篇一：党内是党内政治生活质量不高的原因
机关党内政治生活存在的问题与原因探析
一、存在的问题
1、缺乏政治责任感。很多党员并不能认真贯彻执行党的政治路线，搞政治生活，缺乏政治责任感，不能像党员应有的样子去做事情，甚至可能会有一定的违背党的政治路线的行为出现。
2、政治思想不足。现在很多党员对党的政治思想了解不够，对党的政治方向、政策指导思想也没有认真研究，也没有经过深入的党的理论学习，从而使得党的政治生活活动不够有力。
3、组织生活活动淡化。由于党的组织生活活动没有得到足够的重视，组织生活活动的实质内容也没有得到足够的充实，也没有足够的认真研究，从而使得机关党内政治生活变得淡化。
二、原因分析
1、组织管理不到位。机关党的组织管理不到位，组织生活活动的实施也不是很到位，也没有有效的措施来保证党的政治生活活动的质量，从而使得党的政治生活活动变得淡化。
2、政治素质不高。很多党员的政治素质不高，政治思想也不够强烈，对党的政治方向也不够清晰，从而使得党的政治生活活动缺乏有力的政治指导。
3、形式主义过多。有些党员将党的政治生活活动变成了一种形1式主义，把党的政治生活活动做成了一种流水作业，仅仅是照着一定的步骤去干。
总结：
机关党组织现有政治生活的问题与分析是一个重要的讨论话题。这些组织内的政治生活可能无法有效运作的原因有多种。
原因之一可能是党员缺乏政治敏感性和意识。这可能导致对重要的政治问题缺乏关注，无法有效执行党的政策。此外，一些党员可能不完全了解政治生活在党组织中的重要性，导致缺乏参与和参与。
另一个问题是缺乏政治领导。没有强有力的领导，党组织就难以有效开展政治活动，难以保持高度的政治风范。领导干部要能有效引导党员，营造良好的政治环境。
机关党组织内部的政治制度也可能存在问题。这可能包括决策过程中缺乏透明度、问责制和公平性。这些问题会导致党员之间缺乏信任并降低政治士气。
最后，腐败、贿赂和政治干预等外部因素也会对机械行业党组织的政治生活产生负面影响。
为了改善这些组织的政治生活，有必要解决这些根本问题。这可以包括提高党员的政治意识和教育，加强政治领导，完善政治制度，采取行动预防和消除腐败和政治干预。通过这些努力，可以在机械行业党组织中营造积极有效的政治生活。
篇二：党内是党内政治生活质量不高的原因
当前党内政治生活中存在的问题 第一，对严肃党内政治生活的思想认识不到位。一是对严肃党内政治生活的重要 性的认识不到位，表现在实际工作中轻视政治理论的学习，特别是对党的路线、方 针、政策的学习，有一些流于形式。二是对党内政治生活的若干准则和党的纪律的具 体要求掌握得不细致，表现在实际工作中，部分党员干部组织观念淡薄，对参加党的 组织活动的积极性不高，习惯于找各种借口躲避参加活动。三是习惯于把党的建设活 动与单位的业务工作对立起来的思维模式，表现在实际工作中，有些党员干部习惯于 把所有精力都投在单位的业务工作上，而对于党的组织活动采取敷衍了事的态度，不 能从战略的高度来认识党员干部的思想认识统一，对进一步促进单位行政工作发展的 重要性。
第二，对严肃党内政治生活的执行力度不到位。从严肃党内政治生活的执行力度 来看，还存在以下问题：１．在坚持党的政治路线方面做得不到位；２．在坚持党的思想路 线方面做得不到位；３．在坚持党的民主集中制方面做得不到位；４．在严格遵守党的纪律 方面做得不到位；５．在深化作风建设方面做得不到位；６．对严格党内政治生活的创新形 式不到位。
（摘自《中共太原市委党校学报》２０１５年第５期，张清雅、易夏玲／文，作者单 位：中共太原市委党校）
党内政治生活的基本规范 实事求是是开展党内政治生活的基本原则。能否坚持实事求是直接决定着党内政治 生活质量的高低。
理论联系实际是开展党内政治生活的基本要求。理论联系实际是党在总结革命经验 教训基础上逐渐形成的，也是党的优良传统和作风的重要内容。
密切联系群众是开展党内政治生活的基本立场。习近平总书记认为，坚持人民立 场，坚持群众路线是我们党区别于其他政党的显著标志。
批评和自我批评是开展党内政治生活的重要武器。没有严肃的批评和自我批评，失 去自律和他律，党员干部就不能提高、不能前进。
民主集中制是开展党内政治生活的根本原则。开展党内政治生活，就是要在党内形 成一种既有集中又有民主的局面。每个党员要把维护党的集中统一作为自己言论和行动 的准则。全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方 针、政策的根本保证。
遵守党的纪律是开展党内政治生活的底线要求。遵守纪律是党章对党员干部的基本 要求。开展党内政治生活必须遵守党章党规。共产党员特别是各级领导干部必须成为遵 守国家法律，遵守政治、组织、工作、廉洁等方面纪律的模范。
（摘自《学习月－ｔ：１ｊ》２０１６年第１０期上，沈传亮／文，作者单位：中共中央党校党史 教研部）
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篇三：党内是党内政治生活质量不高的原因
自查报告：党内政治生活方面存在的问题和不足剖析与改进措施
党内政治生活方面存在的问题和不足剖析与改进措施
党内政治生活方面存在的问题及原因分析
从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：
1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。
2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。
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3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习，随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。
4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。
5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种
自查报告：党内政治生活方面存在的问题和不足剖析与改进措施
监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。
党内政治生活方面存在的问题改进措施
一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。
二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。
三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教
自查报告：党内政治生活方面存在的问题和不足剖析与改进措施
育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。
篇四：党内是党内政治生活质量不高的原因
党内政治生活庸俗化表现及其治理和圈子文化在的问题及原因分析(一)
近些年来，随着我国经济的快速发展和社会变革，党内政治生活庸俗化问题愈发突显。庸俗化表现主要包括：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、浪费之风等。这些表现的共同点是违背了党的中心任务和宗旨，影响了党的形象和权威，加剧了党的腐败问题。因此，如何治理党内政治生活庸俗化问题，维护党的纯洁性和先进性，成为摆在我们面前的重要问题。
庸俗化现象的主要原因包括：
一、思想认识上的问题。一些党员干部思想认识不到位，缺乏正确的政治觉悟和道德规范，注重形式而忽视实质，忽视群众利益，过于追求个人利益。
二、组织领导上的问题。党员干部在组织领导下，工作成果被过分强调，而忽视了工作过程和方法，更关注个人政绩和荣誉。
三、制度和机制上的问题。现行党内制度和机制不够完善，监督和考核机制不够严密，使得一些党员干部能够规避责任和做假工作。
为了治理党内政治生活庸俗化，我们必须采取有效的措施：
一、加强思想教育。加深党员干部的政治觉悟和道德规范，强调党员的使命责任和正确识利。
二、完善组织领导。加强对党员干部的考核和监督，注重对党员干部
实际成绩与过程的考量，建立对党员行为进行大众化监督的机制。
三、建立制度机制。建立权力制约和监督系统，规范权力运行和行使，加强对党员干部的问责。
此外，我们还需要警惕和治理“圈子文化”对党内政治生活庸俗化的影响，圈子文化是一种以利益为纽带，以互相谄媚为特征的小团体文化。它破坏了党员干部之间平等、公正、公正的关系，甚至会影响党的决策，因此必须坚决治理。
在当前形势下，党内政治生活庸俗化和圈子文化的问题必须引起我们的高度重视，加强思想教育，完善制度和机制，建立能够约束党员干部的制度和机制，才能确保党的纯洁性和先进性，切实维护党的形象和权威。
篇五：党内是党内政治生活质量不高的原因
【实用范文】
一、存在问题：
