篇一：创新基层治理新路径的好处
2023年坚持“四轮驱动”探索基层党建引领基层治理新路径
随着社会的不断发展和进步，基层建的重要性变得越来越显著。基层建不光是从组织上统一管理组织，更重要的是组织能够在基层为人民服务，为基层群众构建一个和谐稳定、公正透明的社会环境，并带领基层群众朝着一个共同的理想和目标前进。因此，基层建的发展也成为了许多领导部门和学者们研究和关注的焦点，而当前，基层治理的质量和效能是基层建发展的关键所在。因此，本文就2023年坚持“四轮驱动”探索基层建引领基层治理新路径这一话题进行探析和研究。
一、“四轮驱动”对基层建发展的作用
“四轮驱动”包括政治引领、制度保障、组织支持和员带头作用。它们是支撑基层建发展的重要力量，如缺失其中任意一种的支撑，基层建都无法得到充分发展。
首先，政治引领是推动基层建发展的前提条件。基层建的发展要始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，在的指导下，不断推进革命化、时代化、群众化建设。尤其是的会议大提出将建作为治本之策，注重从政治角度关注基层建工作，这为基层建工作提供了更加强有力的政治引领。
其次，制度保障是基层建发展的重要保障。要实现基层治理的目标，需要制定出合适的规章制度。在制度保障上，要加强解读和制度创新，进一步规范基层组织运作，强化基层群众服务能力，加大员对基层工作的关注力度，提升基层建的良性发展水平。
第三，组织支持是基层建发展不可或缺的支撑。组织支持是指的组织资源的支持。坚持的基层化建设，发挥基层组织在组织中的领导作用，有助于让基层建成为一个有力的推动力量。
最后，员带头作用是基层建发展的重要组成部分。通过员队伍的作用发挥，能够进一步增强基层治理水平，为群众提供优质服务。同时，也有助于树立员好形象，提高社会信任度，以此推动基层治理的良性发展。
二、如何构建“四轮驱动”模式
为了构建“四轮驱动”模式，我们需要采取一些实际可操作的举措。首先，要依据基层治理的实际情况实施具体。不同的地区具有不同的发展阶段和模式，需要根据不同的发展情况采取相应的。例如，南方地区的基层治理和北方地区有很大差异，需要根据实际情况制定出差异化的。
其次，要注重制度创新，加强解读。基层治理的发展需要基于制度保障，为了构建良好的制度体系，我们需要注重制度创新。同时，也要进一步完善制度实施方法，并加强对的解读和宣传，让广大人民深入了解，增强对的认知。
第三，要注重加强组织建设，强化组织支持。在基层治理和建工作中，的组织是最具让社会组织稳定发展的一种力量。因此，它应该充分发挥作用，发挥组织优势，充分调动群众积极性和参与性。
最后，要进一步强化员带头作用，增强员的服务意识。我们要重点加强舆论引导，充分发挥员的表率作用，让员们在日常工作中成为群众喜爱的事业发展的标志性人物。
三、结论
基层建作为和国家建设的基础，相关工作一直处于发展的关键阶段，因此也需要创新思路，以适应经济社会的不断发展。本文中，我们提出了“四轮驱动”的概念，强调了“政治引领、制度保障、组织支持和员带头作用”这四方面的重要性，并探讨了如何实现每个轮驱动的有效发挥和活跃性。在后续的实践中，我们需要结合实际情况进一步推进基层建和基层治理工作的发展，注重真正的效益，促进全社会的和谐进步。
篇二：创新基层治理新路径的好处
党建引领
探索基层治理新路径
摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。
关键词：基层；党建；路径
引言
从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。
1加强农村基层党建工作的重要意义分析
1.1有利于保障农村工作的政治方向
乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。
1.2有利于整合利用各项产业资源
现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略的深入推进与落实。而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施乡村振兴战略的重要基础。与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与经济的快速发展。总的来说，借助于加强农村地区的基层党组织建设工作，能够有效促进农村各种资源的丰富和盘活。
2新时期农村基层党建工作中存在的不足
（一）农村基层党组织对党建工作不够重视
从目前来看，由于一系列因素的影响，农村基层党组织对于党建工作不够重视。首先，由于经济对于基层的发展起着重要的支撑作用，所以在基层，促进经济发展仍然是基层党组织的工作重点，而对于党建工作则显现的重视不够，虽然对于党建工作，各级政府都提出了比较高的要求，基层党建工作的实际水平也在不断提升，但是基层党组织在一部分党建工作的具体执行上还存在着缺陷。尤其是在党建工作“第一责任人”“一岗两责”等概念理解方面，思想认识较为薄弱，由此导致了一部分党建工作不能很好地得到贯彻落实。其次，一部分基层工作的同志认为党建工作枯燥无味，因此党建工作对于他们而言吸引力不够，对于具体党建工作的执行不够积极主动，并且还存在着党建工作抓得不够紧，组织不得力等问题。最后，我国基层党组织有一部分只是以一种形式而存在的，组织内很少开展单独的活动，并且党组织如何开展活动、开展什么样的活动，都容易受到行政行为的干预，尤其是一些党支部，不仅仅活动少而且活动的自主性也不够。
（二）农村基层党组织的党建教育活动不足
教育活动是提升党员各项素质的重要途径，在组织生活制度中，要求党组织将教育活动作为一项提升党员素质的重要任务进行对待。但是在基层，虽然组织生活制度中，已经将教育活动作为一项重要任务进行规定，但由于学习的氛围不
好，一部分的教育活动基本上流于形式。同时，除了集中学习之外，部分基层党员很少进行单独的学习，而由于基层工作的重点主要倾斜于经济建设，集中学习的次数比较少，这些情况的存在最终导致部分基层党员由于教育活动不足，从而使他们缺少与工作要求相对应的理论水平与能力。
3加强农村基层党建工作的实践路径
3.1提高经济质量，健全党员活动机制
