篇一:煤矿领导班子廉洁风险点
煤矿生产科廉洁风险点及措施
煤矿生产科廉洁风险点主要包括以下几个方面:
1.财务风险:存在虚假财务报告、突击造假、违规资金往来等问题,导致财务风险和经济损失。
2.人事风险:存在人事腐败、人事操控、不公正人事决策等问题,导致组织内部不公平和不稳定。
3.采购风险:存在违规采购、利益输送、虚假信息等问题,导致资源浪费和成本上升。
4.安全风险:存在安全隐患、违法操作、不合规行为等问题,导致事故发生和人员伤亡。
为降低煤矿生产科廉洁风险,可以采取以下措施:
1.建立健全的内部控制体系:制定、完善和执行内部控制制度,明确责任和权限,加强内部审计和监督,提高财务管理和风险控制水平。
2.加强员工教育和培训:加强职业道德教育和廉洁风险防范培训,注重员工的法律意识和道德素养,提高员工对廉洁风险的认识和预防能力。
3.加强监督和稽查:建立科学、有效的监督和稽查机制,加强对煤矿生产科廉洁风险的监控和检查,发现问题及时处理并追责。
4.深化改革,优化机制:改革现有管理体制和机制,加强信息公开和公正竞争,减少腐败和不正当行为的机会。
5.建立激励约束机制:通过提供激励和奖惩措施,引导员工廉洁行为,增强风险意识,提高对廉洁风险的防范和控制能力。
综上所述,通过建立健全的内部控制体系、加强员工教育和培训、加强监督和稽查、深化改革优化机制以及建立激励约束机制等措施,可以降低煤矿生产科廉洁风险,保障矿山生产安全和科学发展。
篇二:煤矿领导班子廉洁风险点
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煤炭企业重要害部门管理人员岗位廉洁风险防控初探
重要害部门是企业单位的窗口也是关口,其岗位人员是企业的管理精英,也是决策执行、出谋划策和制度落实的关键群体。加强重要害部门管理人员的风险预警防控,限度地降低廉洁从业的风险,守住企业的关口,保护企业管理干部具有十分重要的现实意义。
一、风险的种类与特性
从企业发生的违法违法案件来看,大多数发生在与钱物打交道的生产营销和劳动人事等重要害部门管理人员身上。风险主要来源于五个方面:
(一)“不良风气”的感染性。时下常听到人们感叹:“大王好见、小鬼难缠”“领导好商量、‘经办’难打点”,关系硬办事就一路绿灯,讲的就是作风。话虽有点过头,但确有此事,不仅存在,企业内部也有,一些管理人员利用工作和职权上便利,在项目开发、工程招标和资金审核等各种手续上出“立关设卡”甚至违规操作。据某企业一位工程队业主透露,要在单位拿到一个像样的工程,光打点业务部门就得好几万元。正如一位管理人员所说,“跟着走,随大流,人家怎么干咱也怎么干”。
(二)“人情交易”的隐蔽性。在人事安排、工程建设、物资采购等经济活动中,私下交往,现金交易,双方你情我愿,只要对方不说,谁也不知道。有的利用逢年过节、职务升迁、子女升
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学、婚丧喜庆等时机进行感情投资,大打“人情牌”。由于工作上的“大力支持”,所以对收受的“好处”,心安理得笑纳,还美名其曰为“人情来往”。由于这些干部身居要害部门,事后都会把事情办妥,双方各得其所,一般不易暴露。
(三)“投机取巧”的潜在性。打制度的“擦边球”,钻现场验收管理的“空子”。在计划编排、资金拨补、项目验收和考评设置中巧立名目。一方面制度越来越完善,另一方面在执行制度的后面却留下空间和弹性,这些空间和弹性就是为了操作上的便利,谁“孝敬”自己,就为谁开“特例”。考核时松一点和严一点,正负差距小则数千元,大则数万元。大领导不可能事事过问。于是又多出一片滋生风险的空间。
