篇一：公安一窗通办存在的问题及对策
一窗通办存在的问题及对策
一窗通办是指在一个窗口办理多项业务，以提高行政效率和服务质量为目的的一种服务模式。在实际运行中，一窗通办会遇到一些问题，需要采取一定的对策加以解决。
一、存在的问题
1.服务标准差异化
在不同行政部门的业务流程和服务标准不一致的情况下，一窗通办无法统一标准。导致服务质量无法保障，使得部分业务无法一窗通办。
2.设备和技术不足
部分行政部门在信息化建设方面滞后，没有配备足够的设备和技术人员，无法满足一窗通办服务的要求。导致服务效率低下、服务质量差。
3.人员素质和工作态度问题
一窗通办的服务人员素质参差不齐，有的素质不高、服务态度差，工作效率低下，影响了一窗通办服务品质。
4.安全和隐私保护问题
办理业务需要的信息较多，相关隐私信息的保护和安全防护是一大问题。若不加强相关措施，会给服务用户隐私泄露的风险。
5.用户导向不足
一窗通办模式往往是由政府主导出台的，缺少用户真实需求的调研和反馈。导致一窗通办服务内容无法真正贴近用户需求。
二、对策建议
1.提高服务标准一致性
各行政部门应该对业务流程、标准等进行统一规范，制定统一的服务标准，加强业务办理事项的内部流程优化，确保各项业务能够真正做到一窗通办。
2.加强设备和技术支持
加大对信息化建设的投入力度，提高信息化技术装备水平，增加设备投入，培养专业技术人员，确保一窗通办设备和技术的支持，提升服务效率和质量。
3.增强人员培训和管理
对服务人员进行专业培训，增强服务意识和工作素质，加强队伍管理，提高服务态度和工作效率，确保一窗通办服务的高效、高质。
4.增强安全和隐私保护措施
加强信息安全意识教育，建立相关安全管理体系和制度，加强技术手段建设，提升数据防泄漏和隐私保护能力，确保一窗通办服务的安全性。
5.听取用户意见，优化服务内容
政府部门应开展用户需求调研，及时与用户进行深入沟通，听取用户意见，优化服务内容，确保一窗通办服务能够满足用户需求。
三、成效评估
为了加强对一窗通办服务模式的质量监督，应建立服务评估机制，确保服务一窗通办模式稳定、高效运行。需要从以下几个方面进行评估：
1.服务效率
对一窗通办服务的办理时长、用户等待时间等进行监测和评估，确保高效服务水平。
2.服务质量
定期对服务人员的服务态度、素质以及服务质量进行评估，督促服务人员提高服务质量。
3.服务满意度
定期开展用户满意度调查，收集用户意见和建议，及时进行改进和优化。
4.安全保障
对一窗通办服务的信息安全、隐私保护情况进行监测和评估。
四、建设一窗通办标志性项目
政府可以选取一些重要的行政审批业务，建设一些标志性、示范性的一窗通办项目，以求推广示范和推动一窗通办服务的落地。可以通过以下几个步骤来实现：
1.确定一窗通办示范项目
政府部门可以根据行政审批业务的重要性和影响力，选定一些业务作为一窗通办示范项目。
2.项目规划和设计
对示范项目进行详细规划和设计，包括业务流程优化、一窗通办窗口布置、信息化技术设备等方面。
3.技术支持和投入
为示范项目提供必要的技术支持和设备投入，确保一窗通办服务的高效运行。
4.监督和推广
对示范项目进行监督和评估，优化服务内容和流程，积极推广示范项目的经验和做法。
五、加强政府部门间协作
在推广一窗通办服务模式的过程中，需要加强政府部门之间的协作与统一标准，确保各部门能够共同参与和推进一窗通办服务模式的推广和落地。需要从以下几个方面加强协作：
1.统一标准和规范
政府部门间应统一标准和规范，切实落实一窗通办服务模式并提高服务质量。
2.信息共享和互联互通
政府部门之间应加强信息共享和互联互通，确保一窗通办服务模式的顺利推广和落地。
3.人员培训与管理
政府部门间应共同进行人员培训与管理，确保各部门的服务人员具备服务意识和技能。
4.一窗通办服务意识
政府部门间应加强一窗通办服务意识的宣传和推广，确保各部门全力以赴支持一窗通办服务模式的推广与落地。
六、加强社会参与和监督
政府部门在推广一窗通办服务模式的过程中，需要加强社会参与和监督，建立一套有效的社会监督网络，确保一窗通办服务模式能够真正为人民服务。可以采取以下几个措施：
1.设立投诉与建议渠道
政府部门应设立一窗通办的投诉与建议渠道，收集社会各界的意见和建议，及时解决相关问题。
2.社会监督机制
政府部门应建立一套有效的社会监督机制，对一窗通办服务模式的落地和推广进行监督和评估。