1．基层党建不够扎实。一些基层党建工作存在“雷声大、雨点小”的现象，往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。对基层党建工作抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵。
2．党内政治生活的严肃程度有高有低。一些基层党组织，党内政治生活的严肃程度不高，甚至流于形式。具体表现有，专题民主生活会和组织生活会批评和自我批评对问题触及不深，三会一课内容与实际工作联系不够紧密等。
3．党建工作能力不够高。党员和党务工作者面临的最大挑战是能力挑战，最大危机是本领危机，最大恐慌是知识恐慌。一些党组织领导成员不注重学习培训，面对新问题、新要求时束手无策。在执行中，一些党组织抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解决问题的路径。
4．制度建设不健全。有的党组织只满足于布置党建任务、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些党组织的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党组织虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实。
二、意见建议：
1．调动各级党组织做好党建工作的积极性。要澄清“党建工作和机关业务工作是两码事”的模糊认识。消除“业务工作为主，党建工作为辅”的认识，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
2．提高各级党组织党建工作的执行能力。首先，任务指向要清晰。其次，要善于抓细抓实。要分类建立工作任务清单、问题清单和责任清单，从执行的关键环节和难点入手，明确详细的程序步骤，着力破解执行“缩水”等现象。最后，要加强党务干部队伍建设。把思想好、能力强、对党建工作热心的同志安排到党建岗位上，做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家。
3．提高各级党组织的政策领悟力。首先要加强学习，进一步打牢领悟政策的思想理论基础。其次，要研究政策。中央和上级的政策往往是基于对普遍性问题的把握，政策的贯彻执行须与各地、各部门、各单位的具体实际相结合。各级党组织要注重实践、注重总结、注重创新，做到正确地贯彻政策、执行政策、落实
政策。
4．强化制度的保障作用。一要规范各项党建工作制度。抓好各项党建工作制度建设，逐步形成制度化、规范化的工作运转体系，明确各部门、各单位权力运行流程、责任主体和责任边界，明确办事程序、环节、时限和标准要求，使各项工作有章可循、有据可依，做到按制度管人管事。二要提高各项党建工作制度的执行力。增强党员干部对相关制度的认同，使各级干部自觉履行党章赋予的职责，严格按制度办事;增强相关制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都坚持于法周延、于事简便的原则，确保可操作性强。三要增强相关制度的威慑力，对破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”者，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。
5．加强对各级党组织的督查和问责。落实全面从严治党要求，形成党建工作效能责任倒逼机制。通过加大对党建工作落实不力的组织和个人的问责力度，使党建工作成为“硬指标”。要厘清责任主体，各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的理念，进一步厘清党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)成员、基层党组织书记抓党建工作的职责任务。在此基础上，建立健全执行目标任务层级责任制，逐级逐层分解党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的考核体系，把责任担起来，把压力传下去。
6．利用“互联网+”，创新党建活动方式党建活动方式。要适应信息技术飞速发展的大趋势，积极运用现代科技手段，把“互联网+”作为提高党建工作效能的重要途径。探索建立动态管理服务机制，创新党建工作流程和方式，建立网络党支部，开展沟通交流、党务公开等非涉密党建工作。
基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有差距。对基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了认真分析，具体如下：
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一
些问题，主要体现在以下三个方面：
1、支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
2、工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾。
3、党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
二、分析问题的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。“一切以利益为导向”的市场经济原则深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不再成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身
带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设置不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。
三、对加强基层党组织建设提出的具体建议
加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。
2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执
行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
近年来，党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作。牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。
在实际工作中，基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时，就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够。二是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，有些社区一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。三是人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在农村，大部分年轻党员选择外出务工，留在基层的年轻人更是少之又少，同时，基层的党员老龄化普遍较严重，这也导致了党组织工作开展有难度。
对存在的以上问题，笔者认为，可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合，对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分，对老弱党员采取上门送学、流动党员采取网邮送学等行之有效的方式，更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展。二是在基层阵地标准化建设上，要加大财政投入力度，确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地，配置相应的活动器材、办公设备和学习资料。三是配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者，专门负责党务工作，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件。
篇2基层党建工作存在的问题及原因分析一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存
