篇一：农业农村工作
2020年全县农业农村工作总结
2020年全县农业农村工作，在县委、县政府的正确领导下，以十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设现代农业为核心，以农民增收为目标，坚持用工业化理念谋划农业，农业综合生产能力不断提高，产业结构不断优化，农业产业化步伐不断加快，标准化生产水平不断提升，全县农业农村经济呈现出了持续、快速、健康、和谐发展的良好势头，农民的生活较大改善，收入显著增加。2020年，实现农业增加值6亿元，农民人平纯收入增加418元，达到3901元。全年粮食产量65259吨，同比增3%，油料产量7272吨，增8%。
一、特色产业不断提档升级。
按照“顺应市场、因地制宜、突出效益、发挥优势、形成特色”的要求，进一步优化产业布局，形成了上下“两叶”，中间
“两果”，见空种菜、全民养畜的立体产业发展格局。按照“做大做强核桃产业、做精做优烤烟产业、改造提升果茶产业，稳步发展蔬菜和畜牧产业”的思路，使烟叶、核桃、畜牧、柑桔、茶叶、蔬菜等特色产业主导地位更加突出，2020年农业特色产业占农业总产值的79%，特色产业收入占农村经济总收入的85.7%，农业增加值占农业总产值的57.8%。
一是烟叶生产水平不断提高。2020年，全年种植烤烟3.88万亩，比去年增长9.9％，收购烟叶5350吨，比上年增长18.9%；均价13.22元/公斤，比去年增加2.11元/公斤；收购金额7246.07万元；实现税收1594.14万元，比上年1097.59万元增长45.24％，烟叶种植面积、烟农收入、烟叶税收、烟叶均价等创历史新高。.ZOngJIEfAN二是核桃产业发展态势很好。坚持把核桃产业作为我县“一个窗口对外，中心受理申请，部门限时办结，结果窗口送达，网络跟踪监督”的审批机制要求，全力以赴做好四项工作。
1、以方便群众为宗旨，实现办事机构全覆盖。一是自政务中心成立以来，共有***个行政审批部门入驻中心，做到了职能集中、人员集中，实现了“一个窗口受理、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。二是没有入驻中心的单位，由各部门审批办代为办理，审批业务上受县行政审批管理办领导，同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。三是为了方便各乡镇群众办事，我们还成立了乡镇便民服务中心，*******2、以公开透明为目标，公布行政审批流程图。根据***政发***号文件，目前我县保留的审批项目***项，非行政审批项目***项，便民服务项目***项。为了明确办事流程，缩短办事时限，规范办事行为，我们对所有项目审批流程、审批时限在政府网站公示，被取消或调整的项目不再审批。对各部门的审批权限和标准、审批要件、审批程序、审批时限及是否公开进行全面核查，对原来标准不清、要件不全、程序繁杂、时限过长，公开不够透明等情况进行了整改。经过整改，各部门基本做到标准明确，程序简化，时限合规，要件设立依据充分，审批信息公开透明。
3、以高效服务为准则，启用“行政审批专用章”。为创新服务，提高效率，我们按照“统一管理，即办即取”的原则，在全市率先启用“行政审批专用章”。**月**日，按政务中心协调领导小组会议要求和《管理办法》有关规定，我们刻制了驻中心各单位“审批专用章”，并以县政府办公室文件通知启用。“行政审批专用章”的启用，解决了办事人员、窗口人员在单位和中心之间来回往返的问题，减少了中间环节，缩短了办事时间，提高了办事效率。特别是在办理即办件和上报件时，做到了即到即办，切实方便了办事群众。同时，“行政审批专用章”的启用，又保证了部门权力能真正下放到窗口，变成实实在在的为民服务。自行政审批专用章启用以来，共办理行政审批事项*****件，为群众节约了大量的时间和财力。4、以联审联办为重点，打造专业合作社绿色通道。今年，宽松的货币政策进一步激发了农民创业的热情，农民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展。针对农民文化知识少，理解能力差的问题，我们以并联审批制度为基点，开拓思路，创新工作，建立联审联办机制，开辟“农民专业合作社绿色通道”，为农民群众提供更加优质的服务。一年来，办理专业合作社事项*****件。
三、强化监督，规范行为，有效提供中心高效运转的坚强保障
有效的监督是提高工作效率，提升服务质量，规范从政行为的助推器。今年，我们主要从三个方面加强监督工作，形成立体交叉监督网络，为中心的高效规范运行提供了保障。一是建章立制，通过制度约束人。我们建立了《工作人员日常行为规范》、*****等制度，进一步规范了工作人员的从政行为，在群众中间树立了良好形象。二是畅通渠道，通过投诉提效率。按照“监察提效”的工作要求，我们设立了投诉举报箱，公布了举报电话，摆放了监督台，进一步畅通了办事群众的监督渠道。三是聘请领导，通过督查提质量。为了强化督查力度，我们还邀请了县监察局领导进行现场督查，对态度恶劣，服务不周，效率低下的工作人员严肃批评教育。一年来全县行政审批工作运行总体良好，各窗口工作人员依法审批自觉性有提高。全年受理行政审批投诉为零，群众问卷满意率为100%。
一年来，我们中心共受理各类办件***件。其中行政许可***件、非行政许可***件、便民服务***件，办结***件，办结率为***，按时办结率为***。
四、工作中存在的一些问题
1、虽然我县大部分审批项目的审批工作纳入了中心管理，但由于受政务中心空间所限，少部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。2、少部分职能部门领导，对政务中心作用的认识有待进一步提高，审批权力应进一步下放。政务中心成立一年来的实践已经证明了中心在转变政府职能、阳光行政、便民利民、推动党风廉政建设、打造良好的投资环境方面发挥的积极作用，但个别部门领导在认识上仍有差距，权力没能充分下放，致使一些窗口审批办理的不够彻底。另外，在办理程序和环节方面也有不尽科学的问题，影响了中心服务功能优势。
3、承诺事项较多，承诺时限较长。全县进中心办理的审批事项中心管理办做了规定，要求多个部门联审和需要去上级的审批件半月办结，一般承诺件3-5日内办结，而且要减少承诺件数量，增加即办件数量，即办件要达到95%以上，切实提高审批效率。但在中心审批中我们发现个别部门办理的审批事项，承诺时限较长，承诺事项偏多，不利于提高审批效率，也不符合行政审批改革的要求。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但距县委、县政府的要求还有一定差距，因此，在今后的工作中我们将努力加强自身的政治业务素质，紧紧围绕“服务经济，方便群众”这条主线，积极研究在市场经济新形势下，如何更好地深化行政审批制度改革，研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力探索出一套成功的适合长清实际的政务中心管理模式，进一步发挥政务中心在全县的龙头带动作用，为全县经济和社会各项事业的快速健康发展做出自己的贡献。
篇二：农业农村工作
农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见
文章属性
【制定机关】农业农村部
【公布日期】2020.01.10?
【文
号】农发〔2020〕1号
【施行日期】2020.01.10?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见
农发〔2020〕1号
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对国内外错综复杂环境，做好2020年农业农村工作具有特殊重要意义。各级农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展，突出保供给、保增收、保小康，着力稳定粮食生产，抓好生猪稳产保供，促进农民持续稳定增收，稳步推进农村改革，保持农村社会和谐稳定，毫不松懈、持续加力，发挥好“三农”压舱石作用，为确保经济社会大局稳定提供有力支撑。
一、千方百计稳定粮食生猪生产，保障重要农产品有效供给
1.毫不放松抓好粮食生产。着力稳政策、稳面积、稳产量，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。落实好稻谷小麦最低收购价等政策，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，加大产粮大县奖励力度。巩固结构调整成果，提升优势产区玉米产能，保持玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划，支持推广大豆高产品种、玉米和大豆间作新农艺措施应用。创新开展绿色高质高效行动，积极发展优质专用稻谷小麦。强化粮食安全省长责任制落实，研究建立分省监测预警制度。
2.全力推进生猪稳产保供。深入实施生猪生产恢复发展三年行动，督促落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，细化各地区生猪出栏量和自给率承诺目标，确保春节和“两会”期间肉品市场供应，确保年底生猪生产基本恢复到接近常年水平。推动落实好环评、用地、信贷等各项扶持政策，加快清理超范围划定的限养禁养区，及时监测生猪补栏增养情况。支持发展生猪标准化规模养殖，加强对中小养殖场户帮带和技术服务。加快优化猪肉供应链，引导屠宰加工向养殖集中区转移，促进“运猪”向“运肉”转变。推动生猪扶持政策拓展覆盖畜牧业，支持禽类、牛羊生产。
3.统筹抓好棉油糖奶生产。完善新疆棉花目标价格政策，创新内地棉花扶持政策。在长江流域和黄淮海地区扩大大豆及油菜、花生等油料作物面积。支持推广糖料蔗脱毒种苗和机收作业等良种良法。实施奶业提质增效行动，提升改造中小牧场，鼓励有条件的奶农发展乳制品加工。加强优质饲草生产基地建设，以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲面积达到1500万亩。
4.推进水产健康养殖。全面落实养殖水域滩涂规划制度，依法核发养殖证，保持可养水域面积总体稳定。开展水产健康养殖示范创建，重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖，稳步发展稻渔综合种养和大水面生态渔业，鼓励发展碳汇渔业，支持深远海养殖业发展。规范有序发展远洋渔业。
5.实施农产品质量安全保障工程。构建县乡村农产品质量安全监管网格，强化“双随机”和“三前”环节抽样，加大禁限用药物查处力度，加强农兽药用药安全培训。试行食用农产品合格证制度，建立生产者自我质量控制、开具合格证和质量安全承诺制度。开展第三批国家农产品质量安全县创建，推进部省农产品追溯体系互联互通。制修订1000项质量安全标准，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。推动出台发展地理标志农产品的指导意见。开展国家农业品牌营销行动，加强农业品牌规范化管理。
6.科学做好农业防灾减灾。加强干旱洪涝等灾害监测预警，及早做好技术和物资准备。严防严控草地贪夜蛾等重大病虫害，制定分区防控预案，推广全程专业化统防统治模式。严格落实非洲猪瘟疫情监测排查报告、全产业链监管和餐厨废弃物管理等防控措施，继续开展分区防控试点，及时兑现强制扑杀补助，整合力量加快疫苗研发攻关。统筹抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控。做好渔业安全生产、防汛防台风工作。
7.促进农业对外合作。实施优势农产品贸易促进行动，建立农业对外贸易会商及信息发布制度。推进农业对外合作园区建设，制定支持农业走出去企业加快发展政策措施。进一步放宽农业领域外资准入。完善中俄、中非等农业合作机制。加大亚非拉等国家农业人才培训力度，实施农业国际人才培养行动。
二、大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收
8.不折不扣完成脱贫攻坚任务。巩固产业扶贫成果，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。深入落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，进一步推动资金项目人才向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。指导贫困地区将扶贫资金更多用于产业扶贫，加强农业基础设施建设，优化产业扶贫项目，防范产业扶贫风险，提升扶贫产业可持续发展能力。加快培育贫困地区新型经营主体和脱贫带头人，完善联贫带贫
减贫机制。建立产销对接长效机制，推动龙头企业、批发市场和电商平台与贫困地区形成稳定产销关系，积极推进消费扶贫。继续在贫困县实施农技推广特聘计划，加强产业发展指导员队伍建设，提高产业技术专家帮扶成效。扎实做好定点扶贫工作。研究制定2020年后产业帮扶政策举措。
9.做大做强农产品加工业。引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，推动加工产能向农产品主产区和重要物流节点布局。支持各地聚焦优势特色主导品种，打造各具特色的农业全产业链，培育一批产值超百亿元的区域优势特色产业集群。认定第四批中国特色农产品优势区、第十批“一村一品”示范村镇。加强马铃薯主食产业推进工作。建设休闲农业重点县，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。
10.加快建设现代农业产业园和产业强镇。印发推进现代农业产业园建设的意见，梯次开展省、市、县产业园建设。创建和认定一批国家现代农业产业园，引导各地加强政策创新，推动资金、人才、技术等现代要素向园区集中。建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。落实设施农业用地管理措施，研究制定支持农村一二三产业融合发展用地政策意见。推动制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算。
11.促进家庭农场和农民合作社高质量发展。完善家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围。深入开展农民合作社规范提升行动，扎实推进农民合作社质量提升整县试点。开展示范家庭农场和国家农民合作社示范社评定。打造一批农业产业化联合体，与小农户、家庭农场和农民合作社建立基地共建、资源共享的利益联结机制。
12.加快发展农业生产性服务业。推动完善农业社会化服务扶持政策，支持面向小农户、大宗农作物和产粮大县开展生产托管服务，完成面积15亿亩次。通过政府购买服务、以奖代补等方式，培育一批农业科技服务企业、服务型农民合作
社，支持村集体经济组织开展农业生产性服务。搭建区域性农业社会化服务综合平台，促进服务资源整合。加强服务标准、服务合同管理，推介一批典型模式。
13.推进农村创新创业。继续实施农村创新创业带头人培育行动，引导各地建设农村创新创业园区和孵化实训基地，推动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，吸引社会各类人才返乡入乡创业兴业。支持举办新农民新技术创业创新博览会。研究出台促进社会资本投资农业农村指引。
三、推进农业绿色发展，提高农业生态保护和资源利用水平
14.大力推进畜禽粪污资源化利用。全面完成大型规模养殖场粪污治理设施建设，对规模养殖场粪污处理设施配套率开展评估，确保达到95%以上。扩大畜禽粪污资源化利用整县推进范围，将具备条件的非畜牧大县逐步纳入。健全畜禽粪污处理利用标准体系，鼓励发展收贮运社会化服务组织，探索粪肥运输、施用引导激励政策。
15.深入推进化肥农药减量增效。继续保持化肥农药使用量负增长。推进测土配方施肥农企合作，实现配方肥下地。结合粪肥利用，推进果菜茶有机肥替代化肥试点，选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点。实施绿色防控替代化学防治行动，再建设100个绿色防控示范县。积极稳妥淘汰高毒高风险农药，推进农药包装废弃物回收处理。
16.推进耕地质量提升。继续实施东北黑土地保护利用，以东北玉米主产区为重点，启动东北黑土地保护性耕作行动计划，整县推广秸秆覆盖还田、免（少）耕播种等关键技术，面积达到4000万亩。稳步推进耕地轮作休耕试点，面积稳定在3000万亩。完成耕地土壤环境质量类别划分，健全产地环境质量监测网，在轻中度污染耕地推广安全利用技术，对重度污染耕地实施种植结构调整，全年治理面积5000万亩。建立全国秸秆资源台账，建设一批全域全量利用重点县。在华北、西北等旱作区建立220个高标准旱作节水农业示范区。推进标准地膜普及使用，建设
100个地膜回收利用示范县。
17.强化水生生物资源养护。在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。实施海洋渔业资源总量管理，推动沿海省份全面开展限额捕捞试点，完成减船减产目标任务，规范有序发展海洋牧场。推动渔港渔船管理改革，加强渔港经济区建设。持续清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”。
18.推进农业绿色发展支撑体系建设。在82个国家农业绿色发展先行区试点县，集中连片开展绿色种养技术应用试验，探索建立绿色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字等体系，建设一批农业绿色发展长期固定观测试验站，总结不同生态类型、不同作物品种的农业绿色发展典型模式。
四、加强现代农业设施建设，改善物质技术装备条件
19.加大高标准农田建设力度。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。建设旱作梯田，加快三江平原地下水超采田间配套工程建设。开展高标准农田建设清查，建设农田管理大数据平台，加快推进统一上图入库。修编全国高标准农田建设规划，分区域、分类型制定建设标准。持续开展耕地质量监测评价，推动建立健全高标准农田设施管护机制。