经济发展失衡的根本原因在于乡村经济发展存在的差异性，这是因为部分乡村缺乏自主的集体资产或集体企业，收入来源较少。经济发展充满活力，才能保障民生发展，故要加大对农村基层党建工作的资金投入，有了资金投入，便能有效地保障集体经济的质量。一是要促进农村地区集体经济质量与效益提高的融合，才能解决农村基层党建工作经费入不敷出，从而在资金上能够支持本村全方位的发展。二是大力实施“下乡”工程，鼓励发展较好的行业龙头企业和良性资本走进乡村，以此来激发农村各种生产要素的竞相迸发。并结合当地实际情况，整合特有的资源优势条件，因地制宜发展特色产业，统筹一、二、三产业，进行农业供给侧结构性改革，生产适销对路的农副产品，吸引企业与资本的进驻。同时，为了降低生产销售风险，还要加强对村干部相关知识技能培训，打造一支懂现代农业技术与管理的基层党组织干部队伍。兴旺发达的产业是村集体经济源源不断发展的物质动力和乡村健康持续发展的保证，而基层党组织更是要认识到产业兴旺对于解决当前农村问题基础性、根源性的重要意义。三是加快构建农村地区的物流网络及互联网建设，通过线上线下，“双管齐下”的新型方式，发展城乡共享、深度体验、健康养生等新模式，以此为翘板，撬动农村地区的经济发展潜在力量，确保城市的资本、消费者“流得进去”，也能确保优质的农副产品“流得出去”。
3.2坚定政治信仰，强化政治领导
农村基层党组织是党的肌体和细胞，是我们党治国理政的神经末梢，是党全部工作和战斗力的基础，是党推进农村改革发展的战斗堡垒。要想顺利展开政治建设，只有在思想教育上重视对党员正确理想信念的树立，才能促使党员发挥表
率作用，有效防范精神懈怠的危险。为防止党组织发展偏离方向，首先，农村基层党组织要用理论武装自己，用理论塑造农村党员的理想信念。党的主张集中反映了党的意志和人民的诉求，是党性和人民性的统一，是实现民族复兴和乡村振兴应该高擎的旗帜方向。基层党组织要加强对基层党员关于党的理论的教育力度，在新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的主张的集中表现，故要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”和党员培训的主要内容。其次，为了将共产主义的远大理想与中国特色社会主义的共同理想相融合，还要把马克思主义经典著作及其重要理论当作必修课在日常工作学习生活中让党员们学习，使其切身领悟马克思主义对推进实践活动的魅力，补齐理论短板，筑牢思想防线。让党员干部自觉将自己的政治觉悟融入党的农村发展中，带领农民群众走上致富之路。
结束语
在新时代的背景下，为真正切实发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，就必须做好农村基层党组织的党建工作，这样才能为实现乡村振兴战略这个目标提供保障。
参考文献
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篇三：创新基层治理新路径的好处
韧性治理：新时代基层社区治理发展的新路径
一、本文概述
《韧性治理：新时代基层社区治理发展的新路径》一文旨在探讨新时代背景下，基层社区治理面临的新挑战与新机遇，以及如何通过韧性治理的理念与实践，推动基层社区治理的创新与发展。文章首先界定了韧性治理的内涵与特征，分析了韧性治理在应对复杂多变的社会环境中的独特优势。接着，文章结合新时代基层社区治理的实际需求，提出了韧性治理在基层社区治理中的具体应用策略与路径。文章还通过案例分析，展示了韧性治理在基层社区治理中的实际效果，旨在为基层社区治理的实践者提供新的思路与方法，推动基层社区治理向更加科学化、精细化、人性化的方向发展。
本文的研究不仅有助于深化对韧性治理理论的理解，也为新时代基层社区治理的实践提供了有益的参考。通过韧性治理的推广与实施，我们有望构建更加富有韧性、更具活力的基层社区，为实现社会的和谐稳定与可持续发展做出积极贡献。
二、韧性治理的内涵与特征
韧性治理，作为一种新型的社区治理方式，强调在面对不确定性、风险与危机时，社区能够通过自我调整、自我修复、自我创新的方式，实现持续、稳定的发展。其内涵与特征可以概括为以下几个方面：
适应性：韧性治理强调社区在面对环境变化、社会挑战时，应具备强大的适应能力。这种适应性不仅体现在对外部冲击的快速反应上，更体现在对长期、复杂社会问题的深度应对上。社区需要建立灵活多变的治理机制，以便在面对各种挑战时能够迅速调整策略，保持社区的稳定与发展。
创新性：韧性治理鼓励社区在治理过程中发挥创新思维，通过探索新的治理模式、技术手段和管理方法，提升社区治理的效能。这种创新性不仅体现在对新技术的运用上，也体现在对社区内部资源的优化配置、对社区成员参与度的提升等方面。
协同性：韧性治理强调社区内部各利益相关者的协同合作。政府、企业、社会组织、居民等各方应共同参与社区治理，形成多元共治的局面。这种协同性不仅有助于提升社区治理的整体效能，也有助于增强社区内部的凝聚力，形成共同应对挑战的强大合力。
恢复力：韧性治理重视社区在面对危机后的恢复与重建能力。当社区遭受冲击或危机后，应能够快速恢复秩序、修复受损设施、安抚居民情绪，并通过总结经验教训，提升未来的应对能力。这种恢复力是韧性治理的重要特征之一，也是社区持续发展的重要保障。
韧性治理作为一种新型的社区治理方式，具有适应性、创新性、协同性和恢复力等特征。在未来的社区治理中，韧性治理将发挥越来越重要的作用，推动基层社区实现更加稳定、持续的发展。
三、新时代基层社区治理面临的新挑战
随着中国特色社会主义进入新时代，基层社区治理面临着前所未有的新挑战。这些挑战主要来自于社会结构的变化、科技发展的冲击、人口流动的加速以及居民需求的多元化等多个方面。
社会结构的变化给基层社区治理带来了深刻影响。随着城市化进程的推进，越来越多的农民工和外来人口涌入城市社区，社区人口结构日趋复杂。这一变化要求社区治理不仅要关注本地居民的需求，还要充分考虑到新移民的融入问题，如何在保障公平和效率之间找到平衡点，成为社区治理的一大挑战。
科技发展的快速进步也对基层社区治理提出了新要求。互联网、大数据、人工智能等技术的应用，虽然为社区治理提供了更多手段，但同时也带来了信息安全、隐私保护等问题。如何在利用科技手段提高治理效率的同时，确保居民的个人信息安全，是社区治理必须面对的问题。
再次，人口流动的加速对基层社区治理提出了新考验。随着城市化进程的加速和人口流动的频繁，社区的人口流动性不断增强。这要求社区治理要具备更高的灵活性和适应性，能够在短时间内对人口变
