篇一：在村级组织生活会上的讲话
在全市村级组织规范化建设工作会议上的讲话
今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。面，我讲三点意见。
一、提高熟悉，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感
村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。
(一)加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。非凡是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也轻易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主治理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。
(二)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，非凡是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中心对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，非凡是近两年的中心一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法治理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家聪明的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，治理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，治理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和治理水平，加快农村全面建设小康社会进程。
(三)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的治理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的熟悉，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民主权利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。
所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的熟悉，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。
二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作
按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的要害阶段。各县市区要认真贯彻落实<村委会组织法)、中办[XX)17文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住要害，把握重点，突出做好以下几方面工作。
(一)明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系
村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我治理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误熟悉或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须治理经济，治理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，要害是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照(党章)、<村委会组织法)等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责
应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。<党章)和<村委会组织法)朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就果断放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。
(二)健全村民代表会议制度，规范民主决策机制
规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发吻04)17号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前
农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照(村委会组织法)的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于30人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注重把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有非凡情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与治理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：(1)村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。(2)召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。(3)进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于3天。(4)村民代表会议决议。要果断杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。
(三)健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度
村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证实，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财JJ、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中
推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。
(四)加强村干部治理，不断提高农村基层干部队伍素质
毛泽东同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”假如没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作6“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有治理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，1基地集中培训一次，时间不少于7天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于15天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部治理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的治理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满足与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现非凡优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。
三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行
(一)要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好s第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的熟悉，强化责任意识，制定落实措施。要果断纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的熟悉和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。
(二)要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标治理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。
(三)要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注重发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深入联系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。
(四)要注重实效。开展村级组织规范化建设工作，要把着眼点体现在全面贯彻落实“三个代表”重要思想上，体现在促进村级组织各项工作规范、有序开展上，体现在农村全面建设小康社会、构建和谐社会上，规范化建设工作要紧贴农村工作实际，工作开展要扎扎实实，要果断防止和反对形式主义，弄虚作假，作表面文章，真正使这一工作收到实效，赢得广大群众的拥护和满足。同志们，村级组织规范化建设工作事关农村工作的大局，希望各级党委、政府切实重视起来，加强领导，扎实工作，推动全市村级组织工作上新水平，促进农村各项事业全面发展，努力构建和谐社会。
谢谢大家！
篇二：在村级组织生活会上的讲话
村级党员大会讲话稿
村级党员大会讲话稿范文一
各位党员：
大家好!今天在这里召开*****村党总支党员大会暨党员民主评议工作会，这是我们村级组织政治生活中的一件大事，事关*****村的组织建设和经济社会进步。为此，我希望与会党员以饱满的热情和高度的责任感开好这次会议，同时，我也借此机会谈谈在“十二五”期间我们全乡党员要共同参与力争完成的各项工作目标。
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感
一直以来，*****村在乡党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“推进科学发展和谐发展跨越发展，建设和谐*****”这个主题，以经济发展为核心，以全面建设社会主义新农村为目标，突出各个方面的重点工作，狠抓落实，保持了经济社会持续稳定发展的态势。应该说，在座的各位党员做出了很大贡献。在此，我谨代表乡党委政府对全村广大干群的信任和帮助表示衷心的感谢。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡及我们*****村党员队伍建设和经济社会发展中还存在着一些问题。具体来说，一是小部分党员理想信念动摇，只顾发展个人利益，责任感、使命感衰退，组织纪律观念淡薄。二是面对市场经济快速发展的新形势，党员们缺乏新知识、新技术、新思路，面对激烈的市场竞争，要走的路还很长。对此，在今后工作中，我们必须要克服困难，自增压力，坚定信心，迎难而上，把握发展的主动权，创造性地开展工作。
二、加强领导，狠抓落实，确保全乡“十二五”期间经济社会发展目标顺利实现
今后五年，全乡经济社会发展主要目标任务是：按照******总体发展思路，着力推进产业提升、发展提速，实现农村经济总收入*****万元，年增长10%;财政收入实现******万元，年增长20%;粮食总产量为******万公斤，年增长2%;农民人均有粮******公斤，年增加2%;人均纯收入实现******元，年增长20%;人口自然增长率控制在5以内。
实现今后五年的目标任务，关键在党，关键在人。要围绕“保增长、保民生、保稳定”，凝聚力量，排除干扰，确保各项工作落实到位。
第一，增强发展责任。“为官一任，造福一方”，我们肩负着全乡加快发展的历史使命，能否完成今后五年各项工作任务，关键取决于我们全乡党员干部群众，我们必须进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，村两委要站在全局的高度，抓大事，谋要事，率先垂范，带头履行好工作职责。