3.建立志愿者服务队伍
政府可以建立一支志愿者服务队伍，对一窗通办服务模式进行监督和巡查。
4.加强政府信息公开
政府部门应加强一窗通办服务模式相关信息的公开，接受社会各界的监督。
七、加强宣传推广
政府可以采取多种方式，加强一窗通办服务模式的宣传推广，提高社会对一窗通办服务模式的认知度和接受度。可以通过以下几种方式进行：
1.媒体宣传推广
政府可以通过电视、报纸、广播等媒体进行一窗通办服务模式的宣传推广。
2.宣传资料制作
政府可以制作一系列宣传资料，如宣传册、宣传单、海报等，向社会宣传一窗通办服务模式。
3.网络宣传推广
政府可以通过微博、微信、官方网站等互联网平台进行宣传推广，提高一窗通办服务模式的知名度。
4.街头宣传推广
政府可以通过在市区进行街头宣传活动，向社会宣传一窗通办服务模式。
综上所述，一窗通办服务模式作为一种重要的行政服务改革举措，对于提高行政效率和服务质量有着重要意义。但在实际推广与运行中，仍然面临着一系列问题，在推广一窗通办服务模式的过程中需采取一系列的对策来解决这些问题，确保一窗通办服务模式的高效运行，为人民群众提供更为便捷、高效的公共服务。
篇二：公安一窗通办存在的问题及对策
营商环境实施方案工作贯彻落实情况报告
照市关于开展重要文件中期评估的部署要求，市行政审批服务局对《XX市关于推进自我实施流程再造打造营商环境新高地实施方案》，以下简称《实施方案》）涉及工作进行了评估。经过评估，《实施方案》涉及市行政审批服务局工作综合评定为“好”。现将有关情况报告如下：
一、文件贯彻落实基本情况
按照市办公室通知要求，市行政审批服务局对《实施方案》中牵头负责的政务服务、企业开办、工程建设项目审批等工作，分别调度公安、说务、住建、自然资源和规划等XX多个部门的落实情况，汇总部门情况，深入查找问题，提出对策建议和下步打算。
（一）突出流程再造关键环节
1.线上服务“一网通办”。按照、全省部署，XXXX年下半年，已建设全市一体化的工程建设项目审批管理系统，并实现与省工程建设项目审批系统的对接，实时上传共享数据。同时该系统实现与市发改委公共信用系统、市自然资源与规划局“一张蓝图”多规合一平台的对接。针对企业登记数据慢等问题，市市场监管局积极协调省市场监管局，反映有关情况。经过省市场监管局对系统的改进，目前企业登记数据慢的问题有所改观。
2.线下服务“一窗受理”。市办公室出台改方案，在全省率先1/16完成市县镇无差别“一窗受理”改。在做好市、县、镇三级试点的基础上，XXXX年XX月底前市县两级X个政务服务大厅及XX个镇（街道）便民服务中心全部实现“一窗受理”，提前一年多实现全省改目标，经验做法在省《XX政务信息》刊登推广。纳入市县两级无差别“一窗受理”大厅的承诺事项共XXXX项，纳入快速办理大厅的即办事项共XXX项，办事群众等待时间平均减少XX%以上。各级政务服务大厅全部推行帮办代办、吐槽找茬、窗口无否决权等机制，XXXX年累计提供导办、帮办、代办服务X万余次，为企业群众节省审批时间X万多个工作日。以高频事项为重点，将办事链条上涉及分散在不同部门、不同层级的事项，统为一个“一链办理”事项，市县两级共梳理XXX个“一链办理”事项，推行一次告知、一表申请。扩展“容缺受理”，出台了《关于推行政务服务“容缺受理”工作机制的通知》，全市市县两级梳理可实行“容缺受理”事项XXX项，通过“容缺受理”模式办理事项累计XXXX余项。
3.政务服务事项标准化梳理及上网运行。按照全省统部署，市办公室牵头组织召开全市会议部署培训，XXXX年XX月，我市政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南标准化梳理填报工作全面完成，累计完成X.X万项事项梳理、XX.X万项信息要素的认领和完善填报，并及时将各部门定制清单固化到XX政务服务网（XX）上，XXXX年XX月底全市市县镇三级政务服务事项已全部实现上网运行。除涉密事项外，市县两级行政许可事项可全程网办率达到X2/16XX%，市县两级依申请政务服务事项网上可办率保持在XX%以上。
4.推出“秒批”高频政务事项。在按照全省统部署，开展政务服务事项标准化梳理的同时，组织各级各部门，重点围绕社保、公积金等与群众生产生活密切相关的领域，按照“秒批”模式对政务服务事项进行梳理，细化政务服务事项办理条件颗粒度，配合市大数据中心依托“爱XX”APP,将政务服务事项接入“爱XX”APP，截止XXXX年XX月底，“爱XXAPP”XX分厅已上线应用政务服务XXX项。
