街办散坟整治方案（16篇）-知书文档网

街办散坟整治方案（16篇）街办散坟整治方案　　XX县城区丧葬陋俗专项整治工作实施方案　　为深入推进殡葬改革，革除殡葬陋习，促进社会主义精神文明建设，树立科学、文明、节俭、绿色的治下面是小编为大家整理的街办散坟整治方案（16篇）,供大家参考。

街办散坟整治方案（16篇）

篇一：街办散坟整治方案

　　XX县城区丧葬陋俗专项整治工作实施方案

　　为深入推进殡葬改革，革除殡葬陋习，促进社会主义精神文明建设，树立科学、文明、节俭、绿色的治丧新风尚，根据省、市、县精神文明建设要求和殡葬改革有关规定，特制定城区丧葬陋俗专项整治工作实施方案。

　　一、工作目标全面整治城区丧葬陋俗，实现县城城区公共场所五个“无"的工作目标，即无停放尸体、搭建灵棚现象，无吹奏鼓乐、噪音扰民现象，无沿街沿路游丧、抛洒纸钱现象，无车辆、演艺群体参与游丧现象，无焚烧祭品、燃放烟花爆竹现象。

　　二、规范行为（一）严禁游丧行为。禁止在县城区域（含XX镇、XX乡

　　已纳入城区规划范围和工业园区域）游丧办丧。县城城区丧事办理集中在xx乡大山背县殡仪馆内举行，县殡仪馆为城区丧事活动提供场所和相关服务。

　　（二）严禁占用公共场所办丧事。禁止城区公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）等不良行为。

　　绿色殡葬改革事项告知书

　　根据《国务院殡葬管理条例》《XX省殡葬管理办法》和XX县人民政府《关于整治城乡丧葬陋习的通告》（X府发（2021）X号）《城市市容和环

　　境卫生管理条例》等有关法规文件的相关规定，现将有关事项告知如下：

　　一、禁止散埋乱葬。全县范围内遗体100%火化，禁止遗体土葬。骨灰100%进公墓，禁止骨灰装棺再葬，非公墓区坚决杜绝新增坟墓。

　　二、禁止游丧。严禁在县城区域（XX镇、XX乡纳入城区规划范围）及各

　　乡镇坪镇交通主干道等范围停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）。严禁办理丧事时燃放烟花爆竹、抛洒冥纸，洋鼓洋号、喷呐乐队等演艺群体参与游丧（县城区域丧事办理集中在大山背生态陵园县殡仪馆内举行）。

　　三、倡导节俭生态葬。积极倡导和推行以树代墓、深埋不留坟头和撒散等不占或少占土地的方式处理骨灰。

　　四、户口注销办理。公民死亡的，请家属根据《户口居民身份证管理工

　　作规范》，30天内持死者的死亡证明或火化证明、户口本和死者身份证到公

　　安机关（当地户口所在地派出所）办理户口注销手续。逾期未办理的公安机关将按规定注销其的户口。

　　五、违规丧葬处理。将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺土葬的，或者在公墓、公益性墓地以外建坟的，由民政部门责令限期改正，如逾期不改，将依法处置，所需费用由当事人承担。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，或者围攻、侮辱、殴打执法及工作人员的，由公安依法处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　温馨提示：根据X府办抄字（2021）X号文件，凡户籍在本县辖区内的

　　亡故城乡居民（享受丧葬费补助的公职人员除外），遗体在县殡仪馆火化的一

　　律免殡葬基本服务收费（免遗体接运费、殡仪馆内3天遗体冷藏免费、指定款式骨灰盒免费、免火化费、90天内骨灰寄存免费）。XX县殡仪馆联系电话：XXO

　　XX县民政局

　　XX县公安局XX县城市管理局2021年12月

　　承诺书（个人）为切实推进我县殡葬改革工作，本人就家属推进绿色、文明、生态殡葬作出如下承诺：一、遗体火化和骨灰安葬公墓。遗体实行火葬，不将骨灰装棺再葬。自觉在公墓内集中安葬，不在公墓以外建造坟墓，积极配合“三沿六区''坟墓整治，不散埋乱葬。二、不游丧闹丧，做到文明办丧。不在城区街道、公共场所（含居民小区）设灵堂、停放遗体、摆设花圈花篮挽悼、游丧闹丧等；不搞车辆沿街（路、桥）抛洒火纸、冥钱、燃放鞭炮及从事封建迷信活动；不在丧事活动中施行吹打弹唱以及高音播放哀乐等扰民行为。三、丧事简办，推进乡风文明。严格执行好XX县乡风文明行动领导小组《关于进一步发挥红白理事会作用推进乡风文明建设的通知》精神，在办理丧事过程中做到：不大操大办，酒席不超过15桌，不借机敛财等。此承诺书一式两份，一份由单位存档，一份报县殡葬改革领导小组办公室备案。以上承诺如有违反，本人自愿接受组织给予的相应处罚或党纪、政纪处分。

　　承诺人（签字）：

　　年月曰

　　城区丧葬陋习整治工作责任状（乡镇、单位、社区、村）

　　为全面完成县委县政府布置的殡葬改革工作任务，稳步推进我县殡葬改革工作，认真加强单位干部职工的监管，履行单位管理责任，现签订如下责任状：

　　一、加强干部职工管理。组织单位职工、党员干部签订绿色殡葬承诺书。加强党员干部、单位职工监管，要求全体党员干部、职工在操办殡葬活动中，必须带头遵守殡葬改革的各项规定，充分体现党员干部模范带头作用。

　　二、强化宣传发动。积极配合县殡改办加强殡葬改革宣传，充分利用各种宣传媒体加大殡葬政策法规宣传。

　　三、倡导文明办丧。严禁干部职工违规办丧行为，包括在街道、公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧、抛撒纸钱，燃放鞭炮、焚烧祭品、鸣放礼炮等行为。

　　四、积极配合散埋乱葬整治。对单位干部职工及其直系亲属在“三沿六区"可视范围内存在的坟墓和大墓、豪华墓、活人墓等现象，积极配合做通干部职工思想工作，按要求及时整治到位。

　　五、全面实行遗体火化。本单位所辖的干部职工及其直系亲属亡故的必须实行遗体火化，遗体火化后，不得装棺再葬，骨灰一律进公墓安葬，严禁乱埋乱葬。

　　本责任状一式两份，本单位、县殡改办各一份。

　　附件4

　　单位主要负责人（签字）：单位（章）：年月日

　　城区丧葬陋习整治工作责任状（社区、村、居干部）

　　为全面完成县委县政府布置的殡葬改革工作任务，稳步推进我县殡葬改革工作，认真履行本职责任，现签订如下责任状：

　　一、强化宣传发动。积极配合县殡改办加强殡葬改革宣传，加大对本辖区内居民进行殡葬政策法规宣传。重点宣传遗体100%火化、骨灰100%进公墓和城区丧葬陋俗专项整治等内容。

　　二、加强信息报送。第一时间按要求上报死亡人员信息，掌握办理丧事的时间、地点和形式。并上户宣传城区丧葬陋俗专项整治的相关内容，劝导丧属文明节俭办丧。

　　三、积极主动参与。积极主动参与本人管辖内违规办丧整治工作，整治街道、公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧、抛撒纸钱，燃放鞭炮、焚烧祭品、鸣放礼炮等不文明行为及从事封建迷信活动。

篇二：街办散坟整治方案

　　江苏省人民政府办公厅关于平迁林区散坟加强森林防火工作的意见

　　文章属性

　　•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2006.02.15•【字号】苏政办发[2006]10号•【施行日期】2006.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理

　　正文

　　江苏省人民政府办公厅关于平迁林区散坟加强森林防火工作的意见(苏政办发〔2006〕10号)

　　各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：推进林区散坟平迁，是加强森林防火工作，巩固和发展绿色江苏建设成果，维