20.启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。以特色农产品优势区、鲜活农产品主产区为重点，通过以奖代补、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持农民合作社、家庭农场建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施，提升农产品产地商品化处理能力。结合“菜篮子”工程，支持在大中城市建设一批农产品骨干冷链物流基地，打造区域农产品冷链物流枢纽，提升肉奶、蔬菜水果等鲜活农产品供应能力。
21.推进全程全面农业机械化。完善优化农机购置补贴，加大对畜禽水产养殖、设施农业、农产品初加工和丘陵山区贫困地区机械设备补贴力度。加快建设农
机具库棚及烘干机塔，遴选推广生猪生产机具装备，建设饲草料加工、饲喂、环境控制、粪污处理等设施。主要农作物全程机械化示范县达到500个。当年深松整地作业1.4亿亩以上。研究制定畜牧业、设施栽培机械化发展的指导意见。
22.加快提升种业创新能力。开展第三次全国农作物种质资源普查收集，支持地方品种资源保护利用。实施现代种业提升工程，加快国家农业种质资源库（圃、场、区）建设，落实制种大县奖励政策，提升优势制种基地建设水平，扶持创新型种业企业发展。推进重要粮食作物和畜禽水产良种联合攻关，强化植物新品种保护。推动编制南繁硅谷建设规划，加快南繁育种基地和配套服务区建设。
23.强化农业科技创新与推广。深入实施乡村振兴科技支撑行动，在生物种业、智慧农业等重点领域加强核心技术攻关，深化种业科技成果产权制度改革试点。加强国家农业科创中心和创新联盟建设，扩大现代农业产业技术体系特色优势农产品覆盖范围，打造一批科技引领示范县、示范村镇。建设100个现代农业科技示范展示基地，推广重大引领性技术和主推技术。加快推动国家热带农业科学中心建设。建设一批国家农业科学观测实验站。
24.开展数字农业农村建设。实施数字农业农村规划，整合资源建设农业农村大数据平台，建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心，开展数字农业试点，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用。深入推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程。加强农业农村经济运行分析，健全重要农产品供给保障监测预警制度。
五、加快发展农村社会事业，提升乡村建设和治理水平
25.扎实做好农村人居环境整治。农村户厕改造重点推进一类县、兼顾二类县，组织实施好农村厕所革命整村推进财政奖补政策。制定完善相关产品标准和技术规范，指导各地因地制宜选择农村改厕技术模式，加强高寒干旱地区关键技术模式试点试验，切实做好厕所粪污处理及资源化利用。以中西部地区为重点，实施农
村人居环境整治整县推进工程。统筹推进农村生活垃圾污水治理。以“干干净净迎小康”为主题，深入开展村庄清洁行动，巩固提升“三清一改”成果。指导地方建立完善问题投诉反馈和发现整改机制。
26.推动提升农村基础设施建设和公共服务水平。配合有关部门推进农村饮水安全、村内道路、信息通讯、能源等基础设施建设，引导健全运行管护机制。促进提高农村基本公共服务质量，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。基本完成县域村庄分类，推动具备条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。
27.加强和改进乡村治理。贯彻落实加强和改进乡村治理的指导意见，推动加强农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，抓好示范村镇创建。总结推广各地乡风文明建设经验，推进移风易俗。探索建立区域性农业文化遗产名录，组织申报第六批中国重要农业文化遗产。广泛开展农民体育健康活动，推动下基层进农家。
28.组织好中国农民丰收节。以“庆丰收、迎小康”为主题，继续下沉县乡村，深化实化节庆内容，支持培育一批地方精品节庆活动，推动成风化俗。举办丰收节产业扶贫产销对接专场，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，组织乡村振兴国际交流活动，讲好乡村振兴中国故事。加强农业丰收历史文化保护和传承。
六、抓好重点改革任务落实，增强农业农村发展活力
29.完善农村土地承包管理制度。落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见，组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，研究完善相关配套政策，推动地方制定延包的具体办法。规范农村土地经营权流转，指导地方建立健全工商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。
30.全面推开农村集体产权制度改革试点。有序开展集体成员身份确认、集体
资产折股量化、村集体经济组织登记赋码等工作，建设农村集体资产监管平台。继续扶持2万个村开展壮大集体经济试点示范。集成推广农村改革试验试点成果，推动完善农村集体经营性建设用地入市配套制度。
31.稳慎推进农村宅基地制度改革。研究制定农村宅基地管理办法，指导各地规范宅基地审批管理，强化监督。深化农村宅基地制度改革试点，扩大范围、丰富内容，探索宅基地“三权分置”路径办法。开展农村宅基地和农房利用现状调查，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和农房资源，推动实施农村闲置宅基地复垦试点。
32.持续推进农垦改革。提升垦区集团化农场企业化改革质量，着力打造一批现代农业企业集团。推进农垦主导优势产业发展，加强农垦公共品牌建设。开展农垦国有农场办社会职能改革第三方评估，妥善解决遗留问题。
七、强化支撑保障，提升“三农”工作效能
33.强化农业农村法治建设。推动《乡村振兴促进法》《粮食安全保障法》《农村集体经济组织法》立法进程，加快制修订农产品质量安全、动物防疫、渔业及生猪屠宰管理、农作物病虫害防治、新品种保护等法律法规和配套规章，研究出台重要农业科研基础设施保护意见。督促和指导地方加快整合农业行政执法队伍，建立健全省市县农业综合行政执法体系。加强执法能力建设，推进执法统一着装，强化执法装备建设，落实执法经费保障制度，推进规范公正文明执法。深入开展涉农法律法规普及宣传教育活动。
34.加快建设农业农村人才队伍。实施农村实用人才带头人和高素质农民培育计划，着力向深度贫困地区倾斜，突出产业导向开展分层分类培训。实施百万高素质农民学历提升计划，创建100所乡村振兴人才培养优质校，推动农民培训和学历教育贯通培养。加强县级农业农村部门负责人轮训。推动出台加强农业农村人才队伍建设的指导意见，完善农业农村人才发现、培养、评价、激励机制。
35.完善农业支持保护制度。落实完善农业支持保护政策意见，研究制定本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策，推进渔业油价补贴政策改革。推动出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高用于农业农村比例的意见，纳入地方政府乡村振兴实绩考核范围。推动地方政府在一般债券支出中安排一定规模用于乡村振兴项目建设，扩大专项债发行规模支持乡村振兴。建立激励和约束机制，进一步做大农业信贷担保业务规模。推动制定温室大棚、养殖圈舍、土地经营权等抵押融资的具体办法。做好农业大灾保险试点、优势特色农产品保险奖补试点。推动制定出台普惠金融扶持新型农业经营主体的政策性文件。
36.加强农业农村基层服务体系建设。健全动物疫病防控体系，加强基层兽医队伍建设，落实防疫人员和经费保障，组织实施生猪大县万名动物防疫专员特聘计划。加强县乡农村经营管理体系建设，打造一支与深化农村改革要求相适应的工作队伍。提升基层农技推广、农产品质量安全监管人员专业水平和服务能力。充实农村人居环境整治、宅基地和集体资产管理等工作力量，乡镇综合设站的做到专人专岗专责，分别设站的保证人员配备，确保事有人干、责有人担。
37.谋划好“十四五”农业农村发展。完成“十三五”农业农村相关规划确定的目标任务，形成对“十三五”有关规划实施情况的评估，协调推进乡村振兴战略规划重点任务和重大工程计划行动落实。加强“十四五”农业农村重大问题研究，高质量编制农业农村现代化及相关行业专项规划，加强“三农”领域项目库建设，谋划论证一批重大政策、重大工程和重大项目。推动东部沿海发达地区加快农业农村现代化建设，研究建立农业农村现代化监测体系。
各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实《中国共产党农村工作条例》，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立大局意识，强化底线思维，创新工作举措，加强舆论引导，不断提升“三农”工
作效能，坚决稳住农业农村发展好势头，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
篇三：农业农村工作
农业农村2020年工作总结及2021年工作谋划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，农业农村局坚持疫情防控和业务工作两手抓、两不误，临危不惧、毫不松懈，全力以赴开展各项工作。现将2020年工作完成情况和2021年工作谋划情况汇报如下：
一、2020年工作完成情况
（一）乡村振兴工作保持领先位次。今年，省委省政府乡村振兴工作领导小组印发通报，我县在全省各县（市、区）201X年推进乡村振兴战略实绩考核中，排位第XX名，我县连续两年被评为考核结果先进单位。
（二）农村人居环境水平不断提升。今年X月份，省农村人居领导小组印发通报，对201X年全省各县农村人居环境整治工作进行了排队，我县全省第X名，处于先进序列。今年，我县按照不低于往年的标准，继续实施财政奖补政策。在厕所改造、街巷硬化、村庄清洁行动等方面进行奖补，实行以奖代补、先建先补、多建多补。通过资金奖补，大大激发了乡村建设热情，群众主动筹资筹劳，全县农村人居环境水平得到巨大改观。截至目前，全县农村主街道硬化率100%，巷道硬化率XX%以上，年底前，全县农村街巷硬化将实现全覆盖；完成厕所改造X座，在全市率先提前完成年度改厕任务；开展村庄清洁行动，加大对三创公司的管理力度，深入开展“五清三建一改”，农村面貌持续改善。特别是围绕坑塘治理，在全县推行
了“责任人+管理员+保洁员”的坑塘维护长效机制，坑塘统一编号，由乡镇和三创公司共同管理，每年X万坑塘治理费用由三创公司出资。此外，今年我县还争取到了中央预算内资金农村人居环境整治专项资金X万元。
（三）农业机械化工作呈现新亮点。自201X年以来我县连续三年获得全国主要农作物全程机械化示范县荣誉称号，全县农业机械化水平不断提升，农机总动力达X2万千瓦时，粮食作物耕、种、收机械化水平达到X0%以上。X月X日，连续X年全省小麦机收启动仪式暨“三夏”全程机械化作业现场演示会在我县成功举办。省农业农村厅XX全程参加，新华社、中央电视台等2X家中央、省市新闻媒体相继进行了报道，为我县赢得了荣誉。X月X日，X在省、市领导和省厅、市局领导陪同下，又带队深入到XX调研“三夏”农机作业、草地贪夜蛾布控、农机合作社创建等相关工作，尤其对XX的全程机械化工作予以充分肯定和高度评价，该项技术XX县作为河北省农机工作的一面旗帜向全国推广，截至目前有10余市县到XX县学习全程机械化应用技术。今年，我县争取农机补贴资金2000万元，已实施完成，补贴各类机具1XX0台，极大提高了我县农机装备水平。10月10日，全市玉米籽粒收获现场观摩活动在我县成功举办，X等省市领导专程出席了活动。
（四）农业生产保持良好态势。今年我县小麦、玉米喜获丰收。全县机收小麦面积X万亩，平均亩产X公斤，较去年增
加XX公斤；全县玉米收获面积X万亩，平均亩产XXX.X公斤，较去年增产X公斤。此外，我县十分注重现代农业园区科技创新，不断增加园区建设的科技含量。目前，X现代园区已获得省级以上财政支持，正在建设农业创新驿站。分别与X建立科技合作关系，引进各类农业专家技术人才X0多位，为我县现代农业园区发展提供了强劲的科技支撑。今年X月X日，我县的梨新品种皇冠梨和秋月梨在首届梨电商大会登台亮相，并获得了优质产品奖。
（五）农经工作取得新成效。圆满完成了农村集体资产清产核资和成员身份界定、股权量化工作，并顺利通过省市验收。全县X个村全部完成集体经济组织赋码登记，目前按照省农业农村厅和省档案局要求，正在有序进行产改档案整理工作；农村土地承包经营权确权颁证已通过省和农业部验收，后续服务工作正有序开展；全县土地流转工作有效开展，目前共流转土地X万亩，土地流转率达X；全县家庭农场建设迅猛发展，目前在工商部门注册的家庭农场达到X家，累计建成省级示范家庭农场1X家，累计建成市级示范家庭农场XX家。2020年农村土地仲裁纠纷半年考评，获全省第一名。
（六）畜牧工作保持稳定发展。一是畜禽粪污资源化利用工作取得实效。提前完成市定工作目标，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施配套率已达到100%，畜禽粪污综合利用率已达到XX%以上任务目标。积极争取2020年非畜牧大县畜禽
规模养殖场粪污治理项目中央资金200万余元，保障全县畜禽规模场资源化利用工作有效开展。二是动物卫生监督工作取得实效。截止目前全县共无害化处理病死猪1.X万头，有效阻止了病死猪流向市场、随意丢弃，有效阻止了疫病传播。检疫生猪XX万头，检疫禽类XX万只，其他X万头（只）。三是重大动物疫病防控工作扎实开展。截止目前我县未发生一起非洲猪瘟疫情；春季重大动物疫病免疫工作扎实完成，口蹄疫、禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、布病和小反刍兽疫的免疫率均达到100%。秋季重大动物疫病免疫工作正在有序进行中。今年X月，我县动物卫生监督所被授予201X年度全市动物卫生监督工作先进县所，X分所被授予全市先进基层分所。
（七）农业综合行政执法工作全面开展。根据省市要求，组建了“XX县农业综合行政执法大队”，实行“局队合一”体制，本着硬抽人、抽硬人的原则，从全局精选了XX名政治思想过硬、业务素质精湛的优秀人员抽调到执法大队。综合执法大队成立以来，一是在农业执法方面扎实开展了农资市场“春季打假专项行动”，共检查农资经销门市X余家，检查种子生产企业X家，农药生产企业1家，查处不合格农资案件X起，有效规范了我县农资市场，保护了农民群众合法权益。二是在畜牧执法方面启动了“春雷行动”，取缔活禽交易市场X处、查处私屠乱宰窝点22个，封存屠宰器具、冷库冰柜等1X0余件(台)，严厉打击了私屠乱宰不法行为，保障了肉品质量安全，
使群众吃上了放心肉。三是违法占地查处工作开局顺利。根据新土地管理法，我局初次承担全县农村违法占地执法查处工作。在县委的坚强领导下，成立自建房工作领导小组办公室，组建违建治理督查组，坚持每天巡查，节假日不休息，根据违建人员利用我们下班时间施工的问题，我们也相应采取错时工作法，在早X:00和晚X:00开始不间断巡查，督查组的同志们不怕苦、不叫累，敢于碰硬，坚持“疏、堵”结合，进行网格化执法管理，有效打击了违建的势头。通过监督检查，共下达《责令停止涉嫌违法建设行为通知书》XX0余份，叫停建设工地XX0余家，拆除违建X0余处，宣传并成功劝阻欲建而未建户1X0多户，我县无序建房、违法违规建设等现象得到有效遏制和打击。同时，也有效解决了宅基地纠纷20余起。
（八）积极争跑项目资金。农业农村局积极响应县委、政府指示，跑部进厅，积极争取资金支持和政策倾斜。今年是我局争取的资金最多的一年。目前，争取到的中央和省、市级资金已拨付到我县财政账户达1.X亿元，预计年底将突破2亿元，并且这些资金均无需县级财政进行配套，为我县农业农村更好发展奠定了有力支撑。
（九）疫情防控工作开展有力。在疫情防控工作中，农业农村局分包了X个小区，住户多、任务重，是全县分包小区最多的单位。疫情防控战役打响后，局党组迅速在所分包的圣润豪庭、熙和佳园等X个责任社区组建X个临时党支部，任命X
名局机关科级党员干部为临时党支部书记，并派驻党员X2名，全力做好责任社区疫情排查和防控工作。
二、2021年工作谋划
2020年，农业农村局将对标先进农业县，全面做好我县乡村振兴总体规划编制，谋划实施“一镇一区三大工程”，加大三农领域招商引资力度，不断提升我县农业品牌影响力，全力开创XX“三农”工作新局面。
（一）全面做好乡村振兴总体规划编制。围绕乡村振兴战略的实施，聘请有实力的专业规划设计公司对我县乡村振兴总体规划进行编制，加快实现农业农村现代化发展。
（二）全力打造特色小镇。在抓好红色小镇提档升级的同时，加快完成草莓小镇的规划编制，尽快启动特色小镇建设。
（三）创建国家级示范园区。在继续扩大省级示范园区覆盖面和影响力的基础上，对邯临快速路两侧2万亩土地进行集中包装和全面规划，力争把众信包装打造为国家级生态循环绿色农业示范园区。
（四）实施农村面貌提档升级工程。在进一步改善农村人居环境的同时，有侧重的选取X-10个村庄作为重点村，打造一批科学布局规划美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的宜居、宜业、宜游新农村。
（五）实施特色产业培育工程。扩大草莓、黄秋葵、双孢菇、特色小麦、水培蔬菜等特色产品种养殖规模，探索现代化
生产经营链条，发展万亩秋葵示范园区、特色菌菇产业园区、彩色小麦新品种产业化繁育生产基地等规模性示范园区，壮大特色农产业品牌。
（六）农业机械化生产示范工程。继续加大农机购置补贴争取力度和农机深松作业普及力度，争取上级补贴资金2X00万元以上，不断提升我县农机保有量和农业机械化水平。继续争取全程机械化现场会在我县召开，确保2021年全省小麦机收启动仪式继续落脚XX，争取全省棉花机械化作业现场演示会在我县召开。
篇四：农业农村工作
农业农村部办公厅关于印发《2020年种植业工作要点》的通知
文章属性
【制定机关】农业农村部
【公布日期】2020.02.06?