5.升级政务服务自助终端。XXXX年下半年，联系北明软件公司开发企业登记“掌上办”系统，XXXX年X月，经市大数据中心、市财政局立项，经过招投标，由我市北洋公司与北明公司共同研发，预计X月底前研发完成并推广使用。
（二）加强重点领域流程再造
1.企业开办。XXXX年X月开始，市行政审批服务局协调说务、人社、公积金等单位，对企业开办环节进行流程优化，对登记窗口进行改变。XXXX年XX月X日开始，实现了企业开办的营业执照办理、印章刻制、税控设备和票据申领、银行开户、社保开户和公积金开户X个环节的办理时限由X个工作日压缩为X个工作日内，其中，营业执照办理、印章刻制和票据申领在X.X个工作日内办结。协调XX家商业银行、遴选XX家公章刻制企业进驻各级政务服务中心，公司印章刻制费用由XXX元每套降到XXX元每套。分行业制定X类“企业政策汇编”。自XXXX年XX月X日起，市行政3/16审批服务局免费为新办企业刻制印章，截止XXXX年X月X日，已经为XX家新开办企业免费刻制印章。
2.工程建设项目审批。XXXX年下半年以来，与住建、自然资源与规划等部门按照职责，分别出台了“告知承诺”、“多图联审”、“设计方案联合审查”、“联合验收”等配套制度文件，建立相关配套机制。实行行政审批“提前服务”，对有明确投资意向的工业、仓储项目，根据项目单位意愿，探索推行“拿地即开工”，目前已有X个项目实现“拿地即开工”。以XX区宝威科技智能工厂项目为例，从项目备案到领取施工许可证，开工前的审批时间（包括规划方案公示）仅用了XX个工作日，便拿到施工许可证、不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等四个证。优化施工图审查机制，推动各审图机构建立适应多图联审的审图机制，建立了工程建设项目审批管理系统，并不断完善和优化，XXXX年XX月底实现了“多审合一”网上审批，所有建设工程项目已全部实现了施工图“多审合一”网上审批。取消单体X万平方米以下的房屋建设工程项目初步设计审查。据统计，已为XX个工程项目取消初步设计审查，有效压缩了审批时限。对于有深基坑或者桩基础施工的工程实行施工图审查合格证暂容缺机制，并实行了施工许可证、施工图设计审查同时受理，施工许可证即时办理，施工图审查合格证在主体工程开工前取得即可。目前，全市社会投资项目审批时间压缩在XX个工作日内，比全省要求少X个工作日。
3.不动产登记。已完成不动产登记“XXXX”办结时限攻坚任务，4/16XX类不动产登记业务中，XX类业务即时办结、XX类业务在X个工作日内办结、XX类业务在X个工作日内办结，X类业务在X个工作日内办结。优化流程，精简材料。办理环节由原来的X个环节精简为申请和收费发证X个环节，一般登记业务审批环节由原来的初审、复审、核定登簿“三审登簿”变为审核登簿“一审登簿”，抵押注销、转移、抵押登记等XX类单项登记事项，由“串联办理”改为“并件办理”。开发上线“互联网+不动产登记”手机终端，信息查询、办理进度查询、预约登记、二手房转移登记预申请等功能模块上线运行，群众提交的申请材料审核通过后，可以实现到大厅当场即时领证，实现二手房转移等不动产登记受理XX小时不打烊。系统上线运行以来，截止X月底共网上受理各类业务XXXX笔。加大数据共享力度，与民政、市场监管、法院、公安等部门实现了数据共享。推进不动产登记电子证照建设。研发完成了不动产登记电子证照系统，为今后逐步取消纸质证书,推动不动产登记电子证照跨部门、跨区域、跨层级共享应用打下基础。建立健全涵盖不动产登记事前、事中、事后的全方位服务举措。全面推行了咨询导办、贴心帮办、全程代办服务模式，实行了绿色通道、上门服务、延时服务、证书邮递服务等便民举措。
二、流程再造过程中存在的问题
（一）突出流程再造关键环节
1.线上服务“一网通办”
一是政务服务全流程在线办理比率低。主要原因：X.XX省政5/16务服务平台（网）与省级以上部门业务办理系统整合对接进展缓慢，目前仍有运管、医生护士执业资格认定等XX个省级以上部门业务办理系统未与政务服务平台（网）实质性整合对接，实现网上办事。全省网上统身份认证未完全实现。由于一些省级、部级业务系统尚未实现与省统身份认证系统的对接，无法实现网上身份认证。省级层面还没有出台文件，明确电子证照、电子印章等法律地位、标准规范、应用要求等，我市也未建设电子印章管理应用系统，很难实现网上办事全程电子化。