　　护社会稳定的重要保障。我省林区内散葬坟墓虽经平迁，但数量仍然较多，据初步统计，全省林区现有散坟约350万座，由于私埋乱葬、毁林造墓、上坟烧纸造成林地流失、森林火灾的现象相当严重。近年来每年因上坟烧纸、烧香、燃放爆竹引发的森林火灾占全年火灾次数的60%以上，并呈上升趋势。为进一步加强森林防火工作，决定从今年起进一步开展林区散葬坟墓平迁工作。现提出如下工作意见。

　　一、指导思想与目标任务指导思想：以加快绿色江苏建设为目标，以加强宣传教育和政策引导为手段，以强化依法治林、依法管火为重点，引导广大干部群众更新丧葬祭扫观念，破除陈规陋习，有组织、有计划地开展林区散坟平迁工作，为改革开放和经济社会发展提供良好的生态环境与投资环境。

　　目标任务：按照“以迁为主、平迁结合、迁有出处”的要求，用3年左右时间完成林区散坟平迁工作，并建立长效管理机制，杜绝私埋乱葬现象。

　　二、实施步骤林区散坟平迁工作分三个阶段进行。（一）调查摸底、宣传发动阶段。2006年2月底前，林区各地组织力量进行排查摸底，彻底查清林区散葬坟墓的数量和分布，制定工作实施方案，于3月15日前报省护林防火指挥部办公室。同时，搞好广泛宣传发动，争取广大群众的配合与支持。（二）集中清理阶段。2006年3月至2008年底前，进行集中清理，每年完成总量的三分之一以上任务。有主坟由坟主按政策规定自行平迁，无主坟由当地政府统一平迁。对乱占滥用林地、非法买卖林地建造坟墓的，由林业主管部门会同公安、民政等部门依法处理。（三）总结验收阶段。2009年上半年，各地对林区散坟平迁工作组织检查验收，针对存在问题进行整改。在各地自查验收的基础上，省有关部门组织全面检查验收。三、工作措施（一）加强组织领导，明确工作责任。开展林区散坟平迁，事关森林资源保护和绿色江苏建设大局。各级政府要高度重视，加强组织领导，加大推进力度，切实落实工作责任制，确保林区散坟平迁工作顺利开展。各地林业、民政、公安等有关部门要在当地政府的统一领导下，密切配合，形成合力。（二）强化宣传发动，提高思想认识。我省森林资源分布较散，林区内散坟数目面广量大。由于旧风俗习惯的影响，平迁散坟工作难度较大。要坚持教育与管理、禁堵与疏导、集中治理与长远建设并重的原则，通过多种形式，开展殡葬改革、移风易俗以及保护森林资源的宣传教育，提高广大群众平迁林区散坟的自觉

　　性。（三）统一规划，分步实施。各地要根据林区散坟数量、分布情况及现有公墓

　　土地存量情况，本着既要节约土地（林地）资源，又要使散坟迁有去处的要求，统一规划落实林区散坟的迁葬地点，突出重点，分步实施迁移。

　　（四）制定实施优惠政策，促进林区散坟平迁工作。为动员、引导和鼓励当地群众将散坟迁入塔陵、公墓安葬，要制定实施专门的优惠政策，在收费上给予优惠。要鼓励群众移风易俗，实行树葬、花坛葬、草坪葬等绿色生态安葬。为推进林区散坟平迁工作，各级森林防火主管部门要主动商请民政部门，利用宜林荒地或疏林地、灌木林地及林相较差的各类林地，结合当地殡葬设施规划，做好生态纪念林建设规划，逐级上报，由省森林防火主管部门商请省民政主管部门批准实施。各地可根据本地实际，选择1至2个地点，按照规定程序报批后，开展生态纪念林建设试点，积累经验，积极稳妥地推进。2008年底林区散坟平迁工作完成后，各地纪念林即核准林地面积封墓。各级财政要安排必要资金，对进入塔陵、公墓或纪念林的林区散坟搬迁工作给予一定补贴。为支持各地林区散坟平迁工作，省财政每年从森林植被恢复费中安排一定资金，实行以奖代补，用于林区散坟平迁及植被恢复工作。

　　（五）加强管理，确保森林资源安全。林区散坟迁出后，各地各有关部门要加强协调配合，加大管理力度，巩固林区散坟平迁成果，坚决杜绝新的私埋乱葬行为，确保森林资源安全。

　　二○○六年二月十五日

篇三：街办散坟整治方案

　　绿色殡葬改革执法实施方案（合集）

　　（篇一）根据县委办、县政府办《关于进一步深化绿色殡葬改革工作的实施方案》（黎办发〔**〕14号）文件精神，为进一步推动殡葬事业健康有序发展，加大殡葬执法力度，着力提高遗体火化率、城区丧事活动整治和“三沿六区”散埋乱葬整治，结合我县殡葬改革实际情况，制定殡葬执法实施方案。一、执法任务（一）巩固提高火化率。把遗体火化作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬建设的重点，把巩固提高火化率作为工作的主攻方向。全县范围内人员死亡后，遗体必须火化。对死亡后遗体不火化的丧户，开展殡葬执法。（二）整治城区丧葬扰民。进一步规范县城区（与全县禁燃禁放区域一致）丧事活动，加强殡葬管理，树立文明节俭治丧的社会新风尚。严格执行县政府禁燃禁放有关要求，对治丧期间吹奏喇叭、出殡送葬期间抬棺抬灰游丧、抛洒纸钱、使用鼓乐队等行为开展殡葬执法。（三）整治散埋乱葬。对“三沿六区”（“三沿”指公路沿线、铁路沿线、河流主干道两侧可视范围内；“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）散埋乱葬坟墓进行整治。对零星坟墓或无法遮挡确需迁移但家属不迁移的坟墓，开展殡葬执法；

　　对毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大墓（指骨灰安葬单人墓位占地面积超过0.5平方米，合葬墓位占地面积超过0.8平方米；遗体安葬单人墓位和合葬墓位占地面积超过4平方米）、豪华墓（指修有牌楼、石象、石狮等装饰品）、“活人墓”家属不愿拆除的，开展殡葬执法。二、执法程序（一）遗体火化执法。1.人员死亡后，乡（镇）、村（居）委会工作人员上门宣传遗体必须火化、不得棺葬等殡葬改革政策。县民政局下达《遗体火化通知书》（附件1）。2.对不听劝阻，依旧购买和制作棺木的丧户，县市场监督管理局、县林业局、县森林公安局对其棺木来源进行追查，依法追究相关人员责任；乡（镇）、村（居）委会干部对丧户进行教育引导。3.对拒不火化丧户，由县殡葬综合执法大队执法。（二）城区丧葬扰民执法。1.居住在城区的人员死亡后，县民政局、城管局和日峰镇及所属居委会人员上门宣传遗体必须火化、不得棺葬等殡葬改革政策，下达《致丧户家属告知书》（附件2）。不属于日峰镇户籍但居住在城区的其他乡（镇）人员死亡后，所属乡（镇）也应一并上门做工作。2.对治丧期间吹奏喇叭行为，由县民政局、城管局、日峰镇工作人员上门教育引导，劝阻扰民行为。