(四)“影响稳定”的危害性。下级生产单位开展工作时,需要各方面的支持,逢年过节以奖金劳务费或所谓“红包”向上级领导和要害部门负责人“送礼”的大有人在。某矿一采掘队长以巧立名目搭寄的形式,从队总额中提取资金用于与主管部门的“感情交流”。羊毛出在羊身上,必然会损害职工的利益。事后,由于在分配上无法而诱发不稳定因素,挫伤职工积极性,影响一线队伍稳定。
(五)“监督查处”的复杂性。基层工作具有“细、杂、具、繁”的特点,没有专业知识很难介入实质性工作,尤其是隐蔽工程、废旧设备和煤炭运输环节,只要主管部门人员心存贪念,在质量验收和资金结算上人为调整一些参数,向施工单位或客商谋些利益是轻而易举之事,外行人很难察觉,再加上掌管实权的人
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员都有的背景和关系,就算监督部门有心追查,马上就会有人“打招呼”,甚至设障立卡阻挠干扰的深入调查。
二、产生风险的主要因素
上述问题既有社会风气和环境的影响,也有违法人员自身的原因,以及管理上的漏洞给违法人员以可乘之机,分析起来有以下五个方面的因素。
(一)防范意识淡薄。个别管理人员认为排查廉洁风险是排查大领导的风险,作为部门主管,官小位卑,与己无关;还有个别领导认为查找风险点多了会引来职工的更多关注,影响安全生产,是作茧自缚、自找麻烦;只注重生产经营效果,对廉洁风险防控工作“说起来重要,忙起来不要”。
(二)攀比心理影响。受社会不良风气的影响,少数部门主管滋生了“收入比上层,工作比轻松”贪图享乐的思想,还有个别“老臣”职务到顶,自觉“提拔无望、前程渺茫”,心理严重失衡,当个科(股)长自恃“舍我其谁”。因此工作上得过且过,行为上能卡就卡、能吃就吃。思想认识偏离轨道是产生廉洁风险的根源。
(三)管理上的疏漏。在企业内部运行中,廉政建设工作依然是个软指标,对不按制度办事,要怎么惩处的规定不够严细。对“实权部门”的内部制约还没有一整套行之有效的监督办法。再加上工作程序不够规范严谨,自由裁量权过大,导致个别同志权力失控、行为失误。
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(四)内部监督弱化。能成为重要害部门领导的大都是有头有脸的人物,他们会利用职务上的影响障碍对抗查处,有的领导爱才心切,从关心保护干部角度出发,大事化小,小事化了。再加上日常工作繁杂,纪检人员身兼数职力不从心,这些都造成了监督力度上的疲软。
(五)惩处力度软化。作为部门管理人员的不廉洁问题大多上不够法律追究,下不够纪律查处,有的单位领导见怪不怪,不想管、也不敢管,以致于放任自流。还有的领导存在家丑不可外扬的思想,怕查处案件影响单位声誉,凡事和为贵。对一些违规行为不,不处置,治标不治本,搞搞形式,从某种程度上纵容了违规违法人员。
三、廉洁风险防控的一些建议
开展廉洁风险预警防控工作,必须从思想教育、风险排查、制度督查、责任追查等环节上下功夫,减少体制障碍和制度漏洞,提高预防的能力和水平。确保管理人员少犯和不犯错误。
(一)强化教育自查,从思想苗头上防控。坚持以“防范在前,预警在先”为出发点,注重思想教育,使其“不想为”。要从内因抓起,重点解决主仆颠倒、权力私有、角色错位等思想认识问题。一要深入推进作风与效能建设。突出对管理干部的宗旨观念、服务意识、职业操守教育,认真解决宗旨意识淡薄、事业心责任心不强等问题。二要对重要害部门人员开展专题廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点,分层分岗开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉洁风险教育,尤其是党员领导