【文
号】农办农〔2020〕1号
【施行日期】2020.02.06?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】种植业
正文
农业农村部办公厅关于印发《2020年种植业工作要点》的通知
农办农〔2020〕1号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业农村局：
为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署，对标对表全面建成小康社会目标任务，围绕实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，我部制定了《2020年种植业工作要点》。现印发你们，请结合本地实际，切实抓好落实，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。
农业农村部办公厅
2020年2月6日
2020年种植业工作要点
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脫贫攻坚战收官之年，巩固种植业发展好形势，确保小康之年粮食和农业丰收，具有特殊重要意义。2020年种植业工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署，对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，在做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的同时，统筹抓好种植业稳定发展各项工作，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战圆满收官奠定坚实基础。
在目标任务上，突出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”就是守住国家粮食安全底线。坚持稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮面积稳定在8亿亩以上，确保2020年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“优结构”就是继续优化种植结构。巩固区域结构调整成果，调优品种结构，提高产品品质，增加绿色优质农产品供给。“提质量”就是推动种植业绿色高质量发展。推广绿色生产方式，三大粮食作物化肥、农药利用率提高到40%以上。打造区域优势特色产业集群，推动一二三产融合发展，延长产业链条，提高种植业质量效益和竞争力。
一、毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，确保小康之年农业丰收
（一）全力稳定粮食生产。实施粮食等重要农产品保障战略，调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，保持玉米、大豆生产者补贴总额稳定，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。加强高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完
成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。创新开展绿色高质高效行动，遴选发布一批绿色高质高效粮食作物新品种和新品牌，集成示范一批粮食生产全过程高质高效技术模式，以良种为基础、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，提升粮食生产科技水平。
（二）保持棉油糖合理自给水平。完善棉花、油料、糖料扶持政策，力争棉花面积稳定在5000万亩、油料面积稳定在1.9亿亩、糖料面积稳定在2400万亩。加快推广陆地中长绒棉、“双低、双高”（低芥酸低硫甙、高产高油）油菜和国产自育甘蔗优新品种，集成推广绿色轻简化高效栽培技术模式，因地制宜推进全程机械化生产，降低用工成本，提高质量效益。
（三）保障“菜篮子”产品稳定供应。稳定蔬菜面积，保障供应总量平衡，促进季节、区域、品种结构均衡及质量安全，特别是确保疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品生产供应。抓好南方冬春蔬菜生产，稳定北方冬季设施蔬菜面积，稳步形成品种互补、档期合理、区域协调的供应格局。集成推广壮苗培育、节水灌溉、精准施肥、轻简化栽培等绿色高质高效生产技术模式，提高蔬菜生产科技水平。加强对关系民生的26种大宗蔬菜、5种水果市场价格和产销形势的监测分析，及时发布预警信息，加强产销衔接，引导科学种植、顺畅销售。
（四）推进科学防灾减灾。研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。建立健全快速反应机制，推进种植业气象灾害监测预警信息化。加强灾害监测，密切与气象、水利、应急等部门沟通会商，及时发布预警信息。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定抗灾救灾技术指导意见，组织专家和农技人员深入重灾区，开展指导服务，推进科学抗灾。加大救灾支持，尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。
（五）抓好草地贪夜蛾防控。压实防控责任，建立部门指导、省负总责、县抓
落实的防控机制。制定防控预案，针对西南华南、长江流域、黄淮海玉米和小麦产区，分区提出对策措施，提早做好物资和技术准备。加强监测预警，组织开展区域联合监测，加密增设测报网点，确保西南华南边境地区、迁飞扩散通道、玉米小麦等作物种植区全覆盖，及时发布预警信息。推进科学防控，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保草地贪夜蛾不大面积连片成灾、危害损失控制在5%以内。
（六）加强重大病虫疫情防控。推进植物保护工程项目建设，完善重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。组织实施防病治虫夺丰收行动，突出抓好小麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫和稻瘟病等暴发性、迁飞性、流行性病虫害防控，确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以内。开展病虫害专业化“统防统治百县”创建活动，提高统防统治覆盖率。着力抓好柑橘黄龙病、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫和金线虫等重大植物疫情阻截防控，推进海南、甘肃等良种繁育基地检疫联合执法行动，强化疫情监测与检疫监管。
（七）压实地方稳产保供责任。强化粮食安全省长责任制考核，进一步优化考核指标，严格考核评分标准，加大支持粮食生产投入的分值比重，推动主产省提高产能，非主产省提高自给率，各省（自治区、直辖市）粮食播种面积和产量要保持基本稳定。研究建立粮食生产监测预警机制，科学确定分省粮食自给目标和底线要求，加强跟踪分析和及时预警，压实地方政府责任，提升粮食安全保障能力。推动“菜篮子”市长负责制落到实处，提升大中城市蔬菜自给能力。
二、持续推进结构调整优化，提升种植业供给质量效率
（八）巩固结构调整成果。巩固“镰刀弯”地区结构调整成果，防止非优势区玉米面积大幅反弹。提升优势产区玉米产能，确保全国玉米面积基本稳定。继续实施大豆振兴计划，加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度，大豆面积稳定在1.4亿亩，建设40个前瞻性、引导性新品种新技术集成展示与试
验示范千亩片，示范带动大豆单产水平和油脂蛋白含量提升。因地制宜在黄淮海和西南、西北地区示范推广玉米、大豆带状复合种植技术模式，拓展大豆生产空间。积极发展长江流域油菜生产，扩大黄淮海地区花生种植。
（九）积极发展优势特色产业。因地制宜发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、蚕桑、花卉等特色产业。优化布局结构，根据资源禀赋、生态条件和产业基础，构建与资源环境相匹配的生产布局。优化产品结构，根据市场多元化、个性化消费需求，增加更加丰富多样、优质安全、营养健康的绿色优质产品供给。开展低氟茶品种筛选和栽培技术推广，在边销茶主产区建立一批示范低氟茶园。进一步落实《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，认定认证一批道地药材生产基地，引导中药材生产向道地优势产区集中。
（十）稳步推进耕地轮作休耕试点。实施轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩大轮作、减少休耕。稳定东北地区玉米—大豆为主的轮作面积，重点扩大长江流域和黄淮海地区水稻—油菜、玉米—大豆或花生等轮作规模，适当扩大西北地区小麦—薯类或豆类、玉米—豆类等轮作规模。逐步退出地方积极性不高、试点效果一般、三年试点到期的休耕任务。
三、稳步提升种植业质量效益，助力产业扶贫农民增收
（十一）促进粮食发展质量提升。调优品质结构，大力发展优质稻米、专用小麦、优质食用大豆，引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接，鼓励实行订单生产、定向收储，实现优质优价。举办全国性优质稻米、专用小麦品质品鉴宣传推介活动，公布一批优质高产、食味品质好的口粮品种和品牌，打造一批原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食精品强镇强县。
（十二）促进产业融合发展。促进产加销衔接，大力发展订单生产。鼓励龙头企业建设加工示范基地，促进农产品就地加工转化增值。支持各地立足资源优势，打造各具特色的种植业全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动一二三产业融合发展。依托国家棉花产业联盟（CCIA），推动“技术方+生产方+需求方”一体化布局深度融合，建立高品质棉花生产基地，创响“CCIA”国家棉花品牌。在苹果、柑橘、葡萄等优势产区，打造一批标准化生产示范基地，推行“一份合同+一个基地+一套标准+一支队伍+一张保单”的生产模式，发展休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，挖掘种植业增收潜力。
（十三）提升质量安全水平。完善农药肥料标准体系，再组织制修订农药残留标准1000项，加快制修订一批肥料安全性标准、农药产品和检测方法标准。加快集成组装一批标准化绿色高质高效技术模式，鼓励新型经营主体按标生产，发挥示范引领作用。加强农药安全使用监督检查，加大违规使用禁限用农药、超范围使用农药、不严格执行安全间隔期等问题的查处力度。推进科学用药，促进环境友好型绿色农药替代传统农药，减少农药残留，确保农产品质量安全。
（十四）扎实推进产业扶贫。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，立足资源优势，加大对特色扶贫产业支持力度，加快推进长效扶贫产业发展。实施贫困地区特色产业技术模式集成示范项目，瞄准突出问题和薄弱环节，加力推广标准化绿色生产技术，推进化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，组织种植业专家组深入贫困地区开展技术指导，加大特色产业技能培训，增强发展内生动力。支持贫困地区开展特色产品产需衔接，开拓产品销售市场，提高扶贫产业质量效益。
四、大力推广绿色生产方式，促进种植业持续发展
（十五）持续推进化肥减量增效。深入开展化肥减量增效行动，确保化肥利用率提高到40％以上，保持化肥使用量负增长。夯实测土配方施肥基础，继续开展测土化验、肥效试验和化肥利用率田间试验，运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥十五年大数据，分区域、分作物提出科学施肥意见。推动农
企合作，科学制定大配方，推进配方肥落地。选择300个粮棉油生产大县开展化肥减量增效试点，集成推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦一次性施肥等高效施肥技术和新型肥料产品，示范带动全国化肥减量增效。系统总结“十三五”化肥使用量零增长行动经验做法，探索形成化肥减量增效可复制、可推广的技术模式和工作机制，实现更大范围推广应用。
（十六）深入开展有机肥替代化肥。果菜茶有机肥替代化肥试点实施范围向长江经济带、黄河流域等区域倾斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。积极探索与畜禽粪污资源化利用有机结合，在果菜茶优势产区内的畜禽养殖大市开展替代试点。创新工作机制，推动试点省完善先建后补、考评结合、奖惩并用等制度。通过政府购买服务，引导社会化服务组织和企业开展有机肥积造施用全过程、托管式、专业化服务，优化肥料结构，增加有机肥施用。加快修订有机肥料农业行业标准，开展施用风险评估，探索建立有机肥原料正面清单制度。
（十七）持续推进农药减量增效。深入开展农药减量增效行动，确保农药利用率提高到40％以上，保持农药使用量负增长。实施绿色防控替代化学防治行动，继续创建100个绿色防控示范县，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等绿色增产技术和新型植保机械，扶持发展植保专业服务组织，推行统防统治与绿色防控融合。开展“百万农民科学安全用药培训”活动，加强技术指导，推广精准高效施药、轮换用药等科学用药技术，着力提升科学安全用药水平。
（十八）大力发展旱作节水农业。按照控制农业灌溉用水总量、提升用水效率的要求，集成推广旱作节水农业技术。根据水资源禀赋，调整种植结构，推行适水种植，示范推广蓄水保墒、集雨补灌、垄作沟灌、测墒节灌、水肥一体化、抗旱抗逆等旱作节水技术，提高水资源利用效率。在华北、西北等旱作区建立220个高标准旱作节水农业示范区，辐射带动旱作节水技术大面积应用，示范区水分生产力提
高10%以上。
（十九）探索开展农药肥料包装废弃物回收。会同生态环境部制定印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收情况监测调查。推进农药包装废弃物回收工作，因地制宜探索回收模式，划分生产企业、经营单位和使用者的回收义务，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，探索开展肥料包装废弃物回收处理试点。加强试点经验总结，宣传推广各地好经验好做法，引导农药肥料包装废弃物回收处理有序开展。
五、强化行业管理和体系建设，提高种植业工作效能
（二十）全面加强农药监督管理。加强农药生产、经营管理指导，开展农药产销用信息监测。积极稳妥推进高毒农药淘汰，选择2—3种高毒农药开展风险评估论证，适时采取禁用措施。推进农药质量追溯体系和生产企业诚信体系建设，组织农药质量监督抽查，严厉查处假冒伪劣农药生产经营行为。开展农药经营标准化服务门店创建活动，示范带动经营者规范经营行为。强化安全生产督导，督促指导农药生产者、经营者、使用者落实安全生产主体责任。春秋季举办两期全国性农药管理专题培训班，重点培训省级农药管理、执法监督和重点市县人员，指导各地做好技术培训。
（二十一）加强肥料监督管理。强化用肥需求预测分析，建立流通部门、行业协会、大型企业定期会商机制，及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息，有效服务农业生产。开展有机肥料、土壤调理剂等产品安全性风险评价。按照“双随机一公开”的要求，组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民合法权益。
（二十二）优化行政许可审批。按照国务院“放管服”要求，进一步优化技术审查、专家评审和行政审批，提高农药审批质量。完善农药登记审批“绿色通道”
政策，为生物农药、高毒农药替代产品、特色小宗作物用药登记和企业兼并管理创造良好环境。优化农药进出口管理服务，推进农药登记试验数据互认工作。推进肥料行政许可审批改革，优化安全性风险低、生产成熟、质量稳定的肥料产品登记程序，严格管理有安全性风险、如出质量问题会对作物生长和土壤环境造成不可逆危害的肥料产品。规范国外引种检疫审批，健全风险评估制度，保障引种安全。完善“全国农业植物检疫信息化管理系统”，强化产地检疫、调运检疫和国外引种检疫在线申请、全程办理、动态跟踪功能，实现许可事项“一网办理”、生产调运全程可溯。
（二十三）推进种植业法规体系建设。推动《农作物病虫害防治条例》出台，尽快制定配套规章。举办全国性病虫防治法规培训班，普及宣传《农作物病虫害防治条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等法规规章。修订《植物检疫条例实施细则（农业部分）》《肥料登记管理办法》，制定《农药安全合理使用管理办法》。加快推进《粮食安全保障法》立法进程。
（二十四）推进规划编制和重大课题研究。围绕种植业绿色高质量发展、构建现代种植业体系，编制《全国种植业发展规划（2021—2025年）》，明确“十四五”种植业发展总体思路和目标任务。编制《全国农药产业发展规划（2021—2025年）》，做好农药生产布局、产能规模、产品结构和政策措施等顶层设计。组织开展粮食生产支持保护政策等重大课题研究，增强政策的精准性和指向性。
篇五：农业农村工作
农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知
文章属性
【制定机关】农业农村部,财政部
【公布日期】2020.04.14?