　　3.出殡送葬时，采取车辆送葬方式，送葬车辆不得超过8辆。出殡车辆送葬坚持以最短线路，沿途不燃放爆竹，不抛洒纸钱，不使用鼓乐队。对拒不执行车辆送葬方式，多次教育引导后，仍采取人行队伍行为送葬的坚决予以打击，由县殡葬综合执法大队执法。（三）散埋乱葬执法。1.对“三沿六区”确需迁移的坟墓和毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大墓、豪华墓、“活人墓”，由所属乡（镇）工作人员上门进行宣传相关迁移或拆除政策。2.对拒不进行迁移或拆除的，由乡（镇）和民政局工作人员教育引导，下达《整改通知书》（附件3）。3.对多次教育引导，仍不执行迁移或拆除的，由县殡葬综合执法大队执法。三、执法要求（一）加强执法队伍。成立县殡葬综合执法领导小组（见附件4），组建殡葬执法大队，具体开展殡葬执法工作。殡葬综合执法大队由县公安局60人、县公安交管大队10人、县城管局30人、县民政局工作人员15人、乡（镇）和村（居）干部组成。各乡（镇）各有关部门要大力支持绿色殡葬改革执法，并做好经费保障。（二）强化教育引导。按照“教育引导为主，殡葬执法为辅”的原则，各乡（镇）和县民政局、县城管局等职能单位要充分做好教育引导工作。（三）明确责任落实。县殡葬综合执法大队在具体开展殡葬执法前，

　　要制定详细的执法工作方案。执法主体为各乡（镇），组织协调单位为县民政局。各成员单位主要领导为具体联系人，明确具体殡葬执法人员，并负责本单位执法人员的召集、组织，确保在接受殡葬执法任务通知后，1小时内人员可全部到位。各成员单位要按照殡葬改革综合执法领导小组的统一安排，切实承担起相应的职责。（篇二）为深入贯彻国务院《殡葬管理条例》和民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，以及九江市人民政府办公室《关于全市深化殡葬改革专项行动工作方案的通知》(九府厅字[**]204号)文件精神，深化全县殡葬改革工作，加快绿色殡葬建设，切实推进城乡移风易俗，促进我县社会主义精神文明和生态文明建设，进一步改善和美化城乡人居环境，增强群众获得感和满意度。根据我县实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省、市殡葬管理政策法规，按照“分级管理、属地负责”的工作原则，实行“县级政府主导、乡镇政府主责、相关部门配合”的工作机制，通过严格管理、标本兼治、疏堵结合、综合治理，全面提升火化率，加大财政投入力度，加快城乡公益性墓地建设，落实基本殡葬公共服务，推动全县殡葬管理工作良性发展。二、目标任务

　　(一)全面提升火化率。根据《**省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区批复的通知》要求，我县全域已划为火葬区。为实现我县全民火化的目标，在2003年《县政府1号令》和《关于推行公墓集中丧葬规范殡葬管理秩序的实施方案》(武办发[**]13号)文件确定的火化区和火化对象的基础上，逐年逐步扩大火化范围，到2020年底前实行全民火化。(二)加强殡葬服务设施建设。加大财政投入，加快殡仪馆、火化设施、尾气环保处理设施和殡仪服务环境的改造升级，确保殡仪馆配套设施建设能适应工作新要求，以保障群众基本的丧葬服务需求。推进县城城市公益性墓地和乡、村农村公益性墓地的规划建设，按照6‰死亡率、至少满足30年落葬的标准，建设一批县、乡、村公益性墓地(骨灰堂)等节地生态集中安葬点。(三)全面遏制骨灰装棺二次葬。遵循节地、生态、绿色殡葬理念，全面遏制骨灰装棺二次葬。从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遗体火化后骨灰按要求葬入公墓区或农村公益性墓地(骨灰堂)，积极倡导骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生态安葬方式处置骨灰。(四)加大乱埋乱葬的整治力度。大力开展对“三沿六区”(沿铁路、公路、河流主干道两侧及农田保护区、风景名胜区、文物保护区、水源保护区、规划建设区和自然保护区)视线范围内坟墓的整治工作，全县“三沿六区”视线范围内和农田耕地上坚决杜绝新葬坟墓，确保到2020年实现全县“三沿六区”视线范围内无乱埋乱葬坟墓。

　　三、工作步骤全县深化殡葬改革专项行动时间为期三年，从**年12月至2020年12月，共分四个阶段。**年1月1日至**年8月31日为集中整治阶段。(一)动员部署阶段(**年12月1日―**年12月31日)。1、制定工作方案。县乡结合实际，认真研究制定专项行动工作实施方案，明确目标、突出重点、细化措施。2、召开动员大会。**年12月份，召开全县深化殡葬改革专项行动工作动员大会，各乡镇、部门和村(居)委会要分层次召开动员大会，广泛宣传深化殡葬专项行动工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，确保全县深化殡葬改革专项行动工作扎实有效推进。3、加大宣传引导。要深入做好宣传发动工作，通过广播、电视、报刊、网络、手机、标语、流动宣传车等多种形式，广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义，充分发挥党员干部带头作用，教育引导广大群众自觉转变丧葬观念，形成改革共识，努力营造良好的社会舆论氛围。(二)集中整治阶段(**年1月1日―**年8月31日)。1、制定火化扩面工作计划。按照我县火化扩面的目标任务要求，各乡镇根据实际制定切实可行的工作计划。2、加快推进殡仪服务设施建设和城乡公益性墓地建设。尽快启动县殡仪馆的改扩建设。科学制定县、乡、村公益性墓地建设规划，积极筹措资金，建设一批乡、村公益性公墓(骨灰堂)等节地生态集中安葬

　　点,在**年度内完成建设任务。3、开展殡葬“治陋治乱”工作。一要对辖区内“三沿六区”影响观瞻的坟墓和“村中坟”、“田中坟”以及豪华墓开展摸底调查、登记造册，切实摸清所有坟墓的户主、位置、坟墓穴数及占地面积等基本情况，确保集中整治工作底数清、任务明。二要制定“治陋治乱”工作方案，明确时间节点、推进步骤和工作要求。三要集中开展乱埋乱葬整治工作，确保从**年1月1日起，辖区内“三沿六区”视线范围内和农田耕地上不再新葬坟墓，原有旧坟在**年8月底前做到“能改则改，应迁尽迁”，能迁移的统一安葬到公益性公墓(骨灰堂)等节地生态集中安葬点，不能迁移的一律采取植树遮挡处理。4、加强殡葬联合执法。民政部门要主动协同执法、公安、工商、国土、林业、农业等相关部门，联合开展集中执法。一是集中整治丧葬陋习，坚决禁止在城区、乡镇临街和主要公路沿线等公共场所停放遗体、搭建灵棚、占道路祭、游丧闹丧和沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱。对在农田耕地上葬坟、毁林毁田葬坟、违规建造大墓、豪华墓，非法经营墓地等违规违法现象，要坚决依法处理。二是要制定有关管理办法，从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遵循节地、生态、绿色殡葬理念，全面遏制骨灰装棺二次葬。三是加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺木等土葬用品、封建迷信用品和冰棺租赁、销售大型墓碑等行为，切实加强丧葬用品价格和质量监管，全面规范丧葬用品市场，确保群众利益。四是县公墓区祭扫实行全面“三禁”(即禁止燃放鞭炮、禁止焚烧纸钱、禁止使用塑料祭祀

　　品)，倡导文明低碳、绿色安全祭扫，努力形成厚养薄葬的丧葬新风。(三)总结验收阶段(**年9月1日―**年10月31日)。县深化殡葬改革专项行动领导小组对各乡镇开展殡葬改革集中整治工作进行检查验收，全面总结集中整治工作成果和工作经验。(四)常态化管理阶段(**年11月1日―2020年12月31日)。各乡镇、各部门认真总结殡葬改革专项行动成果，分析存在的问题，进一步建立健全殡葬改革工作长效机制，对殡葬改革工作实行常态化、制度化管理，到2020年底前完成预定的各项目标任务。四、工作措施各乡镇、各部门要把深化殡葬改革专项行动工作作为“十三五”时期全面深化改革，坚持以生态立县和打造“三个示范”县的一项重要工作任务来抓，提高认识，认真履责，主动作为，勇于担当，在全县上下形成齐抓共管、合力共为的殡葬改革工作新局面。(一)加强组织领导。县深化殡葬改革工作领导小组负责殡葬改革工作的协调推进。各乡镇各部门要成立相应的工作机构，明确“一把手”负责制，统筹推进工作任务的落实。(二)加强工作督导。殡葬改革专项行动集中整治阶段实行每季度“一督查、一通报”制度，分时段、分重点进行督查。**年度重点督查工作动员部署、舆论宣传、殡葬服务设施建设、“三沿六区”开展殡葬“治陋治乱”、丧葬用品市场整治等工作;**年度重点督查火化区扩面工作推进落实情况和骨灰装棺二次葬;2020年度重点督查全民火化工作。