第二，强化组织保证。一要加强思想建设，更新思想观念。全村党员干部要进一步加强学习，贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的各项决策部署;进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭全局、统筹发展和加快崛起、科学发展能力，进一步解放思想，着力转变不适应科学发展的思想观念，联系我乡实际，切实增强三个意识，即紧张工作的责任意识、紧迫时间的效率意识、紧抓中心的任务意识。二要切实加强村级党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。三要坚持标准，保证质量，切实做好发展党员工作，注意发挥好党员的先锋模范作用。四要加强党风廉政建设，进一步落实反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制，形成预防和惩治腐败的合力。五要切实做好村务公开、民主管理工作，接受群众监督。
第三，促进作风改进。一要完善健全制度。以制度规范村干部的行为，切实改进政风，提高办事效率。二要注重求真务实。切实做到“十分的工作目标，十二分的工作力度”，形成上面实抓，下面实干，个个干事、人人争先的务实态势，使各项工作开展是有声有色，掷地有声。三建立落实机制。细化硬化工作任务，建立健全汇报、通报、督查、考评、奖惩等项制度，构成“干什么、谁去干、怎么干、干得怎么样”的落实机制，推动各项目标任务落到实处。
同志们，我们已经进入全乡跨越式发展的历史时期，在新的形势下，我们共产党员面临的任务是艰巨的、肩负的责任是重大的。我们要弥补不足，一是坚定理想信念不动摇，要自觉增强责任感、使命感，加强自身组织纪律观念;二是面对市场经济快速发展的新形势，要自觉学习新知识、新技术、新思路。我们要团结在一起，凝聚在一起，战斗在一起，抢抓机遇、乘势而上，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全乡改革发展美好的明天而努力奋斗，在鲜红的党旗指引下，走向更加美好的明天!
村级党员大会讲话稿范文二
各位党员：
今天，我们在这里召开全村党员大会，提前共同庆祝中国共产党诞辰90周年。其目的是通过回顾党的光辉历程，牢记历史使命，进一步增强对党的热爱和信仰，进一步激发广大党员的工作热情，为我村的经济社会发展贡献自己的力量。
根据县委组织部的要求，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。
创建先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、整体工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员的基本要求是：模范遵守党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。今年我们还要继续开展好：“无职党员设岗定职活动”、双培双带、结对帮扶、“一个党员一面旗帜”等活动。通过这样内容丰富、形式多样的活动载体，切实增强党员意识，加强党性锻炼，提升发展本领，充分发挥先锋模范作用，努力争当坚强党性的体现者、加快发展的领跑者、群众利益的维护者、和谐太山的建设者。
今天我结合我们村的实际，结合本人的思考，谈几点个人的体会和意见，与大家共勉。
体会之一：发展应该是全村上下最强的声音。坚持用改革的办法破解发展中的难题，用发展的理念推进改革的进程。没有发展，我们就谈不上为老百姓办实事、做好事。全村要把发展作为最根本的任务。我们村需要鼓足改革和发展的勇气，集中改革和发展的精力，增强改革和发展的本领。
体会之二：自我加压，敢争一流应该是一种境界、一种追求。我们村要用这种精神来激励全村广大干部群众，坚持“三个有利于”标准，敢想、敢闯、锐意进取，大胆开拓，知难而进、排难而上，如果没有这种精神，个人会丧失斗志，我们的事业会失去活力，我们村就谈不上赶先进位，争先创优。
体会之三：致富群众、造福一方应是我们村两委班子和全体党员永恒的责任。这一年，着力办了一些群众急需的事、大多数人受益的事、事关长远的事，群众越来越多地分享了经济社会发展的成果。但我们所做的工作还远远不能满足群众的愿望要求，把群众最关心的事办成群众最满意的事，还需要作出不懈的努力。各位党员要经常提醒自己，是否体察了群众的冷暖甘苦，是否倾听和反映了群众的呼声和要求。
体会之四：顾全大局、团结奋进的传统不能丢。党组织统揽全局，各方积极配合，是党在建设和发展中形成的政治优势。过去、现在和将来都需要我们始终坚持全村“一盘棋”。在当前的形势下，更需要全村党员坚持以大局为重，讲政治、讲党性、讲团结，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失，始终保持良好的精神状态，以更加扎实的工作，向上级党委和全村人民交上一份满意的答卷。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，我们村面临的主要任务，就是“加快发展、富民强村”。要实现这一任务的关键就是看我们盐池村基层党组织和广大党员干部能否充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。那如何促进基层党组织建设，如何做到争先创优，我谈四点建议：
一要充分发挥村党支部的领导核心作用。党支部是村各种组织和各项工作的领导核心。在党内，干部间关系是相互平等、相互尊重、相互理解、相互配合的，但必须确定和服从一个核心，我们全村工作如何，要靠两委班子集体带。我们村的村民的思想觉悟如何，要靠我们在坐的共产党员来带领，靠我们党员的先锋模范作用来引导。我们两委班子成员都要自觉维护党的团结和统一，都要有高度负责的责任意识，民主决策的科学态度，心系群众的宗旨观念，求实创新的工作作风，心齐气顺的团结氛围，充分发挥整体功能。做到布置工作、落实任务不走样，坚持实干不争论，政令畅通。只有这样，才能团结和带领广大群众大胆探索、大胆创新、大胆实践，努力实现新的突破。
二要加强作风建设，大力营造真抓实干的氛围。我们要进一步加强作风建设。要坚决反对敷衍了事、扯皮推诿、弄虚作假的漂浮作风，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、说到做到的实干作风。通过加强作风建设，规范全村党员干部的思想和行为，进一步提高党组织和广大党员干部的凝聚力和战斗力，始终保持同人民群众的血肉联系。要牢固树立服务意识，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护村民的利益为己任。时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，以务实的作风推动我们的事业不断前进。
三要加强班子建设，全面提高领导干部素质。全村党员领导干部都应认真思考在形势和条件变化的情况下怎样才能担负起太山村改革发展重任的问题。要增强脚踏实地、真抓实干的实践能力。坚持重实际、务实事、求实效。多为群众解决生产、生活中的突出问题。要以团结共事为大局，善于解决矛盾，做到既坚持原则，分清是非，又与人为善，团结同志，把各种关系理顺，形成工作的整体合