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干部要继承和发扬艰苦奋斗精神,不断增强自我防范和自律意识。三要做到过程和结果并重。要树立“找不到风险就是的风险”的理念。收集同行部门曾经发生的案例,因岗施教、因人施教。开展自查自纠,制定防范措施并以手册、规章的形式固定下来,使重要害部门人员充分认识到在各自岗位上潜在的职业风险,从思想上敲响警钟,更好地建立起有效防范风险的思想防线。
(二)强化风险排查,从重点项目上防控。廉洁风险点查找可以说是预防的第一道屏障,是廉洁风险防范首要程序。廉洁风险点防范的做法能不能被接受,廉洁风险点找得准不准,关系整体工作的开展。首先要结合工作实际,与本部门业务工作和岗位职责紧密结合起来,把廉洁风险防控管理融入到业务工作的每个环节和全过程。其次在清理职权、排查廉洁风险、制定防控措施的各个阶段,防止出现避实就虚、避重就轻等情况。在排查风险时,要对不同的职务岗位特点查找共性的问题。第三要突出重点领域。抓好工程建设、煤炭、物资采购、产权交易等现象易发多发领域的廉洁风险防控工作,要突出工程招标的评标和定标、煤质煤量运输、专项工程验收和结算等重点环节,精准查找风险点,制定防控措施。抓住问题易发多发的薄弱环节,查找漏洞,量化责任,及时发现各种苗头性、倾向性问题;对查找出来的廉洁风险,对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和廉洁风险防控管理要求,通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,及时纠正偏差和失误,避免廉洁风险演化为行为。
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(三)强化跟踪督查,从责任落实上防控。廉洁风险防控,关键在可防,根本在可控。一是增强领导干部主体责任意识。领导干部特别是“一把手”要履行好“一岗双责”,要将廉洁风险防范管理同业务工作有机结合起来,抓住责任分解、落实、考核、追究四个关键环节。责任落实突出经常性,上级领导对干部职工反映问题较多的主管部门要及时进行专项检查。二是突出过程督查。按照一级抓一级、层层抓管理的要求,对重点单位、部门和重点工作要定期进行跟踪检查,对出现的风险点积极采取措施予以解决,直至彻底化解,把风险的发生或者风险造成的损失降低到低限度。三是定期考评。要定期对照部门人员风险点和防控措施进行评估,同时对各部门考评情况定期考核通报,确保防控措施落到实处。四是强化监督,主要领导和纪检监察部门对所属部门风险防控及时进行监督,督促各部门落实各项工作措施,及时防控风险,化解风险。
(四)强化党内监督,从行为规范上防控。一是以党员为基础,把重要害部门排查的风险点和防控措施进行公布,要广开言路,广纳意见,形成大家关注监督、支持监督、参与监督的良好氛围和懂监督、敢监督、会监督的宽松环境,增强党员监督的主动性。二是以部门领导为重点,加强对领导行为、决策、执行的监督,做到突出贯彻落实集中制原则,突出落实上级纪委同下级主要领导干部谈话制度,突出对主要领导干部的监督考核,突出对关键环节的监督和管理。三是以党务公开为载体,建设党内监督“阳光工程”。依托办公自动化系统和局域网,充分利用企务公
