篇一：研讨材料推动主体责任和监督责任一贯到底的重要论述
市政协党组把加强新时代人民政协党的建设摆在首位、重中之重，全面部署、全力推进、全程督办。市政协机关党组认真贯彻落实市委、市政协党组部署要求，全面履行机关党的建设主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强政治建设为统领，全面提升机关党建工作质量，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进全面从严治党部署在机关落地生根，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。现将机关党组2019年落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、把党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”
1.着力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。以学思用贯通、知信行统一为目标，制定理论学习中心组学习计划，持续跟进学、联系实际学，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。全年开展集中学习研讨14场次，组织全体党员干部参加3期读书班、10场专题报告会，指导推动各专门委员会分党组和机关党支部开展学习教育活动427场次，结合观看电影《周恩来回延安》《我和我的祖国》《钱学森》、参观各类主题教育展览、推广使用“学习强国”等方式，组织引导党员干部强化创新理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
2.着力在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上下功夫。认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，牢牢把握政协机关的政治属性，制定《以党的政治建设为统领，进一步加强和改进市政协机关党的建设的工作方案》和《关于建设
让党中央和市委放心、让政协委员和人民群众满意的模范机关的具体措施》，严格落实请示报告制度，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，主动对标对表、及时校正偏差，确保政令畅通、令行禁止。
3.着力在坚决贯彻落实党中央各项决策部署和习近平总书记重要指示批示上下功夫。制定《市政协党组关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的实施办法》，建立健全及时跟进学习、层层压实责任、严肃考核问责、巩固深化成果的工作机制，形成层层抓落实的闭环体系。习近平总书记每次作出重要指示批示，特别是关于加强和改进人民政协工作的重要指示批示后，第一时间学习研讨，研究贯彻落实措施，一抓到底、确保成效。以整改落实市委专项检查习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况反馈意见为抓手，定期开展“回头看”，全面自查自纠，采取54条具体措施，持续用力推进习近平总书记重要指示批示在市政协机关落地落细。
二、以解决违背初心使命的突出问题为导向，高标准高质量开展主题教育
1.精心组织。把抓好主题教育作为重大政治任务，先后召6次市政协党组会议、15次机关党组会议、5次全体干部会议、12次局处级领导干部会议、18次主题教育领导小组办公室会议，持续跟进学习习近平总书记关于践行初心使命、坚守人民立场、勇于自我革命、发扬斗争精神等重要论述，层层加温，一贯到底，部署推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作扎实深入开展，坚决向以习近平同志为核心的党中央和天津市委、向政协委员和人民群众交上一份合格答卷。
2.全力推进。组织全体党员干部集中9天时间闭门读书学习，以“准”民主生活会的标准召开交流研讨会115场次，人人谈认识、找差距、明方向，唤醒初心使命，洗礼思想灵魂。党员领导干部带头深入基层调研361人次，为政协委员和党员干部讲党课32场次，形成调研报告52篇，张国清市长对“打造一流营商环境，加快民营经济健康发展”专题议政性常委会议30篇发言逐一作出批示。坚持“开门”搞整改、“上门”问需求，征求党派团体、区级政协、政协委员和党员群众意见113条，机关党组和各专门委员会分党组检视剖析问题183个、市管干部查摆梳理问题179个，列出“像、准、实”的问题清单，实施项目化推进，以不见效果不撒手的韧劲狠抓整改落实。
3.务求实效。以让服务对象和党员群众满意为标准，采取实打实、硬碰硬的举措，坚持上下联动，持续用力，不折不扣落实10项专项整治任务，真刀真枪解决各方面反映强烈的问题和侵蚀党的肌体的顽瘴痼疾。截至目前，市政协党组和机关党组落实整改措施162项，整改班子查摆问题39个；采取具体措施120项，整改专项整治自查问题49个；巩固主题教育成果，建立完善规章制度15项；组织督促各专门委员会分党组、各党支部和党员领导干部按时完成了既定整改任务，让政协委员和党员群众切身感受到主题教育带来的新气象、新变化。
三、严明党的政治纪律政治规矩，持续净化机关政治生态
1.强化纪律教育警示教育。制定2019年进一步净化机关政治生态的实施方案和加强党风廉政警示教育工作的实施办法，落实以案促教、以案促改、以案促建工作措施，以黄兴国、李金亮案为训，以发生在政协系统的于茂东等案为戒，先后召开3次警示教育大会，组织全体机关干部检视反思、警醒警觉；专项整治码头文化、圈子文化、好人主义，肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态不力问题，深挖细查存在问题，筑牢思想政治防线；把党内法规纳入党员干部日常教育，对照党章党规党纪找差距、抓整改；组织党员干部参观全面从严治党主题教育展、观看《叩问初心》警示片、现场旁听领导干部违法案庭审，举办预防职务犯罪报告会，召开领导同志身边工作人员警示教育会，让“守住法纪底线、追求道德高线”内化于心、外化于行。
2.严肃政治生活。以规范程序、提高质量、强化监督为重点，组织机关党组、办公厅、研究室、委联室和各专门委员会分党组49名市管党员干部召开年度民主生活会和主题教育民主生活会共27场（次），组织20个党支部召开组织生活会，采取会前审核材料、会上派员监督、会后督办整改等措施，推动各级党组织和党员干部严肃认真开展批评和自我批评。市政协党组、机关党组成员带头以普通党员身份过双重组织生活，指导推动各党支部提高“三会一课”质量，严格执行谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，以重温入党誓词和入党志愿书、为党员过“政治生日”等方式，让党员干部在严肃的政治生活中锤炼党性。
3.培育政治文化。以庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年为契机，组织政协委员创作唱响政协之歌《永远跟党走》，入选全国政协优秀歌曲作品集；举办“立足本岗有作为，政协履职有贡献”主题展览，召开各界人士座谈会，拍摄《心向祖国心向党》微视频，集体收看庆祝大会现场直播并举行升国旗仪式等系列活动，充分利用周邓纪念馆等红色资源开展对党忠诚教育、爱国主义教育和政德家风教育。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判机关意识形态状况，排查网络意识形态风险并完善防控措施，坚决维护意识形态安全。巩固创建天津市文明单位成果，落实持续深化创建的具体举措24项，组织政协委员和机关党员干部为全域创建文明城市作贡献。
四、以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织和忠诚干净担当的党员队伍
1.夯实基层基础。认真落实中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，积极探索构建具有政协特色的党的组织体系，指导推动各专门委员会分党组设立党员委员履职党支部28个，把275名中共党员委员纳入政协党组织过双重组织生活；在政协全体会议、重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组织加强党的领导；市政协党组成员带头，联系有关界别召集人和党外副主席，所有党员委员分头联系426名党外委员，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，同步用力抓实机关党支部和党员委员履职党支部建设，完善基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等基础工作，设立农业和农村委党支部，调整专门委员会党支部书记，组织推进党支部如期换届全覆盖，举办党支部书记和专兼职党务干部培训班，推进党建工作与业务工作融合促进；创新方式方法，通过开展微党课评选、向党支部划拨活动经费、总结推广支部工作法等方式，丰富活跃组织生活；规范党员到驻地社区报到、发展党员、党员思想状况分析等工作，推进党支部标准化规范化建设。
2.扎紧制度笼子。根据党内法规和制度性文件，结合政协工作实际，协助市政协党组制订《市政协专门委员会党员委员履职党支部工作办法（试行）》《关于加强党员委员教育管理监督的实施意见》《关于党员委员履职评价工作办法（试行）》《关于建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度的工作办法》等一系列制度，对党内谈心谈话、党员教育管理、党内关怀帮扶等制度进行了修订，以全面规范推进政协党组织建设全面过硬。
3.强化管理监督。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，把党员委员纳入市政协党组织管理监督范畴，压紧压实党员委员履职党支部对党员委员、机关党支部对党员干部的教育管理监督职责，综合运用谈话提醒、廉政党课、批评教育等方式，采取佩戴党徽、设立党费交纳日、严肃考勤管理等措施，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督贯穿政协工作全过程各方面。在市政协党组领导下，坚持先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正作保证，协助完成12名处级领导干部选拔任用、6名干部职级晋升、3名领导秘书职务晋升和20名干部轮岗交流工作，从各区遴选15名年轻干部、选调2名优秀大学毕业生、接收1名军转干部，安排6名干部下基层挂职锻炼，树立了鲜明的选人用人导向，营造了担当作为、干事创业的良好氛围。
五、持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关
1.持续深化作风建设。专项整治违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、不作为不担当问题，制定解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施，推进市政协层面印发的文件同比减少31％，以市政协名义召开全市性会议同比下降33％，解决了调研活动扎堆、给基层添负担等问题，清理规范了“一票否决”和签订责任状事项，对违反公务用车规定的党员干部点名道姓通报批评，完善礼品登记管理、重大活动报备等制度，加大对重要节点、重要岗位、重要活动的监督检查，以钉钉子精神推进中央八项规定入脑入心。大力践行以人民为中心的发展理念，大力推进网络议政、远程协商，建成政协委员移动履职平台，拓展协商议政方式和成效；发挥政协优势，做实驻村帮扶解困工作，对照群众需求清单实施精准帮扶，购买献爱心扶贫产品16.4万元，以过硬的作风取信于民。
2.推进标本兼治、源头治理。深入开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益问题专项整治，组织107名处级以上干部深入自查，发现问题，堵塞漏洞。全面排查财务管理、公务接待、公务用车、工程项目等重点领域、关键环节的廉政风险点68个，制定防控措施，修订机关内控手册，从源头上避免不廉洁行为。
3.严格监督执纪问责。全力支持配合市纪委监委驻机关纪检监察组工作，建立落实全面从严治党责任工作协调机制，统筹机关纪检力量，对政协全体会议、重要调研视察、主题教育整改落实等重点工作联合监督检查，共同举办纪检干部业务能力培训班，形成工作合力。充分运用监督执纪“四种形态”，对1名违纪党员给予党纪政务处分，对5名党员进行诫勉或批评教育。
六、坚定不移反腐倡廉，推进全面从严治党向纵深发展
1.压实党风廉政建设责任。根据市委部署和市政协党组工作要点，编制全面从严治党责任清单、任务清单，把12类责任细化为94项任务，召开机关党的工作会议、全面从严治党部署会和落实党建工作重点任务推动会，组织各级党组织书记签订党建工作责任书、全体干部签订廉政承诺书，推进责任落实、任务落细。统筹召开机关党组会议、秘书长办公会和机关党委会议34次，研究推动，检查督办。机关党组书记认真履行第一责任人责任，其他党组成员认真履行分管职责，领导干部落实“一岗双责”，扶犁深耕“责任田”，齐心协力抓落实。
2.深入推进反腐倡廉。召开机关党风廉政建设会议，研判反腐败工作形势，解决问题，推动落实。把纪律教育纳入理论学习中心组学习的重要内容，机关党
组成员带头执行廉洁自律相关规定，认真落实民主集中制、领导干部报告个人有关事项等制度，带头与分管部门负责同志和党员干部开展履职谈话、廉洁谈话，讲廉政党课，严格管理约束身边工作人员，主动接受党内外监督。充分运用党员活动室、《清风政协》和天津政协微信公众号等媒介，打造廉洁文化阵地，营造崇廉尚廉氛围。