二是企业登记信息传输慢、部门无法及时共享等问题仍存在。经过省市场监管局改进，虽有所改观，但XX“一窗通”系统办理企业登记事项时登记注册数据与公安、银行等部门系统无法实时传输等问题仍存在，难以解决。主要原因：X.全省传输数据庞大。全省各类市场主体达到XXXX多万户，数据全部由省市场监管局推送至省大数据局信息资源共享交换平台。由于数据更新频繁，按照目前全省数据实时传输速度，更新一次需要X-X个小时。X.传输环节较多。按照现有的数据传输模式，企业登记注册数据在各地市行政审批窗口生成后，实时存储于省市场监管局综合业务系统服务器，由省市场监管局统传输到省大数据局信息资源共享交换平台，再由省共享平台传输至省公安、银行等部门后，对口返回各地市相关部门单位。由于数据传输环节较多，很大程度上影响了传输效率。
2.线下服务“一窗受理”
6/16一是市政务服务中心大厅硬件设施比较落后。市政务服务大厅建于XXXX年，面积有限、设计也不尽合理，无法满足所有市级政务服务事项进驻的需求，仍有XXX项政务服务事项无法在市政务服务中心办理，只能采取设立部门大厅（分中心）的方式解决，车管、出入境、不动产、公积金、社保、医保、人社、公证等部门在市级大厅之外设立分中心，无法实现企业群众办事“只进一扇门”。
二是镇级“一门式”改事项还存在落实不到位的问题。一些区市镇级便民服务中心，在大厅面积、窗口设置、连接政务服务、配备便民自助设备等方面，尚未完全达到“一窗式”改要求，“一门式”柜员化服务尚未完全实现。主要是由于地方财力、人员编制等方面的限制，镇级便民服务中心人员紧缺情况比较突出，镇街副科级干部专职负责中心工作落实尚不到位，窗口人员同时兼职包片扶贫、季节防火等任务，流动性大，窗口人员专业技能不足，XX%达不到统办所有进驻事项的要求。专项配套资金落实不到位。同时，市场准入、公安户籍、纳税服务等高频便民服务事项进驻镇级便民服务中心比例较低。主要原因是：一方面镇级便民服务中心面积、办公环境、硬件设施等无法达到有关事项进驻要求；另一方面相关业务人员不足，尚无法完全配齐窗口人员。
三是“一链办理”未实现在线运行，企业政务服务“一件事”集成服务的获得感不强。市县两级在推行“一链办理”过程中，制定办事指南、申请表单、流程，推行“一件事”集成服务，将办事7/16指南生成二维码并在政务大厅张贴，群众扫描即可获取办事指南。但由于缺乏“一链办理”系统支撑，在办理“一链办理”事项只能通过纸质流转到相关部门，无法实现线上申报和网上办理。XXXX年、XXXX年、XXXX年牵头部门均申请建设“一链办理”系统，始终没有获得批准立项，目前仍缺乏平台支撑。
四是“容缺受理”模式缺乏顶层设计。由于很多法律法规没有修改，、省也未正式出台实施容缺受理的文件，对“容缺受理”模式的内容、范围、责任等还没有明确规定，各部门在推行“容缺受理”模式上还存在探索阶段，在推进广度、力度等方面都比较有限。
3.政务服务标准化梳理及上网运行
信息化建设资金还没有得到充分保障，跟不上改形势发展的需要。受政务服务信息化项目不能立项批准的影响，XXXX年省部署的“X+X”上网运行、“XX+X”类事项在线展示、省政务服务标准化事项梳理平台与现有审批系统的切换实施、与“爱XX”APP对接等工作无法正常开展。同时，XXXX年省确定的包括电子证照应用、主题服务推广应用等信息化建设等试点任务，也不能及时推进。政务服务网村（社区）站点延伸工作相对滞后。除XX区作为全省城市社区便民服务大厅和村（社区）便民服务代办点试点，其辖区内村（社区）已在XX政务服务网（XX）设置站点外，我市网上政务服务未延伸到其它区市村（社区）。XXXX年X月，牵头部门提交了全市村（社区）网上站点信息化建设项目申请，但没有获得批复立项。
8/16（二）加强重点领域流程再造
1.企业开办
一是“一链办理”企业参与度不高。市区两级政务服务大厅都设置了“一链办理”窗口，但很少有新开办企业选择全链条“一链办理”。涉税环节，由于近年来相继出台一系列针对小微企业的说收减免政策，大多数新开办企业拿到营业执照伊始，便办理说务登记的很少，大多数会选择在企业正常运行一段时间后根据实际办理说务登记业务。社保开户、公积金开户两个环节属于企业为职工缴纳社保等业务，大多数企业都是在拿到执照一段时间后再招工，在办理企业登记业务后立即办理相关业务的企业很少。