　　(三)加强队伍建设。组建三个队伍，即：在领导小组下组建工作督查组，由县委督查室、县政府督查室和相关部门组成殡葬改革专项行动工作督查组，负责日常工作的督促检查;组建殡葬联合执法队，由民政和其他相关单位抽调精干力量，集中时间、集中精力开展殡葬改革联合执法;组建以民政局属下殡葬管理所为平台的全县殡葬执法队，在人员编制福利待遇和工作经费上给予保障，负责集中整治阶段和常态化管理阶段日常的殡葬改革执法。(四)加强机制建设。殡葬改革工作是一项长期而又十分艰巨的工作任务，必须持之以恒常抓不懈，必须以有利的机制和制度予以保障，殡葬改革专项行动领导小组要不断总结工作经验和借鉴外地先进做法，制定符合我县实际而又切实可行的工作机制，在工作奖补激励机制、工作考核评估机制和工作保障机制上探索经验做法，确保全县深化殡葬改革专项行动深入顺利推进。(五)加强考核评估。将深化殡葬改革专项行动工作纳入全县各乡镇、各单位全年综合目标管理考评的内容，增加分值比重，并作为文明单位创建、新农村建设和生态建设工作考评的重要指标。建立工作约谈机制，及时约谈工作后进、造成严重影响后果的乡镇单位主要领导。对整治工作组织有力、成效显著的单位和个人进行表彰，对不负责任、工作迟缓的单位和相关责任人员严肃追责，并作为干部使用的重要依据。（篇三）根据民政部《全国殡葬综合改革试点方案》的要求，为推进我市殡葬

　　综合改革试点工作有序开展，特制订本方案。一、主要目标到**年底，全市遗体火化率达到95%以上，县以上殡仪馆全部达到部颁标准，每个县（市、区）至少建有一个城市公益性公墓，农村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆盖80%的行政村，公益性公墓、经营性公墓节地生态葬比例均达到70%以上。城乡基本殡葬服务实现普遍性、均等化，实行统一集中集约规范安葬，基本无散埋乱葬现象，厚养薄葬、移风易俗蔚然成风。殡葬管理服务水平进入全国先进行列，互联网与殡葬服务融合发展，逐步形成以巩固和提高遗体火化率为基础，以公益性公墓建设为核心，以散埋乱葬整治为重点，以信息化建设为支撑，多元化投入相结合的惠民、绿色、文明殡葬服务体系。二、主要任务（一）强化殡葬公共服务1．加快殡葬设施建设。将公益性公墓建设纳入城乡建设规划，加大投入力度，利用两年时间在中心城区建设一批“经营性+公益性”公墓,着力推进农村公益性公墓（骨灰堂、塔）建设，做到应建必建、满足需要。以石城县、大余县为试点，由政府购买服务，探索公益性公墓管理服务新模式。加强经营性公墓管理，严格按照规划许可建设经营性公墓，严格限制墓穴、墓位占地面积和墓碑高度。完善殡仪馆办丧治丧功能，推进城乡殡仪服务场所建设。推进殡葬设施设备环保节能改造和技术革新，加强对老旧殡仪馆升级改造，实现殡仪馆遗体火化、遗物焚烧设备运行工况及污染物排放达到国家相关标准。

　　2．健全惠民殡葬政策。建立健全与经济社会发展和物价水平相协调的惠民殡葬政策调整机制，拓宽殡葬免费服务范围。以石城县、大余县、全南县、定南县、赣州经济技术开发区为试点，大力推行基本殡葬服务（遗体接运、遗体存放3天、遗体火化、普通骨灰盒、骨灰寄存及安葬到城乡公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免费。章贡区、赣州蓉江新区、龙南县探索为城乡低保户、贫困优抚对象提供基本殡葬免费服务，并逐步扩大覆盖范围。（二）改革殡葬管理服务方式1．深化殡葬服务改革。合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、指导价和市场调节价。探索将基本殡葬服务之外的其他选择性殡葬服务项目推向社会，引入民间资本，提高殡葬资源的配置效率和服务质量。改革落后的经营服务模式，对原有民建民营服务功能不全的殡仪馆逐步收回，实行事业单位企业化经营。推进殡葬服务标准化建设，完善殡仪馆守灵、餐饮、临时住宿等多功能服务，满足群众办丧个性化需求。2．推行节地生态安葬。着力推行节地生态葬改革，建设“节地、生态、环保、园林”式墓区，使节地生态安葬方式成为主流。全力做好节地生态安葬用地保障工作，在符合土地利用总体规划和不占耕地的前提下，在土地利用年度计划中优先安排公益性节地生态安葬设施新建项目用地，在用地取得、供地方式、土地价格等方面加快形成节约集约用地的激励机制。支持公益性和经营性公墓节地生态改造，大力推广使用卧碑。鼓励和引导树葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接

　　将骨灰藏纳土中等生态葬法。3．发展绿色殡葬新业态。鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等方式投资绿色殡葬建设，重点培育发展、引入一批资本雄厚、竞争力强、管理运营效益好的大型殡葬服务企业，实现连锁化、品牌化、规模化经营。推动绿色殡葬与社区文化、村级文化建设有机结合，倡导形成文明、节俭、节地、生态、移风易俗的殡葬观念，深入挖掘清明节等传统节日蕴含的教育资源，创建一批绿色追思文化示范县。充分发挥殡葬协会桥梁纽带作用，促进绿色追思文化交流合作。（三）加强殡葬监管执法1．强化殡葬监管执法。认真总结推广安远县“集中办公、统一指挥、统一行政、统一管理”殡葬综合执法经验，整合执法资源，建立健全殡葬执法队伍和工作机制，推进部门联合执法和综合执法、殡葬行政执法与司法强制执行有效衔接。创新监管执法手段，建立基层殡葬信息员制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制，全面落实殡葬服务单位质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度。加强对风水先生等民间殡葬从业人员的法律法规教育，依法打击封建迷信活动。加强殡葬用品市场管理，对墓具生产企业进行登记备案，坚决查处取缔无证无照生产、销售丧葬用品的经营活动。强化殡葬服务机构信用监管，将失信黑名单信息纳入国家企业信用信息公示系统。2．规范整治丧葬秩序。引导群众在殡仪馆或集中治丧服务场所进行治丧和悼念活动，建立完善监督举报机制，坚决制止办丧扰民和封建迷信活动，严厉查处干扰殡葬执法的行为。

　　3．加强行业队伍建设。殡葬服务人才培养纳入民政人才提升工程，提高殡葬从业人员道德素养和业务水平。强化干部职工思想教育、纪律和职业操守教育，完善岗位奖励激励机制，保障广大殡葬从业人员切身利益。深化殡葬系统行风建设，推进“红包”治理工作常态化，营造风清气正、和谐有序的殡葬服务环境。（四）加快殡葬信息化建设1．推进殡葬大数据建设。以遗体火化等殡葬基础业务数据和管理服务机构数据为主，建立基础殡葬信息数据库，并逐步实现民政部门内部相关业务之间，与有关部门之间相关数据共享交换，运用大数据加强行业监管。2．推动殡葬服务线上线下互动融合。加快实现殡葬服务机构业务实行信息采集、手续办理、服务流程、资金结算、处理结果、档案管理等信息化管理。探索殡葬服务电子结算和第三方支付，开展网上信息查询、预约预订、远程告别、网上祭奠等线上线下互动服务。鼓励互联网企业等社会力量参与服务提供，推动形成“互联网+殡葬服务”新业态。（五）深入推进殡葬移风易俗1．加大“三沿六区”乱埋乱葬专项整治力度。紧紧围绕“三沿六区”整治范围内无坟化这一目标，充分利用清明、冬至这两个客家人迁坟的传统时间节点进一步做好坟墓搬迁、公益性公墓建设等工作并进入常态化，严防整治反弹和回潮现象的发生。2．创新殡葬移风易俗工作方法。将殡葬移风易俗工作列入乡村振兴、