3.补齐短板不足。对照市委检查整改落实中央巡视“回头看”反馈意见通报问题、2018年度落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见、市委常委会2018年度民主生活会整改分工方案，认真落实纪委、市级机关纪检监察工委《纪律检查建议书》和驻机关纪检监察组提示函，坚持举一反三、认账领责，制定“巩固成绩找差距、创新发展保先进”工作方案，采取196项措施持续深化整改，推动形成全面从严治党的常态长效。
在总结全面从严治党成效的同时，仍存在一些差距不足，主要是在推进党的创新理论入脑入心、落地落细上，与学懂弄通做实的要求还有差距；在推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进上，还需进一步加强；在机关党建工作质量和水平上，与走在前、作表率的要求有差距。针对上述问题，务必高度重视，下定决心，坚决整改。2020年，市政协机关党组将把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和根本，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示，彰显政协机关的政治属性；把守初心担使命作为永恒课题，以走在前、作表率为己任，把握党建工作的特点规律，着力推进党的政治建设，全面提升党建工作质量，全力以赴建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关；把贯彻党的十九届四中全会精神作为政治任务，认真落实中央和市委政协工作会议部署，坚持和完善人民政协党的建设制度机制，把制度优势转为治
理效能；持之以恒正风肃纪，加强党员委员和党员干部的教育管理监督，建设清正廉洁的政协机关，打造忠诚干净担当的党员队伍，开创新时代人民政协党的建设工作的新局面。
篇二：研讨材料推动主体责任和监督责任一贯到底的重要论述
2023学习关于树立和践行正确政绩观的重要论述心得体会研讨发言材料（共10篇）
目录
篇一、2023学习关于树立和践行正确政绩观的重要论述心得体
会研讨发言材料..........................................2篇二、2023年党员干部树立和践行正确的政绩观
...........5篇三、2023学习关于树立和践行正确政绩观的重要论述心得体
会研讨发言材料..........................................篇四、在党委中心组开展主题教育集中学习时的发言（“党员干
部要树立正确的政绩观”）
......................................篇五、树立正确政绩观研讨发言提纲材料
................12篇六、树立和践行正确政绩观存在的问题
................14篇七、树立和践行正确的政绩观专题交流心得体会
........15篇八、某县纪委书记关于树立正确政绩观进一步推动工作高质
发展研讨发言材料.......................................1篇九、树立正确政绩观和高质量发展研讨发言材料心得体会1篇十、领导干部要树立正确政绩观研讨发流发言材料22醒，按照忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁标准严格要求自己，从严抓好自身思想政治建设。
篇三、2023学习关于树立和践行正确政绩观的重要论述心得体会
研讨发言材料
习近平总书记强调，必须树立正确政绩观，解决好政绩“为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，真正做到对历史和人民负责。正确政绩观是领导干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，反映的是干部的党性修养、政治立场、格局境界。树立正确政绩观，关键要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，以“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
一、要坚持把“为民造福”作为最大政绩。
以什么样的心态对待人民群众，既不是一个简单的思想认识问题,也不是一个党性原则的问题。为民造福的前提是要做到心中有民，心中有民方能为民。首先要始终对人民群众有尊重之心、谦恭之态，在感情上亲近群众，在思想上贴近群众，在行为上走近群众，与群众同坐一板凳、同坐一坑头。同时要以建立和落实不忘初心、牢记使命的制度为契机，引导干部始终端正对人民群众的态度，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持把人民的安居乐业、安危冷暖放在心上，始终把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终同人民想在一起、干在一起。另外，还要建立健全长效机制，引导干部强化宗旨观念和责任担当，充分尊重人民群众的主体地位和切身利益，切实增强为民造福的思想自觉和行动自觉。
二、要培养“功成不必在我”的精神境界。
功成不必在我，实际上就是要处理好大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。想要干事、想出政绩是对的，但不能
为了出政绩而自己去另搞一套。正确政绩观意味着，胸中要有大局，眼中要有大我，看淡个人名与利，不因付出索回报，不为闻达而钻营。这就需要党员干部尤其领导干部以功成必定有我的担当精神积极作为、正确作为。凡是对党和人民有益的事，不管能不能在自己手中开花结果，不管能不能在自己任期内出成绩，都要始终保持历史耐心和战略定力，甘于做铺垫性的工作、抓未成之事，真正出“功成”之力，而不求“功成”之誉Q
三、要树立“凭实绩用干部”的鲜明导向。
习近平总书记在考察山东时强调，不能“捡进篮子都是菜政绩观是面镜子，映照着领导干部的发展意识与责任担当。各级领导干部必须擦亮政绩观这面镜子、树立“造福人民才是最大政绩”的理念，必须擦亮政绩观这面镜子、涵养“功成不必在我”的精神境界，必须擦亮政绩观这面镜子、秉持“真抓实干、久久为功”的工作态度。多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“面子工程”“政绩工程”，要求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。各级党组织要始终坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，严格把好政治关、廉洁关、形象关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞，真正把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要建立科学的绩效综合考评体系，多关注贴近群众的“微建设”“微服务”“微治理”，更加科学地评价干部政绩，促进干部更好担当作为。
篇四、在党委中心组开展主题教育集中学习时的发言（“党员干部
要树立正确的政绩观”）
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，我
严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求读原著、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、真正将其内化于心、外化于行，自觉地用来指导工作，埋头苦干、勇毅前行，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。下面以“党员干部要树立正确的政绩观”为题，汇报交流学习体会。
政绩是党员干部尤其是领导干部从政、干事、作为，进而取得实实在在业绩的直接体现。政绩观正确与否，反映出干部政治上是否成熟，对事业发展和个人成长至关重要。习近平总书记围绕树立正确政绩观作出一系列重要论述，科学回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”等重大理论和实践问题，体现了对新时代党的建设和干部队伍建设规律的深邃思考和深刻把握。对党员干部来说,要从以下四个方面入手
一是要始终注重提升政治能力。旗帜鲜明讲政治是树立正确政绩观的首要前提。如何对待政治上的是与非，直接考验党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强政治敏锐性，学深悟透做实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信“、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央重大决策部署落到实处。要强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学与思中掌握用的要义，在知与信中把握行的要领，切实把政绩观建立在对科学理论的理性认同之上，始终以理论学习成果引领和校正政绩观。要做实干部政治素质考察，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方
面，量化正向和反向考察指标，将政治素质考察贯穿干部日常管理全过程、各环节，坚持以政治上是否合格来衡量干部政绩观正确与否，切实引导党员干部在提升政治能力中树立正确政绩观。
二是要始终注重践行党的宗旨。民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了共产党员是人民公仆的角色定位。作为党的干部尤其是领导干部，永葆党的政治本色，厚植一心为民的公仆情怀,多为群众谋福祉，才能让政绩经得起历史检验，赢得广大群众的衷心拥护。要时刻摆正自身位置，自觉站在群众的立场、群众的角度，把百姓“小事”作为干部的大事来办、把百姓“难事”作为干部的急事来抓、把百姓“愁事”作为干部的心头事来解决，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。要主动走出办公室，放下架子、俯下身子、迈开步子，面对面倾听群众呼声，心贴心倾听群众建议，在亲身察看民情中贴近民心，在亲身体验民生中增进感情，真正走进群众心里，赢得群众的尊重、支持和信任。要全面客观评判干部政绩，多到现场看、多见具体事、多听群众说,把群众的“好差评”作为干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”，引导干部始终坚持人民至上理念，在践行党的宗旨中树立正确政绩观。
三是要始终注重加强作风养成。“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩J党员干部的作风，检验的是党性，展示的是形象，决定着政绩的成色。要秉持务实作风，谋划工作注重实际、讲求实效，干事创业脚踏实地、真抓实干，对当务之急，坚持立说立行、紧抓快力、；对长期任务，保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功Q要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位，努力在新征程上拼搏奉献，切实肩负起历史和时代赋予的重
任。要坚持凭实绩用干部，以群众实际感受来评判政绩，以发展实际质效来衡量政绩，赋予群众在对干部选拔任用方面的知情权、参与权、选择权和监督权，“倒逼”干部不但要做真正的“实干家”，而且要“干出样子二切切实实让老百姓享有“获得感”，同时把那些积极担当作为的干部发现、使用起来，让实干者吃香、让有为者有位，引导干部在加强作风养成中树立正确政绩观。
四是要始终注重坚持质量标准。“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”“高质量发展，就是从，有没有‘转向"好不好Y"推动高质量发展，关键是量服从于质，无论是搞经济发展还是抓党的建设，都应坚持质量优先，实现更多有含金量的发展。要完整、准确、全面学习贯彻新发展理念，弄清新发展理念所要求的政绩是什么样的，进而强化使命担当，找准发展路径，引导各级领导干部更加自觉地贯彻新发展理念。要把贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价干部政绩的基本依据，作为检验干部政治忠诚、政治担当和政治能力的重要标尺，督促激励干部从政治高度深刻理解政绩内涵,对国之大者做到心中有数，以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”。要充分发挥考核指挥棒作用，完善干部考核评价体系，科学精细设置考核指标，优化平时考核、定期考核、绩效考核，既甄别消极应付、不思进取，又防止冲动蛮干、急于求成，既看增长速度、又看发展质量，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，引导干部在推动高质量发展中树立正确政绩观。
新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。开启实现第二个百年奋斗目标新征程，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，今后我将深刻领会习近平总书记的重要指示精神，树立和践行正确政绩观，准确把握正确政绩观的丰富内涵和实践要求，以实干担当创造经得起实践检验的实绩。
篇五、树立正确政绩观研讨发言提纲材料
习近平总书记强调，必须树立正确政绩观，解决好政绩”为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，真正做到对历史和人民负责。正确政绩观是领导干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，反映的是干部的党性修养、政治立场、格局境界。树立正确政绩观，关键要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责,以“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