【文
号】农计财发〔2020〕3号
【施行日期】2020.04.14?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
农业农村部
财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知
农计财发〔2020〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部相关直属单位：
为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，2020年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费，支持深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展。为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面小康“三
农”短板、突出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供等重点任务，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持新发展理念，落实完善农业支持保护制度改革，突出保供给、保增收、保小康，重点支持关键领域和薄弱环节，为加快农业农村现代化提供有力支撑。在政策安排中，重点突出三个导向：一是推进统筹整合，优化支出结构。进一步优化资金任务安排，坚持有保有压，集中力量办大事，逐步探索完善农业生产领域中央与地方财政事权与支出责任划分。二是聚焦重点领域，补短板强弱项。贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点支持保障粮食、生猪等重要农产品有效供给、推动农业高质量发展、促进农业绿色发展、促进农民增收等重点任务，加快补齐农业发展短板。三是创新投入方式，提高资金效能。进一步深化“放管服”改革，落实完善“大专项+任务清单”管理方式，牢固树立以绩效评价为导向的项目和资金安排机制，不断提高资金使用效益。
二、重点任务
（一）扎实推进产业扶贫。深入落实中央打赢脱贫攻坚战要求，进一步推动资金项目向贫困县特别是“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜。指导贫困地区开展产业扶贫，加强农业基础设施建设，优化产业扶贫项目，防范产业扶贫风险，提升扶贫产业可持续发展能力。鼓励各地推广多种形式的利益联结形式，构建联贫带贫减贫的长效机制。
（二）保障重要农产品有效供给。夯实农业生产能力基础，扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积，确保国家粮食安全，提高油料自给水平。支持加快恢复生猪生产，强化重大动物疫病防控，全力推进生猪稳产保供。实施奶业提质增效行动，加强优质饲草生产基地建设。提升农产品质量安全水平，增加绿色优质农产品供给。
（三）加强现代农业设施建设。完善优化农机购置补贴，推进全程全面农业机械化。支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施，提升农产品产地初加工处
理能力，推动解决鲜活农产品流通出村进城“最先一公里”问题。
（四）大力发展富民乡村产业。培育优势特色产业集群，加快建设现代农业产业园和农业产业强镇，形成“点、线、面”结合、功能有机衔接的乡村产业振兴格局。促进家庭农场和农民合作社高质量发展，健全农业社会化服务体系，扶持带动小农户发展。
（五）推进农业绿色发展。全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，切实保护耕地、草原和水生生物资源。启动东北黑土地保护性耕作行动计划，加强黑土地保护利用，推进耕地质量提升。强化农业生态环境治理，大力推进畜禽粪污资源化利用，深入推进化肥农药减量增效，加快形成农业绿色生产方式。强化农业绿色发展体制机制创新，开展先行先试支撑体系建设。
三、强化政策落实与监督考核
（一）推进资金统筹整合。贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）要求，落实和完善“大专项+任务清单”管理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性。
各省可结合任务清单，在大专项内部因地制宜统筹安排指导性任务补助资金，重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。约束性任务补助资金不得统筹使用。贫困县统筹整合使用涉农资金，要严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）执行，试点范围严格限制在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县。
鼓励各地按规定利用现有资金渠道，强化政策衔接配合，推动相关项目在实施过程中整合。探索将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等农业资源循环利用工作统筹衔接实施，将东北黑土地保护利用与保护性耕作、农作物秸秆综合利用、农机深松整地等耕地质量提升工作统筹衔接实施，相关涉农资金可向已划定的粮食生产功能区和重要农产品生
产保护区倾斜，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。
（二）细化实施方案。省级农业农村、财政部门要按照本通知和相关项目资金管理办法要求，结合本地实际，尽快制定省级实施方案，明确实施条件、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施，要因地制宜确定补助方式，鼓励采取政府购买服务、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助等支持方式。各省在编制实施方案时要加强与农业农村部、财政部沟通，于6月30日前正式印发并报农业农村部、财政部备案，将项目实施方案和资金安排情况（包括安排贫困县特别是“三区三州”深度贫困地区的项目和资金情况）同步上传农业农村部农业转移支付项目管理系统。
（三）强化政策公开。省级农业农村、财政部门要及时将中央财政支农政策措施和省级实施方案向社会发布，督促指导基层农业农村、财政部门按规定程序做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于项目落实的良好氛围。
（四）注重调度督导。地方各级农业农村、财政部门要建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况。省级农业农村、财政部门要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向农业农村部、财政部报告。各省自7月起通过农业农村部农业转移支付项目管理系统每个月底报送资金执行情况，2021年1月31日前报送项目实施总结报告，并保证各项数据的真实性、准确性和完整性。有关数据材料的报送情况纳入相关资金的绩效评价范围，与下年度资金安排挂钩。
（五）加强资金监管。省级农业农村、财政部门要切实加强农业相关转移支付资金使用监管，全面清理资金使用管理中存在的突出问题，特别要有效解决补贴发放“最后一公里”问题。配合有关方面切实强化重点领域违纪违法问题查处，并结
合2019年七部门联合开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理反映的问题，举一反三，完善农业项目管理和政策实施机制，强化资金使用过程监管，推动建立资金规范管理长效机制，确保中央强农惠农政策不折不扣落实。
（六）开展绩效评估。牢固树立以绩效评价为导向的项目资金安排机制，不断提高使用效益。省级财政、农业农村部门要按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立健全本区域项目绩效评价机制，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。
农业农村部和财政部将以过程评价与抽查复核相结合的方式，重点评价资金安排规范性、资金执行及信息报送等情况，并将组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。
附件：1.农业生产发展资金项目实施方案
2.农业资源及生态保护补助资金项目实施方案
3.动物防疫等补助经费项目实施方案
农业农村部
财政部
2020年4月14日
附件1农业生产发展资金项目实施方案
中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色发展与技术服务、农业产业发展、农业经营方式创新等方面工作。
一、稳定实施直接补贴政策
（一）实施耕地地力保护补贴。继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）有关要求执行，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。切实加强补贴监管，严肃依法查处虚报冒领、骗
取套取、挤占挪用等行为，确保补贴及时足额发放到位。上年补贴结转资金要与当年资金一并安排使用。鼓励各地逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。鼓励有条件的地区，加强补贴发放与黑土地保护利用、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等工作的衔接，多措并举提升耕地质量。各地要通过现有技术手段及时逐级汇总上报耕地地力保护补贴发放具体情况（包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、发放时间、发放方式、结转结余资金等），于8月31日前通过农业农村部农业转移支付项目管理系统上报简要情况，并形成省域范围内完整补贴发放数据资料，以备待查。
（二）实施农机购置补贴。继续执行《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2018—2020年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农办财〔2018〕13号）有关规定，保持政策框架和操作方式基本稳定，在此基础上进行完善优化。一是调整完善农机购置补贴范围。将支持生猪等畜产品生产的自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具装备全部纳入各省补贴范围。将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶（袋）机、果园轨道运输机、秸秆收集机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具纳入全国补贴范围，由各省从中选取品目进行补贴。二是赋予省级更大自主权。鼓励未完成品目备案或已实施品目列入补贴范围的省份继续按规定开展农机新产品购置补贴试点，鼓励各地将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围，参照农机新产品补贴试点方式操作，资金规模由省级农业农村部门商财政部门确定。其中，属于全国补贴机具种类范围的，产品单独分档。继续在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补贴试点，继续在四川开展农机化发展综合奖补试点，加快形成可复制可推广的经验。开展新增农机新产品购置补贴试点品目的省份和对通过农机专项鉴定产品进行补贴的省份，于6月底前完成相关备案工作，经同意后组织实施。三是进一步优化农机购置补贴实施
工作。全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，全面实行企业网络投档常年受理，全面实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开，全面实行补贴申请受理和资金兑付限时办理。将补贴受益信息公示时间压缩至20天，各省要结合实际及时开展省域内资金余缺调剂，切实提高群众的满意度和获得感。推进补贴机具第三方抽查，强化企业承诺践诺，对存在突出违规问题的企业实行全国联动查处，严查严处违规行为，有效维护政策实施良好秩序。四是继续实施农机报废更新补贴。落实好《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新补贴实施指导意见>的通知》（农办机〔2020〕2号），加大报废更新工作力度，优化农机装备结构，推进农机化转型升级。
二、持续推进农业绿色发展
（一）开展重点作物绿色高质高效行动。建设一批绿色高质高效生产示范片，集成组装耕种管收全过程绿色高质高效新技术，示范推广优质高产、多抗耐逆新品种，集中打造优良食味稻米、优质专用小麦、高油高蛋白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等生产基地，带动大面积区域性均衡发展，促进种植业稳产高产、节本增效和提质增效。南方早稻主产省要集中支持早稻生产，促进双季稻恢复。
（二）推广旱作节水农业技术。以巩固提升旱区农业综合生产能力和资源利用效率为目标，实施区域向黄河流域倾斜，示范水肥一体化、集雨补灌、垄作（膜）沟灌、测墒节灌等高效节水技术，提高水肥利用效率；示范蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养技术，提高天然降水利用效率；立足干旱半干旱地区水资源条件，开展旱作节水农业新技术、新产品、新材料试验示范，创新集成旱作节水农业技术模式，促进旱区农业绿色高质量发展。
（三）扎实推进果菜茶有机肥替代化肥试点。以减少化肥投入、增加有机肥投入为目标，支持重点县实施果菜茶有机肥替代化肥试点，实施区域重点向长江经济
带和黄河流域倾斜，试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓展。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等技术模式，配套完善设施设备，与畜禽粪污资源化利用紧密结合，采取政府购买服务、技术补贴、物化补贴等方式，支持农民和新型农业经营主体施用有机肥，培育一批生产性服务组织，加快有机肥应用，促进种养结合，实现果菜茶提质增效和资源循环利用。具体工作另行通知。
（四）实施农机深松整地。根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，支持适宜地区开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。每亩补助原则上不超过30元。充分利用信息化监测手段保证深松作业质量，提高监管工作效率。
（五）深化基层农技推广体系改革建设。聚焦公益性职责履行，加强基层推广机构能力建设，提升农技推广人员业务水平和服务能力，创新农技推广服务机制，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价激励制度。通过政府购买服务等方式，支持市场化服务力量开展农技服务，完善公益性和经营性农技服务融合发展机制，构建多元互补、高效协同的农技推广体系。应用信息化手段大力推行在线指导服务和绩效考评，提高中国农技推广信息平台覆盖面和使用率。建设科技示范展示基地，培育科技示范主体，推广应用绿色增产、节本增效的主推技术，打造智慧农场、生态循环农场等科技示范样板。继续在内蒙古、吉林等8个省份开展重大技术协同推广试点。在贫困地区、生猪大县实施农技推广服务特聘计划。
三、发展壮大乡村产业
（一）开展优势特色产业集群建设。以省为单位，聚焦优势特色品种，突出重点县市，按照全产业链开发的思路，补短板、强弱项，推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”，空间布局由“平面分布”转变为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，促进优势特色产业实现转型升级、提质增效，推动产业由大变强，全面提升内在活力和竞争力。具体工作另行通知。
（二）创建国家现代农业产业园。按照中央支持、地方负责、市场主导的发展思路，坚持高标准、严要求、宁缺毋滥的原则，突出一二三产业融合和联农增收机制创新两大任务，着力改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力。农业农村部、财政部将加强创建工作督导和考核，对创建成效突出、辐射带动有力、绩效考核合格的产业园，择优认定为国家现代农业产业园。具体工作另行通知。
（三）建设农业产业强镇。继续以乡镇为平台，建设一批主导产业突出、产业链条深度融合、产村产城一体的农业产业强镇，促进产村融合、产城融合发展，繁荣镇域经济，带动农村发展。对建设效果显著、绩效考核合格的农业产业强镇，将组织择优予以认定。具体工作另行通知。
（四）推进地理标志农产品保护与发展。围绕特色资源发掘、特色产业发展、农耕文化发扬，继续实施农产品地理标志保护工程。支持区域特色品种繁育基地和核心生产基地建设，改善生产及配套仓储保鲜设施设备条件。健全生产技术标准体系，强化特色品质保持技术集成，推动全产业链标准化生产。挖掘传统农耕文化，讲好地标历史故事，强化产品推介，叫响特色品牌。支持利用信息化技术，实施产品可追溯管理，推动地理标志农产品身份化、标识化和数字化。
（五）推动奶业振兴和畜牧业转型升级。一是实施奶业振兴行动。建设优质苜蓿生产基地，降低奶牛养殖饲喂成本，提高生鲜乳质量水平。二是积极推进实施粮改饲。以北方农牧交错带为重点，支持牛羊养殖场（户）和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，通过以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。三是实施良种补贴。在主要草原牧区省份对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县实施生猪良种补贴，对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场（户）
进行适当补助，加快生猪品种改良。四是实施蜂业质量提升行动。开展蜜蜂遗传资源保护利用、良种繁育推广、现代化养殖加工技术及设施推广应用、蜂产品质量管控体系建设，推动蜂业全产业链质量提升。
（六）推进信息进村入户。按照“政府引导、市场主体”原则，支持广东省开展益农信息社整省推进建设，西部贫困地区可结合实际，统筹资金加大益农信息社支持力度。严格按照《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）要求组织实施，依据“六有”标准建设益农信息社，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产品出村进城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。
四、大力培育新型经营主体
（一）实施高素质农民培育。重点实施新型农业经营服务主体经营者、产业扶贫带头人、农村实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手等培养计划，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。加大产业精准扶贫培训力度，深入开展“三区三州”、环京津等地区产业扶贫带头人培训行动。分类分层分模块按周期实施培训，提升培育的针对性、规范性和有效性。鼓励应用信息化手段开展在线学习、在线服务和在线考核，开展高素质农民数据信息统计监测与绩效评价，推动高素质农民培育工作提质增效。完善扶持政策，搭建服务平台，支持高素质农民合作发展。