　　全域旅游建设及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创评重要内容。把节俭办丧、文明办丧和推进遗体火化写入村规民约，引导群众开展移风易俗活动。各村（居）红白理事会在广泛征求村民意见基础上,研究制定丧事简办标准,与每家每户签订丧事简办协议书，全程指导、监督丧事办理并提供“一条龙”服务。大力倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等现代祭祀方式。三、进度安排（一）试点准备：**年12月至**年3月。制定和完善试点工作实施方案，明确任务目标、建立领导机构、细化试点内容、落实部门分工、健全工作机制、完善考核措施。（二）组织实施：**年4月至**年12月。按照实施方案，有计划有步骤组织开展实施工作。组织开展交流学习，对试点工作相对滞后的县（市、区）加强督促指导。（三）中期检查：**年1月至**年6月。通过地方自查、派出工作组实地检查、邀请有关专家或组织中介机构等方式，开展中期评估调研，确保完成试点工作任务。（四）评估总结：**年10月至**年12月。对殡葬综合改革成果进行总结评估，对工作典型进行上报，对改革中遇到的问题总结反思、提出对策并在之后的工作中改进提高。四、保障措施（一）加强组织领导，健全工作机制。依托市殡葬工作领导协调机制，统一领导、统筹推进各项工作，形成政府领导、民政牵头、部门联动、

　　社会参与、基层落实、法治保障的领导体制和工作机制。各县（市、区）要结合本地实际，制定具体工作方案，按照属地管理原则，层层签订责任状，明确目标、要求和责任人，确保工作落到实处。（二）加强部门协作，形成工作合力。充分发挥殡葬改革工作领导小组作用，进一步明确部门职责，加强部门联动、密切协作，统筹研究重大问题，协调重大政策，解决疑难事项，形成有力推动、合力共治的工作格局，汇聚全面推进殡葬综合改革试点工作强大合力。（三）加大经费投入，落实保障机制。建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，市、县两级要结合本地实际将殡葬事业经费纳入本级财政预算，保障殡葬管理工作的正常开展。对老旧坟墓实行免费迁入农村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由县级财政给予迁坟适当补助。对运行规范、发挥作用明显的红白理事会，各县（市、区）财政要统筹给予适当的经费补助。加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，积极支持殡仪馆、农村公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法、殡葬宣传、殡葬惠民、殡葬奖补和农村公益性公墓管理维护等所需的各项经费，为深化殡葬综合改革提供有力保障。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。把宣传引导贯穿殡葬综合改革试点工作全过程，加强对相关政策措施的宣传解读，及时挖掘工作亮点和经验做法，营造全社会关心支持殡葬综合改革的工作氛围。健全完善市、县、乡、村四级联动机制，发挥基层自治组织、老年协会、红白理事会的作用，积极倡导文明、节俭、科学丧葬礼仪，营造厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬新风尚。

　　（五）加强监督检查，严格目标考核。殡葬综合改革试点工作开展情况纳入市政府年度工作督查重点。各级各部门要进一步细化目标任务和年终考评办法，加强目标管理，完善通报和约谈制度，督促指导各地对标任务要求，明确责任人，把握时间节点，保质保量完成各项试点工作任务。（篇四）为加快我区生态文明建设和美丽凉州建设步伐，推动以“惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、人文殡葬”为主要内容的现代殡葬事业发展，破除丧葬陋俗，倡导文明新风，推进殡葬改革，不断提高社会事务管理水平，根据《**省殡葬管理办法》、《**省公墓管理暂行办法》，区委、区政府决定在全区范围内开展殡葬集中整治活动。为保证殡葬集中整治活动有序开展，制定如下实施方案：一、指导思想按照生态文明建设和美丽凉州建设要求，以“坚持绿色发展理念，倡导先进殡葬文化，推行现代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、破陋习”为主题，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整治“三沿六区”乱葬乱埋为重点，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基本殡葬权益，充分发挥殡葬改革在建设生态文明和美丽凉州中的重要作用。二、目标任务（一）集中整治乱葬乱埋。1.整治“三沿六区”乱葬乱埋。集中力量和时间，对“三沿六区”（沿

　　铁路、公路、河道两侧，城乡规划区、风景名胜区、水源保护区、农田保护区、集中住宅区、工业园区）乱葬乱埋集中整治。通过搬迁、平坟、绿化覆盖、拆除坟墓装饰建筑等方式，全面治理“三沿六区”可视范围内的裸露坟墓。按照属地管理原则，有计划，分步骤开展集中整治，**年4月5日（清明节）前对凉州区境内兰新铁路、干武铁路、连霍高速公路、312国道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武九公路、凉古公路、天颐大道、荣华大道两侧，新能源装备制造园区、武威工业园区内坟墓平坟、迁葬。**年8月15日（农历七月十五）前对全区通乡公路两侧，黄羊工业园区、金太阳工业园区内及周边的坟墓平坟、迁葬。其它区域也要进行有计划整治，**年全区乱葬乱埋总治理率达到70%以上。由区林业和草原部门牵头，相关部门和各镇配合，在春季植树造林期间对集中整治区进行绿化，达到园林式的效果。

　　2.整治耕地坟墓。切实加强平坟还田工作，对全区农村耕地内的坟墓、墓碑、围墙等坟墓装饰建筑，要限期搬迁或平坟复耕，拒不搬迁、平坟的由相关部门依法处理。（二）全面清理非法墓地。切实加强公墓管理，坚决制止擅自建墓行为。严禁在水源地、耕地、林地和文物保护区、风景名胜区等地违法违规建坟。（三）加强殡葬基础设施建设与管理。按照“政府主导，市场运作、公益性公墓与经营性公墓并存”的原则，规划先行，合理布局，科学

　　选址，加大公墓建设力度。**年要在规范提升七架沙滩陵园、永丰、武南等经营性公墓的基础上，加快静安生态公墓经营手续办理，使其尽快投入运营服务，重点规划建设下寨、长青、小泉、王景寨、静安、青林滩、山泉、杂沟、空星墩滩、下沙子、黄羊河农场等生态公益性公墓，逐步解决和满足群众的安葬需求，确保殡葬集中整治活动扎实有序开展并取得实效。（四）大力整顿殡葬用品市场。由市场监管部门牵头，公安、城管、民政等部门配合，对殡葬用品市场开展集中整治，重点打击和查处非法生产、经营和销售封建迷信用品行为。经营性公墓、公益性公墓推行“鲜花换纸钱”活动，引导群众逐步不烧纸钱，开展文明祭祀活动。倡导使用鲜花、蜡烛、奠酒等文明、绿色、环保丧葬用品，努力从源头上遏制封建迷信活动，净化社会风气。三、工作步骤全区殡葬集中整治工作分宣传动员、集中整治、验收总结三个阶段进行。（一）宣传动员阶段（**年2月20日――3月5日）。1.广泛宣传发动。以“破除丧葬陋俗，树立文明新风”为主题，以文明殡葬、共建和谐为重点，大力开展新闻宣传、社会宣传。组织形式多样的宣传教育活动，营造全社会理解、支持和参与的殡葬改革氛围。今年3月为全区“殡葬集中宣传月”，各部门、各镇要举办形式多样的殡葬改革宣传活动，加强殡葬改革政策与文明新风的宣传，开展“讲文明、树新风、绿色殡葬、人文殡葬”教育，要充分利用广播电