二是商业银行进驻效果不理想。虽然政务服务大厅不少于X家银行进驻窗口，但由于银行开户业务流程较复杂，监管部门要求严格，涉及金融安全等问题，除整建制进驻大厅的银行窗口外，其他银行窗口基本无法现场为企业直接办理开户业务，只能在窗口指导和收取企业的相关材料后，流转至各银行网点后才能办理。有移动柜台的银行，可以在窗口为企业办理虚拟账号，用于企业在大厅办理相关业务，事后还需要企业到银行网点激活。因此各进驻窗口的商业银行业务量有限，以咨询等业务为主，进驻银行的热情普遍不高。以登记业务量比较大的XX区政务服务大厅为例，自XXXX年X月底入驻，到XXXX年X月底，X家进驻商业银行，仅办理XX笔业务，其中咨询XX笔、预约XX笔、现场开户X笔。
三是各商业银行开户标准不一。取消企业银行账户许可，改为9/16开户备案制后，各商业银行需要全面独立承担账户管理的责任。按照反洗钱等规定，需要履行客户身份识别，加强账户风险管理，防控风险。由于各商业银行总行的规定不一，各商业银行在操作过程中，需要核验企业办理开户备案提交的材料并不一致。例如有企业反映，到中信银行办理开户时，需要企业提供营业执照、公司章程、行政章、法人章等材料，而到农商银行办理开户时，不仅需要上述有关材料，还需要企业提交劳动合同、财务章、合同章等材料。同时，也有企业反映，企业开立银行账户需要使用的U盾，收费也不一致。建设银行U盾年费接近XXXX元，华夏银行是免费提供U盾使用，差别比较大。
四是目前尚未实现“一窗出件”。由于各区市政务服务大厅布局设置等原因，市场主体设立统窗口设置的不完善，落实“一窗收件、一窗出件”的要求不到位。主要是由于各区市政务服务大厅都是近年来投入使用的新大厅，都在大厅内安排一层或半层区域设置了统涉税办理大厅，涉税业务整建制进驻大厅，在大厅设置办税自助服务专区，由说务人员在自助服务区为企业提供全方位的涉税帮办代办服务。各区市大厅考虑为避免行政资源浪费，没有在企业开办窗口旁再单设办税窗口。新开办企业办理完营业执照和印章后，需要再到办税大厅在自助服务区网上办理涉税事宜，由办税大厅直接为企业发放税控设备和票据，因此无法做到“一窗收件、一窗出件”。XXXX年X月，说务总局又下文要求，包括企业开办票据申领和税控设备在内的XXX多项涉税事项必须网上办理，窗口10/16人员负责在大厅自助服务区为纳税人提供帮办代办，说务窗口不再办理线下业务，只提供咨询和特殊事项的办理。这一情况与《实施方案》规定的“一链办理”中涉税办理的规定发生了矛盾，同时说务总局大力推行电子票据应用，企业以前需要到窗口申请纸质票据，也改为企业线上申请，由票据印制单位邮寄给企业。
五是免费刻制公章各区市未落实。《实施方案》中明确规定为新开办企业免费提供印章。但由于各区市财政紧张（以XXXX年新设立企业户数，按每套公章XXX元计算，每年免费刻制公章，各级财政需支出XXX万元），除市级落实到位外，各区市、开发区均未为新办企业免费刻制首套印章，为企业免费提供印章的规定没有落实到位。
2.工程建设项目审批
一是《实施方案》审批改措施，涉及到一些探索性意见，有些突破了相关法律法规规定。在没有得到、省级层面改授权的情况下，在实施过程中需要承担风险，只能探索推进。例如“探索建立规划设计方案第三方技术审查、服务方式，相关部门和水电气暖等专营单位参与联合审查并提出意见”、“探索对单体XXXX平方米以下的小型工程项目取消施工图审查，强化事中事后监管方面”，需结合我市实际，综合考虑各方面风险，先行试点后推开落实。
二是项目单位选择“拿地即开工”模式的愿望不足，整体运行效率需要进一步提升。一方面采取“拿地即开工”模式，项目单位在获得有效减少时间成本的同时，自身也需要承担工作要求更高11/16等方面的风险。对于自愿申请“拿地即开工”的项目单位来说，“容缺审批”需要信用承诺为前提，在限定时间内履行各项承诺，否则可能造成信用风险。例如，一旦项目自身发生重大调整，或者遇到未按照计划取得土地等突发事件，导致信用承诺无法履行，不仅“拿地即开工”不可能实现，而且前期资金投入也必须由建设单位自行承担。因此在权衡利弊之下，绝大多数项目单位倾向于保守稳妥的传统审批模式，选择“拿地即开工”模式的愿望不足。同时对负责技术支撑的中介机构而言，技术要求更高、可供选择范围减少，资金成本也有所提高。另一方面，作为一种新的审批模式，与传统的按部就班的审批模式相比，“拿地即开工”实质上是在项目建设单位正式取得土地前，将审批阶段耗时最长的技术性环节提前完成，在土地招拍挂过程的限定时间内，采取全面容缺的办法，开展预审查工作。对于各个具有审批职能的部门来说，“限时、容缺、预审”，是一项集合了多方面创新要求的工作挑战，现阶段试点过程中，各部门积极行动取得了良好的成效。但对于新政策的执行，各部门仍处在探索掌握的初级阶段，在有业务关联的部门之间，需要进一步加强协调与磨合，才能构建起更快更好的新型合作模式。