一、要坚持把“为民造福”作为最大政绩。以什么样的心态对待人民群众，既不是一个简单的思想认识问题，也不是一个党性原则的问题。为民造福的前提是要做到心中有民，心中有民方能为民。首先要始终对人民群众有尊重之心、谦恭之态，在感情上亲近群众，在思想上贴近群众,在行为上走近群众,与群众同坐一板凳、同坐一炕头。同时要以建立和落实不忘初心、牢记使命的制度为契机，引导干部始终端正对人民群众的态度，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持把人民的安居乐业、安危冷暖放在心上，始终把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,始终同人民想在一起、干在一起。另外，还要建立健全长效机制，引导干部强化宗旨观念和责任担当，充分尊重人民群众的主体地位和切身利益，切实增强为民造福的思想自觉和行动自觉。
二、要培养“功成不必在我”的精神境界。功成不必在我，实际上就是要处理好大我和小我的关系,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。想要干事、想出政绩是对的，但不能为了出政绩而自己去另搞一套。
正确政绩观意味着,胸中要有大局,眼中要有大我，看淡个人名与利，不因付出索回报，不为闻达而钻营。这就需要党员干部尤其领导干部以功成必定有我的担当精神积极作为、正确作为。凡是对党和人民有益的事，不管能不能在自己手中开花结果，不管能不能在自己任期内出成绩，都要始终保持历史耐心和战略定力，甘于做铺垫性的工作、抓未成之事,真正出“功成”之力,而不求“功成”之誉。
三、要树立“凭实绩用干部”的鲜明导向。习近平总书记在考察山东时强调，不能“捡进篮子都是菜政绩观是面镜子，映照着领导干部的发展意识与责任担当。各级领导干部必须擦亮政绩观这面镜子、树立“造福人民才是最大政绩”的理念，必须擦亮政绩观这面镜子、涵养“功成不必在我”的精神境界，必须擦亮政绩观这面镜子、秉持“真抓实干、久久为功”的工作态度。多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“面子工程”“政绩工程\要求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。各级党组织要始终坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先，严格把好政治关、廉洁关、形象关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞，真正把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要建立科学的绩效综合考评体系，多关注贴近群众的“微建设”“微服务”“微治理。更加科学地评价干部政绩，促进干部更好担当作为。
篇六、树立和践行正确政绩观存在的问题
树立和践行正确政绩观，是我们党对党员干部的一贯要求。作为一名人民干部，从事于群众息息相关的工作，政绩观的树立和牢牢守护是千朝的职
责。党的十八大以来，习近平总书记先后对树立和践行正确政绩观作出重要论述，这些论述无不体现了党各国家对新时代党的建设和干部队伍速设的思考和把握，也为广大千都匡正政绩观、强化宗旨意识、加强作风速设、推动实千担当指明前进方向、提供根本通循。
作为干部,从群众立场维度思考,习近平总书记关于树立和践行正确政缱观的重要论述站在科学的角度回答了“政缱为谁而轲”的问题,对该问题的回答体现了我们党坚持人民至上的价值追求。自我党诞生之日起，我们党就把“人民”作为了立党之本、立党之基，以此作为根本在百年奋斗征程中刻画了一福幅为人民谋幸福的壮美画卷。
党的十八大以来，习近平总书记进一步指出,中国共产党执政的唯一选择就是为人民移众做实事，为人民移众幸福生活而拼得、奉献,服务。习近平总书记强调，共产党人必须牢记,为民造福是最大的政绩。牢记通过认真学习,深刻感悟，习近平总书记的重要论述深刻阐明了正确政绩观时于站稳人民立场、坚守人民至上的重大意义,进一步丰富了我们党人民至上的价值追求。党群部门是与人民群众打交道最广泛、最频繁的部门之一，切实把正确政绿观体现在不断提升爵众的满意度和获得感之上。
篇七、树立和践行正确的政绩观专题交流心得体会
习近平总书记说过，必须把为民造福作为最重要的政绩。
广大党员干部必须牢固树立和践行正确政绩观，要把为民办事、为民造福，解决群众的急难愁盼作为我们工作的出发点和落脚点。
用实际行动践行对党绝对忠诚。纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要忠诚于党、忠于人民，带头加强党的政治建设,继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要坚定不移正风肃纪反腐，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘，着力解决人民群众急难愁盼问题，坚决维护人民根本利益。坚持对党的政治忠诚，旗帜鲜明讲政治，把坚决维护党的政治纪律、政治规矩放在首位，做到一切从人民利益出发到解决最关心最直接最现实利益问题。要强化监督检查、审查调查、执纪问责、廉政教育，努力把主题教育、教育整顿成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。要创新工作方式方法，多深入基层开展走访,坚持带着问题去,带着成果回，以调查研究推动问题解决、推动工作落实。要发扬不畏困难、勇于奋斗的精神，进一步增强斗争本领、激发斗争锐气，永葆政治本色，在工作中践行初心使命，从严从实锤炼自身。
以过硬本领作风忠诚履职担当。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，律人者必先律己，更要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，任何时候都必须要管得住自己、守得住清白。要带头力戒形式主义、官僚主义，结合主题教育、教育整顿，紧盯检视整治这个要害，直击问题，找准症结，深入检视政治、思想、工作、能力、作风、纪律等方面存在问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从严从实抓好整改,切实转变作风，时刻自重自省，严守纪法规矩。要一刻不停推进全面从严治党，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，在开展监督执纪工作时，要迎难而上，不推诿、不逃避，敢于斗争、善于斗争，冲锋在前，在斗争中锻造铁脊梁、练就硬本领。要继续以政治建设为引领，坚持不懈加强思想政治建设，从严从实要求自己，不断强化责任担当，在工作作风、工作纪律、工作质量、工作效率等方面严格要求，不断提升业务本领，持之以恒加强作风建设。
勇于自我革命度续红色基因。强化政治教育、党性教育，通过开展思想政治建设、纪律警示教育、革命传统教育等窿续对党绝对忠诚的基因血脉。继承和发扬担当和斗争精神，自觉肩负起党风廉政建设政治责任，强化责任
担当，增强事业心和责任感,在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，以实实在在的工作措施和成效,体现纪检监察干部的忠诚、干净、担当。要常常“照镜子”找不足,以反面典型案例为鉴，以案示警，从源头查找问题；以案为鉴，从思想上检视自己；以案促改，从行动上来发力，抓小抓早，把“改”贯穿工作始终，永葆初心使命，以踏石留印、抓铁有痕的劲头去做好每一件事，不断自我完善、自我革新、自我提高。经常在党性“大熔炉”中锻炼，主动加强思想改造，在什么该为、什么不该为上始终保持清醒，按照忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁标准严格要求自己，从严抓好自身思想政治建设。
篇八、某县纪委书记关于树立正确政绩观进一步推动工作高质发展
研讨发言材料
奋进新征程，建功新时代，党员干部当然要追求政绩，但追求的必须是经得起历史检验、人民评判的高质量政绩。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，要尊重客观实际和群众需求，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。通过深入学习习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述，结合实际工作，下面，我主要对树立什么样的政绩，靠什么树立政绩谈一些自己的认识与体会。
一是坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了共产党人讲政绩、谋政绩,不是图一时一地的选票和褒奖，而是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。习近平总书记明确提出，“以造福人民为最大政绩”，要求党员干部特别是领导干部把
为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，做到“民之所好好之,民之所恶恶之”。
就纪检监察机关而言，要坚持严管与厚爱相结合，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”突出问题，大力倡树求真务实、清正廉洁的新风正气，通过充分激发党员干部的内生动力，解决“急难愁盼”问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，找准突出问题，坚持督战融合，贯通各类监督，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以正风肃纪新成效赢得人民群众依赖和支持。持续加强对惠民惠农各项政策措施落实情况的监督，集中纠治教育医疗、社保医保、生态环保、食品药品、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，用心用情守护群众利益。
二是坚持新发展理念。作为县纪委书记，我们的职责是监督和引导党员干部树立正确的政绩观，推动全县各项工作的高质量发展。树立正确的政绩观，不仅是我们作为纪检监察机关的职责，更是我们作为党员干部的使命。树立正确政绩观对于推动工作高质量发展至关重要。在实际工作中，我们要始终坚持人民至上的原则，以群众需求为导向，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。只有这样，才能树立起群众信任的良好形象，为推动工作发展奠定坚实基础。
作为一名纪委书记，我在实际工作中始终将树立正确政绩观落到实处。例如，在扶贫工作中，我们坚持以精准扶贫为核心，督促各级干部认真履行帮扶责任，切实解决贫困户的实际问题。通过这些实际行动，使群众真切感受到我们的工作成效，进一步树立起我们良好的形象。
当前，我们的工作面临诸多挑战。如何在高质量发展的要求下创新工作方式、提高工作效率，是我们必须认真思考的问题。我认为，只有树立正确的政绩观，才能增强党员干部的使命感和责任感，从而有效应对这些挑战。
展望未来，我们将继续引导广大党员干部树立正确的政绩观，营造风清气正的政治生态。我们将围绕全县工作大局,聚焦群众关注的热点问题，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动全县高质量发展提供坚强保障。
在此，我要感谢各位领导和同事们对我的支持和信任。我们将继续努力，以实际行动回报党和人民的期望，为全县的繁荣发展贡献力量。谢谢大家！
篇九、树立正确政绩观和高质量发展研讨发言材料心得体会
研讨发言：树牢正确政绩观推动高质量发展
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调领导干部要树立和践行正确的政绩观，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题，作出了一系列重要论述,为广大党员、干部干事创业指明了前进方向，提供了根本遵循。
通过本次读书班学习，我对树立和践行正确政绩观与推动高质量发展之间的辩证关系有了更全面、更深入的认识。下面，我结合学习思考和实际工作谈三点体会和打算。
一、坚持人民至上，做到政绩为人民而树
习近平总书记强调,“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准这告诉我们，推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。城市更新和城市建设三年攻坚行动是为人民群众创造高品质美好生活空间的民生工程，更是解决群众急难愁盼问题的民心工程。在今后工作中我将始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持为民造福，充分考虑群众意愿、顺应群众需求，加快推进历史城区保护、公园城市建设、拆违治乱，持续提升城市品质和人居
环境。坚持为民解忧,聚焦群众关心关注的“住”与“行。扎实做好老旧小区、背街小巷及农村低收入困难群体危房改造，深入开展物业领域品质提升行动，加快停车设施建设和道路贯通，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”，切实让群众住得好、行得畅。坚持为民谋利，在低效片区、河道综合治理开发等重大项目推进中，注重算大账、算整体账、算长远账，做到不与民争利，让城市更新成果更多惠及广大人民群众。
二、贯彻新发展理念，树高质量发展的政绩