　　视、天马党建、凉州微视频、宣传橱窗、宣传栏、黑板报和横幅、墙体标语等工具，集中进行高密度、广覆盖、多形式的强势宣传，正面引导殡葬改革工作。使殡葬改革的法规政策家喻户晓，人人皆知，形成人人都关心、支持、参与的殡葬改革大环境。要利用清明节、农历七月十五、农历十月初一群众祭祀扫墓的有利时机，以公墓为宣传主阵地，以横幅、标语、宣传牌、宣传单、咨询会、视频等多种形式，教育引导干部群众转变殡葬观念，大力推广树葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殡葬改革的政策、法规深入人心，使文明丧葬成为广大群众的自觉行动。2.制定政策措施。制定下发《凉州区城乡殡葬规划建设方案》、《凉州区经营性公墓管理暂行办法》、《凉州区公益性公墓管理暂行办法》和《凉州区殡葬集中整治坟墓搬迁补助意见》等规范性配套文件，为殡葬工作和殡葬集中整治活动顺利开展提供政策依据。各镇、有关部门、有关单位要按照区委、区政府确定的集中整治活动目标任务，加强组织领导，明确工作职责，形成区、镇、村协调一致，各部门分工协作，全社会广泛参与的工作格局，促进殡葬事业科学发展。3.召开动员会议。各镇要召开殡葬集中整治动员大会，明确目标任务，细化工作措施，将殡葬工作任务分解到村、组层面，做到一级抓一级，层层抓落实。4.全面摸底清查。各镇、各有关部门、有关单位要按照属地管理原则，全面开展调查摸底，动员和引导整治范围内坟主申报登记，进行调查核实，准确掌握应搬迁整治的坟墓数量、位置及坟主基本情况。党员

　　领导干部、公职人员及村组干部带头发挥示范带动作用，率先申报、率先平坟和搬迁，各镇要分类填写调查摸底统计表册，建立台账，逐项销号，统计表于2月底前上报区殡葬改革领导小组办公室（办公室设在区民政局）。（二）集中整治阶段（**年3月6日―10月30日）。各镇、有关部门有关单位要按照属地管理原则和职责职能，采取果断有效措施，组织精干力量，加大殡葬执法工作力度，对乱葬乱埋坟墓进行专项治理（国家保护地革命烈士、知名人士祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓除外）。（三）验收总结阶段（**年11月1日--12月20日）。各镇对全年殡葬集中整治“回头看”，做好自查验收，巩固集中整治成果，建立殡葬管理长效机制，并将集中整治资料汇总，建档立卷，于11月30日前将自查总结上报区殡葬改革领导小组办公室。区上组织力量对各镇、有关部门、有关单位殡葬集中整治工作考核验收。对集中整治不得力，目标任务落实差的单位和个人实行工作问责。四、保障措施殡葬集中整治工作涉及面广，是一项群众性、政策性和时效性都很强的工作。各镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保全面完成各项整治任务。（一）统一思想，加强领导。开展殡葬集中整治活动是推进生态文明建设、构建和谐凉州的重要举措。各镇、各部门、各单位要充分认识推进殡葬改革的重要性，进一步统一思想，切实增强殡葬改革及集中

　　整治的紧迫感和责任感。为加强殡葬改革和集中整治活动的领导，成立以政府主要领导为组长的凉州区殡葬集中整治工作领导小组，统一领导协调殡葬改革和集中整治活动，领导小组办公室设在区民政局。各镇、各部门、各单位要按照各自工作职责和责任分工，成立相应的领导机构和工作机制，进行专题研究和部署，全力以赴，精心组织，切实做到“思想认识、工作力量、整治方案、政策措施、经费保障”五到位，全力推动殡葬改革及集中整治活动顺利进行。（二）强化责任，形成合力。各镇、各部门、各单位要建立目标责任制，制定详细的工作目标和具体要求，进一步明确工作思路、保障措施、工作时限，增强工作的科学性、针对性、实效性；要各司其职，齐抓共管，狠抓落实，形成党委、政府统一领导、部门分工负责的工作机制。各镇要切实担负起整治工作的主体责任，严格落实辖区内整治工作的各项任务。宣传部门要制定宣传方案，广泛深入开展各种形式的宣传教育活动；组织、人社部门要动员和引导党员领导干部和公职人员带头推动殡葬集中整治；财政部门要保障坟墓平整搬迁补助及奖励经费，解决好集中整治工作所需经费；民政部门要履行殡葬统筹管理和指导，督促协调有关部门落实殡葬集中整治工作任务；发改部门负责殡葬基础设施建设项目的申报立项；公安部门对封建迷信活动和阻挠坟墓搬迁人员依法处理；

　　市场监管部门做好服务项目收费、殡葬市场准入审批，殡葬用品价格审批与处罚；自然资源部门负责殡葬设施建设用地和项目规划的审批及违法占用耕地的处罚；住建部门负责殡葬设施规划建设的审批与处罚；城管执法部门负责，街道、社区配合对城区公共场所祭祀活动的管理与处罚；林业和草原部门负责公墓区、整治区绿化工作；交通部门负责通往墓区道路建设；文体广电旅游部门要倡导先进殡葬文化；卫健部门要加强传染病患者遗体的防疫，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作；民族宗教部门要教育引导宗教人员带头和带动广大群众移风易俗，破除封建迷信活动；工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，广泛开展宣传教育活动；机关、企事业单位和镇、村组（社区）负责所属单位、辖区范围内殡葬活动的管理、宣传教育。（三）加强督查，强化考核。区政府将殡葬工作纳入**年度目标责任书，年底进行考核。区督查办要定期督查殡葬集中整治工作，通报工作进展情况。实行殡葬集中整治信息周报告制度，各镇及区殡葬改革领导小组成员单位每周要报告殡葬集中整治工作进展情况及存在的

　　问题；各镇、部门、单位、村组要全面建立殡葬信息联络员制度，指定专人按时间要求及时向区殡葬改革领导小组办公室上报整治活动信息，全面掌握集中整治活动进度，协调解决存在的问题。（篇五）为推进殡葬改革，破除千年陋习，树立文明新风，根据中共**县委全面深化改革领导小组，关于《**县殡葬改革实施方案》铜改字〔**〕3号文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内启动殡葬改革工作，制定如下实施方案：一、工作目标1.**年11月30日前，全镇规划建设一座美观、大方、绿色、环保、实用型公益性墓地(或骨灰堂)并投入使用。**年6月30日前，各行政村必须结合实际，采取单独或合建的形式，全面完成村级公益性墓地全覆盖，公墓率达到100%。2.**年3月31日前，高速公路、铁路、国道、省道沿线两侧及集镇、景区可视范围内坟墓、“活人墓”必须全部整治到位。坟墓必须采取迁移到公益性墓地安葬、植树绿化遮掩、平坟等方式处理，“活人墓”必须拆除。**年6月30日前，完成“两沿六区”（沿公路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区）范围内其他坟墓的迁移，整治率达到100%。3.**年7月1日起，全镇范围内新增亡故人员遗体必须火化，杜绝土葬，火化率达到100%。