三是改措施“叫好不叫座”。大多数项目单位在申请办理建设工程审批事项时，由于受原审批申报方式的影响，或者由于项目建设自身原因，仍倾向于选择以往“按部就班”、一个环节一个环节申请的模式。比如，由于实行并联审批，需要项目单位一次性同时提交涉及多个部门的申请材料，项目单位往往不选择并联审批方12/16式。又如，建设单位对“告知承诺”也存在着很多担心，建设单位出于自身利益，宁肯拿出时间准备齐全申报材料，也不愿意做出承诺立即办理，造成好的改措施“叫好不叫座”。
四是个别简化流程措施在推进过程中，受法律法规、审批层级等多方面原因，落实难度比较大。比如，按照法律法规规定，目前工程建设手续仍需要同时办理工程和人防两套手续，即需要办理工程设计、监理、图审、质量监督，还需要办理人防工程的设计、监理、图审和质量监督，两条线并行，影响了办理效率，因此提出了“施工图审查与人防技术审查的联审”的改目标，但由于我市缺少、省改授权，人防设计、审查资质由省人防办负责等原因，在实践中发现，要想实现改目标，必须将施工图设计和审查中介机构进行综合资质认定或者成立联合体，而我市目前没有能够达到这样资质的中介机构。
五是区市工程建设项目审批人员力量不强。一方面有些区市，特别是开发区，有的部门未按照“两集中四到位”的要求，向大厅派驻业务骨干，有的甚至没有派人，有的虽派人但只能提供咨询等服务，无法办理相关业务。另一方面，各区、开发区在成立行政审批服务局时，未按照“编随事走、编随人走”和“划硬人、硬划人”的原则，为行政审批服务局划转业务骨干，导致有些划转事项无法承接到位，工程建设审批领域专业人员特别缺乏，不少审批环节仍延续传统的流程，牵头推进工程建设项目审批改的难度比较大。
3.不动产登记
13/16一是全市推进不动产登记信息化建设进度不一。市和各区市不动产登记机构普遍受制财政资金压力影响，部分项目无法实施，在系统升级改变、数据整合、便民服务设施配置等方面，与全省其他市县相比进展较慢。
二是一些需共享的部门信息上传不够及时、准确、完整，无法通过政务信息共享平台有效获取满足不动产登记要求的信息材料。例如今年市登记中心在进行外地人售房资格审查时，连续出现多起申请人提供的户口簿与共享公安门信息户籍所地不一致情况，无法进行身份信息有效核实比对。
三是“不动产登记+金融服务”尚未全面铺开。部分银行等金融机构积极性不高，尚未与不动产登记机构对接签约，实行在银行网点同时开展贷款审批和抵押登记受理申报业务，导致企业抵押贷款仍需两头跑。
三、下步打算
一是在突出流程再造关键环节，继续深化“一窗受理·一次办好”改。强化“一窗受理”，推进并完善市县两级政务服务大厅无差别“一窗受理”“一窗办理”工作机制的落实。优化“网上一窗”，做好XX政务服务网“一网通办”总门户推广应用，加强XX政务服务网（XX）“一张网”建设,不断优化提高事项可网办、可全程网办和“最多跑一次”比例，网上可办率保持在XX%以上。
延伸“基层一窗”。修订《XX市社区服务大厅运行管理规范》《XX市村代办服务点运行管理规范》，实现村（社区）便民服务机构全覆盖和标14/16准化运行。开展全省告知承诺制改试点，争取全省政务服务“一链办理”改和电子证照应用试点。
二是在企业开办方面，重点将市场主体设立统窗口建设到位，将“一窗收件、一窗出件”落到实处。按照XX省《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》规定，对企业开办流程再优化，通过设置企业开办自助服务区、开展帮办代办服务等形式，让申请人少跑腿、窗口人员多跑腿，实现“一窗通办”。
同时开发推广企业登记“掌上办”系统，实现电脑PC端、手机移动端企业网上登记，企业档案自助查询打印，让企业群众登记查询“零见面”、“零跑腿”。