化做出有效响应，提供及时的服务和管理。
居民需求的多元化也给基层社区治理带来了新挑战。随着居民生活水平的提高，他们对社区服务的需求也日益多样化，从基本的生活服务到文化娱乐、教育医疗等各个方面。社区治理需要更加精细化、个性化，以满足不同居民的需求。
新时代基层社区治理面临着社会结构变化、科技发展冲击、人口流动加速以及居民需求多元化等多重挑战。为了应对这些挑战，基层社区治理需要不断创新思路和方法，提高治理能力和水平，为居民提供更加优质、高效的服务。
四、韧性治理在基层社区治理中的实践案例
韧性治理作为一种新的基层社区治理路径，已经在多个社区得到了实践和应用。以下是一些典型的实践案例，展示了韧性治理在基层社区治理中的具体运用和成效。
案例一：北京市朝阳区某社区韧性治理实践。该社区在面对突发公共卫生事件时，迅速启动韧性治理机制，通过社区内的多元主体协同合作，有效应对了疫情带来的挑战。社区内的居民自治组织、物业公司、志愿者等各方力量紧密配合，共同开展防疫宣传、物资调配、居民服务等工作。同时，社区还注重提升居民的自我防护意识和能力，通过开展线上培训、制作防疫手册等方式，增强居民的自我防护能力。
这些措施有效提升了社区的韧性和应对能力，保障了居民的生命安全和身体健康。
案例二：上海市浦东新区某老旧小区韧性治理实践。该小区面临设施老化、环境脏乱等问题，居民对社区治理的满意度较低。为了改善这一状况，社区引入了韧性治理理念，通过激发居民参与、整合社区资源、优化服务供给等措施，逐步改善了小区的环境和设施条件。同时，社区还建立了居民议事会等自治平台，让居民能够直接参与社区事务的决策和管理。这些举措不仅提升了小区的整体环境品质，也增强了居民的归属感和满意度。
案例三：广州市天河区某移民社区韧性治理实践。该社区是一个多元文化、多民族聚居的移民社区，面临着文化差异、语言障碍等治理难题。为了促进社区的和谐稳定，社区引入了韧性治理理念，通过搭建文化交流平台、开展语言培训等方式，促进了不同文化之间的交流和融合。社区还注重培养居民的社区意识和参与精神，鼓励居民积极参与社区事务的管理和服务。这些措施有效增强了社区的凝聚力和向心力，促进了社区的和谐稳定发展。
以上案例表明，韧性治理在基层社区治理中具有广阔的应用前景和实际效果。通过激发社区内多元主体的参与和合作，整合社区资源，优化服务供给，可以有效提升社区的韧性和应对能力，促进社区的和
谐稳定和可持续发展。未来，应进一步推广韧性治理理念和实践经验，不断完善和创新基层社区治理的方式和手段，为构建更加美好的社区生活环境贡献力量。
五、韧性治理在基层社区治理中的实施策略
在新时代背景下，基层社区治理面临着前所未有的挑战和机遇。为了有效应对这些挑战，提升社区治理的效能和水平，韧性治理成为了一个重要的选择。韧性治理强调在面对不确定性和风险时，通过整合社区资源、提升社区能力、构建社区关系网络等方式，使社区具备更强的适应性和恢复力。因此，探讨韧性治理在基层社区治理中的实施策略具有重要意义。
实施韧性治理首先需要强化社区的资源整合能力。这包括挖掘和利用社区内部的各类资源，如人力资源、物质资源、文化资源等，同时也需要积极引入外部资源，如政府支持、社会组织参与等。通过资源的有效整合，可以形成强大的社区力量，为应对各种风险和挑战提供有力支撑。
提升社区能力是韧性治理的核心。这包括提升社区居民的自我管理能力、自我服务能力、自我发展能力等。通过培训、教育等方式，增强社区居民的参与意识和参与能力，使他们能够更好地参与到社区治理中来，形成共建共治共享的局面。
再次，构建社区关系网络是韧性治理的重要手段。通过加强社区居民之间的联系和沟通，形成紧密的社区关系网络，可以增强社区的凝聚力和向心力。同时，这种关系网络也可以为社区居民提供更多的支持和帮助，使他们在面对风险和挑战时能够相互扶持、共同应对。
韧性治理还需要注重社区的可持续发展。这包括推动社区的经济发展、环境保护、文化传承等方面的工作。通过实现社区的可持续发展，可以为韧性治理提供持续的动力和支持。
韧性治理在基层社区治理中的实施策略包括强化资源整合能力、提升社区能力、构建社区关系网络以及注重可持续发展等方面。通过这些策略的实施，可以有效提升基层社区治理的效能和水平，使社区更加和谐、稳定、有序地发展。
六、韧性治理在基层社区治理中的前景展望
随着社会的快速发展和变革，基层社区治理面临着越来越多的挑战。韧性治理作为一种新兴的治理理念，以其独特的优势，为基层社区治理提供了新的发展路径。展望未来，韧性治理在基层社区治理中的前景十分广阔。
韧性治理强调社区的自我恢复能力和适应能力，这将对基层社区治理产生深远影响。在韧性治理的引导下，基层社区将更加注重提升社区的自我修复能力，通过加强社区内部的资源整合和优化配置，实
现社区的可持续发展。同时，韧性治理也将推动基层社区治理的创新，通过引入新的治理理念、技术和方法，提升社区治理的效率和水平。
韧性治理在基层社区治理中的实践将不断深入。随着韧性治理理念的普及和实践经验的积累，基层社区将逐渐掌握韧性治理的核心要义和实践方法。通过在实践中不断探索和创新，基层社区将形成具有地方特色的韧性治理模式，为社区的长期发展提供有力保障。
韧性治理将为基层社区治理带来更加广阔的发展空间。在韧性治理的推动下，基层社区将更加注重社区的多元化发展，通过引入更多的社会资源和力量，推动社区的多元化发展。韧性治理也将促进基层社区治理的国际化发展，通过加强与国际社会的交流与合作，学习借鉴国际先进的社区治理经验和技术，推动基层社区治理的国际化发展。
韧性治理作为新时代基层社区治理发展的新路径，具有广阔的前景和巨大的潜力。未来，我们期待看到更多的基层社区在实践中不断探索和创新，形成具有地方特色的韧性治理模式，为社区的长期发展提供有力保障。我们也期待看到韧性治理在推动基层社区治理创新、提升社区治理效率和水平方面发挥更大的作用，为构建更加和谐、宜居的社区环境做出更大的贡献。
七、结论
韧性治理作为一种新兴的基层社区治理理念，正逐渐成为新时代
社区发展的重要路径。通过对韧性治理理念的深入剖析和实践案例的细致研究，我们可以清晰地看到其在提升社区应对风险能力、优化社区治理结构、增强社区凝聚力以及促进社区可持续发展等方面的显著成效。
韧性治理强调社区的自我修复和适应能力，在应对各种突发事件和长期压力时，能够保持社区的稳定和发展。这种治理模式不仅注重硬件设施的建设，更强调软件能力的提升，包括社区居民的参与意识、自治能力以及社区组织的协调能力等。