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开平台,实行专栏公开、会议公开、专项公开等。使党内监督成为“阳光下”的监督。增强重要害部门管理人员监督的约束性和有效性。
(五)强化制度完善,从长效机制上防控。完善长效机制,使其“不能为”。一要建立重点岗位廉政风险评估和动态监管机制。对重要害部门采取相应的风险评估、动态监管、评议考核等综合措施,构建和完善廉洁风险防范管理新机制。对被评为“满意部门(岗位)”的,第二年度将不被纳入评价与监管对象之列;被评为“不满意部门(岗位)”的,其部门负责人要在大会上作出整改承诺;连续两年被评为“不满意部门(岗位)”,建议对部门负责人予以诫勉或降职处理。二要加快推进管理制度改进。进一步规范管理人员自由裁量权的行使,要围绕经营决策、经济管理、工程管理、设备物资等权力运行的重点部门和关键环节,填补制度空白,弥补制度缺欠,推进制度创新,提高制度执行力。三要完善惩治的有关规定和办法。要对重要害岗位廉洁问题进行归纳梳理,进一步明确每类行为应受到的相应的组织处理和党纪政纪处分,形成相关责任追究规定,架设一条“高压线”,使每一位干部都知道一旦触线,必将付出高额成本。要实行责任“上追一级”,强调连带责任,对负责人实行捆绑式责任追究,出现一般问题追究分管领导的责任,出现严重问题追究主要领导的责任。真正做到权力运行到哪里,制度管到哪里,廉洁风险防控奏效到哪里。
篇三:煤矿领导班子廉洁风险点
煤矿生产科廉洁风险点及措施
全文共四篇示例,供读者参考
第一篇示例:
煤矿生产是国民经济的重要支柱之一,而煤矿生产科是煤矿中的一个关键部门,起着监督和管理煤矿生产的重要作用。由于利益驱动和复杂的生产环境,煤矿生产科也面临着一些廉洁风险点。为了确保煤矿生产科的廉洁,必须采取有效措施,下面就来详细介绍煤矿生产科的廉洁风险点及相应措施。
一、廉洁风险点
1.腐败现象严重:在煤矿生产科中,腐败现象较为突出,有些工作人员利用职权谋取私利,存在收受贿赂、挪用公款等行为。
2.执法不公:有些工作人员在执法过程中不遵守规定,存在徇私舞弊、滥用职权等行为,导致法律执行不公。
3.审批程序复杂:在煤矿生产科的审批过程中,存在程序复杂、审批周期长等问题,容易引发廉洁风险。
4.贪污腐化问题:有些工作人员在煤矿生产科中存在贪污腐化问题,违规获取利益,损害煤矿利益。
1.加强内部管理:煤矿生产科应加强内部管理,建立健全内部监督机制,对工作人员进行廉洁教育和监督,加强内部纪律管理。
2.建立风险防控机制:煤矿生产科应建立风险防控机制,对可能出现的廉洁风险点进行分析和评估,制定相应的风险防控措施。
3.完善审批程序:煤矿生产科应完善审批程序,简化审批流程,加快审批速度,减少廉洁风险发生的可能性。
4.加强监督考核:煤矿生产科应加强对工作人员的监督考核,建立绩效评价体系,对廉洁风险点出现的工作人员进行问责处理。
5.建立廉洁文化:煤矿生产科应建立廉洁文化,倡导廉洁、诚信的工作态度,促进廉洁风险点的有效防控。
煤矿生产科作为煤矿生产的重要部门,必须重视廉洁风险,加强内部管理,建立风险防控机制,完善审批程序,加强监督考核,建立廉洁文化,共同维护煤矿生产科的廉洁和稳定。通过以上措施的实施,可以有效减少煤矿生产科的廉洁风险点,确保煤矿生产科的正常运转和健康发展。
第二篇示例:
煤矿生产是一个极为重要的行业,同时也是一个风险较高的行业。在煤矿生产过程中存在着各种各样的廉洁风险点,如果不加以有效管理和控制,很容易导致事故的发生,给工人的生命财产安全造成重大危害。煤矿企业必须高度重视廉洁风险点,采取相应措施确保生产安全。