（二）支持新型农业经营主体高质量发展。
一是支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施。聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”问题，结合田头市场，支持新型农业经营主体建设农产品产地仓储保鲜设施。在实施区域上，重点在河北、山西等16个省份开展建设，各省应统筹规划，合理布局，聚焦重点县（市），并向“三区三州”深度贫困地区和未摘帽贫困县、新冠疫情防控重点地区和鲜活农产品主产区、特色农产品优势区倾斜。在建
设内容上，重点支持建设节能型通风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库以及附属设施设备，具体由实施主体根据实际需要选择确定类型和建设规模。在实施主体上，支持对象限定为县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社（包括联合社），并支持多个家庭农场（农民合作社）联合建设，避免设施闲置浪费。在补助标准上，采取“双限”，适当支持。一方面，限定补贴比例上限，补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30％（湖北省和贫困地区放宽至50％），有条件的地方可安排地方财政资金适当叠加补贴；另一方面，实行定额补贴并限定上限，单个主体补贴原则上不超过100万元，具体定额补贴标准由地方制定。在操作方式上，采取“先建后补、以奖代补”的方式，调动新型农业经营主体的积极性。利用农业农村部新型农业经营主体直报系统进行管理，新型农业经营主体公开申报，实行建设预立项，项目实施结束经验收合格、公示无异议后予以补助。
二是支持新型农业经营主体提升技术应用和生产经营能力。支持县级以上农民合作社示范社（联合社）和示范家庭农场（贫困地区条件适当放宽）改善生产条件，应用先进技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产品质量水平和市场竞争力。鼓励各地通过政府购买服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农民合作社和家庭农场提供财务管理、技术指导等服务。鼓励有条件的地方依托龙头企业，带动农民合作社和家庭农场，形成农业产业化联合体。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏500头以上的规模猪场给予贷款贴息支持。优先支持发展奶牛家庭牧场和奶农合作社。
（三）大力推进农业生产社会化服务。按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号）要求，围绕粮棉油糖等重要农产品和当地特色主导产业，集中连片开展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业生产托管，服务对象进一步聚焦服务小农户，服务环
节进一步聚焦农业生产的关键薄弱环节和农民急需的生产环节。采取先服务后补助的方式，支持专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体，提升农业生产社会化服务的市场化、专业化、规模化、信息化水平。各地要根据小农户需求，积极发展多环节托管、全程托管，推动服务规模经营。江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要重点推广早稻生产托管等社会化服务。
（四）完善农业信贷担保体系建设。各地要加快健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解农业适度规模经营中的融资难、融资贵问题。要切实加大对贫困地区农业产业发展和政策性担保支持力度，并实施优惠的担保费率。要进一步健全完善担保费用补助、业务奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司经营风险向财政转移。
附件2农业资源及生态保护补助资金项目实施方案
中央财政农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质量提升、渔业资源保护、草原保护利用奖补、农业废弃物资源化利用等方面的支出。
一、支持耕地质量提升
（一）加强耕地保护与质量提升。一是开展化肥减量增效示范。选择一批节肥潜力大的重点县开展化肥减量增效示范，引导企业和社会化服务组织开展科学施肥技术服务，支持农户和新型农业经营主体应用化肥减量增效新技术新产品，着力解决限制化肥使用过量、利用率不高的突出问题。选择部分县开展肥料包装废弃物回收处理工作试点。继续支持做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制定发布、测土配方施肥数据成果开发应用等工作。二是开展退化耕地治理。选择一批耕地质量
退化情况突出的重点县开展退化耕地治理，集中连片推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复综合技术模式，提升耕地质量等级，强化耕地增产稳产能力。在土壤酸化区域，集成示范施用石灰质物质和酸性土壤调理剂、种植绿肥还田等治理模式；在土壤盐碱化区域，结合排灌工程措施，集成示范施用碱性土壤调理剂、耕作压盐、增施堆沤有机肥等治理模式。三是加强生产障碍耕地治理。在西南、华南等地区，针对不同耕地生产障碍程度，结合作物品种、耕作习惯等，因地制宜采取品种替代、水肥调控、叶面阻控、农业废弃物回收利用等环境友好型农业生产技术，克服农产品产地环境障碍，提升农产品质量安全水平。四是加强耕地质量等级调查评价。开展县域耕地质量等级年度变更评价，试点补充耕地质量等级评价等工作。
（二）实施东北黑土地保护利用及保护性耕作。贯彻落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，加强黑土地保护。启动东北黑土地保护性耕作行动计划，支持在适宜区域推广应用秸秆覆盖免（少）耕播种等关键技术，面积达到4000万亩，具体工作另行通知。继续推进东北黑土地保护利用试点，集中展示一批黑土地保护利用综合治理模式，项目县实施示范面积20万亩以上，整建制推进项目县示范面积50万亩以上。
（三）推进耕地轮作休耕制度试点。按照中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、减少休耕，轮作以种植粮食作物为主”的总体要求，继续实施轮作休耕试点。轮作试点主要在东北冷凉区、北方农牧交错区、西北地区、黄淮海地区和长江流域实施，开展粮油等轮作模式，支持南方地区开展稻稻油轮作，恢复发展双季稻。休耕试点主要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区实施。具体工作另行通知。
二、加强渔业资源保护
（一）开展长江流域重点水域禁捕。中央财政采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式，对长江流域重点水域禁捕工作给予支持，整体切块下达，由各沿江省市统筹使用。具体要求按照《农业农村部、财政部、人力资源社会保障部关于印发
〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》（农长渔发〔2019〕1号）执行。
（二）实施重点水域渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。具体要求按照《农业部办公厅关于进一步规范水生生物增殖放流工作的通知》（农办渔〔2017〕49号）执行，加强放流管理，确保放流效果。
三、落实草原保护利用奖补政策
具体要求按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2016—2020年）〉的通知》（农办财〔2016〕10号）和《农业农村部办公厅关于进一步做好农牧民补助奖励政策落实工作的通知》（农办牧〔2019〕45号）执行。对农牧民的相关补助奖励资金原则上通过“一卡（折）通”发放，要强化公开公示，广泛接受群众监督，确保及时足额发放到位。
四、强化农业废弃物资源化利用
（一）全面推进畜禽粪污资源化利用。贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），按照政府支持、企业主体、市场化运作的原则，继续支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作，实现畜牧大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，确保2020年如期完成目标任务。支持非整县推进项目县生猪等主要畜种规模养殖场开展粪污治理。
（二）促进农作物秸秆综合利用。在全国范围内推进农作物秸秆综合利用工作，实行整县集中推进。各地要结合实际，突出重点地区，坚持农用优先、多元利用的原则，培育一批产业化利用主体，打造一批全量利用样板县，稳步提高秸秆综合利用能力，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。加强秸秆资源台账建设，完善监测评价体系。
（三）推广地膜回收利用。加快建立地膜使用和回收利用机制，继续在内蒙古、甘肃和新疆支持整县推进废旧地膜回收利用，鼓励其他地区自主开展探索，建立健全完善废旧地膜回收加工体系，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制，并探索“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度。严格市场准入，禁止生产使用不达标地膜。支持有条件地区集中开展适宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉区机械化回收农膜。
附件3动物防疫等补助经费项目实施方案
中央财政动物防疫等补助经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀、养殖环节无害化处理等三方面支出。具体实施要求继续按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》（农办财〔2017〕35号）和《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好非洲猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2019〕4号）执行。
一、强制免疫补助。主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、储存、注射（投喂）及免疫效果监测评价、人员防护等相关防控工作，对实施强制免疫和购买动物防疫服务等予以补助。各地要大力推进强制免疫的“先打后补”，力争辖区内规模养殖场在2020年实现“先打后补”。各地要加强资金使用管理，提高免疫质量和政策成效。
二、强制扑杀补助。主要用于国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。纳入强制扑杀中央财政补助范围的疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担。
三、养殖环节无害化处理补助。中央财政根据统计局公布的生猪饲养量和合理
的养殖量、处理量和集中专业处理率等因素测算各省无害化处理补助经费，下达省级财政部门，主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出。各地要根据《农业农村部、财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6号）有关要求，结合当地实际，完善无害化处理补助政策，切实做好养殖环节无害化处理工作。
篇六：农业农村工作
农业农村局2020年重点工作完成情况汇报
按照《X市纪委监委X年重点专项工作安排》要求，农业农村局积极主动配合牵头单位工作，深入推进各专项工作开展，现将工作情况汇报如下：
一、地下水超采综合治理。X、节水灌溉。农田灌溉节水主要是依托高标准农田建设项目通过建设管灌和喷灌来达到压减开采地下水，达到节水目的。目前，我县基本实现了农田灌溉地下输水管道化，但个别机井由于更新或地下管道老化等问题，还在用传统的土垄沟灌溉。省级每年都下达维修养护资金，为做好维修养护工作，由各乡镇建立工程维修养护数据库，每年按照“轻、重、缓、急”对部分毁坏工程逐步解决。
X、实施农业节水项目。在X个村实施X.X万亩的旱作雨养项目，根据《X省农业农村厅关于印发X年度地下水超采综合治理农业项目实施方案的通知》，农业农村局在该项目原已申报范围和补助对象的基础上，重新细化项目实施方案，进一步明确实施范围、面积和补助对象（村）。预计关停机井X眼，完成试点区域地下水压采量X.X万立方，充分利用自然降水，引导农民种植适合本地的耐旱作物，对承担旱作雨养种植任务农户收益给予补助，促进生态环境改善和资源永续利用。目前正在确定项目实施地块，核实项目区机井数，项目实施
中严格落实旱作雨养种植管护措施，防止弃耕、废耕、破坏耕地、私自开井灌溉等行为发生。
二、清理违规违法违规占用土地。配合牵头单位做好清理规范违法违规圈占土地工作的监督工作，在X年“大棚房”问题排查的基础上做好X年“大棚房”问题后续排查情况。按照X号文件精神，我局配合自然资源局进行了工作部署，根据《农业农村部自然资源部关于建立常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》及省、市领导批示要求，为进一步巩固“大棚房”整治成果,建立常态长效监管机制，保障设施农业健康有序发展，严防我县“大棚房”问题反弹，严守耕地红线,坚决遏制农地非农化乱象,我们制定了《X县关于建立常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹推进方案》，截至目前，我县没有新增设施蔬菜园区，没有新增园区备案情况。
三、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，农业农村局严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，建立促进群众稳定脱贫和防范返贫的长效工作机制。
X、拓展帮扶方式。进一步加大对有劳动能力贫困户专业技术培训力度，拓展帮扶方式，增加贫困户收入，防止返贫。实施电商产业集群到户项目，在全县范围内新培育X个淘宝镇，建档立卡贫困户参
与电商经营，每个补助X元，给予每单快递补贴X.X元；对于带动建档立卡贫困户增收的电商大户，给予每单快递补贴X.X元。
X、产业扶贫权益到户。继续实施产业扶贫权益到户项目，按照协议将X年、X年、X年入股的收益及时给贫困户分红。鉴于X年是脱贫攻坚收官年，收益分两次发放。第一次于X月中旬将收益按月核算到X月底发放，第二次将剩余收益按协议发放。
X、完善带贫机制。在对全县建档立卡贫困户进行入股分红、直接到户扶持的同时督促指导扶贫龙头企业建立完善带贫益贫机制，扩大对打工就业贫困户的覆盖面。对有劳动能力贫困户进行培训，为贫困户脱贫提供点对点服务。改进帮扶方式，通过土地流转、吸纳有劳动力的贫困户就业等多种方式，增加贫困户收入，防止返贫。
四、生态环保领域工作。农业农村局按照“源头减量、过程控制、末端资源化综合利用”的总体思路，做好畜禽养殖废弃物资源化利用的指导和服务工作。
X、按照《X县污染源排查整治专项行动实施方案》的要求，我局认真贯彻落实，于X年X月X日下发了《X县农业农村局关于畜禽规模养殖场污染源排查的通知》，会同各乡镇重点排查畜禽规模养殖场是否做到粪污资源化利用，有无乱堆、乱排问题，畜禽规模养殖场是否配套建设治污及资源化利用设施。
目前我县畜禽规模养殖场X家，已建设粪污处理设施X家，粪污处理设施设备配套率X%，X年畜禽粪污综合利用率X.X%，达到了《X省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》要求的目标。我局积极配合生态环境部门和乡镇政府做好对规模以下养殖场的技术指导和服务工作，引导养殖户建设防雨、防渗的堆粪场、沉淀池,完善粪污收集，对粪污处理和资源化利用，就近就地还田，同时要求养殖户与种植业主签订粪污消纳合同。通过日常积极督导，促进了我县畜禽养殖废弃物资源化利用，实现了畜牧产业发展和生态环境保护双赢，保障了农产品供给。
X、加强宣传，利用下乡、会议培训等形式加大了《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规宣传，今年X月和X月组织畜禽规模养殖场在县农业农村局三楼会议室召开畜禽养殖粪污资源化利用工作推进会，讲解畜禽养殖粪污资源化利用的重要性，建设处理设施的必要性，不准随意乱排乱倒及直排造成污染环保处罚的力度，通过培训，提高了畜禽养殖者的环保意识。
篇七：农业农村工作
◎重点关注中央农村工作会议于2049年2~
24日在北京召开。会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表
的重要讲话。分析了当前“三农”工作面临的形势和任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱
贫攻坚战，研究部署了2020年“三农”工作。2020年农业农村工作主要内容2020年是中国全面建成小康社会收官之年，促进农民持续增收；十一是要保障重要农产品有
效供给；十二是要加大水利建设力度；十三是要
也是实施乡村振兴的关键之年。做好2020年农业
农村工作的关键何在？中央农村工作会议就202加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农
年农村工作具体提出了
16项内容。一是要打赢脱贫攻坚战，集中力量全面完
村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，发
挥好农村基层党组织战斗堡垒作用；十四是要加
大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政
成剩余脱贫任务；二是要加大农村基础设施建
设力度；三是要提高农村供水保障水平；四是
策，强化人才和科技支撑；十五是要抓好农村重
要扎实搞好农村人居环境整治；五是要提高农村
教育质量；六是要加强农村基层医疗卫生服务；
点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面
推幵农村集体产权制度改革试点；十六是要加强
农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层
下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社
七是要加强农村社会保障；八是要改善乡村公共
文化服务；九是要治理农村生态环境突出问题；
十是要搞好农民增收，发展富民乡村产业，积极
会和谐稳定。要坚持从农村实际出发，因地制
宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当
鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就
业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道
务之急的事一件一件解决好。42020.01?