在新时代背景下，基层社区面临着诸多挑战和机遇。韧性治理作为一种灵活、创新的治理方式，能够有效地回应这些挑战，抓住机遇，推动社区的全面进步。同时，韧性治理也符合当前社区治理的多元化、民主化、智能化等发展趋势，具有广阔的应用前景。
当然，韧性治理的实施也面临着一些困难和挑战，如如何平衡各方利益、如何确保社区居民的广泛参与、如何建立有效的激励机制等。这些问题需要我们在实践中不断探索和解决，以推动韧性治理理念的不断完善和发展。
韧性治理作为新时代基层社区治理发展的新路径，具有重要的理论价值和实践意义。我们应该深入研究和推广韧性治理理念，不断完善相关政策和措施，为构建更加和谐、稳定、可持续发展的基层社区
贡献力量。
参考资料：
在面对现代社会的复杂性和不确定性时，韧性社区成为了一种新的解决方案。韧性社区强调社区的适应能力、恢复力和抵御突发事件的能力，这为突发事件风险治理提供了新的视角和方向。
韧性社区强调社区的适应能力。在快速变化的环境中，社区需要具备适应各种变化的能力，包括经济、环境、社会等方面的变化。韧性社区通过加强社区组织、提高社区居民的参与度、加强社区网络的建设等方式，增强社区的适应能力，以应对各种突发事件带来的挑战。
韧性社区注重社区的恢复力。在遭遇突发事件后，社区需要快速恢复到正常状态。韧性社区通过加强社区的应急管理能力、提高社区居民的应急意识、建立健全的应急预案等方式，增强社区的恢复力，以减少人员伤亡和经济损失。
韧性社区注重社区的抵御能力。这包括社区对物理伤害的抵御、对心理压力的抵御、对经济冲击的抵御等。韧性社区通过加强社区的安全防范、提高社区居民的心理素质、加强社区的经济保障等方式，增强社区的抵御能力，以应对突发事件的冲击。
韧性社区是一种新的风险治理理念，它强调社区的适应能力、恢复力和抵御能力，以应对现代社会的复杂性和不确定性。通过加强社
区组织、提高社区居民的参与度、加强社区网络的建设等方式，我们可以打造更具韧性、更适应未来挑战的社区。
随着社会的发展和进步，社区治理的重要性日益凸显。在这样一个新时代，如何构建有效的社区治理制度化体系，已成为学术界和实务界共同的焦点。本文将社区治理共同体建设与新时代社区治理制度化作为研究主题，探讨两者的理论逻辑与实现路径。
社区治理共同体建设是指在社区范围内，政府、企业、社会组织、居民等多元主体共同参与，通过协作、协商、互动等方式，形成相互信任、共同认同、协同共治的社区治理模式。
在社区治理共同体建设中，需要树立共同体的理念。共同体是指具有共同利益和价值观念的人们组成的有机整体。在社区治理中，共同体理念强调多元主体的共同参与和协作，以及社区居民的归属感和认同感。通过培养共同体的意识，加强多元主体之间的和互动，推动社区治理的有效开展。
然而，社区治理共同体建设也面临着一些问题和挑战。多元主体之间的利益诉求差异可能导致合作受阻。共同体意识的培养需要长期的过程，难以一蹴而就。针对这些问题，我们提出以下解决方案：
强调共同利益和价值观念的宣传与教育，增进多元主体之间的了解与信任。
新时代社区治理制度化是指将社区治理纳入制度化、规范化、法治化的轨道，确保社区治理的稳定性和可持续性。
在社区治理制度化过程中，需要树立制度化的理念。制度化理念强调制度的权威性和稳定性，重视制度的连续性和可持续性。在社区治理中，制度化理念能够确保治理行为的规范性和有效性，提高治理水平。
然而，社区治理制度化也面临着一些问题和挑战。制度建设需要考虑多元主体的利益诉求，确保制度的公正性和有效性。制度执行中可能存在偏差和阻力，需要加强监督和反馈机制的建设。针对这些问题，我们提出以下解决方案：
社区治理共同体建设和新时代社区治理制度化具有紧密的理论逻辑关系。两者都强调多元主体的共同参与和协作，注重培养共同体的意识和制度化的理念。两者都社区治理的有效性和可持续性，致力于推动社区治理的创新和发展。
在实现路径上，我们需要将理念引导、组织架构建设、制度规范等多方面因素相结合。要树立共同体的意识和制度化的理念，加强多元主体的共识和认同。要构建完善的组织架构和协调机制，确保多元主体能够有效地参与社区治理。要建立健全的制度规范体系，为社区治理提供稳定和可持续的保障。
随着中国社会的快速发展，社区治理已成为当前政府和社会的热点问题。韧性治理作为一种新的治理理念，在新时代基层社区治理发展中具有重要意义。本文将从韧性治理的内涵、特点、实践路径三个方面探讨韧性治理在新时代基层社区治理发展中的作用和意义。
韧性治理是指通过建立灵活、适应性强的治理机制和体系，有效应对各种不确定性因素和风险挑战，实现公共利益最大化的治理方式。韧性治理具有以下特点：
适应性。韧性治理强调在面对各种不确定性和风险时，要具备快速适应和应对的能力，及时调整治理策略，确保治理效果最大化。
包容性。韧性治理倡导包容各方利益，注重不同群体的诉求和呼声，协调各方利益关系，实现多元化治理。
可持续性。韧性治理强调治理机制和体系的长期性和可持续性，注重治理过程中的生态文明建设和社会公正，实现经济、社会和生态的可持续发展。
预防性。韧性治理注重预防各种风险和挑战，建立科学预警机制，提前预测和识别潜在风险，采取有效措施进行防范和应对。
在新时代基层社区治理发展中，韧性治理具有重要意义。韧性治理可以适应快速变化的社区环境，及时应对各种突发事件和风险挑战，维护社区稳定和谐。韧性治理可以促进多元参与和协同共治，推动社
区居民自治和自组织能力提升，增强社区治理的民主性和科学性。韧性治理强调可持续发展理念，注重生态文明建设和社会公正，提高社区居民的生活质量和幸福感。
为实现韧性治理在新时代基层社区治理发展中的目标，需要从以下几个方面入手：
建立预警机制。要建立科学预警机制，提前预测和识别潜在风险和挑战，采取有效措施进行防范和应对。
推动多元参与。要积极引导和支持社区居民、企业、社会组织等多元主体参与社区治理，形成协同共治的局面。
加强社区自治。要注重发挥社区居民的主体作用，通过自治实现社区事务的自我管理和服务水平的提升。
注重生态文明建设。要加强生态文明建设，采取环保措施，提高社区环境的宜居性，增强社区居民的生态环保意识。
加强培训和管理。要对社区管理人员和工作人员进行培训和管理，提高他们的专业素养和管理能力，为社区治理提供有力保障。