三是在工程建设项目审批领域，重点是全面推广“拿地即开工”XX审批模式。已完成《关于全面推行“拿地即开工”XX审批模式指导意见》的起草和征求意见工作，拟提报市批准后印发实施，组织各级各有关部门全力推进。加强业务培训，打造专业的审批和代办服务队伍，助力“拿地即开工”审批工作顺利开展。做好政策解读，通过各类途径加大宣传力度，让全社会、特别是项目单位熟悉了解政策利好，营造浓厚的改氛围。
四、工作建议
实施流程再造作为深化放管服改的重要内容，涉及部门多、牵扯领域广，建议市继续加大顶层设计、全局统筹力度，具体提出五项建议：
一是建议根据全市经济社会发展全局，统筹考虑，适时启动X15/16X市民中心建设。
二是建议加大政务服务信息化建设力度。对开展政务服务工作必需的信息化建设项目，建议市财政局、市大数据中心开展调研，争取尽早予以立项建设。
三是建议各区市（管委）加大镇级便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设力度。对照镇级便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设的规范要求，加大人、财、物投入力度，切实提升镇级便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设水平。
四是建议尽快落实免费提供印章规定。XX省《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》明确规定“免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、票据专用章、法定代表人名章四枚）”。我市《实施方案》中明确“免费为企业提供印章”牵头部门为市财政局，建议督促各区市及时落实相关政策。
五是建议不再将银行开户纳入企业开办环节。由于金融风险防范等方面原因，XXXX年XX省《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》中，已经不再将银行开户列入企业开办环节，而是改为“同步启动银行开户在线预约，提高银行办理企业开户服务效率”。建议不再将银行开户纳入企业开办环节，银行开户时间不计入企业开办时间内。
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篇三：公安一窗通办存在的问题及对策
一窗通办存在的问题及对策
一窗通办模式是指在一个窗口或一个系统里，通过集成各部门的服务，实现多个部门之间的协同办理，极大地提高了政府服务效率，便民利民。然而，在实际操作中，一窗通办也存在一些问题，需要采取相应的对策来解决。
首先，一窗通办模式在推行过程中可能存在的问题之一是部门间协作不畅，导致服务效率低下。不同部门之间的信息共享和协同办理可能面临沟通不顺畅、流程不清晰等问题，导致服务效率降低，给群众办事带来不便。
其次，一窗通办在实际操作中可能出现部门信息不对称的问题。不同部门之间的信息不对称、数据不同步，存在着信息孤岛的情况，导致办事群众需要反复提供相同的信息，增加了群众的办事成本，降低了办事效率。
再次，一窗通办或许存在着服务质量不稳定的问题。不同部门的服务质量可能存在差异，对于群众来说，他们可能会遇到因素但提供的服务质量是参差不齐的问题，甚至因此产生服务不满意的情况。
最后，一窗通办在实际推行中可能因为系统升级不及时，技术能力不足等原因，导致系统出现故障，影响服务效率和体验。
针对以上问题，可以采取一些对策来解决。
首先，加强部门间的沟通与协作。政府需要建立跨部门的信息共享平台，优化政务服务工作流程，明确责任，建立协作机制，加强部门之间的沟通与协作，确保政务服务高效便捷地提供给群众。
其次，提高信息化水平，优化数据共享平台。政府可以建立统一的数据平台，加强数据共享、数据对接和数据标准化工作，确保各部门的信息可以实现互联互通，避免信息孤岛的情况。
再次，加强监管和评估。政府部门可以建立监督评估机制，加强对一窗通办服务的监督和评估，确保各部门提供的服务质量得到提升，为群众提供更加优质的政府服务。
最后，提升技术能力，加强系统维护。政府可以加大对技术人员的培训力度，提升技术人员的能力，确保系统的稳定运行，减少系统故障对办事效率的影响。
综上所述，一窗通办模式在推行中可能会遇到部门间协作不畅、信息不对称、服务质量不稳定、系统故障等问题，需要政府部门及时采取对策，加强部门间的沟通与协作，提高信息化水平，加强对政务服务的监管和评估，提升技术能力，解决这些问题，提升政府服务效率和群众满意度。