在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇(街道)一级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱(交党费)。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。
五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算;要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性;管理上讲从严
管理多、讲关心激励少，不够人性化;监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。
六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。
七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委(党组)抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。
篇六：党内是党内政治生活质量不高的原因
基层党组织党内政治生活的现状、问题与对策
[摘
要]本文通过对当前盐城市基层党组织党内政治生活的现状进行了调查分析，对当前盐城市党组织开展的一系列行之有效的具体措施进行了归纳和总结，并指出了基层党组织在严肃党内政治生活方面仍然存在的缺憾。在此基础上，文章对相关不足和问题提出了相应的应对措施建议。
[关键词]盐城市党组织现状；问题；对策
严格的党内政治生活是我们党的优良传统，是基层党组织教育管理党员和党员党性锻炼的主要平台与重要手段，高质量的政治生活有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力，有利于引导广大党员锤炼党性、改进作风，充分发挥先锋模范作用。习总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起……最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。
一、盐城市严肃基层党组织党内政治生活的基本现状
近年来，盐城市在增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造山清水秀的政治生态方面上进行了有益的尝试和探索。
（一）努力建起“书记抓、抓书记”的制度体系。盐城市在各级党组织中重视从“头”抓起的制度设计，确保基层
党组织党内政治生活的落实有主体、有人管、有保障。
一是全面实施书记抓党建的“七一工作法”，即一份目标责任书、一次学习研讨活动、一次强基工程推进会、一批党建工作联系点、一个创新项目、一堂专题党课、一次述职。“七一工作法”的制度设计初衷是确保基层党组织??记在党内政治生活重点工作、重要事项、重大活动上不缺位、有作为；二是列出《县镇村三级党组织落实全面从严治党的责任清单》以及书记“八带头”的具体工作，通过具体明细的清单规范化、制度化基层党组织的党内政治生活；三是“以考促建”，对基层党组织开展党内政治生活的形式、内容、过程、指导监督问责等方面做出规范，让各级党组织书记明白党内政治生活要抓什么、怎么抓，把责任和后果讲清楚、说明白，形成强烈的工作压力感。
（二）围绕现实难题，创新制度设计。针对存在的活动不正常、形式不丰富、内容不吸引人、效果不理想和开展活动难组织的“四不一难”问题，盐城市探索实施了集中教育和经常性教育相结合的模式集中教育指每月20日组织全市2.6万多个基层党组织、48万多名党员集中参加组织生活，由市委组织部每月对活动主题、重点内容等提出指导性意见。经常性教育指基层党组织根据所辖党员实际，分行业领域提出要求、分身体状况组织学习、分素质特长设计活动、分对象不同开展交流，确保基层党组织的党内政治生活有鲜
明的活动主题、合适的活动阵地、翔实的活动记录、规范的活动机制，较高的参与率和较好的吸引力。这些统一领导下的具体活动内容，着重规定了基层党组织党内政治生活开展的时间和频率，在规范要求与生动活泼、制度与惯例、封闭性与开放性之间进行了平衡，有力地提升了盐城市基层党组织党内政治生活的活力。
（三）重视组织生活，多措并举确保政治生活过得实。为确保基层党组织党内政治生活有实质性内容，盐城市探索构建了提高领导干部民主生活会和基层党组织生活会质量的“四项机制”，即领导示范机制；材料把关机制；现场指导机制；整改评价机制。四种机制有效地提升了领导干部民主生活会与基层党组织生活会的质量，群众的监督评议直指党组织政治生活的改进与提升，内外合力构建严肃基层党组织党内政治生活的约束机制。
二、盐城市基层党组织党内政治生活存在的问题
虽然近年来盐城市各级基层党组织党内政治生活质量得到明显提升，但仍存在一些缺憾：
（一）基层党组织党内政治生活质量不平衡。党的基层组织生活包括支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课、党员民主评议、党性分析、主体党日、两学一做等。一般而言，支部党员大会至少每三个月召开一次，总支部党员大会至少每半年召开一次，支部委员会至少一个月召开一次，党
小组会至少每个月召开一次，党课则至少每年上2次。而现实情况是这些传统惯例能否行之有效的坚持，同党组织所在单位的性质、工作情况、基层党组织的机构人员配置相关：单位属于国家财政拨款尤其是全额拨款的机关事业单位和国有企业，党的基层组织能建立健全，组织生活开展有保障；而非财政拨款的非公经济组织和社会组织，基层党组织的党内政治生活质量一般、随意性较大。
（二）基层党组织党内政治生活内容偏离中心任务。严肃党内政治生活的重点在于活动内容始终围绕中心任务。有的基层党组织把党的基层组织生活会开成了单位和部门的工作安排会、任务布置会、业务研究会，脱离了组织生活应该保有的思想性、政治性、原则性、战斗性，没能处理好单位业务工作与党员思想政治建设之间的关系，没能把具体工作业务上升到思想原则的高度，从而出现了就事论事、只谈工作不谈思想、只谈业务不谈政治、只对事不对人“非规定动作”。
（三）基层党组织党内政治生活评议质量相对不高。习总书记指出：“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器……党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样”。但是在部分基层党组织内，由于党员之间知识文化水平、政治素养存在差异、党员工作生活圈子交集密集、低头不见抬头见，以至于
部分基层党员喜欢打“太极”，奉行好人主义，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变相为相互吹捧，评议质量相对不高，存在自我批评避重就轻，相互批评蜻蜓点水的情况。
三、对盐城市严肃基层党组织党内政治生活的建议
盐城市在基层党组织严肃党内政治生活方面已经进行了多种形式的制度创新，推进效果良好，对严肃基层党组织党内政治生活起到了重要作用，但制度的良性运转离不开深入的实践与必要的调试，在这一过程理应处理好以下几对关系：
（一）理顺严肃规范与生动活泼二者的关系。生动活泼是中国共产党党内政治生活长期的目标追求和优良传统，是党章中的规范动作。盐城市有2.6万多个基层党组织，48万多名党员，单位的性质任务不同，情况千差万别，制度再多再详尽也不可能穷尽所有情形，盐城市在坚持推进严肃规范制度的前提下，要为未来可能出现的情形或当前无法预见的情形预留一定的空间，使制度具有一定的弹性和开放性，可以进行深入调查获取反馈，重视自下而上的、灵活多样的组织生活形式，支持和鼓励统一领导下因地制宜、因时因单位和部门角色任务等实际情况开展组织生活。
（二）理顺党员领导干部民主生活会与党的基层组织生活会的关系。领导干部民主生活会和基层党组织生活会是党
内生活的两种重要活动形式，党员领导干部除以领导班子成员、领导干部身份必须参加党委的民主生活会，还必须以普通党员身份参加所在党的基层组织生活会。盐城市各级党组织要教育部分党员领导干部，摆正自己的位置，以一个普通的支部成员或党小组成员身份自觉参加党的基层组织生活会。对借口工作忙、事务多而无故不参加或总是以“请假”方式变相不参加的，对将自己凌驾于党支部或党小组之上，把组织生活搞成工作安排、任务布置活动的，上级党组织要及时批评指正，确保党员领导干部敢于在全体支部成员或党小组成员面前开展严肃认真的批评和自我批评。
（三）理顺严肃基层党组织政治生活过程中“抓书记”与“选书记”的关系。党务工作是一门科学，不仅具有一定的理论性，而且具有很强的实践性，基层党支部书记不但需要有很强的党性和坚定的理想信念，而且需要具备党务工作实际操作技能。当前，盐城市在推进建设“书记抓、抓书记”的制度体系过程中同样应该重视“选书记”的制度设计，将精力从重视对基层党组织书记的业务工作指导、精细化的考核进一步拓展至培养、选拔党组织书记上来，以是否热爱党务工作，是否发挥模范作用、是否有群众号召力等方面进行动态的评判。
参考文献：
[1]何克祥.党内生活几个基本理论问题论析.探索，2014年第3期.