韧性治理作为一种新的治理理念，在新时代基层社区治理发展中具有重要意义。通过建立灵活、适应性强的治理机制和体系，可以有效应对各种不确定性因素和风险挑战，实现公共利益最大化的治理方式。
随着社会进步和民众需求的变化，社区治理面临越来越多的挑战。为了提高社区治理水平和效果，建立社区治理共同体成为新时代的重要趋势。本文将探讨社区治理共同体建设的新时代社区治理制度化的理论逻辑与实现路径。
社区治理制度化是将社区治理行为、过程和关系规范化、有序化和稳定化的过程。通过制度化，社区治理才具有可持续性和可复制性，有助于提高治理效能和社区发展。
共同体理念强调社区成员的共同利益和合作意识，追求社区整体发展和居民幸福感。在共同体理念指导下，社区治理注重协同合作、资源共享和问题共治，促进社区治理主体间的良性互动。
制度化的必要性：制度化是社区治理现代化的必然要求，有助于提高治理效能和社区发展水平。
制度化建设的原则：制度建设应坚持科学性、民主性、公平性和可持续性原则，确保制度的合理性和可操作性。
制度化建设的方法：通过汲取先进经验、深入调查研究、广泛参与协商和注重实践反馈等方法，推动制度不断完善和创新。
完善制度内容：制定全面、系统的社区治理制度，包括社区自治制度、居民公约、志愿服务制度等，明确治理主体、权责利关系和运行机制。
提升制度执行力：加强制度宣传和培训，提高居民参与意识和执行力，同时加大监管力度，确保制度的严格执行。
建设制度体系：将各项制度有机衔接，形成完善的制度体系，确保社区治理的各个方面都有章可循、有据可查。
创新制度机制：鼓励社区在实践中创新制度机制，如建立社区议事厅、居民理事会等，畅通民意表达渠道，激发居民参与热情。
加强社会协同：推动政府、企业、社会组织等多元主体参与社区治理，形成共治合力，提升制度化建设水平。
结论通过社区治理共同体建设推动新时代社区治理制度化，具有理论逻辑和实现路径的可操作性和可复制性。在实践中，应注重完善制度内容、提升制度执行力、创新制度机制、加强社会协同等方面的工作，以不断提升社区治理水平和效果。
篇四：创新基层治理新路径的好处
县域视角下基层社区治理现代化的新路径
随着中国城镇化进程的不断推进，基层社区治理正成为社会治理体系的重要组成部分。如何促进基层社区治理现代化，成为当前亟待解决的问题。从县域视角下看，基层社区治理的现代化路径有着重要的实践意义和深远的发展意义。本文试图探讨基层社区治理现代化的新路径，以期为县域社区治理提供有益的参考和建议。
一、加强社区自治，推动治理现代化
社区自治是基层社区治理的基础，也是治理现代化的重要路径。加强社区自治，就是要赋予社区更多的自治权和自主权，让居民参与社区事务的决策和管理，形成由居民自己管理、自己监督、自己服务的治理模式。在县域视角下，可以通过以下措施来加强社区自治，推动治理现代化。
建立健全社区自治组织和机制。完善社区居民委员会、居民代表大会等基层自治组织，赋予其更多的自治权和决策权，让社区事务由居民自己来管理和决定。
加强社区治理能力建设。培养和引进社区治理人才，提高社区干部和志愿者的素质和能力，提升社区治理的专业化水平。
倡导居民自治意识。通过宣传教育和法制宣传等方式，引导居民树立自治意识和公民意识，积极参与社区治理，共同建设美好的社区家园。
二、发挥社会组织作用，促进治理现代化
社会组织是基层社区治理的重要参与者和推动者，发挥社会组织的作用，对促进治理现代化具有重要意义。在县域视角下，可以通过以下途径发挥社会组织的作用，促进治理现代化。
引导社会组织参与社区治理。鼓励和支持各类社会组织参与社区治理，如社会福利组织、环保组织、文化教育组织等，为社区治理提供更多的资源和服务。
加强社会组织的自律建设。引导社会组织依法合规开展活动，加强自身组织建设和管理，提高社会组织的社会责任感和公信力。
推动社会组织的多元化发展。鼓励和支持各种形式的社会组织发展壮大，促进社会组织在社区治理中的多元化参与，推动治理现代化的深入发展。
三、倡导政府与市民合作，推动治理现代化
建立健全政府与市民沟通渠道。政府要加强与市民的沟通和联系，听取市民意见和建议，及时解决社区治理中的问题和矛盾，增强政府的透明度和公信力。
推动政府与市民共建共治共享。倡导政府与市民共同参与社区建设和治理，形成政府引导、市民参与、社会协同的治理格局，实现治理现代化的共建共治共享。
鼓励政府与市民共享社区资源。政府要为市民提供更多的社区服务和公共产品，推动市民参与社区管理和服务，共同建设美好的社区家园。
四、优化社区治理结构，改进治理方式
优化社区治理结构，改进治理方式，是推动基层社区治理现代化的关键途径。在县域视角下，可以通过以下措施来优化社区治理结构，改进治理方式。
构建完善的社区治理体系。建立健全社区自治、社会组织、政府监管等治理结构，形成多元化的社区治理体系，实现治理结构的协调和有机统一。
推动社区治理的信息化建设。利用信息化技术，建立社区信息平台，加强信息共享和交流，提高社区治理的效率和便利性。
倡导社区协商民主。通过社区居民代表大会、社区议事会等形式，推动社区事务的民主协商和参与，充分发挥居民的主体作用和自治权利。
五、强化法治意识，提升社区治理水平
加强法制宣传和教育。通过多种形式和渠道，加强法治宣传和教育，普及法律知识，提高居民的法律意识和法治观念。
建立健全社区法律服务体系。为社区居民提供更加便捷和优质的法律服务，解决居民在社区生活中遇到的法律问题，增强居民的法律保障和维权意识。
倡导依法行政和依法治理。政府部门和社区组织要依法履职、依法管理，推动社区治理朝着法治化的方向发展，提升社区治理的规范化水平。
结语
基层社区治理现代化是中国社会治理的重要课题，也是中国特色社会主义制度的重要体现。在县域视角下，促进基层社区治理现代化，需要政府部门、社会组织、居民群众等多方共同努力，形成共建共治共享的社区治理格局。希望各级政府和社会各界能够高度重视基层社区治理现代化的工作，共同为实现治理现代化的目标而努力奋斗。【文章定位：基层社区治理现代化】
篇五：创新基层治理新路径的好处
“农村综合体”：新时代基层社会治理的一条新路径
目前，全国各地都在积极探索基层社会治理的创新路径，涌现出许多实践模式。可喜的是，2018年7月以来，江西省萍乡市湘东区为了推进村级综治中心实体化建设，大力弘扬新时代“枫桥经验”，以打造“平安湘东”为主线，积极探索“农村社会治理综合体”（以下简称“农村综合体”）的建设之路，打造了具有湘东特色的新时代基层社会治理创新品牌，从而形成了新时代基层社会治理的“湘东经验”。“湘东经验”契合党的十九届四中全会提出的“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的战略目标，为新时代基层社会治理创新探索提供了经验。