力;要对党和人民赤胆忠诚、高度负责。言必信，行必果，光明磊落做官，一身正气为人。
四要切实加强对党员的教育和管理，充分发挥其先锋模范作用。我们要进一步探索新时期加强党员教育管理的路子，提高党员队伍的整体素质。党支部要进一步组织广大党员认真学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习新《党章》、学习科学文化知识和法律知识，切实提高党员的理论素质和工作本领。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度和党员民主议事制度等，既要使每个共产党员时刻都在党组织和党员群众的监督之中，又要使每个党员时刻用《党章》的标准要求自己，在实践中发挥先锋模范作用。
最后，希望我们村支部班子的同志们再接再厉，不断提高基层组织的执政能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用;希望我们村全体党员齐心合力，支持村里工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，带领全村人民把盐池村建设得更加美好。
谢谢大家!
村级党员大会讲话稿范文三
同志们：
今天，我们欢聚一堂，喜迎即将到来的新春佳节。我代表常南村委、党委向出席今天会议全体共产党员致以亲切的节日问候!下面，利用今天会议的机会，我主要讲以下几个方面的问题：
一、围绕党的组织建设，开展争先创优活动。
当前，我村经济发展进入了一个关键时期。加快壮大村级经济，扎实推进新农村建设，核心和关键在于加强和改进党的建设，这是实践党的十七大会议精神
的必然要求，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要，是建设和谐活力常南的根本保证。
按照镇党委的统一部署和领导下，村党委深入开展创建先进党组织和争当优秀共产党员活动，作为党建设的一项经常性工作，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果。我们要通过开展争先创优活动，着力引导和促进党组织和党员干部在服务大局、推动科学发展上争先创优，在务实创新、创造工作业绩上创优争先，在坚持学习、提高能力素质上创优争先，在改进作风、切实为民服务上创先争优。为了确保创先争优活动健康有序开展，取得真正的实际成效，我代表村党委讲几点意见：
1、进一步明确目标，推动活动深入有效开展。
农村基层党组织的目标是争创达标“五个好”党组织。基本标准是努力做到“五个好”：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用;积极创新农村基层党组织设置，村级组织建设整体水平较高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长;大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善;精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。
农村党员的目标是争当“十佳党员”、“标兵党员”。基本标准是努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知
识技能，提高自身能力。努力找寻农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面。三是带头服务群众。主动为农民群众发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。
村党委要紧密结合本村的实际情况和党员的特点，围绕中心工作，明确具体目标任务，分类实施推进，积极投入到创先争优活动中去。
2、进一步完善机制，推进基层组织规范化建设。
基层组织规范化建设是落实创先争优长效机制的重要保证，也是当前基层组织建设的当务之急，因此要重点抓好三方面工作：
一、加强班子建设，不断提高党支部的领导水平
领导班子是党支部的核心，担负着全村各项事业的组织领导重任。我们必须把领导班子建设作为党建工作的重要任务来抓，努力使我村领导班子在坚持与时俱进上迈出新步伐，在保持先进性上提高新水平，在执政为民上开创新局面，在推进发展上取得新成效。
一要大力加强思想政治建设。把思想政治建设与践行科学发展观结合起来，通过深入的学习和实践，努力把基层领导班子建设成为“开拓创新、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍;把思想政治建设与解放思想结合起来，进一步解放思想，更新观念，在创新发展理念、创新工作举措、创新领导方法等方面迈出新步伐、取得新成效。
二要择优选取优秀的后备人才。我们要严格按照德才兼备标准和群众公认原则，进一步完善干部评价考评体系，切实加强对干部实绩的考核，择优选取优秀的后备人才进行培养，优先把那些在经济建设中成效显著，在服务发展上贡献突出的优秀人才选进领导班子，真正做到“有为有位、无为无位”，最大限度的激发全村广大干部干事创业的热情。
三要着力维护好班子团结。全面落实民主集中制的各项规定，在坚持民主集中制的基础上，精心维护好领导班子的团结，“一把手”要胸怀全局、襟怀坦白、作风民主、多谋善断，善于做好凝聚人心的工作;班子内部要互相信任、互相尊重、互相支持，共同营造团结、融洽、干事的浓厚氛围，增强领导班子的整体效能。
二要积极推行“四议两公开”工作法。所有村级重大事项都要在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即党组织提议，党组织、村委会两委商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法是加强村级民主自治机制建设的一个重要探索，村党委要通过各种方法宣传到位，建立分段目标及实施步骤，确保“四议两公开”工作法的合理有效的开展。
三要开展“网格化管理、心连心服务”活动。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制和利民惠民服务机制，使每户群众都有对应的党员服务，使计生、综治、信访等社会面管理工作都有对应的专人负责。全村党员要积极参与“网格化管理、心连心服务”，加大社会面管理力度，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。
3、进一步破解难题，推进党员群众满意度提高。