第一,管理层廉洁风险点。煤矿企业的管理层存在廉洁风险点,主要表现为贪污腐化、权力寻租、漠视安全环保等问题。对于这些问题,煤矿企业应该加强管理层的廉洁教育和监督,建立健全的内部控制制度,依法行事,严厉打击腐败行为,确保管理层廉洁从业。
第二,生产环节廉洁风险点。在煤矿生产环节存在着一些廉洁风险点,如施工质量不达标、安全生产隐患等问题。煤矿企业应该加强对生产环节的监管和管理,提高员工的安全意识和质量意识,在生产过程中严格按照规章制度执行,确保安全生产。
供应链廉洁风险点。煤矿企业的供应链包括原材料供应商、设备供应商等,存在不符合约定的情况导致质量安全问题。煤矿企业应该建立健全的供应链管理体系,制定供应商准入标准和管理制度,加强对供应商的监督和管理,确保供应链的廉洁和安全。
第四,员工廉洁风险点。煤矿员工存在一些廉洁风险点,如违规操作、盗窃财物等问题。煤矿企业应该加强对员工的管理和监督,建立健全的考核制度和激励机制,提升员工的廉洁意识和职业道德水平,从根本上遏制员工的不良行为。
煤矿生产科廉洁风险点及措施是一个综合性的问题,需要煤矿企业从管理层到员工,从生产环节到供应链,都要加强管理和监督,确保廉洁从业,确保生产安全。只有这样,才能让煤矿生产达到可持续发展的目标,为国家经济发展做出贡献。【字数已达2000字】。
第三篇示例:
煤矿生产是一项重要的产业,但是煤矿生产环境复杂,存在许多廉洁风险点。科廉洁风险点主要包括人为因素、技术设备、管理体制等方面。针对这些廉洁风险点,煤矿企业应采取一系列措施,加强规范管理,有效防范风险,确保煤矿生产的安全稳定进行。
一、人为因素
1.非法招工现象
煤矿企业在生产过程中面临用工需求,一些企业为了追求利益最大化,存在非法招工的现象。这种行为不仅违法违规,而且增加了煤矿生产安全风险。煤矿企业应加强用工管理,合法合规招聘员工,确保人员素质符合工作要求。
2.贪污腐败现象
在煤矿生产中,贪污腐败现象时有发生,造成了严重的经济损失和安全隐患。煤矿企业应建立健全制度,加强监督监管,严惩违法行为,增强廉洁意识,杜绝贪腐现象。
二、技术设备
1.设备老化问题
煤矿企业使用的设备大多为重型机械设备,长期使用容易出现老化现象,存在安全隐患。企业应定期检查设备状况,及时维护保养,确保设备正常运行,降低事故发生风险。
2.技术更新滞后
煤矿生产技术更新速度较慢,部分企业技术水平滞后,存在一定的安全隐患。煤矿企业应积极引进新技术,提高生产效率,减少风险,确保生产安全。
三、管理体制
1.管理薄弱
煤矿企业存在管理薄弱的问题,管理体制不健全,责任不明确,管理漏洞较多。企业应建立健全管理体制,明确责任人,加强监督督导,强化安全生产意识,确保安全生产。
2.安全管理不到位
煤矿企业安全管理工作不到位,存在隐患整改不及时、安全意识不强等问题。企业应加强安全生产培训,提高员工安全意识,加强隐患排查排除工作,确保煤矿生产安全。
第四篇示例:
煤矿生产科的廉洁风险点主要包括以下几个方面:
首先是资源管理风险。由于煤矿生产科涉及的资源较多,一旦管理不善或者存在腐败问题,就会造成资源的浪费和损失。一些煤矿生产科可能存在资源挪用、资源浪费等问题,导致企业经营效益下降。
其次是人员管理风险。在煤矿生产科中,员工数量较多,工作环境复杂,如果存在腐败问题或者失职现象,将会对工作秩序和生产安
全造成严重影响。一些员工可能存在受贿行为,导致生产安全事故频发。
再者是技术管理风险。煤矿生产科需要应用各种技术设备进行生产,一旦存在技术管理不善或者技术设备老化,就会对生产安全和资源利用造成严重影响。一些煤矿生产科可能存在设备维护不到位、技术更新滞后等问题,使得生产效率低下。