　　4.**年12月1日起，所有新增亡故人员骨灰一律安葬到公益性墓地，入园率达到100%。5.**年8月31日前，全镇所有存放棺木一律采取自行拆除，统一收购，财政奖补的方式进行处置，处置率达到100%。二、工作步骤本着突出重点、主攻难点、分段实施、整体推进的原则，殡葬改革工作分三个阶段进行。（一）宣传启动阶段（**年6月1日至7月1日）1.**年6月15日前，召开全镇殡葬改革工作动员大会。村（居）委会召开户主会，层层发动，层层签订责任状，分级制定具体工作方案。2.充分利用电视、广播、报纸、短信、微信、微博等媒体，采取发布政府通告、悬挂标语、印发宣传单、群发短信和微信微博、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入宣传殡葬改革工作的目的、意义、要求和规定，做通做透广大干部群众的思想工作。3.宣传工作要进村入户，镇、村干部要逐一上户，面对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。（二）组织实施阶段（**年7月2日至**年6月30日）1.公墓集中建设。按照“搞好规划、拉开框架、量力而行、分期实施、确保进度”的原则，**年11月底前，全镇范围将建成一座公益性墓地(或骨灰堂)。**年6月30日前完成村级公益性墓地建设，鼓励采取多村联建的形式兴建。镇公益性墓地面积每个控制在30亩以内，

　　村级公益性墓地面积每个控制在10亩以内，单人或双人合葬墓穴占地面积不得超过0.8平方米，墓碑一律统一风格，尊重风俗，并植树绿化，不得兴建豪华墓地。公益性墓地建设统一报县殡改领导小组审核批准，实行先批后建。2.坟墓集中迁移。全镇范围内要再次摸清山主、坟主、坟墓的底数，进行登记造册，按照“管住山主、清点坟主”的原则，从源头治理乱埋乱葬现象。要实行属地管理、责任到人、任务包干，制定好迁坟计划，倒排工期，确保进度，按照时间节点对坟墓进行搬迁、平坟和植树遮掩，对“活人墓”进行拆除。迁坟后的残留墓穴要开展植树复绿工作，防止发生水土流失。做好迁坟工作要做到“五带头”：一是党员带头；二是干部带头；三是名人富人带头；四是殡葬从业人员带头；五是享受优惠政策人员带头。**年3月31日前，全镇党员干部必须带头完成亲属坟墓的迁移工作；**年4月30日前，必须完成全镇范围内“活人墓”的拆除工作；**年6月30日前，必须完成其他坟墓的迁移工作。3.遗体集中火化。**年7月1日起全镇范围内不分身份、不分地域，亡故人员遗体一律火化，一律不得土葬、不得装棺再葬，丧事活动一律不得大操大办。要实行亡故人员报告制度、建立快速反应机制，一旦有人死亡，各地红白理事会、村组干部要第一时间上户，引导火化

　　和丧事简办。建立举报制度，一经查实，对举报者进行奖励，对相关责任人员进行责任倒查。我镇将联合林工站、市监分局等责任单位严厉打击棺木及土葬用品制售行为，确保市场上无土葬用品销售；联合民政所、文明办、综治办加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的思想教育管理，禁止从事封建迷信的殡葬活动；联合派出所加强对暴力抗法、违反殡葬管理法律法规的人和事强力打击；利用宣传工具负面典型进行曝光，对正面典型大力弘扬。4.骨灰集中安葬。镇、村两级要按时间节点加速推进公益性墓地建设，为确保骨灰集中安葬创造条件。**年11月30日前，新增亡故人员遗体火化后一律不得安葬在“两沿六区”范围内；**年12月1日起，所有新增亡故人员遗体火化后一律安葬到新建的各级公益性墓地，不得散葬。5.棺木集中处置。各村要在**年7月底前完成所管辖区域内现有棺木存放的调查摸底，造册登记工作。**年8月底前完成集中处置，采取自行拆除，统一收购的方式进行。自行拆除的每副棺木发放奖补资金1000元，木材归属业主；统一上交收购的每副棺木发放奖补资金1500元，木材归属收购单位。（三）常态管理阶段（**年7月1日开始）**年7月1日后我镇将把殡葬改革工作纳入日常管理，长抓不懈，持之以恒，对出现的违法违纪违规行为严厉打击，防止反弹。

　　三、工作要求1.加强组织领导，保障执法力量。由镇民政所牵头组建包括镇法庭、林业派出所、国土所、城建办、生态旅游办、派出所城管中队、治安巡防队等单位组成综合执法队，人数至少20人，全面负责本辖区殡葬改革执法工作，及负责处理突发事件、执行应急处突任务；遇到突出应急事件时，由镇殡葬改革工作领导小组负责召集指挥。各村（居）委会要安排1名专职殡改信息员，专门负责所在村（居）委会殡葬信息收集工作，并及时上报到镇殡葬改革工作领导小组办公室（以下简称“镇殡改办”），做到早发现、早制止。2.实行目标管理，确保履职担责。镇、村（居）分别签订殡葬改革工作责任书，层层落实责任人，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。各村（居）红白理事会要主动担当丧葬事宜的引导，第一时间赶到现场做好群众的教育疏导工作。3.加大宣传力度，营造良好氛围。镇、村两级要全员发动、全员参与，加强殡葬改革宣传报道，尤其是对违反殡葬改革法规政策的人和事及时跟踪曝光。要注意保存上户迁坟的影像资料，每月以电子稿上报至镇殡改办备案。4.统筹资金安排，加强经费保障。对迁入公益性墓地的坟墓，实行免费安葬，对新增亡故人员入葬乡镇、村级公益性墓地的，实行成本价安葬。举报土葬属实的，按1000元/例的标准进行奖励。对符合《**县推行惠民殡葬政策实施细则》中的对象，坚决落实有关费用减免和财政补助。

　　5.强化督查考核，严肃工作纪律。一是加强考评。镇党政办、民政所、镇殡改办要加强对殡葬改革工作的调度考核，实行每季综合考评一次，对工作好的前三名给予通报表扬，对工作差的后三名给予通报批评，被通报批评的，取消该单位年内评优评先资格。镇党委、政府将殡葬改革工作列入年终绩效单项工作考评，把殡葬改革工作纳入干部年度考核的内容、纳入年度评先、评优指标。二是强化督查。殡葬改革是“一把手”工程，根据属地管理原则，各挂点班子成员是第一责任人，各村（居）书记主任是直接责任人，**年7月1日起，辖区内出现土葬现象，第一责任人必须带队上户做好劝阻工作，做好化解矛盾、维护稳定工作，确保无一例土葬现象发生。三是严肃问责。自**年7月1日起，各村（居）有1例土葬现象发生的，将对相关责任人进行组织处理。对于严重违反本方案规定的党员干部和群众，由相关部门根据《**省殡葬管理办法》和县委办、县政府办《关于充分发挥党员干部带头作用进一步深化殡葬改革的实施意见》的有关规定处理。6.加强部门协作，实现齐抓共管。各村（居）要根据本方案与镇党委政府下发责任书的工作要求，全面负责本辖区的殡葬改革工作；镇纪委要严厉查处违反殡改政策规定的党员领导干部及公职人员；镇综治办要加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的教育管理工作；镇政府要加大宣传报道力度；镇民政所要履行好职能部门职责，负责殡葬改革工作的指导、协调、管理、监督和检查工作；

　　镇财政所要保障殡葬改革工作经费及时到位，对去世的公职人员实行土葬的，不得核发抚恤费、丧葬费和遗属补助；联合市分局要加强丧葬用品市场的管理，杜绝棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生产和销售；镇国土所、城建办、林业派出所要依法查处违规占用林地耕地乱建坟墓行为，构成犯罪的，依法移送上级机关追究刑事责任；镇派出所要做好殡葬改革工作中违法行为的打击工作；其他相关单位要根据部门职责和镇殡葬改革工作领导小组要求履行好工作职责。自本方案下发之日起，之前有关规定与本方案不符的，按本方案执行。