创先争优活动最根本目的就是为群众办实事解难题，提高党员群众的满意度，树立党员的良好形象。村党委将把创先争优与党风廉政建设结合起来，深入基层、深入群众、切实解决与群众生产生活息息相关的问题，把“走进矛盾、破解难题”作为我们一项长效管理工作来抓。紧紧围绕“关注民生，破解难题”来开展工作，组织班子成员深入基层、走进矛盾，着力解决调研活动中发现的突出问题，努力化解当前我村经济发展中历史遗留矛盾，竭力帮助群众解决生产生活
上的实际困难，破解项目推进过程的政策处理问题、群众反映强烈的民生急迫问题、基层组织建设的重点难点问题、社会事业发展的长期薄弱问题、生态乡村创建的环境整治问题五项重点工作。要深入开展“一线工作法”，真正情况在一线掌握，问题在一线解决，形象在一线树立。我们要根据本村实际，重点要抓好基础设施、社会事业，切实解决群众的实际问题。
我们要把开展创先争优活动作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，凝聚各方力量，齐抓共管，统筹推进，确保扎实有序开展。要深入发动群众，征询群众意见，组织群众广泛参与;活动情况要向群众通报，开展满意度测评，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。
二、做好年度工作开展，促进常南不断发展。
一直以来，在镇党委、政府的正确领导和全村广大干部群众的共同努力下，我村经济得到了迅速发展。但我们不能因此而自满，在今后的工作中，我们要继续抓好各项工作，为常南的发展打下一个坚实的基础。
1、牢牢把握我村良好经济发展态势，加快全面建设新农村的步伐。面对良好的发展态势，我们必须进一步理清经济发展思路，突出工作重点，狠抓措施落实，努力推进经济社会又好又快发展。要继续大力发展生态高效农业，促进农民持续增收。要坚定不移地贯彻落实中央的“三农”政策，坚持把发展优质高效生态效益农业作为现代农业的主攻方向，加快农业标准化和规范化建设步伐，培育一批各具特色的标准化基地，增强市场竞争力。进一步完善村级基础设施建设，加大对弱势群体的投入，解决一批群众迫切需要解决的困难。着力提升农民素质，帮助农民走出一条自我积累和借力发展相结合的道路。
2、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明、政治文明建设和民主法制建设提高到新水平。要切实加强精神文明建设、政治文明和民主法制建设，不断提高人的综合素质和文明法治程度。要坚持不懈地进行理想信念和思想道德教育，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神。要切实加强群众性精神文
明创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，培养良好的社会氛围，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展。抓好计划生育工作，深入开展计生优质服务，拓宽优质服务内涵，创造良好的人文环境。不断推进村容村貌建设，抓好环境卫生，推进农村基础设施建设。要全面推进“依法治村”，进一步扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，通过组织村民学习，不断进行党的方针政策教育，提高村民对自治的认识。
3、从维护稳定大局出发，努力为我村经济社会发展创造安定团结的政治局面。稳定压倒一切。我们必须做到头脑清醒、居安思危，从维护最广大人民群众的根本利益出发，维护安定团结的政治局面，维护社会稳定。要继续深化“乐居常南”建设。落实社会治安综合治理各项措施，切实维护社会稳定。及时排查，全力化解不稳定因素，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。进一步推进“六五”普法，严格依法行政。深入推进民主法治村建设，大力开展平安村、乐居村创建活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强安全生产基础管理，严格执行安全责任追究制度，杜绝各类事故发生，保障群众生命财产安全，为我村经济全面发展和群众安居乐业创造文明法治的社会环境。
同志们，回顾过去，我们为伟大祖国的日益繁荣而深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国更加美好的前景充满信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，团结一致，开拓进取，务实创新，乘势而上，为建设富裕、民主、文明、和谐的新常南而努力奋斗!
篇三：在村级组织生活会上的讲话
2006年在全县村级组织工作现场会上的讲话
同志们
“七一”前夕，市委决定召开加强村级组织建设现场会，目的在于通过学习先进典型，进一步加强村级组织建设，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力，为全面建设社会主义新农村、维护社会和谐稳定、加快国际性商贸城市建设作出新贡献。刚才，徐志坚副书记代表市委进行了工作部署，七一村党支部书记介绍了经验，希望大家认真抓好学习落实。
回顾解放以来的不同历史阶段，农村工作的侧重点各不相同。解放初期，农村工作以阶段斗争为主，农村干部的主要工作是发动群众搞斗争。后来，农村工作以粮食生产、计划生育为主，农村干部主要是组织和指导农民群众搞好农业生产。在新时期，农村的生产和生活条件已经发生翻天复地的变化，特别是在当前，随着科学发展观的提出和新农村建设的全面推开，农村的重点是在科学发展观的指导下，围绕新农村建设展开工作。但是，无论是在解放初期，还是在改革开放期间，每个历史阶段，我们都非常重视抓好村级组织的建设。当前，如何搞好新农村的规划建设，村级组织和村级干部肩负重大责任和使命。因此，加强村级组织建设已经成为当前的关键任务。对我市而言，近年来，村级组织建设的力度不断加大，已经取得明显成效，为做好“三农”工作、加快义乌现代化建设发挥积极作用。
为进一步抓好新时期的村级组织建设，在这里，我再简要强调四点意见
1、各级党委必须高度重视加强村级组织建设。加强村级组织建设，需要全市各级党委和广大党员干部的共同努力。市委要加强领导，把村级组织建设工作列入重要日程常抓不懈，经常性研究加强村级组织建设的工作机制和措施，在推动村级组织建设上不
断有新的认识、新的思路、新的举措。市级班子成员要带好头，真正深入下去，进行具体指导，尤其是要把自己所联系的农村建设成为示范村，村党支部建成示范支部。组织部门要制定工作规划，明确实施目标和措施，进一步履行好指导、督促的职责。镇街党委要切实抓好村级组织建设各项任务的落实，特别是党委书记是加强村级组织建设的第一责任人，要带领镇街党委一班人切实发挥在村级组织建设中的主导作用，强化责任，抓好落实。农村指导员、联村干部是村级组织建设的重要力量，有关部门要充分利用好这一资源，主动给他们交任务、传办法、压担子，指导他们有效开展工作。