篇四：公安一窗通办存在的问题及对策
一窗通办存在的问题及对策
一窗通办（One-StopGovernmentService）是一种改革行政管理体制的新举措，旨在建立一个集中化的服务平台，简化政务办理流程，提高政府服务效率。但在实际推行中，一窗通办也存在一些问题和挑战，本文将对这些问题进行分析并提出对策。
一、存在的问题
1.服务质量参差不齐
一窗通办所涉及的政府部门多，服务对象广，导致服务质量参差不齐。一些部门因为缺乏专业技能和服务意识，政府服务窗口的服务态度不够友善，处理业务的效率低，严重影响了服务质量。
2.信息系统不兼容
不同部门之间的信息系统不兼容，导致政务信息难以共享和查询，增加了政务办理的难度和繁琐程度。同时，信息系统不稳定或者缺乏保障，容易出现系统崩溃或者数据泄露等安全隐患。
3.管理标准不统一
由于各个部门管理标准和流程不一致，一窗通办的实施中出现了管理混乱和服务不规范的现象。一些部门因为不愿意改变原有的工作方式和管理模式，导致一窗通办难以真正落地。
4.制度机制不健全
一窗通办制度机制不健全，缺乏明确的组织架构和工作流程规范，导致管理混乱和决策难以贯彻执行，制约了一窗通办发展的步伐。
二、对策建议
1.提高服务质量
政府部门应当加强对服务窗口工作人员的培训和管理，提高其服务意识和专业技能。政府可在选拔和任用窗口服务人员时加大对服务能力和道德品质的考核力度，建立绩效考评制度，奖惩分明，激励工作人员提高服务质量。
2.信息系统互联互通
政府部门应当加大对信息系统的整合和升级力度，建立统一的数据平台和信息共享机制，便于政务信息的共享和交换。同时，加强信
息系统的安全保障措施，防范系统崩溃和数据泄露等安全隐患，为政务办理提供稳定可靠的信息支持。
3.统一管理标准
政府部门应当在一窗通办的实施中，建立统一的管理标准和服务流程，规范政务服务的办理程序，保障政务服务的公平公正。在服务流程方面，逐步推行标准化、程序化和信息化，提高服务的便捷性和效率。
4.完善制度机制
政府部门应当完善一窗通办的制度机制，明确工作职责和权责边界，强化组织协调和工作协同，建立健全的评价考核机制，促进一窗通办的健康发展。同时，加强对一窗通办机构的监督和管理，提高其服务效率和工作质量。
以上是对一窗通办存在的问题及对策的分析，希望能够为政府部门改进政务服务提供一些参考。政府部门应当深刻认识到一窗通办存在的问题和挑战，不断完善改进政务服务，为人民群众提供更加优质高效的服务。
篇五：公安一窗通办存在的问题及对策
一窗通办存在的问题及对策
“一窗通办”是指将政府部门的多个服务项目整合到一个窗口下进行办理，以提高行政效率和便利性。随着信息技术的发展，“一窗通办”已经成为现代化行政服务的标志，但是在实际操作中仍然存在一些问题，需要采取相应措施来解决。
一、问题分析
1.人员素质不高
在“一窗通办”窗口办事的工作人员素质不高，不具备专业知识和服务精神，遇到问题时往往是推诿或办事不完整，导致办理事项延迟或发生差错。
2.信息不准确
有些政府部门在提供政策咨询和办事指导时，信息不及时更新并不准确，导致公民在办理时存在误解和不必要的纠纷。
3.技术设备不完善
“一窗通办”需要先进的技术设施和软件支持，工作人员经常出现硬件、软件和网络故障，处理效率低下。
4.审核标准不一
不同的政府部门对于同一类事项的审核标准存在差异，公民在办理时遇到了相当多的困难，需要花费大量的时间和精力来解决问题。
二、应对措施
1.提高工作人员素质
政府部门应设立长效性的基础培训和优秀人员汲取及评价制度，定期对工作人员进行培训，提升其专业素质和服务水平。
2.信息共享机制
政府部门应该优化信息化服务系统，加强相关部门之间的信息共享和政策沟通，及时更新政策法规和办事流程，让公民的办事更加顺畅。
3.加强技术设备投入
政府部门应该全面提升信息化建设水平，建立高效的信息化设施和数据备份机制，优化流程设计，加快政务处理效率。
4.统一审核标准
为了提高审核标准的统一性，政府部门需要加强业务部门间的协调沟通，规范各项业务的审核标准和流程，将审核的对象特意分类，执行规范，理顺交叉部门核查、复合、授权等问题。
三、结尾
“一窗通办”使公民办理政务事项更加方便简单。但是，在实际操作中，政府部门还需加强服务，满足公民的需求。政府部门应时刻牢记服务大众这一初心，不断完善政务服务，切实提高社会的获得感和安全感。