习近平总书记深刻指出，“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程”。这告诉我们，在新时代干工作、抓发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持规划先行，统筹好当前改造和长远发展，高标准开展流域、重点低效片区等重要区位城市设计，一揽子做好产业布局调整、基础设施配套的文章，努力做到集约高效利用城市土地和空间资源，为城市发展留足空间。坚持绿色低碳，加快生态治理和绿化建设,抓好重点河流流域环境综合整治，大力推进公园城市建设和山头公园整治工作,高效开展全国智能建造试点任务，全周期规范建筑垃圾管理和生活垃圾分类，因地制宜推动生产、生活、生态协同发展0坚持实事求是,从实际出发谋划事业和工作，对重点工作、重点项目进行系统梳理、反复论证,确保符合国家战略、符合我市实际，能够经得起历史、人民和实践的检验。
三、深化作风能力，靠真抓实干树政绩
习近平总书记指出，“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效:我们将从三个方面集中发力：坚持问题导向，针对城市建设管理中出现的难点、堵点问题，开展深入调研，将问题摸清、原因摸透、方法找准,有的放矢解决制约发展的“瓶颈”、化解群众心里的“疙瘩”，让群众心情更舒畅，对城市更热爱。坚持担当作为，遇到问题不推诿，碰到矛盾不打怵，秉持遇水架桥、逢山开路的态度，以钉钉子精神狠抓城市更新建设中的堵点、难点、痛点，一件一件解决、一项一项攻克，以更加严实的作风、更加务实的举措、更加有力的担当为加快推进新时代社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。坚持一线工作，根据分管领域特点，带领广大干部用脚步丈量城市的每一个角落，在山头公园、前海一线、重要片区、重点项目等现场一线逐点找不足、逐项抓整改。
篇十、领导干部要树立正确政绩观研讨发流发言材料
同志们：
根据市直机关党建重点工作安排，今天，我趁着党组理论中心组集体学习研讨交流的机会，结合近期学习培训和工作上的体会感悟，谈几点看法，以供同志们参考。
政绩是党员干部尤其是领导干部从政、干事、作为，进而取得实实在在业绩的直接体现。政绩观正确与否，反映出干部政治上是否成熟，对事业发展和个人成长至关重要。对党员干部来说，必须旗帜鲜明讲政治，树立正确政绩观，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负人民重托，创造无愧于新时代、新征程的崭新业绩。
一要在提升政治能力中树立正确政绩观。旗帜鲜明讲政治是树立正确政绩观的首要前提。如何对待政治上的是与非，直接考验党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强政治敏锐性，学深悟透做实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央重大决策部署落到实处。要强化理论武装，深入学习习近平新时代
中国特色社会主义思想，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学与思中掌握用的要义，在知与信中把握行的要领，切实把政绩观建立在对科学理论的理性认同之上，始终以理论学习成果引领和校正政绩观。要做实干部政治素质考察，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，量化正向和反向考察指标，将政治素质考察贯穿干部日常管理全过程、各环节，坚持以政治上是否合格来衡量干部政绩观正确与否，切实引导党员干部在提升政治能力中树立正确政绩观。
二要在践行党的宗旨中树立正确政绩观。民心是最大的政治,为民造福是最重要的政绩。全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了共产党员是人民公仆的角色定位。作为党的干部尤其是领导干部，永葆党的政治本色，厚植一心为民的公仆情怀，多为群众谋福祉，才能让政绩经得起历史检验，赢得广大群众的衷心拥护。要时刻摆正自身位置，自觉站在群众的立场、群众的角度，把百姓“小事”作为干部的大事来办、把百姓“难事”作为干部的急事来抓、把百姓“愁事”作为干部的心头事来解决，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。要主动走出办公室，放下架子、俯下身子、迈开步子，面对面倾听群众呼声，心贴心倾听群众建议，在亲身察看民情中贴近民心，在亲身体验民生中增进感情,真正走进群众心里，赢得群众的尊重、支持和信任。要全面客观评判干部政绩，多到现场看、多见具体事、多听群众说，把群众的“好差评”作为干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”，引导干部始终坚持人民至上理念，在践行党的宗旨中树立正确政绩观。
三要在加强作风养成中树立正确政绩观。“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩J党员干部的作风，检验的是党性，展示的是形象，决定着政绩的成色。要秉持务实作风,谋划工作注重实际、讲求实效，干事创业脚踏实地、真抓实干,对当务之急，坚持立说立行、紧抓快办；对长期任务，保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位，努力在新征程上拼搏奉献，切实肩负起历史和时代赋予的重任。要坚持凭实绩用干部，以群众实际感受来评判政绩，以发展实际质效来衡量政绩，赋予群众在对干部选拔任用方面的知情权、参与权、选择权和监督权，“倒逼”干部不但要做真正的“实干家”，而且要“干出样子”，切切实实让老百姓享有“获得感”，同时把那些积极担当作为的干部发现、使用起来，让实干者吃香、让有为者有位，引导干部在加强作风养成中树立正确政绩观。
四要在坚持质量导向中树立正确政绩观。“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”“高质量发展，就是从，有没有‘转向，好不好"”推动高质量发展，关键是量服从于质，无论是搞经济发展还是抓党的建设，都应坚持质量优先，实现更多有含金量的发展。要完整、准确、全面学习贯彻新发展理念，弄清新发展理念所要求的政绩是什么样的，进而强化使命担当，找准发展路径，引导各级领导干部更加自觉地贯彻新发展理念。要把贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价干部政绩的基本依据，作为检验干部政治忠诚、政治担当和政治能力的重要标尺，督促激励干部从政治高度深刻理解政绩内涵，对国之大者做到心中有数，以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护要充分发挥考核指挥棒作用，完善干部考核评价体系，科学精细设置考核指标，优化平时考核、定期考核、绩效考核，既甄别消极应付、不思进取，又防止冲动蛮干、急于
求成，既看增长速度、又看发展质量，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，引导干部在推动高质量发展中树立正确政绩观。
我就讲这么多，不当之处，请同志们批评指正。谢谢大家！
篇三：研讨材料推动主体责任和监督责任一贯到底的重要论述
公文文体写作
公文是党政等机关在实施领导和管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。另外，机关还是用很多日常事务文书，如简报、总结、情况汇报等。此外，申论考试还常常考到一些实用文体。如有规划、计划、述评、讲话、通讯、情况反映（简报）、倡议书、调查报告、研究报告、动员报告、演讲等。
第一节
公文写作
一、计划类公文
包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。
1、工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
例文：
2008年社会治安综合治理和平安建设工作计划
2008年，我局将认真贯彻落实党的十七大和省、市、县综治工作会议精神，紧紧围绕维护社会稳定和促进社会和谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点，深入开展平安单位、平安家庭建设，坚持“抓重点，带全盘，促进民政事业的全面发展”的综治工作思路，进一步发挥政法综治部门作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度减少不和诣因素，为我县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的公正高效、权威的法治环境，具体做好以下几项工作：
一、坚持综治工作方针政策，紧密结合民政工作实际，牢固把握综治大局。紧密联系民政工作实际，切实找准民政部门履行综治成员单位职能的着眼点、落脚点，找准民政工作服务综治工作的切入点、结合点，找准开创民政事业新局面的着力点、突破点，更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务。做好各种矛盾纠纷排查工作，注意解决在落实优抚政策、企业改制、殡葬管理中出现的矛盾和问题。
二、以灾民生活救济和完善城乡居民最低生活保障制度为重点，切实保障困难群众基本生活权益。要把握民政工作方向，建立一套适应我县县情，群众明白，操作公开，切实可行的一整套工作方案，使之步入规范化管理轨道。进一步加强农村救灾救济和社会救助工作，在做好城市低保的基础上，积极推行农村最低生活保障启动、过渡工作，实现城乡困难居民“应保尽保”、“分类施保”和“动态管理”的目标，继续做好救灾款物管理与发放工作，确保了农村灾民“冬令”和“春荒”期间的基本生活保障，确保不出现大批人员盲流，不发生疫病流行。完善农村特困救助和农村大病医疗救助制度，切实解决农村弱势群体的基本生存权益，维护基层社会秩序稳定，促进全县的经济发展。
三、加大优抚安臵工作力度，切实解决优抚对象生产生活困难。开展全县优抚对象尤其是重点优抚对象政策落实情况的调查研究，在此基础上，组织力量互查互检，制定紧密结合祁门县情的规范性文件，促进各项优抚政策的落实。完善城镇退役士兵自谋职业配套的政策，确保这块工作的来信来访及上访降到最低程度，保持社会稳定。
四、依法加强民间组织管理，落实双重管理体制。贯彻一手抓培养，一手抓监督管理的方针，强化管理手段和监督机制，在保证公民的结社自由、维护民间组织的合法权益的基础上，查处民间组织的违法活动，建立打击非法组织的快速反应机制，建立业务主管单位联络员制度，引导民间组织建立自律机制，扶持和培育农村专业经济组织，促进农村经济建设和社会发展。
五、加强社区建设工作，充分发挥基层自治组织的维稳作用。深入贯彻实施《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》，加强指导，全面完成第七村委会换届选举工作，推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基层政权运行机制。抓好标准化社区创建工作，提升社区服务水平，提高居民生活质量。
六、健全维护稳定责任制机制、明确维稳职责。建立健全并严格
执行维护稳定的领导责任制、单位责任制、包干责任制和责任追究制，明确各自的职责任务，要真正把维护稳定和社会治安综合治理的政治责任落实到领导，工作任务落实到部门，工作措施落实到基层，促使维护稳定的各项机制真正运行起来，使维护稳定工作进一步走上制度化、规范化的轨道，确保各项民政综治工作落到实处。
2、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
3、设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且
在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。
4、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑
重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
5、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。
要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。
例文：
市商务局2007年餐饮工作要点
以振兴“盐帮菜”为重点，努力打造“食之府”城市名片，促进我市餐饮产业健康、有序发展。
一、工作思路依据
市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，紧紧围绕市委、市政府提出的“工业强市、打造旅游目的地和建设川南区域中心城市”战略发展思路和省商务厅《川菜产业发展工程实施方案》的工作目标，坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代经营管理技术和科技为支撑，进一步改造提升传统“盐帮菜”，发挥餐饮业对国民经济的带动作用。
二、工作目标
力争全市餐饮业营业额达到22.9亿元，年均增长17％，占社会消费品零售总额的比重达到１6％，餐饮业就业人数达５万人，努力把自贡建设成为极具魅力的中国西部餐饮文化名城。
（一）规划、发展具有一定规模、地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额达３亿元以上的美食文化街１条；
（二）扶持发展年营业额达１亿元以上的餐饮品牌企业２家、5000万元左右的餐饮品牌企业４户；
（三）向国内外发展餐饮连锁店50户；
（四）命名10名自贡烹饪大师、名师，10名自贡餐饮服务大师、名师；
（五）评定自贡市餐饮企业10强。
三、主要工作措施
（一）把握两个结合。
一是注意餐饮与盐文化的结合。以“盐帮菜”为突破口，分析和研究“小河帮”菜系的历史和盐文化背景，制定“盐帮菜”具体标准，丰富“盐帮菜”内涵，积极开发菜品，如采取“一道菜一个故事”的方式，做出具有盐都本土特色的菜肴。借助西博会的平台，在成都举办自贡“盐帮菜”展示周，向国内外宣传介绍“盐帮菜”，真正树立并打响“盐帮菜”品牌，提升自贡形象。