[2]《毛泽东文集》第8卷.北京：人民出版社，1999年，第293页.
[3]华世平主编.政治学.北京：中国人民大学出版社，2007年版.
（编辑/丹桔）
篇七：党内是党内政治生活质量不高的原因
南方论刊·2020年第8期党史党建关于新时代基层党内政治生活存在问题的原因剖析——基于广东茂名高州市基层党组织的调查万芬１ 李幼斌２（１．中共高州市委组织部 广东茂名 ５２５２００；２．广东石油化工学院 广东茂名 ５２５０００）党内政治生活，是指一个政党解决党内问题、调节党内关系、完成政治任务、实现政治理想等一系列实践活动的总称，主要包括党内关系和党内制度、党内领导决策活动、党内行为状态以及党内的思想文化活动，它是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活抓起。”基层党内政治生活，是整个党内政治生活的基础。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》强调，要推动基层党组织规范开展党内政治生活。2016年镇级领导班子换届和2017年村（社区）“两委”换届后，我们对基层党内政治生活进行了专项调研评估。2018年3月至2018年9月30日，我们以高州市部分基层党组织和基层党员为调查对象，调查范围覆盖了城市、机关、国企、学校、农村和“两新”组织等各个领域不同年龄段、不同职务身份党员，（如图1）其中56.78%来自机关，18.15%来自农村，12.17%来自企业，12.9%来自其他领域；40-59岁占比为56.82%，26-39岁占比为36.29%，其他年龄阶段占比为6.89%；49.33%为普通党员干部，44.43%为普通党员群众，6.24%为单位党政正职和退休党员。通过随机走访、发放问卷和座谈会等方式，对高州市基层党组织党内政治生活存在的问题和原因进行了系统的梳理和分析。调查结果显示，这次镇级领导班子和村（社区）“两委”换届以来，绝大部分基层党组织党内政治生活状况总体是好的。但部分基层党组织还存在一些问题，如：党性观念不强、表率作用欠缺，组织生活形式化、随意化，部分党组织软弱涣散，部分村级集体经济薄弱，农村党员队伍近亲属发展党员，民主监督偏弱化等。这些问题，严重损害党内政治生态和党的形象，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥，不利于党和人民事业的发展。这些问题的存在，原因是多方面的。剖析新时代基层党内政治生活存在问题的原因，严肃基层党内政治生活至关重要。对此，我们要有清醒的认识和科学的把握。一、管党治党意识的淡薄，是基层党内政治生活突出问题形成的直接原因任何一个政党，都是靠纪律组织起来的，靠理想信念凝聚起来的。一个强有力的政党，就要靠共同的理想信念和严明的组织纪律，而这关键又在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活抓起。从我市2018年对11个单位党组织、25个村级党组织开展的综合巡察以及2轮扶贫专项巡察和对39条省定贫困村开展的扶贫领域专项巡察来看，有的基层党组织党建主业意识不够强，党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来忘了。有的党委（党组）党内政治生活制度未能依规严格执行，党内政治生活空洞化，部分支部“两学一做”学习教育、“三会一课”等组织生活未能规范正常化开展，导致当前党员思想上存在突出问题。本次问卷多项选择调查数据显示：图１Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.４９
60.05%的党员认为组织纪律观念淡薄，55.25%的党员认为有宗旨观念淡薄，43.14%的党员认为理想信念动摇，37.25%的党员认为个人主义严重，15.72%的党员认为是其他突出问题（如图2）。二是从基层党组织班子成员作用发挥来看。一些基层党组织班子成员未能带头践行“全心全意为人民服务”的宗旨，组织引领党员、群众听党话跟党走的能力不强。在实际工作中，“四议两公开”工作法（村党支部会提议—村“两委”会商议—党员大会审议—村民代表会议或村民会议决议—决议公开—实施结果公开）实施未到位。有的村不严格执行村级重大事项通过党群联席会议，以村民代表会议代替两个联席会议制度；有的村是为公开而公开，没有按规定公开群众想知道的实质内容；有的村是为了应对检查而开会或公开，没有从内部管理的实质需要出发。而在自然村中大部分民生事项是由村民理事会等其他组织负责执行落实，党组织引领作用不明显。基层党组织班子成员也存在“老化弱化”的问题，村级“两委”干部退出保障机制不够健全，村级下设党支部的支委、图２基层党内政治生活建设，是一项系统的基础性工程。改革开放40多年来，受市场经济浪潮冲击影响，利己主义、物质至上思想观念在社会滋生蔓延，相当一部分基层党组织存在管党治党思想意识淡薄，管党乏力、治党不严的现象。一是从基层党组织组织力发挥的情况来看。一些基层党组织将工作重点转移到了搞经济建设上，务实主义至上，党务工作成了务虚之事，久而久之，淡化了管党治党的观念和责任担当，党建与经济的关系失去平衡。一方面村级党组织组织力弱化，核心作用不突出。在村级换届中，村级党组织在选人用人上没有发挥作用，部分党员自身缺乏先进性思想，等同于普通群众。部分党员不按时足额缴交党费，甚至将党员身份同利益挂钩，未能发挥党员的先锋模范作用。一些党组织设置不规范，基层架构搭建不科学。如镇村基层学校、医院等驻地事企业单位党组织是属地管理还是行业管理问题未理顺。实行“支部建在连上”作用发挥不明显。