最后是监管管理风险。煤矿生产科作为基础工业领域,需要依靠政府监管来保障生产秩序和安全。一旦监管部门存在腐败问题或监管不力,就会给煤矿生产科带来廉洁风险。监管部门可能存在收受贿赂、监管不到位等问题,导致煤矿生产科存在安全隐患。
针对以上廉洁风险点,煤矿生产科可以采取以下几项措施来加强管理:
首先是加强内部监督。煤矿生产科应建立健全内部监督机制,加强对资源管理、人员管理、技术管理等方面的监督,及时发现和纠正存在的问题。建立奖惩机制,激励员工严守规章制度。
其次是加强技术改革。煤矿生产科应及时更新技术设备,完善技术管理制度,提高生产效率和资源利用率,减少技术管理风险。加强对技术人员的培训和管理,提高技术水平。
再者是加强监管力度。政府监管部门应加强对煤矿生产科的监督管理,建立健全监管制度,确保监管到位。监管部门应加大对腐败行为的打击力度,提高监管效果。
最后是加强社会责任。煤矿生产科应树立社会责任意识,积极回馈社会,关注环保和安全生产问题。建立企业文化,倡导正气道德,树立良好企业形象。
煤矿生产科作为基础工业领域,廉洁风险存在且需要引起重视。只有通过加强管理,加强监管,加强技术改革,加强社会责任,才能有效减少廉洁风险,保障煤矿生产科的健康发展。【2000字】。
篇四:煤矿领导班子廉洁风险点
煤矿廉洁风险梳理报告
煤矿是我国能源行业的重要组成部分,然而在煤矿行业中,廉洁风险问题一直存在,不仅影响了煤矿的发展,也对社会稳定造成了威胁。因此,有必要对煤矿廉洁风险进行梳理和分析,并提出相应的对策和建议。
首先,煤矿廉洁风险主要与以下几个方面相关。一是权力寻租问题。煤矿行业资源丰富,利益巨大,容易引发权力寻租行为,如行业内部腐败、贪污等问题。二是安全生产问题。煤矿作为高风险行业,安全事故频发,一些矿长为了牟取私利,往往会忽视安全生产问题,甚至伪造安全数据,给矿工和整个社会带来不可估量的损失。三是产能去产能过程中的非法违规行为。在去产能过程中,一些煤矿通过非法违规手段继续开采煤矿,破坏环境,给周边民众造成危害。
针对煤矿廉洁风险,我们应该采取以下几点对策和建议。一是加强监管。加大对煤矿行业的监管力度,完善监管体制和机制,建立健全相关法律法规,以减少权力寻租行为的发生。二是加强安全生产管理。加强对煤矿安全生产的监督和管理,建立健全安全生产责任制度,加强培训和教育,提高煤矿矿长和矿工的安全意识和责任意识。三是加大对非法违规行为的打击力度。建立健全非法违规行为的举报机制,对于违规开采的煤矿进行严厉打击,加大处罚力度,维护行业的规范和秩序。
此外,煤矿企业也应本着廉洁经营的原则,加强内部治理,推行透明化,完善内部审计制度,加强对员工的廉洁教育和培训,建立健全内部举报和处理机制,提高员工的责任意识和廉政意
识。
总而言之,煤矿廉洁风险是当前煤矿行业面临的重要问题,解决这个问题需要政府和煤矿企业的共同努力。政府要加强监管,完善法律法规,煤矿企业要加强内部治理,推行透明化,加强员工的廉洁教育和培训。只有这样,才能有效降低煤矿廉洁风险,促进煤矿行业的健康发展。
篇五:煤矿领导班子廉洁风险点
蒋庄煤矿管理人员廉政风险防控管理一览表(岗位风险)
姓名
洪启忠
单位
蒋庄煤矿选煤厂(盖单位公章)
岗位名称
选煤厂厂长
职务
厂长
负责选煤厂各项生产任务的全面布置和指挥管理工作,在保证安全生产的前提下,圆满完成上级交岗位职责
给的各项生产任务;负责搞好劳动组织管理,合理组织和安排劳动力,严格按照洗选加工控制程序组织原煤地面运输、洗煤生产,煤质管理、装车外运等,确保各工序符合工艺要求。
风险类别
思想道德风险
风险点
等级
防控措施
疏于学习,自我约束放松
b
加强思想政治学习,牢固树立正确的价值取向,从主观思想上防范