一、“农村综合体”的建设理念
如何突破以政府为单一主体的传统治理模式，乃是新时代基层社会治理路径探索中的一个现实难题。从社会学的角度来看，解决这一现实难题，乡村社区具有优越于城市社区的社会基础。这是因为，乡村社区是一个地域范围小、人际关系比较密切的熟人或半熟人式的同质性空间网络。在这个空间网络中，社区居民由于同质性而具有更多共同的情感、意愿和需求。这就意味着，在基层社会治理中，社区居民更容易在公共事务方面结成“关系共同体”，共同参与治理，共同分享治理成果。在这个“关系共同体”中，每个社区居民的个性需求不仅能够得到满足，而且也可以成为其他社区居民相互依赖的基础和条件。这就是迪尔凯姆所说的“有机团结”社会（即社会有机统一体或社会共同体）。调研发现，打造一个“共建共治共享”的社会治理格局，是江西省萍乡市湘东区“农村综合体”的建设目标。以江西省萍乡市湘东区峡山口街日星社区为例，该社区处于城乡接合的“插花地带”，辖区内服务业发达，流动人口多，治安管理难题多，常有偷盗事件发生，社区居民渴望有一个安宁的居住环境。自成为“农村综合体”建设的试点社区以来，该社区自发建立起了志愿巡逻队，并配备了监控中心。通过每天志愿者的巡逻以及实时监控，该社区治安环境发生了显著变化，居民安全感大大提升。
二、“农村综合体”的建设目标
调研发现，江西省萍乡市湘东区“农村综合体”的建设目标就是要在村（社区）党组织的领导下，发挥新时代文明实践中心平台和志愿服务的优势，围绕“新模式、新机制、新职能”这一主线，将村级综治中心实体化建设与“农村社会治理综合体”建设融为一体，实现基层社会治理发挥群众自己的力量、利用群众独有的方法、解决群众身边的问题，提升新时代基层社会治理的能力与水平。具体来说，就是要实现“两提升”“三减少”“四下降”。所谓“两提升”，就是要提升人民群众的安全感与满意度；所谓“三减少”就是要减少涉稳事件、违法案件以及突发事故的发生；所谓“四下降”，就是要使矛盾纠纷总量下降、案件总量下降、信访总量下降、重点人员总量下降。
三、“农村综合体”的组织架构
调研发现，江西省萍乡市湘东区的“农村综合体”具有统一的建设标准，即“四个一”“七个有”。“四个一”是指建立一支综合体志愿队伍、一个治安广播站、一个“法律明白人”、一套覆盖全村重点区域的视频监控系统；“七个有”是指有热心奉献人员、有办公场所、有必备装备、有统一标识的服装、有为民服务的窗口、有组织机构、有制度章程规范管理。同时，“农村综合体”的组织结构是多元的，由“村级综治中心”和其他具有多种不同治理功能但又具有互补性的“自组织”（即基于自治意愿建立起来的组织）所构成。从总体上看，“村级综治中心”是“农村综合体”的主阵地。“村级综治中心”的主要架构是“三室一口”，即村级警务室、综治室（含网格管理员工作站、综治信息化平台和显示屏）、矛盾调解室（含群众来访接待室）、便民服务窗口（含民政、劳动保障、计划生育等多个服务窗口）。而在“村级综治中心”之外的“自组织”更加丰富多彩，既包含了原有的平安志愿者组织、群防群治组织、矛盾纠纷化解组织，又包含在这些组织基础上整合而成的义务巡逻队、治安广播站、“法律明白人”等。此外，还根据实际情况成立了各具特色的“自组织”。例如，江西省萍乡市湘东区广寒寨乡官溪村因以林地面积为主，森林防火便成为第一治理要务，为此成立了森林消防组织；江西省萍乡市
湘东区腊市镇明塘村成立了新时代文明实践站志愿服务队；江西省萍乡市湘东区麻山镇桐田村建立了视频监控指挥中心。
四、“农村综合体”的服务职能
调研发现，江西省萍乡市湘东区的“农村综合体”具有广泛的服务职能，其基本的服务职能为“4+X”：“4”即志愿义务巡防、应急处突、矛盾调解、志愿服务；“X”即各村（社区）根据村（社）情及群众需求，增加若干开展基层平安创建或社会治理方面的服务内容，可以设置新时代文明实践站，也可以开展关爱留守儿童、关爱空巢老人、关爱特殊人群、爱林护林、消防安全、护校护市（集市）、文化惠民、禁毒宣传、未成年人违法犯罪预防宣传等社区服务。从服务职能来看，“农村综合体”已成为一个立体化的基层社会治理防控体系。
五、“农村综合体”的运行机制
调研发现，江西省萍乡市湘东区在推进“农村综合体”的过程中十分注重运行机制建设，建立了组织领导机制、条件保障机制和培训考核机制。
1.组织领导机制建设。江西省萍乡市湘东区政法委对“农村综合体”建设牵头抓总，按时间计划逐步推进。江西省萍乡市湘东区各乡镇、街道也成立了相应的建设推进工作领导小组，对“农村综合体”建设进行统筹协调、规范管理、教育培训、检查考核等工作。江西省萍乡市湘东区各村（社区）在党组织的领导下，大力推进“农村综合体”的建设，使农村基层党组织成为带领群众实现综合治理的主心骨，成为村（社区）社会治理的坚强战斗堡垒，引领“农村综合体”的建设方向，以确保“农村综合体”成为村两委（社区）社会治理的一支可靠的群防力量。
2.条件保障机制建设。江西省萍乡市湘东区对经费保障、设施保障、办公场所保障、志愿服务队员人身险保障、资源整合保障等方面作出了明确的规定。关于经费保障，江西省萍乡市湘东区规定，凡“农村综合体”建设通过验收的村（社区），一次性奖励5万元。关于设施保障，江西省萍乡市湘东区规定，由乡镇、街道负责解决服装、器材、监控设施。关于办公场所保障，江西省萍乡市湘东区规定，由
村（社区）负责解决办公场所。关于队员人身险保障，江西省萍乡市湘东区规定，由村（社区）负责给志愿服务队员购买一份综治险。关于资源整合保障，江西省萍乡市湘东区规定，必须整合网格、森林防火、公益性岗位、河长制、文明实践站等资源。
3.培训考核机制建设。江西省萍乡市湘东区规定，为了不断提升“农村综合体”队员的综合素质和能力，各村委（社区）对本村（社区）“农村综合体”队员以志愿积分、队伍承诺等方式进行年度考核；江西省萍乡市湘东区武装部、巡防大队、消防大队、团委等要对“农村综合体”人员进行培训；江西省萍乡市湘东区司法局要对“法律明白人”进行培训；江西省萍乡市湘东区文广新旅居要对治安广播站人员进行培训。为了督促“农村综合体”的正常运行，江西省萍乡市湘东区规定，将“农村综合体”建设纳入村级激励考评工作和综治工作（平安建设）考核评价体系；江西省萍乡市湘东区各乡镇、街道对本乡镇、街道管辖的“农村综合体”也要进行考核。