从2018开始，高州市把基层党组织建设延伸拓展，大力推进基层党组织规范化建设，但把党组织建在村上，特别是一些较大的村民小组未能都建立党支部。另一方面“头雁效应”发挥不足。主要表现在：个别党组织书记党建主业意识薄弱，个别党组织书记不重视党建，党支委年龄偏大，缺乏管理党建业务人员，过度依赖镇（街道）党委或驻村干部。大多数党组织党建工作专职人员不落实，部分党员干部业务专精化程度不高，缺乏作为领头羊的能力，离从严治党延伸到最基层还有一定差距。村民小组长等没有财政补贴，工作积极性不高。三是从党员教育管理监督服务来看。部分基层党务工作者政治站位不高、业务不熟、本领不足、能力不强、力量不足、工作缺位，不把心思放在党建“主业”上，造成了党内政治生活涣散，党员教育不到位。比如，在调研中，对党的思想理论体系“基本了解，但没有系统掌握”“有一定了解”和“基本不了解”的党员就占比达40.6%，9.88%的党员是通过电视、网络和手机等快餐式学习方式获得“简单了解”。同时，没有系统的规范的学习教育。还有部分党员因工作原因，自身活动呈现出流动性、分散性、不确定性，客观上给基层党组织负责人管党治党增加了难度。二、经济体制改革的变化，是基层党内政治生活突出问题形成的物质性根源经济基础决定上层建筑，经济是基础，经济决定政治。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。这个伟大革命，深刻地改变着我国现实的物质生产关系，而这种改变又必然反映到党内政治生活中来。在农村基层，改革开放前实行的是集体所有制，村党组织掌握着村内所有资源的管理、决策和利益分配权，但在改革开放后，现实的物质生产关系发生了很大的变化。一是从发展壮大村级集体经济上看。随着家庭联产承包责任制的实行和市场经济的发展，村党组织与农户之间的联系日趋微弱、经济关系日趋淡化，村级集体经济逐渐衰弱。从2018年调查数据显示，高州市2017年村级集体经济收入10万元以上的村（社区）占全市村（社５０Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
区）3.7%，5-10万元的占全市村（社区）7%；5万元以下占全市村（社区）89.3%。在439条行政村中无村集体经济收入的占3.4%。由此可见，相当一部分村级党组织和党员在发展壮大村级集体经济、促乡村振兴方面发挥作用不明显。广大农民从集体经济中获得的各种利益日益减少甚至消失，村级党组织的影响力、号召力、吸引力和向心力因而减弱，农村党员参与政治生活的积极性主动性有所淡化。二是从发挥“能人”作用上看。客观来说，本乡本村能人老板的影响力一般都比较大，对与自身利益相关的很积极主动，但对于不影响自身利益的村中事务，参与的积极性则不高。而一些村级党组织没有了村级集体经济收入后，只能靠每年10万元的办公经费来维持工作的运转，村“两委”没有底气去调动“能人”发挥作用。这反映出的问题是，一方面是经济能人影响力的“长”，而另一方面是基层党组织影响力的“削”。这种关系的变化，势必影响到基层党组织的党内政治生活。三是从党员从业就业情况上看。根据2018年党务管理信息系统数据显示，高州市农村党员约3万人（其中60岁以下的党员占比约为56.1%），在60岁以下的党员中外出务工者占该年龄段党员的48.6%。在市场价值规律的作用下，这部分党员的价值观、理想追求发生新的变化，如果受雇于非公企业，很难找回“主人翁”感觉和意识，因而缺乏组织的归属感。同时因在外务工，为参加党内政治生活带来诸多不便和影响。基层党员干部经济收入也呈现出很大的差异性，一些先富起来的能人加入了党组织，一旦自身修养不够、定力不够，便容易造成管党无力、治党不严的问题。再次，留守村内的党员人均收入偏低，参加活动没有补助，这种现实的物质生产关系，一定程度淡化了广大农村和非公企业党员实际参与党内政治生活的激情。三、基层民主发展不充分，是基层党内政治生活突出问题形成的政治性因素民主是政治发展的标志。党内民主建设，是关乎党的生命的紧迫问题，是关系到党的生机与活力的重大问题，不仅关系到社会主义民主政治建设的成败，也事关党和国家的和谐稳定。调查发现，在基层党组织，特别是农村，党内民主发展不健康、不充分的现象较为普遍，往往导致党内政治生活不正常。一是从基层民主选举方式对基层政治生活的影响来看。民主选举、民主管理、民主监督，是基层民主的重要形式。一个行政村既有党组织，又有村委会，还有村级集体经济组织、合作经济组织，而目前村委会主任的产生，体现的是村民民主选举的结果；而村党组织书记的产生，是党员选举，经过党组织程序任命产生的，有一定的党组织意图。因权力主体的权力来源不同，对于部分村党组织书记，村民委员会主任，村级集体经济组织、合作经济组织负责人没有“一肩挑”的党组织来说，在政治生活中对权力行使的出发点、方式及其所产生的后果，会有所不同，甚至相差较大。村的其他基层组织，如村务监督委员会因碍于人情关系、认识水平有限和财政补贴少，普遍存在不敢监督、不会监督等问题。在调研中有39.5%的人认为村监委的监督工作不到位。二是从不充分的民主对基层政治生活的影响来看。“不充分”主要表现在外出流动党员多，不方便参加党组织生活、知识水平有限，无法参与决策。高州市是劳动力输出大市，特别是农村青壮年多在外地谋生，高学历回乡创业就业的人比较少。部分村一姓独大、他姓为辅，甚至以一姓、一家族为主，在一些自然村里，存在优先发展近亲属入党，造成不良影响，如高州市在发展党员违规违纪问题省级排查试点工作中，对全市各镇街2014年5月以来村（社区）新发展的党员进行全面排查，发现存在违规发展或者优先发展近亲属党员的现象。优先发展靠关系形成的小团体、小山头、小圈子的人员入党，优先发展靠利益维系的人员入党，涉嫌违纪违法的问题，难以确保基层普通党员正常、健康、公正、民主参与决策议事。