二是推动餐饮与旅游业的结合。餐饮业与旅游业的关联性已经越来越显现，要围绕打造“食之府”，推动餐饮与旅游的结合，让“盐帮菜”吸引更多的市外游客来自贡观光旅游，打造自贡城市旅游目的地。
（二）重视理论研讨。
一是加大“盐帮菜”研究力度，发掘和整理“盐帮菜系”和“盐商菜品”，鼓励、引导和培育一大批各具特色和文化品位的精品专卖餐馆，不断开发新菜品。
二是召开“盐帮菜”餐饮文化理论研讨会，邀请省内外知名专家学者，共商餐饮发展大计，弘扬中华餐饮文化。
三是创刊《自贡餐饮》并以此作为餐饮行业管理、经验交流的平台，积极开展各种交流活动，推广、学习典型经验，提高餐饮行业管理水平。（三）实施名牌战略。
积极实施三名战略，在全市范围内开展“名厨、名店、名品”的三名评比活动，表彰、命名、评选一批名厨、名店和名品，整合现有资源，打造一批餐饮示范企业，进一步发挥餐饮龙头企业的带动作用。
（四）提升管理水平。
一是依托有关培训机构，加强餐饮业技能培训，提高从业人员的职业素质，特别是抓好职业经理、厨师、服务员和其他关键岗位四支队伍的培训。
二是通过举办烹饪大奖赛等形式，发现、培养和造就一批优秀的餐饮后备人才。
三是加强与劳动部门的合作，积极开展厨师技能培训和技能鉴定，为广大会员单位输送合格的技能人才。
（五）强化行业监管。
一是拟以市政府名义出台振兴“盐帮菜”，促进我市餐饮业发展的指导意见，进一步规范餐饮市场和企业行为，促进和发展我市餐饮服务业的健康发展。
二是加强各职能部门之间的协调和配合，建立由市政府领导牵头，商务、卫生、工商、质监、药监、地税、规划建设、国土、环保、城管、劳动、公安等部门组成的联席会议制度，研究和协调解决全市餐饮业发展的重大问题，为发展餐饮产业创造一个良好的外部环境。
（六）突出特色经营。
一是扶持餐饮企业开发自己的品牌，保持经营项目、经营方式等方面独特风格和特色。
二是支持本地火锅发展，树立自贡火锅品牌，鼓励、扶持本市的品牌火锅企业到市外去开办连锁店和形象店，让自贡火锅在四川火锅
行业占有一席之地。
三是挖掘传统名小吃，扩充名小吃的市场占有率。我市的各式传统名小吃，是宝贵的财富，要积极引导、鼓励和协调自贡的名小吃进驻各大宾馆、饭店和酒楼，真正让名小吃发扬光大。
（七）发展绿色餐饮。
一是积极推广绿色餐饮，提倡纯天然、污染、无公害，营养优质的“绿色”食品。
二是建设一批餐饮文化氛围浓郁、整洁美观、具有地方特色的美食文化街及盐都风情、民俗浓厚、生态环境的“农家乐”，为消费者提供一个生态、舒适的休闲娱乐场所。
（八）推进工业进程。
支持餐饮企业开展技术攻关，利用川菜和“盐帮菜”知名品牌，开发生产独具特色的名优小吃、川菜及“盐帮菜”制成品，加快川菜菜品标准化建设步伐，积极推进餐饮业工业化进程，探索“盐帮菜”标准化、规范化的模式，走工业化的道路。
（九）加强协会建设。
一是加快餐饮美食协会的组织及培训基地建设，通过市场化运作，努力培育协会造血功能。
二是依托协会，强化行业协会的组织职能，协调市场与企业、企业与企业之间的关系，研究行业发展中遇到的新矛盾、新问题和新机遇，充分发挥企业和政府之间的桥梁作用。
三是积极发展会员，认真开展为全工作，尽力帮助会员单位解决存在问题和困难，增强协会的凝聚力。
6、方案
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《北华大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤
里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
例文：
某县非法劳动用工专项整治工作方案
为贯彻落实党中央、国务院领导同志对维护劳动者合法权益整治非法劳动用工行为的重要批示精神，有效打击和整治无视国家法律法规、无证经营、违法生产、非法用工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死亡等严重违法犯罪行为，县人民政府决定从2007年7月1日至7月31日，在全县范围内开展非法劳动用工专项整治行动（以下简称专项整治行动）。
一、专项整治行动的目标和任务
在全县范围内严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动的违法犯罪行为，依法查处非法用工的“黑窑主”、“黑作坊”、“黑工头”。坚决维护劳动者特别是未成年人和智障人员的合法权益，维护社会公平正义。建立规范劳动用工行为、维护农民工权益的长效机制，进一步加强和改进用工管理，为建设和谐ＸＸ创造良好的社会环境。
二、专项整治行动的范围和内容
这次专项整治行动的范围是我县行政区域内非法用工的用人单位，重点是乡、村无证照生产的小煤窑、小砖厂、小作坊。
此次专项整治行动的内容是用人单位是否有工商行政管理部门批准的营业执照，外来务工人员是否由公安机关进行登记，核发《暂住证》，对劳动者是否存在打骂体罚、强迫劳动、超时加班、限制人
身自由等现象；企业用工是否到劳动保障部门办理用工备案登记并签订劳动合同，是否有使用童工和未按国家规定招用未成年工的现象，是否为劳动者免费配备必要的劳动保护用品，是否拖欠工资，工资支付是否公开、透明并坚持按月足额发给劳动者本人；以及企业遵守国家劳动保障法律法规的其他情况。
三、加强领导，明确职责，务求实效
（一）成立县专项整治行动领导小组，组成人员如下：
组
长：ＸＸＸ（县委常委、县人民政府副县长）
副组长：ＸＸＸ（县政府办党组成员、国教办主任）
ＸＸＸ（县人事劳动和社会保障局局长）
成
员：ＸＸＸ（县公安局局长）
ＸＸＸ（县监察局局长）
ＸＸＸ（县工商局局长）
ＸＸＸ（县安监局局长）
ＸＸＸ（县煤管局局长）
ＸＸＸ（县国土局副局长）
ＸＸＸ（县总工会主席）
ＸＸＸ（县人事劳动和社会保障局副局长）
各乡镇（区）人民政府乡镇长（主任）
领导小组下设办公室在县人事劳动和社会保障局，由ＸＸＸ同志兼任办公室主任。
（二）各乡镇（区）人民政府（管委）要成立相应机构，由政府
主要领导任组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。要集中时间，集中力量，对每个村组进行地毯式排查治理，重点打击非法小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊，整治所有企业的劳动用工秩序。
（三）各乡镇（区）人民政府（管委）对本行政区域内的生产企业要切实负起监督检查的责任，对各类企业，尤其是小煤窑、小砖厂、非煤小矿山企业和小作坊要加强监督管理。各职能部门要各司其职，各负其责，形成合力，通过采取联合执法的形式，认真抓好此次专项整治行动各项工作的落实。
1、劳动保障部门要依照《劳动法》和《未成年人保护法》加强对企业劳动用工的监督管理工作，加大劳动保障监察执法检查力度。对合法开办企业已经录用的人员，要依法监督企业实行用工备案制度，与职工签订劳动合同。同时，对工资支付、工作时间和参加工伤保险、医疗保险等履行劳动合同的事项依法进行监督。对违反劳动保障法律法规行为的企业，要依法予以查处，情节严重的要责令停产整顿。
2、公安机关要加大对企业外来流动人口的管理，依法查处打骂体罚职工、限制人身自由、强迫劳动、拐卖人口等违法犯罪活动。公安派出所要加强监督执法和排查工作，对所有用工人员要依法办理《暂住证》；一旦发现企业存在打骂体罚员工、限制人身自由、拐卖人口、强迫劳动以及暴力抗法等违法犯罪行为，除从重、从快依法处理外，还要提请县人民政府对企业实施永久性关闭，没收财产，恢复地貌。
3、工商行政管理部门要加强对企业生产经营活动的监督，强化乡镇基层工商所职能，发现未取得营业执照而擅自组织生产的企业尤其是非法开办的小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊要坚决依法取缔。同时做好农民工工资清算和支付工作。对营业执照过期或未通过年检的企业，要采取措施，纠正其违法经营行为。
4、工会组织要依法监督企业劳动用工情况，维护农民工合法权益。要依照《工会法》的规定，在合法经营的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊积极帮助建立健全工会组织。
5、各乡镇（区）人民政府（管委）要立即清理、掌握本行政区域所有企业的基本情况。在进行督促检查工作中，发现违法生产的企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊存在非法用工行为的，要及时纠正，并立即向县人民政府和有关部门报告。
6、对关闭非法企业及小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊需支付拖欠劳动者工资及遣散人员支出等费用，从小煤窑、非煤小矿山、小砖厂、小作坊财产拍卖和非法业主个人财产拍卖中扣除。
7、安排
安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。
安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管
涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××
市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》；安排往往称“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。
例文：
关于深化完善农村土地流转工作的实施意见
各有关村：
为切实做好土地流转到期后的完善工作，进一步推进农村土地承包经营权流转，确保农村土地流转的规范化、制度化，更好地促进社会主义新农村建设，根据中央和省关于农村土地承包的有关法律法规、政策文件和县委县府总体部署，现就我镇深化完善土地承包经营权流转的有关问题，提出如下实施意见：
一、总体思路
深化完善土地流转的总体思路是：按照《农村土地承包法》等法律法规和上级有关文件精神，在坚持稳定土地承包关系的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，全面完成流转到期土地承包关系完善工作，切实解决土地流转中存在的问题，进一步加强和规范土地流转工作，健全土地流转长效机制，努力推进农业规模化、集约化经营，维护农民的土地承包权益，确保农业增效、农民增收和农村稳定。
二、基本原则
开展深化完善土地流转工作，必须坚持和把握以下原则：
1、坚持着眼稳定，有利发展的原则。既要稳定农民的土地承包经营权，维护其合法权益；又要尊重种养大户承包土地的历史，维护种养大户的权益，保护现有的生产能力，进一步巩固并发展土地规模经营，加快发展现代农业。
2、坚持尊重民意，积极引导的原则。深化完善工作必须充分尊重广大农民群众的意愿，以农民自愿流转为原则。在工作方法上，要通过政策鼓励和典型宣传等手段，积极引导，深入做好农户的思想工作，切忌以行政手段和少数服从多数的办法，强迫农民流转土地。
3、坚持规范程序，公开操作的原则。深化完善工作必须遵循现行法律、法规，做到公开、公平和公正，规范工作程序。
4、坚持有偿流转，收益到户的原则。坚持实行有偿流转，流转收益要足额归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截流、扣缴，以切实维护农户的承包权益。
5、坚持因地制宜，尊重历史的原则。深化完善工作既要尊重种粮大户承包土地的历史，又要结合当前实际情况，遵循现行法律、法规积极稳妥，有序推进。
三、有关政策
1、积极引导农户流转土地。在全面落实农民土地承包经营权的基础上，对流转到期的土地，要积极引导农户继续向种粮等大户流转，促进农田规模经营的稳定发展。
2、提倡实行委托流转方式。对流转到期的土地，可提倡继续采
取委托流转的形式，即由农户委托村进行转包或出租。
3、实行承包大户准入制度。对参与委受托流转土地承包的大户，应具有相应农业规模经营的技术和管理能力，具备一定的经济实力，或拥有一定的生产经营设施，在同等条件下原承包大户有优先承包权。
4、坚持公开公平流转土地。对流转到期的土地，提倡通过招标的办法确定承包大户和流转价格。也可本着公开、公平、合理的原则，协商确定承包大户和流转价格。流转到期的土地属基本农田和现为种植粮食的，流转价格要依据种粮收益合理确定。如采用公开招投标的，可实行明标明投，也可实行明标暗投。标的可根据实际情况，合理确定。参与投标者，应缴纳一定数量的保证金（押金）。为切实维护原承包大户的利益，如原大户资产较多且数额较大的，可由大户委托中介机构进行资产评估，并采取按评估价作为竞投的附加条件，以确保原承包大户的利益不受损失。
5、切实规范土地流转期限。土地流转给种养大户期限，不宜定得太长，可根据土地流转后经营内容的不同，一般以5至10年为宜。
6、严格做到流转收益到户。除村房屋、晒场等资产出租及机动田流转收入归村所有外，农户委托村流转土地的收益，按投标确定的数额，必须足额到户。要坚持流转收益一年一清，村要督促大户每年在规定时间内缴清，并将应归农户的收益及时支付到户。
7、努力规范土地流转手续。通过协商或公开招标形式，确定承包大户后，村必须与大户签订好土地承包经营权转包或出租合同，明
确流转土地的经营范围、流转价款及结算方式、流转到期后的投入资产的处臵等双方权利义务，做到手续完备、规范。
8、切实加强土地流转管理。要严格坚持流转土地的农业用途性质，如需土地复耕的，应向大户收取一定数量的保证金。承包期内，种养大户不得转包。确需转包的，必须经村同意。出现土地流转纠纷后，各村要及时调解，妥善处理。调解不成的，县土地承包仲裁委员会要依法及时进行仲裁。
四、时间安排
整个深化完善土地流转分三个阶段进行：
第一阶段：调查摸底宣传发动阶段（11月5日）
①镇成立深化完善土地流转工作领导小组和工作班子，各村也要建立以支部书记为组长的领导小组和工作班子，明确专人，具体负责此项工作；②做好调查摸底工作，组织召开不同形式的座谈，深入了解，摸清“四底”，即二轮土地承包的现状底，承包到期大户的现状底，放弃“口粮田”户的情况底，农户的思想底；③镇制订实施意见。
第二阶段：组织实施阶段（11月5日—11月20日）