重点关注“三农乃工作成效决定小康成色习近平总书记在2019年底的中央政治局常委
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶
会会议专门研究“三农”工作时指出，脱贫质量
兴庆说，做好2020年“三农”工作对经济社会发
怎么样、小康成色如何，很大程度上要看2020年
展大局的特殊重要性，体现在“提成色”和“稳
底盘”
±o“三农”工作成效。这次中央农村工作会议对习近平总书记的重
“提成色”就是针对发展不平衡不充分，要讲话进行了传达学习，并指出，2019年以来，农业农村继续保持平稳发展的良好态势，精准脱
集中体现在农业农村发展滞后这一现实，落实农
业农村优先发展的要求，把农村的短板和弱项补
上，提高实现全面建成小康社会目标的成色。贫成效显著，粮食总产量创历史新高，农村民生
进一步改善，农村改革持续深化，农村社会保持
和谐稳定。同时强调，2020年是全面建成小康社
会收官之年，必须深刻认识做好2020年“三农”
工作的特殊重要性。“稳底盘”，则是针对国内经济下行压力加
大、国际局势风云变幻的挑战，切实发挥好“三
农”压舱石作用，稳住农业生产和农产品市场供
给，稳住农民收入和农村消费市场增长势头。保障农产品供给
完善农业补贴政策保障重要农产品有效供给始终是“三农”工基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。此外，会议要求要加快恢复生猪生产，全面
作的头等大事。2019年，中国粮食生产再创历史
新高，产量达13277亿斤，这已是连续5年站稳1.3万亿斤台阶。70年时间，中国牢牢将饭碗端在了
落实省长负总责和“菜篮子”市长负责制，落实
扶持生猪生产的各项政策措施。“强调粮食安全省长责任制考核和"菜篮
子"市长负责制，是从政府层面提高了地方狠抓农
业生产的积极性，完善农业补贴政策则是提高了农
自己手里。但当前中国农业发展还存在不平衡不充分的问题，猪肉供给等短板需尽快补上。中央农办主
任、农业农村部部长韩长赋说，这些年粮食虽然
连年丰收，但粮食生产能力还不稳固，部分地方
民的生产积极性，从而保障农产品有效供应。”
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。会议还提出要完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技支撑。抓好农村重点改革任务，放松粮食生产的倾向有所抬头。中央农村工作会议明确提出，要强化粮食安
全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持
力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮
坚持土地承包关系长久稳定，全面推幵农村集体
产权制度改革试点。5◎重点关注紧扣全面小康补齐8项短板中央农村工作会议指出，全面建成小康社
会，最突出的短板在“三农”。对此，会议列出
作为补短板的优先事项，把老乡的获得感和满意
度作为衡量补短板工作好坏的最高准绳。了8块要加快补上的短板：加大农村基础设施建设
力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人
专家们还表示，各地农村发展很不平衡，不
能全国一刀切、齐步走，而是要因地制宜、稳步
推进。现在要补的是与全面建成小康社会目标对
居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层
医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公
共文化服务，治理农村生态环境突出问题。标的短板，不是与现代化目标对标的短板，各地
不能跨越发展阶段盲目攀比、扌區苗助长。2020年要根据中央经济工作会议有关发挥基
在中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵
看来，补短板要聚焦重点，解决最迫切的问题。
他说，在农村基础设施方面，生活饮水基本不成
问题，但一些地方的生产用水、灌溉设施、生产
础设施建设关键作用的部署，坚持农业农村优先
发展方针，加强农村供水和农村污水处理等基础
设施建设，明显补齐全面建成小康社会最突出的道路、生产用电等还要加强，这直接影响农业生
产。在农村社会公共服务方面，教育等领域已经
“三农”领域的短板。这样，不仅可以促进城乡
公共服务均等化取得明显成效，而且在促增长、通过脱贫攻坚有所改善，下一步要提高基本公共
稳投资、稳就业等各方面发挥积极作用，更是提
高农民生活水平和农村发展水平的利农惠农的重
服务质量，促进基本公共服务均等化。叶兴庆认为，要站在老乡的角度看农村的短
板，把老乡最关心、最期盼改善的生产生活问题
大举措。打赢脱贫攻坚战2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。要采
除历史形成的绝对贫困，而且也杜绝了新绝对贫
困的发生。取力度更大的措施，集中资源聚焦尚未脱贫的深
度贫困地区，全面完成现有标准下的贫困人口如
期脱贫和贫困县摘帽。要提升产业扶贫质量，进
2020年也是全面建成小康社会的决胜之年，习近平主席说，小康不小康，关键看老乡。实现
全面小康，“三农”工作无疑至关重要。中央农
一步做好就业扶贫工作，巩固脱贫成果，最大限
度防止返贫。对于少数的返贫人口和新发生的贫
困人口要有新举措及时帮扶。这样，不仅彻底消
村工作会议强调，打赢脱贫攻坚战是全面建成小
康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集
2020.01?
重点关注中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚
三州”脱贫攻坚实施方案，各方面的资源继续
向深度贫困地区聚焦发力，确保打赢深度贫困
歼灭战。成果防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困
人口帮扶。要坚持现行脱贫标准，确保稳定实现
“两不愁三保障”。2019年，脱贫攻坚战取得关键进展，精准脱
农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠
表示，全面实现脱贫，在具体推进中，目标需要
贫成效显著，全年减贫1000万人以上、约340个
不断细化。比如，经过实践检验，“产业扶贫”
贫困县脱贫摘帽。“三区三州”等深度贫困地区的在有效性、可持续性上发挥了明显作用，该巩固
要巩固，该发掘就要发掘。“产业扶贫”的产业
贫困发生率由82%下降到2%。“近几年每年减贫人数都是上千万。脱贫
可以是一产种植业和养殖业，也可以是二产农产
品加工业，也可以是三产乡村旅游服务业，还可
以是三个产业之间融合共同发展。此外，巩固脱
攻坚力度还在不断加大，脱贫的基础也越来越稳
固。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵
说,"2020年要聚焦"三区三州"等深度贫困地
贫成果一点也不能松懈，不能这边摘帽，那边又
返贫，这都需要长期持续的工作方法。最重要一
区，不降低也不拔高标准，全面解决"两不愁三
保障"问题。”点，全面脱贫不是终点，后面还要跟乡村振兴衔
国务院扶贫办主任刘永富介绍，2020年将对
深度贫困地区挂牌督战，继续加快实施“三区
接上。实现农民收入“翻一番力中央农村工作会议强调，农民增收是全面小
康的基本要求。增速也趋于下行，保持近年来农民收入增长速度
跑赢城镇居民收入和GDP增速的局面殊为不易。党的十八大明确的全面建成小康社会两大定
量指标，其中一项就是城乡居民人均收入比201对此，会议指出要发展富民乡村产业，积极
鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就
业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，多渠道
年翻一番。叶兴庆说，10年间实现农民人均收入
翻一番，需要年均增长7.2%,而2011-2018年已
实现年均增长8.5%,
2019-2020年只需达到2%
促进农民持续增收。李国祥表示，转移性收入的增长空间有限，今后要开辟新的收入来源，更加重视发挥农牧业
收入的基础作用。一些地方畜牧业发展排斥农
的年均增长速度即可实现翻一番的既定目标。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥
说，受宏观经济形势影响，农民务工人数和工资水
平的增速都面临较大下行压力，农业站上新台阶后
户，但中小养殖户数量还很大，因此要有历史耐
心，让中小养殖户分享发展成果。（本刊综合）7
篇八：农业农村工作
2020年农业农村工作报告5篇
2020年农业农村工作报告(一)
县镇分布在两岸，总面积73.8平方公里，辖16个行政村，5.2万人，4.5万亩耕地。北临327国道，东依225省道。蔬菜和林果是农业主导产业，获“省脱水蔬菜特色产业乡镇”荣誉称号。
近年来，我镇认真贯彻落实中央关于城乡统筹的战略部署，积极探索破解“三农”发展难题的新路子，充分发挥毗邻市县经济开发区、土地平坦肥沃的区位和资源优势，大力推进土地向规模经营集中、农民向小城镇和社区集中，创造了农业现代化、工业化和城镇化相辅相成、协调发展的新模式。截至目前，全镇共流转土地11000亩，发展各类企业120余家，启动了8个农村社区建设。
一、引导农村土地向规模经营集中，推动农业现代化发展
我镇在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极探索农村土地流转新机制，稳妥地推进土地流转，促进了农业规模化、标准化、品牌化发展。全镇现代农业示范区核心区域面积达1.03万亩，示范带动3万亩;发展各类优质农产品生产基地28个，获批市级农业标准化生产基地5000亩;成立农民专业合作经济组织42个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证3个，注册品牌商标3个。
(一)创建两个平台，促进土地市场化流转。随着农村改革发展的不断深入，原来一家一户耕种的土地经营方式已不适应市场农业、现代农业发展的需要，一部分农民自发流转土地搞规模经营。然而，农民因操作不规范，时有矛盾纠纷发生。在这种情况下，我们顺应农民群众的期待，创建了两个土地流转平台。一方面，创建土地流转服务平台。我镇于XX年6月，投资30万元，成立了全市第一家规范化的土地流转服务中心，设立了服务交易大厅，为供需双方土地流转提供免费服务。服务中心在电子屏幕上及时将农户土地流转供需信息不间断地滚动播出，凡是愿意流转土地的农户与土地流转服务中心签订委托流转协议，由流转服务中心统一向外发包给规模经营户或农产品加工企业，将分散的土地集中交易。截至目前，土地流转
服务中心已对外发布流转信息7380条、涉及流转土地面积13000亩，已流转面积11000亩。另一方面，创建土地流转交易监督平台。负责土地流转交易监督的工作人员具体对交易地块、价格及相关条件进行协调，对土地流转程序进行全程监督，对出现的问题及时予以调解，确保土地流转按照“依法、自愿、有偿、规范、有序”的原则进行，有效地保障了农民的权益，调动了农民流转土地的积极性。
(二)创建三种流转模式，促进规模化经营。在土地流转过程中，我们探索了三种模式：一是企业租赁建设自控基地。充分发挥农业龙头企业多、带动能力强的优势，鼓励龙头企业在农业示范区内建立自控基地。企业和农户之间签订流转合同，企业每亩每年支付给农户300元-700元不等的土地使用费。龙头企业对流转后的土地行使独立的生产和经营权，组织标准化生产。农民不仅按合同约定得到了固定的土地租金，而且还可以到企业基地务工拿工资，获得了双重收入。到XX年底，、县供销联社等7家企业通过土地流转建设自控基地3000亩，并投资1000多万元，配套完善基础设施，有效地提高了农业装备水平。二是农民专业合作社承接建设基地。农民专业合作社在组织农民进入市场、流转土地经营上具有独特优势。我镇积极引导村街组织、农村能人，先后成立了42家农民专业合作社，由合作社按照略高于种粮收入的价格，以租赁、托管的方式，把农户土地承接过来建立基地。合作社按照企业要求实施标准化生产，企业为合作社统一提供良种、技术、农资、销售等服务，形成了“龙头企业+合作社+农产品基地”的农业产业化经营模式。鑫果、鑫发等农民专业合作社通过这种模式，组建起了6000亩林果基地。三是种养大户引领建设基地。为解决农民“想种无田种”和“无心耕种、无力耕种”的矛盾，我镇积极引导、鼓励种养大户和农村能人，通过租赁、互换、转包等形式承接农户承包地，进行规模种植，按约定标准给予补偿。目前，由种养大户牵头建立了西瓜、小香瓜、瓜蒌、木瓜等科技示范基地XX亩。
(三)积极发展现代农业，推进农业生产规模化、标准化和品牌化。农村土地的成功流转，为农业规模化、标准化和品牌化发展创造了条件，促进了现代农业的发展。一是坚持标准化生产。我镇把实施农业标准化生产作为增强市场竞争力、保障食品安全和建设现代农业的重要抓手，专门聘请和组织农业种植专家，成立了农业
综合技术服务中心，每个基地都派驻了农技指导员，具体负责对各基地的经营管理和技术指导，特别是对基地经营操作过程和农药、化肥的使用，都建立了完备的标准化生产记录，实行农产品和食品全程追溯管理制度，净化了农产品生产环境。XX年底，全镇5000亩市级农产品标准化生产基地通过检查验收。二是开展质量认证。全镇各农民专业合作社普遍对自己的基地采用了“六统一”(统一标准、统一操作、统一检测、统一品牌、统一包装、统一销售)的农业生产企业化运作模式，大力开展农产品认证工作。等合作社的3个农产品获得了国家有机食品转化认证，企业基地的12种蔬菜产品和鑫果合作社的葡萄、蒙山红桃等2种林果产品通过了绿色食品认证。三是加大品牌创建。我镇把“品牌兴农”作为发展精品高效农业的重要手段，着力规范和引导农产品生产加工企业和农户增强品牌意识，加大品牌塑造力度。目前，已成功申请注册了“武状元”、“琼浆果”等一批农产品商标品牌，增强了农产品的竞争力。如，葡萄在获得了绿色食品认证和注册了“武状元”商标之后，直接打入各地大型超市，价格由原来的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，亩均收入达到了1XX元以上。同时，在土地流转政策激励下，我镇农产品加工龙头企业主动参与现代农业发展，形成了“龙头企业+合作社+基地+农户”和“龙头企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，企业得以迅速发展壮大。到XX年底，全镇蔬菜加工企业达到20家，其中规模以上7家。
二、引导农民向小城镇和社区集中，加快推进新型农村社区建设
近年来，富裕起来的农民开始要求改善居住条件、追求高品质生活。我们创新理念，因势利导，高点定位，围绕“农民入镇、工业入园、居住入区、商贸入市”的总体目标，用足用活城乡土地增减挂钩政策，有序引导农民向小城镇和农村社区集中。
(一)科学制定镇村规划。我们聘请省建筑规划设计院的专家，编制了全镇总体规划、镇驻地修建性详规和农村社区建设规划。一方面，规划了东临路、西接大道、南至路、北依工业大道，规模1.5平方公里、容纳3万人的小城镇集中区，重点包括“七横四纵”道路框架和3个居住组团、水生态观光带、商业综合服务区及行政服务集中区，形成了功能明确、布局合理、设施完备、环境优美的新型城镇布局。
另一方面，在规划建设了等8个农村社区，每个社区覆盖1.5—2.5公里，整合4-5个自然村，容纳4000—6000人口，初步形成了以小城镇新区为中心、农村社区为主体、个别农村居民点为补充的村镇一体化发展体系。?