2、不断巩固村级党组织的领导核心地位。加强村级组织建设，必须巩固农村党组织的领导核心地位。在这里，我重点强调一下要正确处理好村两委的关系。必须明确村两委的工作定位。《党章》已有明确规定，党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，村委要在支部领导下工作，同时，党支部要积极支持村委开展工作。因此，必须始终明确党组织与村委会的关系是领导与被领导的关系，在处理村级各项事务坚持先党内、后党外的原则。鼓励和探索两委干部交叉任职。两委干部交叉任职是解决两委关系不顺的有效途径，也是巩固党组织领导核心地位的有力抓手。在实际工作中，应积极探索实行两委干部交叉任职、书记主任“一肩挑”的做法，提倡素质高、群众基础好的党员干部通过民主选举的方式，当选为村委会干部。以民主管理、财务公开为突破点促进两委团结。从以往农村基层组织建设的实践来看，村两委关系不和、“两张皮”情况的存在，主要是因为村级财务的管理出现了问题。我市自设立村级财务联管帐户以来，村级财务工作明显好转，但问题依然不少。今后仍必须把村级财务的民主管理作为工作的重点，进一步完善联管帐户制度，全面实现村级财务的民主、公开。组织、农业、民政、财政等相关部门要做好村级财务管理的业务指导工作。
3、进一步加强村级干部队伍建设。建设社会主义新农村，干部是表率，是带头人，要高度重视加强村级干部队伍建设。要切实抓好新党员培养发展。据了解，目前我市农村党员队伍结构还不是很合理，党员年龄老化、文化程度偏低、多年不发展党员等问题还比较突出，甚至有一个村28年没有发展新党员。因此，各
镇（街道）党委必须高度重视农村党员发展问题，要以改善结构为重点，严格按照发展党员工作六年规划，遵循发展党员工作“五项制度”，从规范党员发展程序，严格党员标准，提高发展质量上下功夫，认真抓好发展党员工作。着力加强后备干部队伍建设。对于村级后备干部，要积极创造条件加以培养使用，避免出现“培而不用”的现象。充分发挥工、青、妇等配套组织的积极性，将其作为今后新农村建设的骨干力量，为他们施展才华提供一个舞台。进一步规范村级民间组织。以有利于推进农村各项工作、促进农村社会稳定为出发点，切实加强对老年协会等村级民间组织的领导和教育，规范民间组织的设置和活动。要重视发挥民间组织的积极作用，注意听取和征求他们对村级组织工作的意见、建议。
4、建立健全加强村级组织建设的长效机制。当前，第三批党员先进性教育活动基本结束，在先进性教育活动中，各农村党支部抓学习、强组织、办实事，取得了良好效果。下步，要注重运用好党员先进性教育活动的实践成果、制度成果、理论成果等三大成果，探索建立村级组织建设的长效机制。要建立预警机制。进一步实施市领导、部门联系村制度，通过例会、走访等多形式、多渠道掌握村级组织动态信息，及时发现存在的问题情况。优化整建机制。在掌握充分情况的基础上，对村级服务不到位，作风不民主、工作方法简单的村班子，进行批评教育、限期整改。对“两委”不理顺、配合意识不强、工作比较被动的村班子，加强教育引导。对办事不公、为政不廉、问题较多的村班子，集中整顿。完善培训机制。建立健全集中学习制度，每月至少组织村级干部集中学习一次。革新教育培训机制，变单一培训为综合素质教育，建设融政治理论教育和实用技术为一体的新型素质培训体系。健全激励机制。将村级组织建设纳入年终责任制考核，进一步明确量化，不断激发基层干部的工作积极性。
同志们，村级组织建设是广大农村繁荣稳定的关键，更是顺利开展社会主义新农村建设的重要保证。这次现场会可以说再一次吹响了村级组织建设的号角，希望大家能够以这次现场会为契机，将村级组织建设推向新的台阶，为推进国际性商贸城市建设作出新贡献。
力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。
第二、做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决
和促进农村社会和谐稳定，加快全面建设小康社会的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是关系到我县社会稳定和跨越式发展的重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我县农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
第三、做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。我县的市场经济起步较早，农村党员群众的民主意识也比较强，并且随着改革的深化和经济的发展，呈现出越来越强的态势。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。2002年，我们在GG、HH等镇进行了“两推一选”
制度试点工作，并以此逐步扩大基层民主范围。但是总的来说，离上级的要求，与基层党员群众的期望还有一定的距离。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
第四、做好村级组织换届选举工作，是深化我县农村“先锋工程”建设，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。开展农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动，是县委为提升农村基层组织建设水平作出的一项重大举措。农村“先锋工程”建设，特别是村级党组织“五个强”目标的创建，强核心是基础，是关键。只有村级班子建设好了，强素质、强管理、强服务、强实力才有保证。今年是实施“先锋工程”第三个年头，也
是非常关键的一年。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我县农村基层组织建设的水平。
大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派势力有所抬头，部分大款、老板谋求政治地位，干扰了村级组织换届选举；有的信访村、撤并村、征地村的遗留问题，还未得到有效解决，有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，党组织关系出现“回流潮”，给村级换届选举增加了难度；一些地方不正当拉票、“协议竞选”、恶意承诺等现象也可能会发生，贿选手段越来越隐蔽，给村级换届选举带来很大冲击；法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。
二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作