①召开村两委会，研究制订切合本村实际的实施方案；②资产评估，委托中介机构对原承包种养大户资产进行评估；③组织招标，拟订《招标细则》，张贴招标公告并组织竞投；④签订好承包合同，一是签订好大户承包合同，二是完善与农户的承包合同，对原签订的“口粮田”、“责任田”承包合同已到期的，在这次完善中，村与所有农户应重新签订《土地承包补充合同》，做到合同的期限与承包权证的期
限一致。
第三阶段：总结提高阶段（11月21日—11月30日）
镇工作组开展自查，指出存在问题，查漏补缺，进行资料整理，总结汇报，迎接县工作组检查验收。
五、工作要求
1、要加强领导，落实责任。深化完善土地流转是一项政策性强、涉及面广、十分艰巨而复杂的工作，事关农村的改革、发展、稳定的大局。各涉及村必须高度重视，充分认识这项工作的重要性、必要性，切实把它列入重要议事日程，要建立相应的领导小组，加强领导，落实责任，集中时间，集中精力，认真抓实抓好。村书记、村委主任要亲自抓，对实施中碰到的问题，要及时研究，作出处理。
2、要严格程序，规范操作。深化完善土地流转工作，特别是流转到期的再次流转，必须严格按照法律法规和上级的文件精神来开展。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，认真听取农民意见，充分尊重农民意愿，规范工作程序，有序开展完善工作，特别是完善方案、政策的制订，要广泛讨论，发扬民主。
3、要讲究方法，确保质量。深化完善土地流转工作，涉及到广大农户的切身利益。在具体实施中，要紧密结合实际，突出重点，讲究方法，过细工作，特别是要注意加强政策宣传，开展调查研究，深入做好农户的思想工作，引导农户自愿流转土地，以确保深化完善工作的顺利完成。
二、函
一般格式主要包括：标题、主送单位、正文、落款与时间。
标题：函的标题是全要素标题，即包括发文单位、事由及文种。其中事由应是对正文主要内容的标准而精炼的概括。
正文：函的正文是文件的主要部分。强调就事论事，应直陈其事。第一部分是叙述事项，第二部分说明希望和要求。去函的正文先写商洽、请求、询问或告知的事项，然后提出希望、请求或要求。最后明确提出“以上意见可否，请函复”，“敬请函复”，“特此函告”等。“事项”部分基本是叙述和说明的写法，是什么就写什么，应简单扼要，又要交待清楚。“要求”部分可多可少，如果事项很简单，而且没有过多要求就同事项写在一起，一气呵成；如果事项复杂些，或要求多些可以单列一段来写，甚至分条列项来写，而且无论是哪一种内容，也不论是对哪一级，要求的口气都是谦和的。复函正文的一般结构是：先引述来函，可引来函的文件名称、发文字号、主要内容。如“贵厂×字×号文悉”这样的格式，也可以直接写“电悉”“函悉”，然后写答复的主要事项，所答复的内容要围绕来函，要准确表达本机关的意见，态度要鲜明。复函的结尾一般可写上“此复”“特此函复”等话语。在复函中要针对来函中提出的问题予以答复：同意或不同意，同意将怎么办；不同意是什么原因或应该怎么办，不应该怎么办等。文中用语应言简意赅。
落款与日期：函的正文写完之后，最后要有签署和日期，并要加盖公章。
邀请函
各有关单位、高等院校：
在举国欢庆党的十七大胜利召开之际，2007年安徽省冬季人才交流大会即将在皖江明珠--芜湖市举办，这是今年我省规模最大、最具影响力的人才大会。为进一步贯彻党的十七大精神，坚持以人为本,落实科学发展观,促进社会和谐，大会对应聘的各类人才实行免费进场，我们的目的是通过本次大会促进人事人才公共服务体系的建设，以我们真诚的服务让各用人单位招聘到适用的人才，为社会事业和经济又好又快发展提供坚强的人才保证。我们诚邀各用人单位和各类人才积极参会，相信本次人才交流大会一定会成为企业招贤纳士、展示形象的理想选择！成为各类人才施展才华的成功舞台！
时
间：2007年11月18日（星期日）8：00-15：00。
地
点：芜湖市国际会展中心（九华南路、纬五路）。
规
模：预设标准展位600个，预计应聘人才4万人以上。
参会对象：全国范围内各类企事业单位、各类专业技术人员和管理人员、应历届大中专毕业生、毕业研究生。
支持媒体：《芜湖日报》、《大江晚报》、芜湖人民广播电台、芜湖电视台及安徽省主要媒体单位、各市人事人才网站。
提供服务：提供2m*2m标准展位，设立部分特别展位，每展位1张桌子2把椅子，免费提供2名工作人员的午餐和饮水。
主办单位：安徽省人事厅、芜湖市人民政府
承办单位：安徽省人才服务中心、芜湖市人事局
协办单位：各市人事局、人才服务中心、各有关高校
报名办法：参加招聘的单位持营业执照副本及复印件、加盖公章的《报名回执》，到芜湖人才市场报名。外地单位可电话预约，将上述材料传真至芜湖人才市场，以确认展位，报到时带单位介绍信。报名截止时间为2007年11月11日。本次大会将有安徽省十七个市及江苏、浙江部分市人事局、人才服务中心组团参加，逾期报名，展位安排和信息宣传将受影响。
收费：招聘单位交纳展位费300元。
联系电话：************、7510961、3826945、3831443、3834000，传真：************、7510974网址：http//www.whrs.gov.cn
电子邮箱：***********.cn
附件:2007年安徽省冬季人才交流大会报名回执
芜湖市人事局
二○○七年十月十二日
邀请函
淘宝网：
伴随着互联网事业的蓬勃发展，网络购物凭借其便捷、经济等优势，受到越来越多国人的青睐。然后，在“诚信”和“安全”这公认的两大困扰下，网络购物也一定程度上严重胁威消费者的财产安全和合法权益，我校广大同学们也深受其害。其中，有的同学还因为中了网上陷阱而被骗去不少钱财，也有同学因为网络的虚假宣传而购买了不合适的物品，却无法退换货……
近期，获悉贵网站在网络购物的信用等级非常高，无论是业界还是网民的评价也是可圈可点；而且管理完美、售后服务好、安全、质优价廉，是广大网民购物的必选之一。因此，为进一步提高全校学生网络购物的防范能力和鉴别能力，我作为校学生会的一名干部，代表全校学生诚挚的邀请贵网站安排一名人员，来我校进行一次关于如何防范网上购物陷阱作一次演讲。
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联系电话：XXXXXXX
XXX大学学生会
二OO八年三月十八日
三、情况报告
报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
在下列三种情况下使用报告：一种是汇报工作，属于汇报性的；一种是反映情况，提出意见或建议的，属于反映性的；一种是答复上级机关的询问，属于回复性的。
报告的标题：机关名称+报告事由+文种。主送机关：顶格写。开头：回复性的——
根据××指示或要求，我们怎么处理的，结果如何，现将××报告如下。反映性的——
简述基本情况（最近一段时间）、提出写作目的。汇报性的——
先简述基本情况，说明取得了一定的进展，现将有关情况报告如下。
报告的内容主体：一般为四部分：1．基本情况。不论是汇报工作、还是反映情况，答复上级的询问，均应实事求是地将具体情况交代清楚，以便上级了解下情，并以此作为依据，妥善地予以处理和指导。2．存在问题（或具体意见）。呈报性报告写存在问题，以便于上级了解工作进展的情况，同时为报告的下一部分内容（提出要求）打下基础；呈转性报告也要根据基本情况提出具体处理意见或解决办法，以供上级机关参考。3．具体要求或措施。即对今后工作的设想，提出要求或准备采取的措施。4．结语。报告的结语，要根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律。报告的结语一般用“特此报告”、“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”、“以上报告，请审阅”等字样。但也有的报告结尾不写这些用语。
回复性的——
处理好的、效果会令上级领导满意的，就主要写处理的经过，在其中流露出对这项工作的重视、对待工作的态度、工作热情和责任感以及工作能力；如果是没有处理好的，效果上级不满意的，则除了写处理情况、表示重视和认真对待以外，又要写意见，即分情况、问题及问题分析两部分，让上级了解全面情况和问题的复杂。反映性的——
如果是发展变化快的，急于上报的，就以写情况为主。
如一些恶性事件，要报告起因、经过、事态现状；有一些比较复杂的情况，则归纳为几个方面，分项细说现象和实质。如果是发展变化缓慢的，需要写情况、原因、意见或建议。汇报性的——
先写工作成绩、工作体会，然后写存在的问题、今后的工作思路和安排。
例文：以主管部门负责人的身份，以“加快城乡社会保险的对接进程刻不容缓”为题，向市政府提交一份报告。（1500字，60分）
加快城乡社会保险的对接进程刻不容缓
市政府：
近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题。今年初，国务院又出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，明确提出，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，一些地方也正在着力探索农民工医保政策和制度的建设。但是，总的来说，农民工参加医疗保险的比率还相当低，其医疗卫生状况依然令人担忧。造成这一现象最直接的原因就是，农民工的健康保障出现“真空”。
一是我国目前医疗保险体制相对滞后，不能适应农民工流动性强的特点。尽管我国已经将城镇职工基本医疗保险对象扩大到了灵活就业人员，但是仍然主要针对城镇职工，缺乏针对农民工流动性强、就业方式多样这一特征的医疗保障体系。
二是现在针对城镇居民的医疗保障政策，对农民工来说门槛太高，另外制度不灵活，缺乏吸引力，影响了他们参保的积极性。
三是政府主管部门行政处罚力度不够，缺乏刺激企业自觉为农民工缴纳医疗保险的动力。企业的违法成本低于其守法成本，企业“宁
愿认罚不投保”的现象普遍存在。
四是农民工在城镇参加的医疗保险与当地的医疗保险或农村合作医疗保险没有实现对接，异地之间就医手续繁琐，非常不便。
五是农民工经济条件差，文化水平低，缺乏自我保护、自愿参加医疗保险的意识。
我们响应中央号召，积极构建和谐社会，城乡差别的切实缩小不可能一直悬而待解，而农民工问题，正可以作为解决这一问题的一个重要突破口。尽快将农民工纳入社保体系，应该说是一种顺应发展大势的举措。因此，针对以上问题，特提出建议如下：
第一，建立健全农村社会保障制度。建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗等社会保障制度，并在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度的建立，实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。
第二，降低农民工医疗保障门槛。根据农民工流动性大、收入偏低的实际情况，采取简便灵活的参保方式。缴费实行低费率，由用人单位和农民工双方负担，立足于保大病，充分考虑农民工的参保能力，满足农民工的基本医疗需求。提高农民工的参保人数和待遇，重点解决农民工进城务工期间住院医疗保障问题，为农民工参保创造便利条件。
第三，加大行政处罚力度，提高企业违法成本。劳动保障监察部门应对违反规定不缴纳医疗保险的用人单位给予较高的行政处罚，刺激企业自觉缴纳医疗保险费。目前北京地区对没有为农民工缴纳医疗
保险的用人单位最高可罚款1万元。
第四，制定和完善切实保障农民工权益的法规、条例。根据国家有关法律、法规，尽快出台《××市农民工参加基本医疗保险暂行办法》，使政府在处理同类问题时做到有法可依、有章可循。
第五，建立农民工应急救助机制。由政府出面协调民政、司法等部门开展针对农民工的法律援助活动，鼓励民间机构维护农民工权益；对因遭遇意外伤害或重大疾病生活陷入困境的农民工，由民政部门给予临时性的应急援助。
第六，加大宣传力度，建立农民工维权网络平台。大力宣传社会医疗保险政策及相关法律、法规，增强农民工自觉参保、企业自觉入保的意识，同时在社会上营造关爱农民工的社会舆论和风气。
农民工在我国的经济发展中作出了巨大的贡献与牺牲，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力。从建设社会主义新农村的大局来看，将农民工纳入政府有组织的医疗保障体系，具有重大的现实意义和深远的历史意义，将农民工纳入医疗保障体系是一项紧迫而长期的任务。我们从现在开始必须抓紧制定相关的政策措施，建立适合农民工的医疗保险政策，切实解决好农民工遇到的困难和问题，必将极大地调动广大农民工的积极性，推动城乡共同繁荣，促进社会和谐稳定。
××市社会保障事业局
二ＯＯ七年七月
一日
四、“三通”
1、通告
社会管理部门使用的一个文种；需要人们周知或应当遵守的。有知照性的，如水电提价、火车提价；有办理性的，如更换驾驶执照、更换身份证、办理入托；有行止性的，即允许干什么和不许干什么，如关于收缴枪支的通告、关于禁止燃放烟花爆竹的通告。一般先写依据或者目的，用“为了??”、“根据??”的形式；然后分条列款写内容、要求、处置；最后落款。
例文：
岳阳市人民政府关于整治城区客运市场秩序的通告
为加强我市城区客运市场管理，维护正常的客运市场秩序，切实保障乘客生命和财产安全，促进客运行业健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《湖南省城市公共客运管理办法》（湖南省人民政府令第159号）等法律法规的规定，市人民政府决定对我市城区客运市场进行集中整治。现就有关事项通告如下：
一、凡从事道路班车客运、旅游客运、包车客运、城市公共客运的单位和个人，必须经有关部门行政许可，办理相关证照后方可经营。违者，由交通运政、城市客管、工商行政等部门依法暂扣车辆，并予以处罚。
二、未经批准擅自在车站、码头、宾馆等公共场所从事汽车租赁、旅游客运等经营活动的，由工商行政、交通运政、城市客管部门依法取缔，并予以处罚。
三、对城市出租汽车异地驻点营运，或者跨本城区范围定点定线经营道路客运，以及不打表计程、不按表收费的，由城市客管、交通
运政部门依法予以处罚；情节严重的，由城市客管部门依法取消其城市出租汽车经营资格。