如在作出村发展的重大决策、承包地宅基地分配调整、国家建设拆迁户重新选址安置、拆迁款处置分配等过程中就可能会出现不充分的民主。三是从在新时代网络环境影响带来的变化来看。现在网络比较发达，部分群众表达个人诉求、参与社会事务、反映情况变得非常便捷，而且成本低下，有些村民无论大事小事，事情是否合理合规合法都通过自己的方式在网上发表网络舆情言论扩大影响寻求达到自己的目的；有些私利至上的村民不分青红皂白毫无道德底线地借机上访、恶意中伤村级党组织负责人，村民的这种“唯我民主”行为，严重影响了村级党组织负责人开展正常政治生活的积极性和履职担当的创造性。四、政策制度落实的缺失，是基层党内政治生活突出问题形成的制度性因素党的凝聚力有所削弱，党的战斗力有所下降，是与党内政治生活不正常分不开的。党内政治生活要靠党纪Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.５１
党规来规范、来保障。党章及其他党内法律法规和各项政策制度，规定了党员个人的行为规范、行为方式、活动范围和违反党的纪律制度应该承担的责任等一系列基本问题。但如果不严格落实这些政策制度，势必影响基层党内政治生活。一是政策制定不够科学严密，党内法规不够健全。《村民委员会组织法》及相关配套法规虽规定了村党组织在村内的领导地位，但具体的、配套的确保加强农村党的领导的规定不健全、不完善。如未明确村委会成员和村民代表中党员的比例要求，导致有的村委会成员和村民代表中党员比例明显太低，严重弱化了党的领导；对非党员村干部缺乏类似纪律性制约的规定等。一些基层党组织存在制度照抄照搬、流于形式，缺乏针对性、可操作性、实效性等，特别是政策制度执行力和治理能力差的问题突出。这些都是造成基层党组织政治生活问题突出的主要原因。二是监督机制缺失，管理制度落实不到位。在少数党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，削弱了党组织的凝聚力和影响力。尤其是镇级企事业单位、村（社区）、非公企业等基层党组织，一方面自身缺乏保障体制，组织制度虚化、任务化，有的党支部“三会一课”制度不能得到有效落实，记录简单，形式化，有的支部党组织生活缺乏规划，随意性大。另一方面，组织生活的监督制约机制缺位，虽然规定每年党员干部、群众对班子成员进行测评打分，并将测评分数纳入班子成员的年度实绩考核中，但仍缺乏对基层党组织党员的日常教育、评价和考核，未能进一步加强党员定期参加党组织生活的纪律要求，未能将党员参加党组织生活的情况纳入党员的考评序列，并与个人工作情况及表现有机结合起来。五、基层党组织的融合力不够，是基层党内政治生活突出问题形成的保障性因素基层党组织作为党的一线战斗堡垒，党组织自身的吸引力以及党内激励关怀帮扶机制直接体现了党组织的融合力。基层党组织融合力不够，一定程度上影响基层党内政治生活的高质量开展。一是从党组织自身的吸引力来看。一些基层党组织活动存在党员参与度不高、协调沟通不到位、自然村党支部运作经费不足等问题，严重影响了党组织活动的正常开展。基层党员不按时参加党组织活动，究其原因，是党组织活动形式、内容单一，如“三会一课”和固定主题党日等活动多在室内开展，大都以文件学习、精神学习、照本宣科等方式进行，缺乏活动的灵活性、创新性，造成党员审美疲劳，学习兴趣不高，大大降低了基层党员参与的积极性。二是从党组织党内激励关怀帮扶机制来看。由于经济物质保障或者主观重视程度不够的原因，一些基层党组织未能从思想、工作、生活上关心每一位党员，对生产生活困难党员的帮扶力度有限，部分党员的荣誉感、归属感不强，党组织先进表彰激励机制、党内关怀机制、党内帮扶机制和党员谈心谈话等制度在2019年5月《中国共产党党员教育管理工作条例》施行前未建立健全或流于形式，也就无法科学精准地以人为本、统筹兼顾和与时俱进地在政治上关怀、思想上关心、精神上激励、生活上帮扶广大党员，一定程度上影响了基层党组织的号召力、向心力和凝聚力。如何规范基层党内政治生活，加强基层党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性，另文再论。〔基金项目：本文为“２０１７年度茂名市哲学社会科学规划项目［项目编号： ２０１７ＹＢ０５］阶段性成果”。〕参考文献：［１］习近平：习近平谈治国理政 第二卷［Ｍ］．北京：外文出版社，２０１７．［２］习近平总书记重要讲话文章选编［Ｍ］．北京：中央文献出版社／党建读物出版社，２０１６．［３］马克思恩格斯文集 第１卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．［４］马克思恩格斯全集 第１卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９５６．［５］贾森?布伦南．西方民主存在根本缺陷［Ｎ］．参考消息，２０１６－０９－１２．［６］邓小平文选：第２卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９４．［７］毛泽东选集： 第２卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９６６．作者简介：１．万芬，女，广东廉江人，大学学历，现任中共高州市委常委、组织部部长，主要研究方向为：新时代规范基层党组织、党员干部党内政治生活的问题研究；２．李幼斌，女，湖北黄冈人，现任广东石油化工学院马克思主义学院副教授，主要研究方向为：党建党史、新型工业化等。责任编辑／陆一霖５２Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇八：党内是党内政治生活质量不高的原因