根据市委、市政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年1月开始到5月份基本结束。县委、县政府批转的《意见》对这次村级组织换届选举工作的指导思想、总体目标和工作要求都作了具体安排。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。
第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强党组织的书记和村委会的主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有合适党组织书记人选的，乡镇党委要派党员干部到村任职，帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗（外出6个月以上），以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。
各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。
第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3—7人，最多不超过9人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在7人以下的党支部，设书记1名，必要时增设副书记1名；党员人数在7—50人的党支部，设委员3名；党员人数51人以上的党支部，设委员5名。村民委员会一般人口在2000人以下的村安排3人；2001人以上的村安排5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要在1月30日前将村两委干部职数配备方案报县委组织部和县民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到30以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职，每个村两委班子中要有一名妇女干部，原则上要有一名35岁以下的年轻干部，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员，有移民和撤并的村，要切实保障他们的选举权和被选举权。
第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：
一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。
二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届党组织委员会委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示
的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。
三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出党组织委员会委员，然后在党组织委员会全体会议上选举产生书记、副书记。不设委员会的党组织书记、副书记，由党员大会直接选举产生。选举结果报乡镇党委审批。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。
为保证村党组织换届选举工作的顺利进行，各乡镇、村党组织要从加强党员教育入手，逐个做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念和大局观念。对无故不参加党员组织生活的，要批评教育；多次不参加党员组织生活的，要按有关规定作出严肃处理。同时，对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的，经村党员大会同意，报上级党组织确认，并进行不少于7天的公示后，可以不计算为应到会人数。
第四、要把握重点环节，依法规范村委会换届选举工作程序。
村民委员会的换届选举工作要在各级党组织的领导下，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。在村委会换届选举中，重点要把握好六个关键环节，这六个环节就是村民选举委员会推选关、村民代表推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和投票选举组织关。对于这六个环节，各乡镇要按照县委、县政府批转的《意见》要求，逐一认真把握，依法规范操作程序。特别是要突出把握好以下三个环节。
一是村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大，许多村级重大问题的决策要经村民代表会议通过。村民代表素质的好坏，直接关系到党和政府各项政策在农村的贯彻落实，关系到党在农村的执政基础。所以，在这次村委会换届选举工作中，一定要引导广大村民把素质较高、在村民中享有较高威信、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的人推选为村民代表。要鼓励党员和党组织成员参选村民代表。要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。
二是选举办法的制定关。这是村级换届选举工作的灵魂，关系到换届选举工作的成败。各乡镇指导组要花大力气，精心指导村民选举委员会在遵循法律精神的基础上，结合本村实际制定具体的、操作性比较强的村选举办法。选举办法中要明确规定新一届村委会成员的职数、选民资格和村委会候选人的任职资格条件、候选人的产生办法、投票选举方式和监票人计票人产生办法、选举纪律等内容。选举办法经过村民会议或村民代表会议讨论通过后，及时向村民公布，并报乡镇选举工作指导机构备案。
三是把握好投票选举的组织关。这是村级组织换届选举工作中最重要的环节，各乡镇要围绕这一中心环节，制定严密细致的实施办法，进一步规范投票行为。在这次换届选举中，要严格限制使用流动票箱，尽量少设或不设流动票箱，或者改为多设分会场。从以往的工作实践看，发生纠纷的，产生矛盾的，都是在流动票箱的投票及计票过程中，所以这次要求能不设尽量不设，如果非设不可的，一定要严格管理。另一方面要严格规范委托投票行为，所有需要委托投票的，都必须事先向村民选举委员会申请登记，得到审核确认，并张榜公示后没有异议的，才可以行使委托权。同时，还要严格管理秘密写票处，尽可能实行“一人一票一室”制度，创造秘密写票条件，确保选民在不受干扰的情况下，独立地行使选举权。