总之，江西省萍乡市湘东区尝试的“农村综合体”是以“共建共治共享”为建设理念，以“两提升”“三减少”“四下降”为建设目标，以“村级综治中心”为主阵地，试图在对村级原有的平安志愿者组织、群防群治组织、矛盾纠纷化解组织等社区“自组织”进行结构整合和功能融合的基础上，实现基层社会治理整体推进的一种新时代基层社会治理模式。
目前，“农村综合体”建设已在江西省萍乡市湘东区所有乡镇、街道全面推广。到2021年1月，江西省萍乡市湘东区已建成“农村综合体”13个，涵盖全区11个乡镇与街道，“农村综合体”在册队员达到1900余人。从社会治理效果来看，江西省萍乡市湘东区的“农村综合体”建设聚焦于乡村社区居民安全感的提升，有效地降低了乡村社区的犯罪率和信访率，减少了民事纠纷与极端事件的发生，从而大大提升人民群众的安全感。2020年，江西省萍乡市湘东区公众安全感指数达99.66%，社会治安好转率和公安满意度均列江西省第一，法院、司法满意度均列江西省第六位、萍乡市第一位。从江西省萍乡市湘东区各城乡社区来看，社区居民的安全感日趋提升。可以说，“农村综
合体”是江西省萍乡市湘东区对新时代基层社会治理模式的一种新探索，在“农村综合体”建设基础上形成的“湘东经验”，对于新时代基层社会治理具有较强的推广价值。
（本文摘自《湖南社会科学》2021年1期，原题“"农村综合体’：新时代基层社会治理的一条新路径”——基于“湘东经验”的社会学分析）
（作者系江西财经大学江西新时代社会治理研究中心主任）
来源：学习强国
篇六：创新基层治理新路径的好处
新时期加强基层社会治理创新的路径研究
加强和创新社会治理，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。只有让社会治理跟上时代的步伐，才能保持社会的稳定，国家的长治久安。社会治理是社会建设的重要内容，随着现代化进程的加快和社会经济各领域的深刻变革，一方面使社会生产力得到巨大发展，人民生活水平不断提高。另一方面许多社会矛盾和社会问题也凸显出来，社会不稳定因素增多，随之而来的社会治理也面临一系列亟待解决的新课题。
标签：社会治理创新；管理服务；以人为本
社会治理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会治理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
一、新时期加强基层社会治理创新的背景
社会治理，说到底是对人的管理和服务。只有始终把以人为本作为根本价值目标，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能有效减少矛盾冲突、促进社会和谐稳定。随着我国社会经济的不断发展，人们的需求层次也在不断提高，不仅仅满足于传统社会的生存需要，更重要的是自身的全面发展，这在新的历史阶段已经全面体现出来了。因此，作为执政者，必须认识到人们全方位的需要，不能把社会治理仅停留在单一的管理模式上，而应向管理服务并重的模式转变，从人们最根本的需求出发，切实让人民群众共享发展的成果。
在现有社会治理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会治理的相关理念和规范，研究并运用新的社会治理理念、知识、技术、方法和機制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会治理机制和制度，以实现社会治理新目标的活动或者这些活动的过程，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会治理体制创新”，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局”。社会治理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会治理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。
现阶段我国社会变革日新月异，阶层分化，利益多元，流动加速，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。如何把
握“创新”，就是社会治理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会治理中的突出问题，着重研究加强社会治理、做好新形势下群众工作的思路和举措。可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会治理，其任务之重，挑战之大，难度之高，史无前例。新的历史阶段就要求我们要与时俱进，用新的思路、新的方法解决不断出现的问题，社会治理制度上的创新也迫在眉睫。
二、新时期加强基层社会治理创新的必要性
（一）阶层群体冲突增加
在计划经济时代，我国的社会阶层结构是相当单一的，就是“两个阶级一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，他们之间的利益是高度趋同的。但随着市场经济的发展，新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间以及新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题，也出现过有农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端等社会性事件。
（二）人口高度流动
强大的经济实力吸引了大量外来务工者的流入，一方面为区域经济的发展作出了巨大的贡献，但由此也产生了相应的社会福利保障、公平正义诉求等一系列问题社会治理问题，对社会治理提出很大挑战。1.需管理的流动人口规模急剧扩张。劳动力的流入为区级经济的发展作出了巨大的贡献，与此同时，流动人口的急剧增加，也带来了社会治安、计划生育、劳动就业、社会保障等诸多方面的新情况、新问题。2.流动人口的户籍、职业结构日趋复杂。从职业结构来看，流动人口来源地和职业结构的分殊，使得流动人口不仅与流入地社区居民相差很大，而且其内部也存在较强的异质性，由此将流动人口这一群体进行有效整合就面临更大的困难。3.外来人口刑事犯罪高发。庞大的流动人口基数和结构差异给管理服务带来新的挑战，而外来人口刑事犯罪高发的根本原因则是他们未能完全融入新的环境中。由于分配体制失衡，社会保障缺位，外来人口面临着购房无力、社会保障无着落的困境，缺乏本地社会归属感，直接导致了犯罪率的升高。