严格党内政治生活存在的问题和原因探析
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。本文以严格党内政治生活为主题，以推进良好政治生态构建为目标，以党内政治生活在地方的实际践行情况及存在问题为切入点，对当前地方党内政治生活开展中存在问题原因进行积极分析，以其为探索新形势下严格党内政治生活，营造良好政治生态形成有效的对策建议。
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政治生态
党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，强调“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。严肃党内政治生活是马克思主义政党区别于其它政党的最本质特征，也是我党一直以来的优良传统和政治优势，做好这篇大文章，对于保持全党集中统一，凝聚全党正能量，营造良好政治生态意义重大而深远。
一、严格党内政治生活的地方实践探索
以广东省茂名市实践为例，近年茂名市各级、各单位党组织高度重视党内政治生活问题，认真贯彻落实中央精神，围绕强化教育、健全制度、创新活动大胆探索，主要做法有：
1.狠抓学习教育
各级党组织积极开展党内政治生活，通过严格执行“三会一课”、定期组织学习、“驻镇夜学”、远程教育平台等形式强化学习教育，提高党员干部参与党内政治生活积极性，效果明显。
2.稳步推进制度建设
一是贯彻执行民主集中制，不断健全集体领导和个人分工负责相结合的决策和执行机制、党委党组议事规则、民主生活会和工作落实制度。二是加强党内监督和纪律建设。各级党组织相继完善民主生活会、年度述职述廉、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉、信访举报问题查核督办等制度。三是强化党内生活保障。结合党建工作目标考核，每年进行党内生活落实情况专项检查，并加大投入力度，落实经费保障。
3.积极创新活动形式
一是落实党建第一责任人责任，把党内政治生活开展情况纳入党建年度考评的重要内容。二是利用学党章、读经典、看影片等方式创新学习方法，激发活动效果。三是结合“第一书记”，城乡党组织“一对一”结对共建；建立驻点普遍直接联系群众的制度，做出地方特色。
二、严格党内政治生活地方发展存在的主要问题
全面从严治党大背景下，良好政治生态环境在不断养成中，但相对于“两学一做”学习教育常态化的要求，仍然存在一些亟待研究解决的问题。
1.领导认识缺位，党务工作者素质有待提升
从茂名实践来看，不少党组织书记管党治党的第一责任人意识淡薄，没有把党建工作纳入重要议事日程，重业务轻党建。不少党务工作者对党建工作认识不足，认为党建务虚，致使“三会一课”等党内政治生活并未真正有效开展。
2.民主集中制原则贯彻不力
一是民主集中制流于形式，既缺乏民主，也缺乏集中。二是“一把手”说了算，“一言堂”现象仍然突出。三是集体领导、会议决定有名无实，少数服从多数常被狭隘地变成简单“服从”。四是党内监督缺乏刚性约束，党内民主监督效果缺位。
3.批评与自我批评流于表面
“一把手”带头批评不认真，不能坦诚相待，常避重就轻；相互批评不到位，批评领导怕“穿小鞋”，批评同级怕“丢选票”；自我批评不诚恳，有的尽管自我批评，但仍找些客观理由掩饰。对党员存在的苗头性问题，党组织通常不直接批评，多为含蓄提醒，导致一些党员因认识不足而错失改正良机。
4.党内政治生活形式上存在庸俗化、简单化、随意化倾向
有的党内生活形式生硬，政策传达照本宣科，对党员思想、工作、生活等问题关注不足；有的停留于读报纸念文件，不针对现实问题开展讨论；有的只唱赞歌不谈问题，或避开矛盾谈表面，或以工作会议代替民主生活会等。
5.部分党员党性观念淡化、主体地位缺失
一些党员干部放松了世界观、人生观和价值觀的改造，理想信念动摇，对党内政治生活习惯走过场、应付差事，在原则问题和大是大非面前立場不够坚定；有的党员干部参加政治学习方式僵化，接受思想教育言不由衷；有的说话不讲党性原则，奉行“好人主义”等。
三、严格党内政治生活存在问题的原因分析
党内政治生活问题的存在，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象。究其原因，不外乎思想的迷失、制度的缺位、组织功能的失范和生态环境的恶化。
1.根源——思想观念迷失
思想认识是行动的先导。党内政治生活中出现问题，归根结底是党员干部在“总开关”上出现偏差。一是理想信念滑坡。个别党员动机不纯，入党就是为了当干部，捞好处。二是纪律意识淡薄，纪律观念不强。不论场合，不讲身份，工作唯利不唯实，宁伤原则不伤感情。三是主体意识淡薄。部分党员不愿参加党内政治生活，认为过不过无所谓。
2.基础——制度建设缺位
制度应在党内政治生活中起根本作用，但恰恰很多时候制度建设缺位制约了良好政治生态环境的养成。一是制度的系统性欠缺。比如落实民主集中制，多为宏观要求，缺乏配套制度，如考核、监督、问责不够完善，很容易产生操作漏洞。二是制度建设重建立轻执行。或者上下一般粗，或者操作性差，落实力度明显偏软，执行不力，如同牛栏关猫，制度成了稻草人。
3.保障——组织功能失范
调查显示，71%的党员希望能够通过党内政治生活得到思想提升，但组织功能失范导致提升作用很难发挥。一是组织责任不落实。尤其党组织书记第一责任人观念不强，在考核和问责缺位情况下组织责任形同虚设。二是组织运行不规范。党内生活中组织主动作为滞后甚至缺失。如部分基层党组织不按要求落实组织生活，打折扣搞变通，用业务会议代替党课学习等。三是组织管理不到位。以茂名为例，大量流动党员长期游离于组织之外，传统组织设置模式和工作方式难以有效覆盖，党内生活开展不起来。