第五、要统筹兼顾，加强分类指导。农村情况千差万别，复杂多样，这次县委确定DD乡、DD镇及GG镇三个不同类型的点作为先行点，提前进行换届，目的就是研究解决有关问题，取得工作经验，指导推动面上工作。目前，DD镇YY村以无候选人直选的办法进行党组织换届选举，一名村级后备干部和一名女性党员通过民主选举进入了新一届村党组织领导班子MM镇QQ村以“两推一选”形式完成了党组织换届选举，并有一名女性党员成功入选；KK乡村民委员会换届选举在严格规范的前期准备工作基础上，也于1月13日完成了换届预选。各乡镇要相互借鉴
成功经验，在村级组织换届选举工作全面铺开之前，组织力量进行调查研究，摸清情况，要对每个村的村两委班子情况、干部情况、党员情况、群众认可度情况进行准确掌握。要在村风民风等情况及时掌握的基础上，制定一村一策，要在全面掌握面上情况的基础上，通盘考虑，制订出切实可行的具体工作方案和计划，分类进行指导。
在具体的工作中，要坚持“四先四后”原则。一是先清理后换届。要认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。对村级财务群众反映很强烈的村，要重点进行审计。审计、清理的结果要公示，审计出来的问题要严肃处理。二是先易后难，分批实施。工作基础好、条件成熟的先进村可先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力比较强、村民法制观念薄弱、干群关系紧张、遗留问题比较多的村，不要急于换届选举，而要积极做好工作，创造条件后启动；对二轮土地承包、土地征用、信访积案、村撤扩并等一些遗留问题，要落实措施予以解决，努力使各种苗头性倾向性问题在换届选举之前得到基本消除。三是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部自身不过硬、社情民意复杂的村，要先进行集中整顿，由乡镇领导干部分片包干负责，加大转化工作力度，等到打好工作基础之后再进行换届选举。乡镇主要领导干部要负起责任，靠前指挥，亲自到重点村、难点村指导换届选举工作。四是先改制后换届。已经批准改制为居民委员会（或社区）的村，应该先集中力量搞好村改居工作，然后再根据《居民委员会组织法》及相关法律法规进行选举。已经批准撤并的建制村，也应先集中力量搞好撤并工
作，然后进行换届选举。各乡镇在启动村级换届选举工作前，要分别上报村级组织换届选举工作总体方案和计划。
三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展
这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各级党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。
一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村居。县委已经成立村级组织换届选举工作领导小组，由县委副书记ZZZ任组长，县委常委、组织部长LLL、县人大常委会副主任LLL、副县长等担任副组长，成员单位由各有关部门组成。领导小组下设办公室，组织部副部长HHH同志兼任主任，县民政局副局长JJJ同志任副主任，并分别在县委组织部设立村党组织换届选举工作指导组，在县民政局设立村委会换届选举工作指导组，具体负责综合协调、业务指导、检查督促等工作。各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组织委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组织委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领
导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。村党组织要发挥好领导核心的作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。
二要各司其职，形成工作合力。县领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门对这次村级组织换届选举的宣传工作要制定出具体的宣传计划，加强对这项工作的正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。
三要善于借势借力，充分发挥农村工作指导员作用。我县“干部下基层”活动开展以来，广大农村工作指导员深入基层，积极为农村化纠纷、解难题、办实事，以实实在在的行动赢得了群众的信任，已成为新形势下“三农”工作的一支重要力量。各乡镇党委要充分运用好这一资源，把农村指导员作为骨干力量，对他们进行换届选举业务知识的培训，主动给他们交任务、传办法、压担子，组织农村工作指导员协助做好村级组织换届选举的摸底调
查、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等方面工作。乡镇党委和村党组织召开专门会议、研究村级换届选举工作时，要让农村工作指导员参加，认真听取他们的意见和建议。同时，对问题较多、村情复杂、信访强烈的村，可以片区为单位，抽调熟悉党务工作的指导员组成村两委换届选举工作协调指导小组，帮助开展村级换届选举工作。从村换届选举工作的实际出发，农村工作指导员要在协助完成当地换届选举之后，再进行交接换班。
四要加强宣传和培训，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。同时，县委将举办骨干业务培训班，对乡镇党委副书记、组织委员、分管副乡镇长及民政助理员进行培训。乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。
五要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁
贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。对情节轻微的，由乡镇政府和县有关部门予以制止，并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，移交司法部门惩治。
六要立足长效机制，做好换届后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。
同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各级党委政府和部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进AA的跨越式发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。