(二)多措并举推进社区建设。主要采取“以强带弱、产业连接、村企联建”的方式，运用农村住房建设和危房改造、土地增减挂钩等一系列政策，打破村庄界限、打破原村组关系，引导农民向城镇和农村社区集中。目前，全镇已经建成社区服务中心楼4座和居民楼16座，居民小康楼300余座。其中，社区规划45公顷，一期工程投资1000万元，建设了3座居民楼，85户居民已全部入住;二期工程投资3000万元、建筑面积30000平方米，已建成4座居民楼、2座商住楼、1座社区服务中心楼;三期工程计划投资1600万元、建筑面积16000平方米的5座居民楼即将启动。社区规划占地42公顷，已建成社区服务楼1座、小康楼17户，2座高层居民楼即将动工。社区服务中心楼已经投入使用，社区主体工程已经完工，社区的筹备建设正在积极推进中，16座居民楼即将开工建设。8个农村社区建成后，可节约土地6000亩。我们在社区内都规划建设了高标准的服务中心，其中，的社区服务中心已投入使用,设置了新农合医务室、图书阅览室、群众活动中心、农资服务超市、为民服务大厅、治安调解室等公共服务机构，配套建设了幼儿园、商业服务区、文体广场等公共服务设施。土地流转服务中心(站)、村民发展互助资金协会和农民专业合作社进驻社区服务中心办公，有效满足了群众对社区综合服务的需求，推进了镇村公共服务均等化。
(三)不断创新社区党建工作。我们按照“差异性、互补性、帮扶性”的要求，组织镇直机关党支部与社区党支部开展“一帮一”结对共建活动，不断促进机关党建资源向农村柔性流动。针对各个社区的不同特点，创新社区组织设置。、社区围绕旧村改造，以发展服务业和工业经济为重点，以“社企联建”组织设置为主;、社区以发展现代农业为重点，探索“村村联建”、“产业支部”等组织设置方式。大力推行和谐社区党建工程，以居民小区为单位，探索实施“五个一”社区党建工程，即建立一个党支部，修建一处休闲文化阵地，成立一个服务站，开通一条服务热线，组建一支党员志愿者服务队，设立了党员服务区和先锋岗，强化党组织和党员联系
服务群众的能力和实效，社区党组织的战斗堡垒作用不断增强。
同时，我镇顺应群众改善生活环境、建设美好家园的强烈愿望，按照市里确定的“五化”标准，以“拆违、清脏、治乱、基础设施建设、镇村容貌整治”为重点，深入开展城乡环境综合治理，累计出动劳动力2万余人次，出动机械2200台次，清理垃圾3200多吨，拆除围墙、违章建筑1.5万多平方米，清理主干街道100条，粉刷墙面1.6万平米，树木涂白2万多棵，镇村环境脏乱差的面貌明显改观，提升了群众的文明程度，促进了农村精神文明建设。
三、引导多方资金向一处集中，努力破解资金不足难题
我镇按照“谁投资，谁受益”的原则，采取宣传发动、行政协调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式，有效聚集各方财力和社会闲散资金，较好地满足了小城镇、农村社区建设和环境综合整治的资金需要，有效破解了资金“瓶颈”。一是政府投入拉动一块。镇政府投资1760万元，主要用于拓宽改造中心道路、安装路灯、绿化、环卫等基础设施，配套完善学校、车站等公共服务设施。充分利用土地“增减挂钩”政策,积极融资用于镇村建设。我们确定了、等村为城乡建设用地增减挂钩试点村，借助增减挂钩项目区的周转金，实行专户储存，专帐核算，封闭运作，专项用于挂钩项目区奖补资金的先期垫付，确保项目区农房建得起、拆得快、土地复垦出来。二是村企共建筹集一块。镇政府积极动员、鼓励企业发挥优势参与新农村建设，与村庄结成对子，开展“帮扶资助”、“村企共建”等活动助力镇村环境综合整治。境内沂蒙老区酒业、荣鑫搪瓷、食品公司、公司、伊斯德公司等多家企业共同出资300万元，硬化路面5公里，新增绿化面积1万多平方米，增设垃圾箱25个。村集体凭借自己的资源优势，用集体积累投入到社区建设。同时，借用外来企业的资金对农民进行拆迁安置补偿和开发建设，各方发挥自身优势，实现多方共赢。如社区通过村企联动形式，已经完成投入4000万元，建设完成10座居民楼、商住楼，大大加快了社区建设进程。三是群众联建整合一块。结合社区建设和危房改造，引导农民建设沿街商业楼100余座、小康楼28座，共投入资金3480万元。对条件成熟、村情和经济实力较好的村庄，通过镇村引导，由村民出资集中建设居住区，村集体负责筹资建设水、电、路、垃圾处理等基础设施。在建设过程
中实行统一图纸、统一供料、统一施工、统一监管，大大降低了建设成本。如在社区，按照统一规划，以农民自建房的形式，已建设完成17户小康楼，每户可节约资金5万元。四是市场运作收取一块。在农村社区建设过程中，采取市场运作、共建共享、统一开发、自主选购和进社区居住奖励等方式，共筹集资金1070万用于社区居民楼开发建设和公共设施建设。
各位领导，以上是我镇在农业、农村发展中所做的一些工作，取得了一定成绩，但离领导的要求、与兄弟乡镇相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我们将以这次现场会为契机，学习借鉴先进地区的经验和做法，进一步明晰思路，探索创新，加快现代农业发展步伐，着力探索农村社区化建设管理和土地集约节约利用新机制，完善农村基础设施和公共服务投入机制，为建设美丽、富强、文明、和谐新而努力奋斗。
2020年农业农村工作报告(二)
坚持农业农村优先发展总方针，对于全面建成小康社会具有重大意义。今年政府工作报告提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。江苏今年将如何落实好报告的相关精神，高质量推进乡村振兴?
推动一二三产业融合发展
政府工作报告提出，支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。
“推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。当前我们重点要深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业从一产向一二三产融合发展、向乡村产业延伸转变。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，抓好农业生产，今年将重点调结构，培育壮大8个千亿级优势特色产业，调减非优势区低效粮食生产，扩大高效特色农产品规模，实施开放型农业提升行动;转方式，让绿色发展成为农业最大特色，推进化肥农药减量增效，加大农业废弃物资源化利用力度，把生态优势转变为产品优势;促转型，切实增强农产品市场竞争力，守好农产品质量安全底线，抓好“苏”字号农业品牌建设;抓融合，推动乡村产业全产业链全价值链发展，实施“农业+”
融合发展行动和“百园千村万点”休闲农业精品行动，建设一批一二三产业融合发展先导区，推进乡村创新创业。
省农业农村厅乡村产业发展处相关人士介绍，今年我省将发展产业链延伸、产业集聚、农业功能拓展、产城融合等不同类型的农村一二三产业融合，让农民二三产业发展的增值效益，将适合乡村的产业尽量留在农村。
产业发展离不开人才支撑。政府工作报告提出，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。我省将以新型职业农民培育整省推进工程为抓手，着力构建一支适应乡村振兴战略实施和农业农村现代化需要的新型职业农民队伍。
昆山在全省率先开展新型职业农民成人高等学历免费教育，当地37名新型职业农民上月走进南京农业大学，开始他们为期3年的大学生涯。昆山市农业农村局有关人士表示，培育壮大一支有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，是解决“谁来种地”问题、发展现代农业的重大举措，是实现农业农村高质量发展的重要保障。
因地制宜开展环境整治
政府工作报告提出，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。今年初，省委农办等17个部门联合印发《江苏省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。农业农村部门将聚焦村庄环境卫生难题，以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，着力解决农村环境“脏乱差”问题。
盐城市大丰区高起点编制村庄建设、公共配套等专项规划，一村一策，传承乡土文脉，保持村落形态，确保“留得住乡愁”。“我们还坚持示范引领，以改善农民群众住房条件工程为抓手，培植典型，打造样板，争取形成带动效应。”大丰区区长宋勇说，大丰突出“一镇十村”示范试点建设，首批14个集中居住点已新开工1224套、竣工889套，今年还将新建17个集中居住点，改造提升21个规划发展村庄点。
我省明确，到2020年实现农村人居环境明显改善，所有村庄环境干净整洁有序，并建成6000个“美丽宜居村庄”、300个省级“特色田园乡村”。
确保低收入人口全部脱贫
产业发展是扶贫协作的重点和脱贫治本之策，扶贫不仅要“输血”，更强调“造血”。
淮安通过多种举措探寻现代化农业发展之路，围绕优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”现代农业产业，每年安排5000万元引导资金，全力推动农业转型升级、提质增效。
光伏扶贫是省电力公司近年推出的特色扶贫模式，今年，该公司将投资1200万元为滨海县捐建两座1.5兆瓦光伏电站，帮助8个省定经济薄弱村稳定脱贫，还将投资30亿元提升12个重点帮扶县(区)供电能力。
我省未脱贫的57万低收入人口中，因病因残致贫的占84.9%，成为脱贫任务中难啃的“硬骨头”。句容市戴庄村残疾人扶贫基地建设20多亩钢架大棚，辐射带动80多户残疾人发展有机蔬菜、草莓等项目，共安置50多名残疾人工作。
消费扶贫更是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。省政府扶贫办主任陶长生说，将深入推进消费扶贫，拓宽南北挂钩渠道，引导更多企业到经济薄弱地区投资创业，更好地带动低收入农户就业增收，确保到今年底完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务、现有97个省定经济薄弱村全部达标、12个省级重点帮扶县区全部“摘帽”。
除了省内的扶贫工作任务，我省还承担对口帮扶对口支援对口合作的相关工作。将组织省内企业在受帮扶地区投资办厂，帮助受帮扶地区建立和完善帮扶资金统筹增长机制，丰富组团式支医、支教，实施三级医院对口帮扶工作等，全力帮助陕西省、青海省西宁市和海东市、贵州省铜仁市打赢脱贫攻坚战。
2020年农业农村工作报告(三)
在县委、县政府的正确领导下和上级农业部门的大力支持下，农业局认真贯彻落实中央一号文件精神及有关农业农村工作会议精神，全面落实科学发展观，以建设现代生态县和全面建设小康社会为总目标，加快农业结构调整，优化农业产业布
局，不断夯实农业基础，推进农业产业化经营，大力发展现代农业、特色农业，取得了可喜业绩。据预测：今年全县农业增加值116442.9万元、农村人均纯收入6292元，分别比去年增长5%、10.1%。
(一)抓好结构调整，农业生产稳定发展
全年种植农作物53.91万亩，其中粮食作物25.05万亩，经济作物28.86万亩，粮经比例为47∶53。
1、粮作方面，全县水稻种植面积21.85亩，玉米1.6万亩，薯类2.5万亩，黄烟2.6万亩，蚕桑2.6万亩，蔬菜16.3万亩(其中早春辣椒2.35万亩)，花生4.95万亩，大豆2.1万亩，其它农作物(含西瓜、马蹄、绿肥等)4.56亩。
2、水果方面，今年新增杨梅超2000亩，柑桔2500多亩。全县水果总产量达14710吨，对比去年略增。其中柑桔8000吨、李1800吨、桃250吨、杨梅3000吨、枇杷1500吨、葡萄40吨、其他杂果120吨。
(二)加强农业招商力度，推进基地园区建设
在认真实施现有项目的基础上，努力联络有投资意向项目，大力发挥行业招商、协会招商、感情招商、以商带商等各种招商引资方式的作用，招好商，招大商。
1、重点项目建设。至10月底，重点项目固定资产投资入库4.42亿元，其中XX县万兴现代农业物流园7400万元、广东中汇农业科技集团有限公司首期投资1.5亿元、XX县金饡食品加工厂5700万元、XX县绿之源生物科技有限公司石斛生产基地4200万元、马市水稻制种、沈所水稻制种研发基地共1.19亿元，超额完成了县下达我局的2亿元重点项目建设任务。
2、园区基地建设。全力推进了太平镇水果园区、车八岭石斛园区、马市黄烟与水稻制种园区、城南蔬菜园区等现代农业园区建设;在司前镇、太平镇、沈所镇等建立总投资2.62亿元的XX县石斛种植基地，其中韶关车八岭投资发展有限公司投资2.2亿元，XX县绿之源生物科技有限公司投入4200万元;在马市镇、太平镇等建立总投资1.3亿元的XX县家禽养殖基地，目前实际到位1200万元;在澄江等镇建立总投资3000万元的XX县有机蔬菜标准示范园，实际到位资金3200万元;引进东莞科记食品有限公司、XX市杏林春制药有限公司在澄江、马市等镇拟租近1000亩山地
发展石斛和灵芝等名贵药材种植;引进东莞永龙实业有限公司、XX市神农本草保健制品有限公司在马市镇拟租1000多亩及XX市万叶丰农业科技有限公司在沈所镇拟租300多亩山地发展养殖菜牛。
(三)积极争取落实农业政策，项目任务如期完成
1、农业综合开发项目。20**年度项目完成罗坝镇项目区渠道硬化36.26公里，开挖疏浚渠道25.00公里，修建渠系建筑物19座，改良土壤0.40万亩，修筑机耕路10.17公里，治理面积0.92万亩;今年度项目完成澄江镇项目区渠道硬化45.60公里，开挖疏浚渠道19.50公里，修建渠系建筑物15座，修筑机耕路16.57公里，改良土壤0.60万亩，改造中低产田0.95万亩。
2、种粮补贴项目。认真贯彻良种补贴(水稻、玉米)、种粮直补、农资综合补贴等有关政策。全年水稻种植补贴面积为211465.2亩，玉米种植补贴面积为520亩。
3、有机质提升项目。投资90万元完成了今年冬种绿肥面积3万多亩的种子(紫云英种子37.88吨、油菜种子5.68吨)采购、发放工作，并要求每个乡镇建立百亩示范片1个;在城南镇新村上南塘建立秸秆腐熟剂田间百亩试验示范点1个，全县秸秆腐熟剂使用面积达3万多亩，稻秆腐熟效果显著。
4、基本农田整治项目。完成20**年度在马市、顿岗镇总投资为1800万元的审核、招标代理的招标工作，11月份还将完成项目工程施工、监理的招投标工作;完成今年度在马市镇、澄江镇、隘子镇总投资为1500万元的勘测设计工作，预计12月份完成项目工程的招投标工作;投资50万元完成在澄江镇善亨村建筑2条共长1087.2米的机耕路、硬化排灌渠道2067.1米、建机耕桥1座、小桥板16座、涵洞47米、项目标示牌1座，整治面积500亩;投资70万元完成在澄江镇善亨村硬化排灌渠道4627.8米、小桥板7座、涵洞21.7米、标示牌1座，建设面积700亩;投资15万元完成马市镇都塘村黄田水小陂头1座、硬化引水渠道37.4米;计划投资105万元在隘子镇五一村硬化渠道3625米，下田小桥板40座，涵洞22米，灯盏窝段柏水寨小陂头1座，建设面积900亩，目前项目工程量已完成70%，预计今年冬全面竣工。
5、测土配方施肥项目。完成了20**年度测土配方施肥项目500个土壤样品的采集、检测和分析工作，并通过市级验收;今年度项目已购置省测土配方施肥专家系统“触摸屏5台(套)”，预计11月底可完成触摸屏系统的安装并投入使用，今年冬将完成拾遗补漏采集土壤样品500个以上。
6、粮食高产创建项目。圆满完成了省农业厅下达给我县5000多粮食高产示范片的粮食高产创建任务。今年上造我县创建高产示范片1个，集中连片面积100多亩，种植品种为江优82，实割测得平均亩产稻谷511.8公斤;晚造粮食高产创建千亩示范片安排在城南镇新村XX县农业科学研究所农田，种植品种为丫两优143，实割测得亩平均产量为565.8公斤。
7、涉农保险基层协保体系建设工作。完成全县涉农保险基层协保体系建设情况调研，并已在太平、马市、隘子、顿岗、城南、深渡水等6个乡镇建立了三农保险服务站。
8、沼气池建设项目。今年在马市外镇、沈所镇分别建成1000立方、600立方的大型沼气池;今年完成户沼气池79口，全县农村户用沼气池总数超过550口。