岗位职责风险
违规操作、管理失控、行为失范
b
严格执行煤炭销售管理制度,杜绝违规操作
正确处理与客户业务往来关系,坚持原则、廉洁自律、管外部环境风险
利益诱惑
b好下属不损公肥私,确保企业利益不受损失
单位负责人:
填表日期:2年
月
日
备注:1、本表一式三份,一份公示,一份单位存档,一份上报。2、如有需要,可另附页。
篇六:煤矿领导班子廉洁风险点
廉洁从业风险点管理
作者:
李正星
来源:《中外企业家·下半月》2013年第1期
李正星
(山西焦煤集团霍州煤电集团白龙煤矿,山西
临汾031400)
摘
要:构建廉洁从业风险防控体系是有效开展廉洁文化示范工程建设、深入开展反腐倡廉教育、推进源头防腐的重要举措。结合当前煤矿企业党风廉政建设特点,重点围绕权力运行和监督制约,积极探索廉洁从业风险点管理模式,对于搞好煤矿企业惩防体系建设具有十分重要的意义。
关键词:廉洁从业;风险;管理
中图分类号:C36文献标志码:A文章编号:1000-8772(2013)02-0103-02一、煤矿企业廉洁从业风险点的特征
廉洁从业风险点是指可能发生腐败行为的主体以及能够引发腐败行为的其它条件,主要包括岗位、场所、时间、事项等等。其主要有以下特点:1.风险点具有客观实在性。廉洁从业风险点是客观存在的,不论主观上是否承认它,它都会在日常工作和现实生活中存在,而一旦主客观条件具备,它就会由潜在的危险变为现实,即引发腐败行为。2.风险点具有潜在性。任何腐败行为都是由潜伏的隐患生成开始,由渐变到突变,由量变到质变的扩大发展过程,最终导致腐败事件或不廉洁行为。因此必须对风险点不间断进行监控,并不断总结和完善防控风险点的方法,消除潜在危险。3.风险点具有复杂多变性。廉洁从业风险点不是一成不变的,随着主客条件的变化,风险点也在不断地发生变化。因此分析防控风险点的工作不能一劳永逸,需要不断创新方法,研究风险点的新动向,分析其特征,采取有效方法进行防控。4.风险点具有可知可防性。廉洁从业风险点虽然具有一定的隐蔽性,但我们还是能够认识和防范它。尽管产生腐败行为的原因很复杂,但不管什么原因,存在于工作和生活中的风险点,可以根据每项工作的内容、方法、环境和人的素质等分析查找出,然后根据法律法规、规章制度、管理办法等,有针对性地制订廉政防范措施,即可达到预防腐败的目的。
二、廉洁从业风险点防控作用
廉洁从业风险点分析与防控,一般基于一种逆向思维,它从可能发生的后果来提醒人们注意各种腐败行为的危险。
作为一种全新的工作方法,广泛推广和应用廉洁从业风险点分析与防控,对加强党风廉政建设,防止各种腐败行为的发生能起到积极有效的作用。1.开展廉洁从业风险点分析与防控,可以增强人们对可能导致腐败行为的危险性的认识,克服麻痹思想,具有很强的警示性,从而增强人们的自律性和遵纪守法的自觉性。2.开展廉洁从业风险点分析与防控,能够一改我们过去被动的工作方式,根据每项工作的内容、方法、环境和人的素质等分析查找出孕育腐败的风险点,然后根据法律法规、规章制度、管理办法等,有针对性地制订廉政防范措施,从而达到预防腐败行为发生的目的。3.开展廉洁从业风险点分析与防控,能够发现党风廉政建设制度和监督方式方法上的漏洞和不足。它对廉洁从业风险点制订的防控措施完全是动态变化中的廉政要求,具有创新性、针对性、实效性,有利于党风廉政建设制度和监督机制的健全与完善。
因此,推行廉洁从业风险预测防控,将成为杜绝和减少腐败行为的有效手段。
三、廉洁从业风险防控措施的制定和运用
根据分析与预测得出的风险点,有针对性地制订防控措施,是预防不廉洁行为发生的关键。通过对以上在党风廉政建设中存在的风险点分析,应当从四个方面施行廉洁从业风险防控措施。