4.环境——政治生态恶化
政治生态好坏直接影响党内政治生活质量的高低。目前不良政治生态在一定范围内存在。一是个人利益至上。有的党员干部将市场利益交换原则带到党内，做事讲条件，讲代价，刚干出一点成绩就希望在个人进步上兑现，抓工作带着强烈的个人利益驱动。二是“潜规则”盛行。有的党员干部信奉“做事不如做人”，拉帮结派，搞小圈子；有的不愿得罪人，“多栽花少栽刺”，害怕直面矛盾。三是庸俗作风滋长，部分党员干部丧失党性原则，热衷于阿谀奉承、溜须拍马，低级趣味盛行。
新形势下，党内政治生活的优劣直接影响政治生态的好坏，构建积极健康、风清气正的良好政治生态，必须始终坚持党内生活制度，加强党性锻炼，创新工作方法，以严格规范的党内政治生活，推进良好政治生态的养成与构建。
篇九：党内是党内政治生活质量不高的原因
调研报告：提高机关党组织党内政治生活的质量
全面从严治党是“四个全面”战略布局的重大举措，党内政治生活作为党保持生机与活力的载体、基础和保障，是党的建设水平和整体状况的综合反映。提高党内政治生活质量，是全面提升党建科学化水平的系统工程，也是党要管党、从严治党的题中应有之义。机关党建作为党的建设的重要组成部分，在党建格局中占有重要位置，机关党员干部的思想状况、能力水平和工作作风如何，直接影响到改革发展稳定大局，关系到党的事业兴衰成败。然而，现实生活中，机关党组织的党内政治生活还存在着质量不高，缺乏实效性等问题。在新的历史条件下，如何进一步提高机关党组织的党内政治生活质量，已经是当前和今后摆在各级机关面前的一项重大而紧迫的现实课题。本文拟就这个问题作一初步探讨。
一、当前机关党组织党内政治生活的现状和问题
机关党内政治生活过得怎么样？从调研情况来看，我市机关党组织绝大多数能够把严格党内政治生活摆在重要位置，认真落实关于党内政治生活的各项规定，尤其是党的十八大以来，机关的党内政治生活得到了明显加强。但是，这种良好局面还只是起势，远远没有达到定势。就目前机关党内政治生活的整体质量和成效来看，还存在着诸多问题，与新形势、新任务对我们的要求还相去甚远，与党员自身发展的需求还不相适应，与党委、政府对机关党建工作的要求还有差距。具体表现在四个方面：
（一）主体缺乏驱动力
从机关党内政治生活的主体看，党务干部尤其是支部书记充当着组织者角色，领
导干部扮演着示范者角色，而广大党员则是党内生活的参与者。三者作用的有效发挥在很大程度上决定着机关党内生活的成效。从现状来看，机关党内生活的实施，基本以支部书记为主，可以说一人分饰策划、组织和主持三种角色。支部书记成为党内生活的“唯一主角”，支部委员多是“友情客串”，党员则基本沦为“被动观众”，常出现支部书记一人讲全体党员集体听的党内生活局面，从组织者到参与者普遍存在动力不足现象。这种书记唱主角，党员当观众的独角戏模式，很难满足党员的需求和愿望，降低了党员参与党内生活的积极性、主动性和创造性，自然而然也就削弱了机关党内生活的生机和活力。
（二）内容缺乏吸引力
从机关党内政治生活的内容看，主要以传达领导讲话、贯彻会议精神、布置党内工作和完成规定学习内容为主，政治性较突出，但缺乏针对性和思想性，更缺乏丰富性和创新性，不能有效吸引党员参与。从机关现状来看，党内生活内容相对比较封闭、老套，“六多三少”现象还普遍存在：即集中开会多、读文件多、念报纸多，泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，会前征求意见少，会上发表意见少，会后解决问题少。机关党内生活的内容过于单调空泛，针对性较差，吸引力不大，党员感到枯燥、收获不大，导致党内生活质量不高，流于形式。
（三）形式缺乏创造力
从机关党内政治生活的形式看，虽然一些机关党组织创造出了丰富多彩的活动载体，党内生活取得了一定成效，但相当部分的机关党组织，党内生活的形式仍然单一、机械和落后。一些机关党组织对党内生活制度理解比较狭隘，把党内生活制度局限于“三会一课”，方式还集中在听报告、看片子、集中学习讨论三种，场所也都局限在
本单位会议室，组织形式缺乏丰富性和趣味性。有的机关党组织注重表面落实，满足于人来了、会开了、本上记了，导致党内生活效果大打折扣。
（四）制度缺乏执行力
党内政治生活制度，主要涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议等多方面的内容。从实际情况来看，机关党组织对党内生活制度的内容和要求比较清楚，但在具体执行上还存在制度虚化落实不力的问题。一是时间落实不足。党内生活安排上存在随意性,“口头上重要,安排上次要,忙起来挤掉”,个别还存在有时间就过一下程序，没时间就造假补记录的现象。有的借业务会议时间穿插学习，致使党内生活被业务工作冲谈，有的把规定半天的活动时间压缩为l小时，甚至十几分钟，使党内生活制度形同虚设。二是人员落实不好。借故不参加党组织活动的问题不同程度存在，特别是经常在外的党员和某些党员领导干部，言必称工作忙，问必托事务多，党内政治生活特别是双重组织生活参与不经常，长此以往成了游离组织视线之外的“特殊党员”。三是制度落实不全。相对而言，机关党组织在党课、会议、民主评议党员、民主生活会制度上落实比较好，在党日、党员汇报思想、支部书记述职制度方面落实比较差，有的该走的程序搞变通，存在选择性落实的现象。
二、机关党组织党内政治生活质量不高的成因分析
综上，这些存在已久的“顽疾”不仅影响机关党组织党内政治生活的质量水平，更制约机关职能作用的发挥，而催生这些“顽疾”的原因是多方面的，从问题的形成和存在的过程分析，其根源主要有四点：
（一）在主体上，没有激发内生动力，角色认知认同不到位