术型后备人才，完善民生保障信息服务；推动网络扶贫向纵深发展，助力打赢脱贫攻坚战，巩固和提升网络扶贫成效。
乡村振兴，未来可期。我们要充分发挥信息化在乡村振兴中的先导力量作用，通过数字乡村的建设和发展，激发乡村发展的内生动力，切实提升农民的获得感、幸福感、安全感，让农村成为人人向往、安居乐业的美丽家园。
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篇十一：数字乡村发展战略纲要
P> 以数字乡村建设助力乡村振兴当前，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新产品、新模式、新业态。数字乡村建设是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高应运而生的，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。党中央高度重视数字乡村建设，自2018年中央一号文件首次提出“实施数字乡村战略”，连续四年中央一号文件均对建设数字乡村提出了明确指示和部署。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，明确了数字乡村建设的目标任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“推进数字乡村建设”。数字乡村建设为乡村振兴提供了新动力，其带来的普惠性增长，深刻改变着乡村的发展道路，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提高农业生产效率。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，加快推动农业数字化、网络化、智能化。数字技术是一种具有高渗透性的通用技术，其与传统农业的深度融合催生了数字农业的发展。数字技术通过对农业生产、经营、管理等全流程大数据的积累、开发、挖掘，能够实现对农业生产流程的系统化整合，有助于提高农业生产的标准化水平，提升农业经营决策的准确性，实现农业生产的规模化和组织化，从而提高农业生产效率，实现对传统农业的全方位重塑。激活农村要素资源。数据作为一种新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列，被写入《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等文件。数字乡村建设对数据要素在农村的积累起到重要推动作用。通过数字乡村建设，能够以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流等向农村集聚，促进农村各类生产要素积累。数字乡村建设是一项系统工程，要以数据要素为切口，通过政府资金引导、社会资本广泛参与，加大对农村的资金投入，增加对农村信息技术的建设力度，吸引技能人才、管理人才投身数字乡村建设，畅通公共资源向农村投入通道。拓宽农民收入渠道。数字乡村建设既可以通过提高农业生产效率增加农民经营收入，也可以通过提高农民数字素养增加财产性收入。随着数字技术在农业生产领域的嵌入和应用，传统农业正朝着智慧农业加速转变，降低了农业生产的管理成本、决策成本以及人力成本，提高了农产品产量和质量，实现农业精细化管理，从而降低农业损耗；同时，通过信息网络拓宽销售渠道，增加农民经营收入。数字乡村也为农民提供了更多投资机会，数字金融、移动支付等大大降低了金融投资门槛，使农民也能享受现代金融的发展收益，同时为农民扩大生产、多元经营提供信贷支持，提高农民的财产性收入。推进数字乡村建设，应把握五个现实着力点。一是加快建设乡村信息基础设施。农村数字基础薄弱，在5G等新兴前沿信息基础设施方面相对落后。站在新的发展起点，应大幅提升乡村网络设施水平，夯实建设数字乡村的基础。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展。推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用软件，全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。另外，需对农村传统基础设施进行数字化改造，加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
二是发展农村数字经济，推进农村经济转型升级。发展农村数字经济可从农业生产端和销售端两处着手。在生产端，对永久基本农田实行动态监测，大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。在销售端，实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化乡村邮政和快递网点普及，深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。
三是引导数字金融向农村延伸下沉，推进农村普惠金融服务。农村金融具有数额小、收益低、周期短、数量多的特点。数字金融从广度和深度两个层面为农村带来普惠性金融服务。从广度上，数字金融将为农业、农村、农民提供银行、保险、基金、融资租赁等多元金融产品或服务，改变传统农村金融模式单一、产品匮乏的现状；从深度上，数字金融的兴起使大规模量身定制金融产品成为可能，增强了金融灵活性、适应性和可获得性，有效弥补了农村金融的短板。数字金融的去中心化特点大大缩短了信贷流程，效率大大提升。同时，数字金融创新金融模式，提高农村金融的稳定性，为农业提供可持续金融解决方案。
四是推动农村数字化治理，提升乡村治理现代化水平。推动农村“互联网+党建”，建设完善农村基层党建信息平台，加强农村党员管理，打破地理空间的限制，广泛开展网络党课教育，快速精准传达中央精神，推进农村党建标准化建设，提高农村基层党组织的凝聚力和号召力。探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，推动党务、村务、财务网上公开，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，强化乡村信息资源互联互通，完善信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制。加快农村全面接入全国一体化在线政务服务平台，提高村级综合服务信息化水平，加快推广“最多跑一次”“不见面审批”等改革模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，提高农民群众办事便捷程度。
五是统筹推动城乡信息化融合发展。数字乡村建设不能简单复制智慧城市，而应通过平台的互联互通，逐步将信息资源整合共享与利用，依托国家数据共享交换平台体系，推进各部门涉农政务信息资源共享开放、有效整合。坚持城乡融合，创新城乡信息化融合发展体制机制，引导城市网络、信息、技术和人才等资源向乡村流动，促进城乡要素合理配置。在规范数字乡村建设、制定发展标准时，应坚持一体设计、同步实施、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展，加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。