1.建立文化倡廉机制,防控“非廉文化”引发的“廉政危险”。一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。“非廉文化”的存在,将会腐蚀人的意志,误导人的行为,是党风廉政建设的一个重大“安全隐患”。因此,必须建立文化倡廉机制,以积极向上的廉洁文化教育人、引导人、激励人,树立正确的世界观、价值观、人生观,形成“廉洁自律从我做起”主流意识,使非廉文化失去存在的空间。
2.健全规范促廉机制,防控“制度缺失”造成的腐败行为。深入开展党风廉政建设,制度建设是根本。特别是腐败现象易发多发的部位和环节,必须制定各项行之有效的管理制度,形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要健全规范班子和干部个人的“约束型制度”,如党风廉政建设责任制、经营管理权监督办法、集体审议制度等。二是要健全警示教育干部的“防范型制度”,如服务承诺、干部廉政谈话制度、考核处罚管理办法以及党风廉政宣传教育制度、谈心制度、重大事项报告制度、廉政测评制度等。三是要健全促进干部廉政勤政的“措施型制度”,如监督检查办法、内部审计制度(包括任期经济责任审计和离任审计)、失职赎职追究制度等。
3.完善干部践廉机制,防控“执行不力”带来的不廉洁行为。有了好的制度还需要“有效执行”,“执行不力”或根本就不执行也是党风廉政建设的隐患。完善干部践廉机制,就是要强化“有效执行”,提高干部的党风廉政建设和反腐败意识。一是要组织全体干部积极参加廉洁文化教育和党风廉政建设法律、法规及规章制度的学习,把干部思想和行动统一到党风建设和反腐倡廉工作的要求上来,强化“有效执行”。二是要结合实际,把握党风廉政
宣传教育亮点,突出特色,认真开展党风廉政宣传教育活动。三是要求各级党员干部严格遵守中纪委“七不准”,认真执行《廉政准则》、《若干规定》。四是要认真落实党风廉政建设责任制、廉政谈话和内部审计等方面的规章制度及相关配套措施。五是要领导按照职责分工,主动向第一责任人汇报分管部门、分管人员和自身在学习、工作及廉政方面的情况,为做好党风廉政建设积极建言献策,自觉协助第一责任人做好党风廉政建设工作。
4.强化“述廉、评廉、考廉”机制,防控因“监督不严”导致的“安全隐患”。一是要进行定期“述廉”,报告完成党风建设和反腐倡廉工作、解决职工反映的热点、难点问题及本人遵守廉洁自律规章制度的情况。二是要进行民主“评廉”。组织有关人员对领导班子及其成员、部门领导和一般干部落实党风廉政建设责任制情况,进行双向的评议和无记名民主测评。把举报信箱、投诉电话、电子信箱及特邀监察员等外部监督网络对干部的监督评价,作为评议干部勤政廉政的重要依据。在选拔任用干部或调动工作时,组织干部对其进行民主测评,对其履行职责及廉洁自律情况进行评价。三是要进行严格“考廉”。纪检、监察部门要对各部门和党员干部的廉洁从业情况实行跟踪检查、动态考核,把考廉结果存入干部廉政档案,为政绩评定、奖励惩处、选拔任用提供重要依据。
要把各级党员干部履行党风廉政建设责任制考核与做好安全生产工作考核相结合,保证领导干部“一岗双责”落实到位:注重经常性的专项检查与定期全面考核相结合,力求做出客观公正的评价。在贯彻落实党风建设和反腐倡廉工作中,对各单位一把手的履职情况、党风廉政建设情况等进行考核;按民主测评结果进行量化考核,根据考核等级实施表彰奖励、廉政谈话或责任追究。
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