四、凡从事道路客运的车辆，必须按照规定的线路行驶，在批准的客运站点停靠，严禁站外设站、乱停乱靠。违者，由公安交警、交通运政、城市客管部门依法予以处罚。
五、城市出租汽车和道路客运班车经营期届满仍继续营运的，由城市客管、交通运政、公安部门依法扣留车辆，并予以处罚。
六、禁止无营运证件的机动车、两轮摩托车、动力三轮车、人力三轮车及其它车辆从事载客运输活动；禁止汽车租赁公司、旅游运输公司车辆变相从事班线客运和城市客运。违者，由交通运政、城市客管、公安部门依法暂扣车辆，并予以处罚。
七、本通告自颁布之日起施行。
二○○七年六月二十八日
2、通报
通报适用于表彰先进、批评错误、传递重要精神或者情况。通报也为知照类公文，其主要作用在于学习他人经验，推动工作；吸取他人教训，防止类似问题的发生；了解有关情况，促进各方面工作的顺利开展。通报的写作要有代表性、针对性，使人们从中受到启发和教益。
事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况（时间、地点、过程、结果等）；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况（以这些报告等为附件）。
表彰性通报。用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
批评错误典型的通报。用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报。用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
3、通知
通知的用途：批转下级机关公文，转发上级机关公文和不相隶属机关公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项。通知是机关最常见、最常用的文种。按内容和性质
分为4类：
告谕性通知——
只告知，不要求办理，如人事任免、机构设置撤消或合并、更改名称。写法：题目，发文机关+事由+文种；受文单位；正文，为了、根据、特；成文时间。
布置性通知——
正文，原由、特通知如下；具体事项。会议通知、征订通知属于这种类型，要求语言准确、明白。
指示性通知——
正文，以发文原由为目的，即提出问题，分析问题；通知事项，即解决问题。注意语气：请务必、必须、一定、严格、决不允许。
批示性通知——
正文非常简单：现将××印发、转发给你们，请××。
关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品
专项检查的通知
各无公害农产品省级工作机构、各地绿办（中心）、各有机分中心：
为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力，贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定，结合“农产品质量安全专项整治行动”和“农产品质量安全监管加强行动”的安排，农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心决定在全国范围内联合开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查。现将实施方案印发给你们，请结合本地区、本行业实际认真组织实施。
在专项检查工作中，有什么意见和建议，请及时与农业部农产品
质量安全中心监督处和中国绿色食品发展中心标志管理处、认证处及有机中心联系。
农业部农产品质量安全中心监督处联系人：孙志永、杨玲；
联系电话：************；电子信箱：*****************.cn。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品
专项检查实施方案
为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力，积极推进“农产品质量安全专项整治行动”和“农产品质量安全监管加强行动”，拟于近期在全国范围内开展一次无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查，特制定以下方案。
一、指导思想
深入贯彻《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认真落实农产品质量安全专项整治行动，全程监控，突出重点，标本兼治，依法查处，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品（以下简称“三品”）产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，确保“三品”质量安全。
二、工作目标
（一）及时发现并消除“三品”质量安全隐患，有效整改和依法查处检查中发现的违法违规行为，树立和维护“三品”公信力。
（二）有效增强生产经营者的质量安全意识，规范生产经营行为，提高标准化生产和品牌化经营水平。
（三）进一步强化行业自律，全面提升认证工作质量、效率和水平，建立健全“三品”监管长效机制。
三、检查内容
全面监控“三品”认证管理及生产经营的各个环节，重点检查以下内容：
（一）认证管理有效性。一方面应全面检查各级工作机构认证管理制度建立和运行现状，包括内部管理制度和工作程序建立情况，申报材料、年检资料等文件档案的管理情况，认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等；另一方面应掌握检查员职责履行状况，考察检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为是否规范。
（二）生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，调查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；了解获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况，及时发现并纠正违规生产操作行为；查阅获证单位是否建立生产记录并按规定对生产记录进行档案管理，查看生产记录内容是否完备，评估生产记录的真实性。
（三）产品质量安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，从源头上保障“三品”质量安全，重点检查获证单位是否使用禁（限）用农（兽）药；农（兽）药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则，绿色食品获证单位是否执行原料（饲料）订购合同；采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔
期或休药期的要求；原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。同时，结合2007年度无公害农产品监督抽检、绿色食品初级产品专项质量抽检和有机农产品专项检查工作，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的“三品”进行抽样检测，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。
（四）包装标识合法性。检查获证单位是否已落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》对农产品包装标识的各项规定，重点检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售；产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；标称“三品”的产品其证书是否有效；是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。在包装标识检查过程中，应针对当前假冒认证标志现象比较严重这一突出问题，加大市场监察力度，严厉查处假冒“三品”行为，维护“三品”品牌形象和市场公信力。
四、时间安排
（一）自查阶段：2007年9月1日至9月15日，各省（区、市）无公害农产品工作机构、绿色食品管理机构成立自查工作组，按照本方案要求，认真开展本地区、本行业“三品”的自查。自查工作总结应于2007年9月20日前报送农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心。
（二）抽查阶段：2007年9月20日至9月30日，农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合成立无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查小组，选择15个省（区、市）进行抽查。
（三）总结阶段：2007年10月底前，完成全国检查结果的综合评价，并将检查结果在工作系统内予以通报，对检查中发现的违规行为进行查处和整改。
五、工作实施
（一）检查组织方式：此次专项检查由农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合组织实施。两中心专门成立5个无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查小组分赴15个省（区、市），采取实地检查、查阅资料、座谈质询等方式开展抽查工作。其中，实地检查是本次抽查的主要方式，在每个省（区、市）随机选择不少于3家无公害农产品获证单位、2家绿色食品获证单位、1家有机农产品获证单位和2家农产品批发市场（或超市）进行检查，被检获证单位包括企业、农技推广部门、专业合作组织等不同申报类型。对于被检获证单位全面检查其“三品”从农田到市场的主要环节，重点检查原料和农业投入品使用情况，对于被检市场（或超市）重点检查所销售的“三品”包装标识情况。
（二）检查程序：总体分为四个步骤。一是召开座谈会，听取自查工作汇报，研究检查路线，确定检查地点；二是开展检查，对相关资料和生产经营实地进行全面检查；三是综合评价，检查小组根据检查结果，对被检地区各项指标整体情况进行打分，填写该地区《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查
工作机构评价表》和《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查
获证单位及产品评价表》；四是反馈结果，检查小组就检查中发现的好做法和亮点、存在
问题和隐患、改进意见和建议向当地工作机构主要负责人反馈。
六、工作要求
（一）加强领导，明确职责。各单位应高度重视此次专项检查，要站在建设现代农业和促进社会和谐的高度，切实加强领导，采取有效措施，组织专门力量，明确分工，责任到人，迅速开展自查工作。同时，要主动向政府汇报，加强与相关部门沟通，通力合作。
（二）精心组织，确保实效。各单位要根据本方案的要求，结合当地实际，迅速制定自查方案，精心组织实施，并积极配合两中心联合检查小组开展工作。对检查中发现的问题，要查清原因，依法予以处理或提交有关执法部门处理。要注意检查中发现的苗头性问题，及时消除质量安全隐患，防止重大质量安全事件发生。
（三）做好宣传，注重引导。应结合专项检查的开展，做好法律法规宣传，重点宣传《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》中关于“三品”的规定。在新闻宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进产业发展，及时应对和处臵不实信息。
附件：《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查
工作机构评价表》；《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查
获证单位及产品评价表》
五、请示
向上级机关请求指示、批准，分三种情况：求示性的、求准性的、求助性的。整个结构分标题、主送机关、正文（请示理由、事项即要求）、结语。接语用妥否、可否、是否妥当，请批复、请批示、请批准、请复，后有署名、时间、盖章等。
关键在于写请示的理由。一是要讲必要性——
必要、重要、紧迫，讲关键性、实质性的理由。二是要讲有政策，政策允许，去说服上级。三是要讲有条件，不难办，这一点最重要。需要办的事、应该办的事太多了，客观条件具备才行。如果没有条件，全靠上级资金支持、政策扶持，上级是不会同意的。还要注意，要一事一请示，有请示必有批复，一请示一批复。
第二节
事务文书
一、简报
也叫简讯、动态、情况反映、工作交流、内部参考、快报。简单情况的报告，用以指导下级工作，向上级反映情况，沟通平级信息。它与新闻报道不一样，属于机关、单位的内部文件，有的还有一定的密级。特点是快、简、新。类型有工作简报（即经验简报）、动态简报（即情况简报）、会议简报。结构、格式由报头、标题、按语、正文、报尾几部分组成。
经验简报介绍工作经验用以推广，有通报表扬的性质，体现了领导机关的意图。选取与工作中心有关系的先进典型，带动全局工作的全面开展，起到示范推动作用。有两种写法：一种是认识到位，措施有力，制度保证，领导带头；另一种是基本情况和取得的成效，具体做法，保障措施（基本经验）。
情况简报的内容，是抓住工作中出现的典型的、带倾向性的、苗头性的或者引起社会强烈反响的问题，向上级反映，以引起重视，及早采取对策措施。一般按照叙述事情、点明性质或者强调引起重视两大部分写。
例文：
西安市五项措施攻坚农产品质量安全管理
农产品专项整治以来，西安市各级农业部门为确保农产品质量安全，通过完善监管体系、强化市场准入、推行标准化生产、营造良好氛围、加强行政执法等五项措施，使本市农产品质量安全水平明显提高。