(四)推广应用新成果，提高农民素质
围绕农村支柱产业，坚持以新品种、新技术开发为切入点，加大培训力度，大力推广应用新的科技成果，充分发挥了优良作物品种和良法对农业增产、增效和农民增收的积极作用。
1、大力推广良种良法。重点推广了江优82、宜香3003、深优9516、y两优143、黄华占等水稻优质高产新组合;粤油7号、粤油79号、仲恺花1号等花生新良种，神州一号、汇丰一号、福斯特、咏春2号、阳丰杂交49号(尖椒)、“线椒”系列等辣椒新良种;重点推广了辣椒、西瓜、花生地膜覆盖栽培、粮食创高产栽培技术、农作物配方施肥新技术等先进适用的新技术，全县推广应用测土配方施肥技术的作物种植面积达33万亩次。
2、积极组织农业技术培训。今年以来我们大力开展科教兴农，推广普及农业高新技术，通过组织培训班、宣传车下乡、印发技术资料等多种形式，深入开展了农业科技、农村新技术的教育培训活动。全年培训10100多人次，宣传车送科技下乡25次，印发宣传材料、明白纸22000余份，开展技术咨询、技术指导6680多人次，发放施肥建议卡14250份。
2020年农业农村工作报告(四)
尊敬的xx书记、xx镇长、xx主任，村委会干部:
你们好!
首先，我代表xx村，新农村建设筹备小组、全体村民，感谢xxx在百忙之中抽空来我村指导新农村建设工作。对各位领导的到来，我们表示热烈的欢迎!下面，有关我村申请办理新农村建设，汇报如下。
一、基本情况
我村位于xx脚下，距离xx镇6公路，xx为杜市镇内最高海拔，xx四大山之一，约274米，属南岭山系武夷山的余脉，唯一xx境内未开发的优质山水旅游资源。适合野外探索，区内植物丰富，春季杜鹃花(映山红)漫山遍野红艳，秋冬可采食多种野果;岩石多样，石壁上多种动物脚印，色彩斑斓。村庄四面环山，青山绿水，鸟语花香，负离子含量多。夜间幽静，适宜于休闲、养老、居住的胜地。
我村现有人口xxx人，其中男同志在外工作、经商或打工xx人，中老年男人在家种田地xx人;新旧房屋xx栋，全村占地面积xxxxx平方米左右。村庄房屋分“六横十一纵”。目前，已建成“一横一纵”水泥路。今后我们再修建“一横三纵”或“一横多纵”水泥公路和巷道。房屋方位坐北朝南，北高南低，依山而建，成排成行，视野开阔，建房位置十分便于、充足;我村是三镇(淘沙、张巷、杜市)交界处，是杜市镇边缘美丽的小山村。八十年代中期，村开始初步规划，房屋前后有路。如今，房前都有宽敞的晒物场，房屋东西有巷，户户通车到家。村庄牛栏、猪圈、柴草房(杂物房)少，破旧房不多。综合上述情况，我村申请新农村建设具备一定的软、硬件基矗
二、主要特点
农村人勤劳、诚朴、善良，观念比较保守;我村经济不够富裕，发展比较缓慢，当大老板的还没有;多处资源还有待挖掘、开发，我村“山多、水优、田肥”。开革开放多年了，近几年发展稍快，村庄一栋栋新房拔地而起，使村庄面貌大大地改善。十多年前，那时的交通不便，有一部分人，在周围乡镇购买了房子或建了房屋。村
民相互间团结，遇事能互相商量，在大是大非面前能冷静处事，困难上能互相帮助。村民的经济条件、生活条件，家庭条件，人员结构基本相似，贫富差距不大。特别是新一代的年青人有上进心、事业心、责任心，尤其有一颗“献爱的心”。“一横一纵”的建成功，充分说明了我村年青人的团结、见多识广和无私奉献的精神。在家的男男女女，修公路、建新厕期间义务出工，不计报酬。纵观我村历史，全村没有单亲(离异)家庭和独身男。
三、事情由来
XX年春节，我们村在外面工作的基本上回家了，正月初一，喝“新丁”酒时，议论到村庄卫生不尽人意，环境十分恶劣，遇到下雨时车子进不来、出不去，小孩子出门摔跤，老人出门拐杖。于是村民谈起国家的政策了。党中央、国务院十分重视“三农”(农业、农村、农民)工作，非常关心农民、农村的建设。xx号文件，就对新农村建设工作有明确的规定和要求。为此，就议论到新农村建设话题了。村民都是发起人，(我是组织牵头人之一)，先后组织召开了两次会议，成立了筹备小组。村民积极参与，密切配合，自愿捐款，自行设计，自己施工，前后用了三个多月的时间，将公路修建而成。
四、当前情况
我们村共捐款近xx万元修建了村公路xxx米，宽度xx米，现在的“一横一纵”，费用xxxx元;拆旧、建新公厕费用xxxx元;平整了稻田，整体规划了村容、村貌。自己的村庄自己建。村民事，村民定，村民管是我们的观念。取之于民，用之于民是我们的方法。顺民意，得民心是筹备组的原则。主要采取分批次、分路段、分轻重的方式方法实施。该条水泥路通向水塘、新公厕，全村的活动范围基本涵盖，覆盖人数、户数达70%。一期公路的完成，村民的生活指数大大提高，幸福感增强，为构建和谐社会，建设幸福村庄打下了良好的基矗
五、初步打算
一是建议村委会向镇政府报批我村新农村建设项目;
二是请镇党委、镇政府高台贵手投我村一票;
三是当时机成熟时请镇政府向上级申报;
四是视情况继续完善全村公路网“二横四纵”公路工程;
五是请镇领导给我们提出更高的具体要求，我们一定按高标准要求去落实。
最后，预祝我村申请新农村建设项目成功!全村齐建新农村，树立以人为本的理念，激发了全村探索实践幸福村庄建设的热情，形成了共创幸福、享受幸福的良好氛围，推动了建设幸福村庄工作取得了明显成效，使村民有了归属感、成就感、自豪感。申办新农村建设是全体村民梦寐以求的心愿!我的汇报完毕。如有不妥之处，请给予更正。谢谢领导!下面请镇领导作指示!大家欢迎!
2020年农业农村工作报告(五)
我于XX年1月调任**县人民政府副县长，分管农业和农村方面的工作。一年来，在县委、县政府的正确领导和同志们的关心支持下，与县委分管书记一起，积极主动地开展工作，取得了一定成绩。
一、努力学习，不断提高自身素质。在利用业余时间自学的基础上，积极主动地参加了(上级市)县组织的县处级领导干部培训班，认真学习了党的重大理论文献;先后组织到寿光等地学习高效农业，参加了上海农产品产销对接会、烟台果蔬博览会等大型会议，深入学习市场经济知识;经常深入基层，调查研究，在实践中向群众学，向老干部、老同志学，一年来，深入基层时间约210天，跑遍了280个村，掌握了宝贵的一手资料。通过学习，不但提高了思想政治水平，而且增强了新形势下驾驭农业农村工作的能力。?
二、求真务实，创造性地开展工作。今年1—11月份，全县完成农村经济总收入336亿元，同比增长14.6%;农民人均纯收入达4208元，增长8%。一是农业结构战略性调整步伐加快。以规模化为主的种植结构进一步优化,全县新增经济作物8万亩,保护地栽培面积2万亩，其中烤烟生产,新增近7000亩,实现税收4500万元，无论是面积还是收入，均居全省第一。以道路林带建设为主的植树造林工作取得了显著成就，今年共植树600万株，其中道路林带建设开挖隔离沟170公里,整地2.4万亩,植树93万株，已完成全部植树任务的80%。以标准化为主的畜牧业生产取得了实质性进展，1-11月份，全县新发展标准化饲养场舍1500栋，各类养殖小区60个，肉蛋奶总产量33.9万吨。以组合式生态温室为主的有机农产品基地初具规模。
目前，该基地已建起大棚300余座。县农产品质量检测中心顺利取得省级资质认证，为全县标准化生产的顺利进行提供了有力保障。二是农业龙头企业有了新发展。1-11月份，全县新增具有一定规模的农业龙头企业60家，列为(上级市)县级以上重点扶持龙头企业11家。三是农业基本建设力度加大。通过积极工作，争取上级立项工程8个，总投资1.2亿元,其中(上级市)以上投资4000多万元。开工建设了墙夼水库灌区续建配套与节水改造工程、潍河建设工程，解决了36个村、2.2万人的人畜吃水困难，确定了郭家村水库除险加固工程、三里庄水库管理区建设工程及国家农业综合开发工程等大项目。截至目前，完成总工程量890万方，投工589万个，总投资6284万元。四是农业改革全面推进。鼓励懂市场、懂科技的人员创办合作经济组织300多个;发展起固定资产过20万元的农机大户35个;加快了水利民营化改革和农口部门企业改制步伐。五是大力实施招商引资战略。截至10月份,农口部门共引资2.35亿元。一年来,分管的农业农村工作,共为(上级市)县以上提供现场会8次,其中烤烟生产户籍化管理经验在全国推广;林业生产被评为全国植树造林先进县,成为全省唯一获此殊荣的县级县。?
三、严以律己,树立起了党员干部良好形象。严格按照上级关于廉洁自律的要求约束自己的一言一行，处处以集体利益为重，以大局为先，从不计较个人得失。一年来，基本没有星期天、节假日，一心扑在工作上。对家属子女和身边工作人员从严要求，在群众中树立起了党员干部的良好形象。一年来，虽然取得了一定成绩，但与县委县政府的要求相比，仍有不小差距。主要表现在，思想解放的程度不够深;种植结构调整力度不大，没有形成鲜明的特色，农民增收缓慢。下步，要进一步加强学习，解放思想，与时俱进，创造性开展工作，不断提高理论水平和组织领导能力，为全县经济快速健康发展做出应有的贡献。
篇九：农业农村工作
专题
新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期2020年中央一号文件全文中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。一、坚决打赢脱贫攻坚战（一）全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、6新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期专题
扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。（二）巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。（三）做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。（四）保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，各省（自治区、直辖市）可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。（五）研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板（六）加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。落实农村公共基础设施管护责任，应由政府承担的管护费用纳入政府预算。做好村庄规划工作。（七）提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。专题
新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期（八）扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。（九）提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善办学条件，提高教学质量。加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果。增加学位供给，有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力，加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。（十）加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。（十一）加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。（十二）改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期专题
（十三）治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点。三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收（十四）稳定粮食生产。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核，各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。（十五）加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。（十六）加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期专题
新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期工作，适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。（十七）发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，办好农村“双创”基地。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。（十八）稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。四、加强农村基层治理（十九）充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富；动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定；教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风；密切联系群众，提高服务群众能1新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期专题
力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。（二十）健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。（二十一）调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。（二十二）深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。五、强化农村补短板保障措施（二十三）优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地11专题
新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。（二十四）破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。（二十五）推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市科研人员、工程12新农业2020年/第02期/下半月刊/总第913期专题
师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。（二十六）强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。加快现代气象为农服务体系建设。（二十七）抓好农村重点改革任务。完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。做好“三农”工作，关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置，稳定农村基本政策，完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求，加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献！13