（三）群众维权意识增强
时代的进步，社会诉求在不断提高，群众愿望在不断升级。随着人民的生活水平得到了很大的提高，实现了由温饱到小康的跨越。但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来。随着社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越有些靠不住了。邓小平同志说过一句话：“我们过去总认为发展慢了不行，现在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更棘手、更复杂。”
（四）社会治理理念有待提高
1.重经济建设、轻社会治理思想依然突出。“以经济建设为中心”的指导思想确实使经济取得了深远的发展和长足的进步，但另一方面，这一思想也造成了根深蒂固的影响。存在一些领导干部仍然只着眼于经济增长，招商引资、上大项目，对于常规化和科学化的社会治理研究不够深入，往往得等到社会矛盾突出、突发事件出现时，才会想起社会治理问题。
2.管控意识仍强于服务意识。社会治理本来应该管理和服务并重，管理中有服务，服务中有管理。但是，在旧时代，由于各种因素的制约，政府作为权利的执行者，在社会治理中往往采取的是管控模式。社会治理人员对于被管理的社会成员具有心理上的优越感，对于群众的内心需求、难处不能及时了解，缺少主动发现。但随着社会的进步和时代的变迁，无论是客观条件还是人们的主观思维都得到了很大的进步和提升，旧的社会治理模式已经不能适应当今社会的需要了。应该尽快从“以管控为主”的模式向新的“管理与服务并重”的模式转变。三、新时期加强基层社会治理创新的路径选择
（一）转变观念，解放思想
社会治理创新首先是理念的转变，政府必须从传统的“重经济轻管理”转变到“经济建设和管理服务并重”，从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”。转变观念解放思想，关键是教育各级干部牢固树立民主民生意识。过去从“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”是伟大的历史性转折。在百废待兴的情况下，为了迅速改变贫穷落后的状况，一切围绕经济建设转。我们面临的是人民群众广泛的新期待，应该把政府的工作重点转向社会治理和公共服务，与经济建设相辅相成。同时，要牢固树立社会治理就是为人民服务的思想，尊重和保障公民的合法权益。
（二）从源头上加强治理体系建设
政府应该实现从习惯“灭火”到突出源头治理，加强源头治理体系建设是解决社会问题的最根本途径。社会问题出现的最根本的原因在于人们的诉求没有得到满足。因此必须加强源头治理体系建设，从根源上遏制社会问题的出现。1.要健全社会规范体系。社会规范体系是通过制定法律和道德规范等确定共同行为准则来指导和约束人们行为、维护社会秩序的基本手段。社会规范体系不健全，或不遵守共同行為准则，是产生社会矛盾、引发社会冲突、危害正常的社会生活的重要根源。浙东K区区域产业发达，尤其是纺织业吸引了大量外来人口流入，不乏部分厂商行为失准，出现拖欠工资等行为。所以，要在各个领域，尤其是劳动密集型行业，加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既维护社会公共权益、又尊重个人合法权益的良好社会环境。2.要着力保障和改善民生。完善群众基本利益保障机制，解决好民生问题，是社会治理源头治理的根本。区、乡镇（街道）各级政府要切实履行好保障和改善民生的职能，把促进基本公共服务均等化作为社会治理源头治理的重要基础。要努力实现由区政府牵头，各职能部门联动，提供多元化公共服务的大格局。要在实现就业、优先发展教育、公共医疗卫生、保障性住房建设等方面加大力度，尤其要解决好外来人口的社会保障问题，解决其后顾之忧，为这些新居民构筑一个共同的家，让他们在这里安居乐业。
（三）建立健全民众诉求机制
完善群众诉求表达机制是构建和谐社会、实现科学发展的重要机制，是加强社会建设的重要手段，是党和政府群众工作的重要载体，是新形势下社会治理创新的重要平台。群众诉求表达，是社会问题的风向标，也是社会治理的动力源；群众诉求表达机制是社会矛盾的平衡器，也是社会和谐的减压阀。1.表达诉求的渠道要畅通。畅通的诉求表达渠道是完善诉求表达机制的前提。如果群众的利益诉求找不到反映的渠道，阻塞了政府与群众的联系，就有可能积聚问题，激化矛盾。畅通诉求表达渠道，必须以满足群众、适应群众、方便群众为标准。在可行的前提下，多开通局长热线、局长信箱以及政务微博，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映并得到迅速有效的响应。2.诉求表达的成本要降低。在对待群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，要从“群众利益无小事”和维护社会稳定和谐的高度来认识和处理群众反映的每一个具体诉求。降低群众的诉求表达成本是各级机关部门的职责所在。一方面要使群众在反映和解决问题上少花时间、精力和财物。另一方面要提高工作效率，降低行政成本、司法成本。
近年来，在社会综合治理大胆实践，敢于探索，不断创新社会治理体制机制和服务手段，以区域化党建为“龙头”，着力构建区域党总支、和谐共建理事会、公共服务中心（社区综治警务工作室）“三位一体”的组织架构，加强各类资源的区域统筹，通过组织整合、服务整合和利益整合三大举措，建立了资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。社会治理创新任重道远，并需要随着时代的进步不断与时俱进，结合实际情况摸索出一条适合自身的社会治理创新之路。
【参考文献】
[1]刘华珍.武汉市基层社会治理创新：经验、问题及对策[J].长江论坛，2017（01）：31-35.
[2]刘丹.以基层党建创新引领社会治理创新[J].大连干部学刊，2015，31（05）：43-46.