一是完善农产品质量安全监管体系。全市13个区县已有10个相继建立了农产品质量安全检测中心，配备了76名专职人员和必要的检测仪器，开展农产品质量安全日常监测。积极帮助和指导农产品批发市场、连锁超市、生产基地、配送企业建设农产品质量检测机构，开展自律性检测，目前监测室（点）已达50多个。全市以市农检中心为龙头，区县农检中心为基干，市场和基地监测室（点）为基础的“两基三层”农产品质量安全监测网络初步形成。
二是强化农产品市场准入制度。在全市各大农产品批发市场、大中超市全面推行“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺和就地销毁”的市场准入制度，对主要农产品实施从农田到餐桌的全程质量监控，确保农产品质量安全水平。
三是积极推行农业标准化生产。在全市各无公害农产品生产示范
基地、绿色食品原料生产基地、有机农业示范基地及无规定动植物疫病区，推行“有标生产、按标操作、健全档案、推行标识、强化监测、实施准出”等6项农业标准化生产措施，并组织制定了20项农业标准化生产操作规程。目前，全市新建20个农业标准化示范基地，新认定无公害基地25个，新认证无公害农产品、绿色食品22个，培育农业名牌产品17个，其中7个农产品不久前被市政府认定为“西安市名牌产品”。
四是营造农产品质量安全管理氛围。出动宣传车辆30台次，录制宣传录音带20盘，印发宣传资料10万余份，举办各种培训班11期。同时结合《农产品质量安全法》宣传周，组织省市12家新闻媒体开展“农产品质量安全一日行”专题活动，分别在电视、网络及有关报纸播出专题节目6次，开辟专栏10次，充分利用各种媒体对农产品质量安全专项整治行动进行全方位报道，营造社会舆论氛围。
五是加强行政执法。全市共出动执法人员2000余人次，检查农产品批发市场、超市和农产品生产基地100余家，抽检样品4万余个，平均合格率96%以上，销毁农残超标果蔬130多公斤，检查农资经营门店600余家，销毁假劣及违禁农资750公斤，有效地净化了农产品投入市场。
据最新监督检查结果显示，西安农产品质量安全水平明显提高：其中蔬菜农残抽检合格率99%，畜禽产品中瘦肉精、磺胺和已烯雌酚残留合格率100%，水产品中氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃代谢物合格率99.6%，农产品药物残留合格率位居全国前列。目前全市8家农
产品批发市场已全部纳入农产品质量安全监管范围；农产品生产基地、规模化种植养殖场使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题得到有效解决；主要农产品农药兽药残留超标率进一步下降；“三品”标识使用更加规范。
景德镇市二月份价格举报、咨询情况反映
本月共受理价格举报39件，与去年同期相比，举报件上升300％。举报内容集中在公路票价、出租车票价两方面。涉及公路票价的27件举报件。群众主要反映：票价与平时相比，涨幅过大。如景市到上海平时票价180元，现调整到280元。景市到杭州平时票价118元，现调整到180元。乐平到弋阳平时票价20元，现涨到50元；省际班线票价不对等，如绍兴柯桥到景市票价110元，景市到绍兴柯桥票价220元。上海到景市票价180元，景市到上海票价280元。宁波到景市票价160元，景市到宁波票价240元；儿童票不优惠。涉及出租车票价的举报7件，群众反映个别出租车不打表，不按表收费。另有群众反映某医院幼儿床位费太高以及询问疫苗价格情况。
对于涉及公路票价的举报，经值班人员核对，有关票价上调、省际班线票价不对等的情况，除个别短途班线票价存在疑点外，客运企业基本没有违规行为。主要原因是客运部门在规定的最高价格幅度内上调了价格，群众对政策不十分了解所致。我们对照有关文件，耐心做好解释、宣传工作，及时消除群众的误解。对于乐平到弋阳班线的情况，我局正在调查处理当中。关于存在儿童票不优惠的情况，主要原因是价格主管部门的文件规定1米1以下的儿童免票、1米1到
1米4的儿童半票。而公安部门在治理超载的文件中又规定全车不占座儿童不能超过4人。对于这一类举报如何处理，我们正在研究当中。对于涉及出租车票价的举报件，我们根据记录的车牌号与有关部门共同进行查处。
春运期间，有关公路客运价格的举报比较突出。其中1月30日到2月5日“12358”此类举报每日接听量5到7件次，群众反映强烈。来电大致可分为四种类型：反映情况型；倾诉不满型；对政策质疑型；准备越级上访型。
二、调查报告
调查报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。调查报告的运用范围十分广泛，凡制定正确的方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，交流典型经验，吸取教训，推动工作等都离不开调查报告。
调查报告的特点：针对性。调查报告的针对性体现在撰写目的上，撰写调查报告，一是为了给决策者提供决策的依据，二是发现典型，总结经验，指导工作，三是为领导机关了解情况，处理实际问题。因此，从实际出发，有针对性地调查研究，总结经验，回答人们最关心的问题，提出现实生活中迫切需要解决的问题是调查报告的关键所在。调查报告的针对性越强，社会作用越大。真实性。调查报告的主旨是调查研究后所揭示的客观事物的本质和规律。因此，写调查报告必须是自己亲自调查了解到的情况，绝不能道听途说、东拼西凑一些虚伪的材料。在调查报告中，不仅主要人物和事实要真实，就是事件
的时间、地点、过程及各种细节，也要绝对真实，不能有半点浮夸和歪曲。叙议结合。调查报告的表达采用叙议结合的方式，简明扼要、条理清楚地叙述事实。调查报告不追求事件的曲折波澜，只求叙说清楚。调查报告还要对调查材料中得出的结论进行适当的分析、议论，但只是画龙点睛式的，点到即止，不作展开，不反复论证，有时甚至观点于事实之中，用事实说话。
调查报告的正文由前言、主体和结尾三部分组成。
前言。前言是调查报告的开头部分，通常是简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、人物等）进行调查；调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法；调查对象的基本情况、历史背景；以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。前言部分常见的写法有：说明式、概述式、提问式、结论式等，写作时不论采用何种方法，都要简明扼要，具有吸引力，便于引出下文。
主体。主体是调查报告的核心部分。是前言的引申展开，是结论的根据所在。主体的内容一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等；二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律；三是提出具体建议或应采取的一些具体措施。主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。调查报告主体部分的结构框架有:一是根据逻辑关系安排结构如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。二是按照内容安排结构如：“情况——成果——
问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。
结尾。调查报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。
一般而言，结尾也叫结论。有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论；二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及；三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明；四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。
例文：
关于农村交通安全问题的调查报告
今年来，农村交通安全形势越来越严峻。据统计去年5至12月，发生在全国县乡道路上的交通事故1.4万起，死亡1.5万多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，发生在县乡道路上的占40％，这些事故造成了大量的人员和财产损失，给许多家庭带来了灾难性的后果，完全不利于和谐社会的构建，由此可见，分析农村交通安全事故频发的原因，采取切实有效的措施解决农村交通安全问题，从而打造一个和谐的农村已刻不容缓。
第一.造成农村交通安全形势严峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，农村警力不足，无法实现农村交通安全有效管理。以北海市合浦县为例，全县现有摩托车9万多辆，发放的摩托车驾驶证却只有3.9万多本，有相当多的农民无证驾驶，同时，酒后驾车.超载.不戴头盔等危及安全的行为较为普遍，这些现象的存在，反应了我们职能部门的管理缺失。
第二.农村道路路况差.等级低，安全系数低，存在大量安全隐患。农民热盼的“村村通”工程无法落实导位，某些地方政府为了出政绩，将已
报废多年的老油路，水泥路都报成了“村村通”阳河乡宋玘村的路，91年修建，路面损害严重，坑坑洼洼，有的大坑直径达到20厘米以上。
第三.农村客运市场混乱无序，非法营运车辆大量存在。
第四.农民群众交通安全意识淡薄，交通违法行为突出。
针对以上问题，采取切实有效措施解决方能保障农村交通安全，维护广大农民的切身利益。
一.各职能部门加强管理，确保管理到位。
二.加大投入，切实实现真正意义上的“村村通”，改善路况。
三加大宣传教育，千方百计提高农民安全意识。
随着社会经济的纵深发展，大学生作为社会中的一个特殊的消费四.加强监督，维护好交通运输秩序。
群体，其消费观念的塑造和培养直接地影响其世界观的形成与发展，进而影响其一生的品德行为。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，培养和提高“财商”，就成为高校的重要课题。
当代大学生消费新概念
1．消费方式已经进入网络电子时代
随着社会经济的飞跃发展，社会消费方式已经从原来单一的现金交易向现金、信用卡、支票等多样化的交易方式转变，使人们的生活方式更趋方便快捷。当代大学生是青年人中的佼佼者，有着开放的思想意识，从不落后于时代的发展。那么在消费方式上是怎样的状况呢？在调查中发现，作为特殊的消费群体，当代大学生的消费方式已经进入了网络电子时代。许多大学生都有校园IC卡、交通IC卡、银行取款卡、上网卡甚至运动健身卡等，“刷卡”时代使大学生的消费行为潇潇洒洒，用某些同学的话来说，就是“卡一刷，钱就花”。
2．消费多元化倾向
21世纪是物质生活与精神生活丰富多彩的时代，步入这一时代的大学生们不再满足于宿舍、教室两点一线的单调生活，尽管书籍仍是主要的消费对象，但已不是首选的，更不是唯一的消费项目。大学生的消费已呈现明显的多元化趋势，手机、旅游、电脑、影音娱乐是大学生的消费热点。调查中，当问及“在经济条件许可情况下，最想做的事情是什么”时，大部分学生选择了“旅游”，其次是“买电脑”，反映出大学生具有想走出校园、融入社会与自然、拥有高质量生活的渴望。
3．理性消费是主流
价格、质量、潮流是吸引大学生消费的主要因素。从调查结果来看，讲求实际、理性消费仍是当前大学生主要的消费观念。据了解，在购买商品时，大学生们首先考虑的因素是价格和质量。这是因为中国的大学生与国外的不同，其经济来源主要是父母的资助，自己兼职挣钱的不多，每月可支配的钱是固定的，大约在300－800元之间，家境较好的一般也不超过1000元，而这笔钱主要是用来支付饮食和日常生活开销的。由于消费能力有限，大学生们在花钱时往往十分谨慎，力求“花得值”，因此会尽量搜索那些价廉物美的商品。无论是在校内还是校外，当今大学生的各种社会活动都较以前增多，加上城市生活氛围，谈恋爱等诸多因素的影响，不会考虑那些尽管价廉但不美的商品，相反，他们更会注重自己的形象，追求品位和档次，虽然不一定买名牌，但质量显然是非常重要的内容。
4．追求时尚和名牌是不老的话题。
大学生站在时代前沿，追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流，这是共同特点。最突出的消费就是使用手机。当代大学生们的消费中普遍增加了手机的消费项目。有调查表明学生手机拥有率不低于40％。此外，电脑及相关消费也是他们的追求，小至一张几十元的上网卡，大至电脑都是当代大学生的宠物，用计算机系同学的话来形容，他们简直就把电脑当成自己的“情人知己”。再次是发型、服装、饰物等大学校园中都不乏追“新”族。调查资料也印证了这一点，就所占比例来看，“是否流行”紧随价格、质量之后，成为大学生考虑是否购买的第三大因素。至于名牌产品，当问到“如果经济许可，会否购买名牌产品”时，80％的学生表示肯定。以上充分体现了大学生对追求高品质、高品牌、高品位生活的需要。
当代大学生消费状况存在的问题
1．储蓄观念淡薄，财商需培养和加强。
“财商”一词的提出者罗伯特曾经说过：“财商与你挣了多少钱没关系，它是测算你能留住多少钱以及能让这些钱为你工作多久的能力。”在讨论会上，当问及对“财商”概念的认识时，很多同学表示陌生。当问及一学期结束后经济情况如何时，大部分同学都坦然承认自己的消费已经超出计划范围，甚至有些同学还需要向别人借回家的路费，略有剩余的同学也想着如何把剩余的钱花完，只有极少数同学有储蓄的意识。可见，当前大学生的财商需要培养和加强。
2．消费差距拉大，出现两极分化。在关于月平均消费一栏的调查中，有15.2％的同学在200元以下“有点痛苦”的生活线上坚持学业；有28.3％的同学在250－350元之间“勉强过得去”，有23.7％的同学在350－450元之间“稍为有点爽”，有16.7％的同学在500元左右“可以潇洒走一回”；有6.9％的同学在600元左右“比较自由”；有7.5％的同学月消费800元以上可以说是“跟着感觉走——无忧无虑”。可见，大学生的消费差距增大，两极分化比较分明。
3．消费结构存在不合理因素，女生更为突出
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