篇四：街办散坟整治方案

　　坟墓搬迁协议书

　　坟墓搬迁协议书1

　　甲方：__靖边现代农业产业示范区管委会办公室乙方：________根据国家级杨凌农业高新技术产业示范区，榆林现代农业产业示范基地的总体规划，确定靖边现代农业产业示范区是示范基地的核心建设项目之一，根据县委县政府关于筹建靖边现代农业产业示范区有关会议精神及《靖边县人民政府办公室<关于靖边现代农业产业示范区农副产品精深加工园和有机果蔬采摘园建设实施方案的批复>》的要求，经与你户协商搬迁示范区内坟墓问题达成如下协议。一、坟墓搬迁依照靖政发（20__）01号文件执行；每座单坟按元的标准予以补偿，合葬坟按元的标准予以补偿。二、乙方在靖边现代农业产业示范区农副产品加工园征地范围内共有坟墓座（其中单坟座，合葬坟座），坟墓的搬迁补偿费共计为元。三、付款方式：坟墓统计完毕后，一次性付清所有坟墓补偿款。

　　四、迁坟时间：从年月日领取补偿安置费并自行搬迁。一旦超过一个月未搬迁者，甲方将按无主坟墓依法强制搬迁。

　　五、此协议一式两份，甲，乙双方各执一份。

　　甲方：榆林靖边现代农业产业示范区管委会办公室乙方：__________

　　签订日期：____年___月___日签订日期：__年__月__日

　　坟墓搬迁协议书2

　　甲方：__县国土资源局（以下简称甲方）

　　乙方：________（以下简称乙方）

　　建设项目用地选址于乡（镇）村，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，经县人民政府研究同意，需搬迁乙方位于地方的祖坟所（其中：有碑坟所，无碑坟所）。甲、乙双方经协商，达成如下协议：

　　一、甲乙双方商定坟墓搬迁补助标准为：有碑坟元/所，无碑坟元/所，甲方需付给乙方坟墓搬迁补助费共计人民币（大写）：拾万仟佰拾元整（￥：元）；

　　二、甲乙双方签定坟墓搬迁协议并将坟墓搬迁补助费付清给乙方后，乙方应于年月日前自行组织完成祖坟搬迁工作。乙方在规定时间内未搬迁坟墓，甲方将申请人民法院执行搬迁，所产生

　　的一切费用由乙方承担。因乙方未搬迁坟墓造成甲方工程建设的一切损失，甲方将追究乙方法律责任；

　　三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效，甲方一次性把款付清给乙方，乙方即开展坟墓搬迁工作，今后双方均不准再提与本协议无关的任何请求。

　　甲方:___县国土资源局（签章）：____法人代表：____乙方（签章）：______

　　村民委员会意见：____乡（镇）人民政府意见：____签订日期：__年__月____日

　　坟墓搬迁协议书3

　　甲方：村(居)委员会乙方：__根据上级关于平迁散葬坟墓、切实改善农村环境的要求，对位于本村地段的坟墓进行迁移。现就有关事宜达成如下协议：一、坟墓迁移时间定于20__年__月__日，遇雨顺延。

　　二、骨灰盒(骨灰)由乙方负责送到公墓，坟头挖到棺木时由乙方负责将尸骨收集，整理，运送到公墓墓穴内，若发生费用均由乙方负责，安全生产责任由乙方负责。

　　三、平坟(墓)由甲方组织机械施工，施工费用由甲方负责。四、甲方免收乙方公墓建设成本费，管理维护费和土地费用。五、乙方在墓迁入前15日向甲方提供碑文，若不及时提供的，迁入时碑文不到位由乙方负责。六、违约责任：在约定时间内无故不迁移的，视为乙方自动放弃，不再迁移，甲方可直接平整到位。七、本协议自签订之日起生效。八、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，报一份镇民政办备案。甲方(公章)：村(居)委员会乙方(签字)：__代表(签字)：______年__月__日

　　坟墓搬迁协议书4

　　搬迁单位：________社区（居、村）（以下简称甲方）

　　被搬迁户：___________户（以下简称乙方）

　　为有效治理我区散葬坟墓"青山白化"现象，实现城区"三沿五区"（公路沿线、铁路沿线、河道沿线，水源保护区、文物保护区、开发区、住宅区和风景区）视线范围内"无坟化"，生态环境逐步绿化，城市形象明显美化，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》等法律法规规定，参照《猇亭区散葬坟墓整治工作的实施方案》，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

　　一、甲方负责辖区内整治范围、整治对象的确定，建立健全散葬坟墓管理档案、台账。

　　二、需搬迁的坟墓由甲乙双方共同实地查看、清点、确认、并拍摄照片。

　　三、乙方自愿在20__年月日前采用方案将位于的座坟墓搬迁到水晶山公墓，并享受免费安置政策。（方案A：由乙方自行搬迁到水晶山公墓并还原地貌，享受搬迁补助500元/座；方案B：由水晶山公墓进行搬迁并还原地貌，乙方不于享受500元/座搬迁补助。免费安置政策：免除墓穴费用2600/座、20__年维护费，不含墓碑刻字及瓷像制作费用）。

　　四、乙方负责协调配合搬迁坟墓过程中的具体事宜。

　　五、甲方负责联系协调水晶山公墓及乙方，安排好具体搬迁安置时间、安置地点。

　　六、乙方必须在签订协议后10天内全部搬迁完毕，还原地貌，不能影响甲方工作进度。在规定时间内未搬迁完毕的，视作放弃搬迁，由甲方作无主坟搬迁处理。

　　七、其它未尽事宜由甲乙双方协商解决。八、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，街道办事处、区民政局、水晶山公墓各留存一份存档。甲方代表签字（章）：_____乙方代表签字（章）：______签订日期：___年___月___日签订日期：___年___月__日

　　坟墓搬迁协议书5

　　甲方：__(以下简称甲方)乙方：__(以下简称乙方)为了确保加快__工程的需要，结合当地实际情况。根据__相关地块坟墓登记迁移的通告，经甲、乙双方协商，就乙方坟墓迁移事宜签订如下协议：一、乙方坟墓坐落

　　规划区用地范围内，经评估甲方按__一次性补偿乙方坟墓迁移费__元整。

　　二、乙方坟墓占地面积为__㎡。由甲方统一办理征用手续，占地补偿费为元(每平方__元)。

　　三、金瓶12瓶为基准，超过12瓶的，以2750元/瓶补偿。乙方金瓶数未超出12瓶。甲方不予以补偿。

　　四、乙方于20__年__月__号将坟墓迁移，对在规定期限(20__年__月__日)配合甲方坟墓迁移工作，给予一次性奖励__元。

　　五、甲方应付给乙方总金额为__元(大写：__元)。

　　六、乙方坟墓迁移的新坟地，甲方不再负责;乙方家族内部关于原坟墓权属或因坟墓迁移的有关事宜引起纠纷的，由乙方自行负责处理。

　　七、乙方坟墓在规定时间内迁移完毕，经甲方验收合格后，一次性付清坟墓迁移费及占地补偿费。

　　八、乙方坟墓迁移后，如有其它坟主来认领，乙方必须及时主动协商解决。一切责任由乙方承担。

　　九、本协议须甲、乙双方签字盖章后生效。甲、乙双方必须共同遵守，依法履行。

　　十、协议壹式贰份，甲、乙双方各执壹份。

　　甲方：______年__月__日乙方：______年__月__日

　　坟墓搬迁协议书6

　　甲方：__村村民委员会乙方：__南水北调工程是优化我国水资源配置，惠及当今、造福后世，举世瞩目的浩大工程。为了切实做好南水北调工程建设征地补偿安置工作，维护被征地群众的合法权益，确保南水北调工程建设顺利实施，对我村红线内涉及的坟墓进行搬迁清理。为切实做好这项工作，经甲、乙双方协商达成如下协议：一、乙方对座落在__村南水北调红线内的坟墓自行搬迁清理。二、乙方在20__年12月9日前，按时签订迁坟补偿协议并按时完成坟墓搬迁清理的，可获得足额赔偿。三、乙方若清理搬迁有困难，可于南水北调工程施工同时进行坟墓搬迁清理，也可获得足额补偿。

　　四、因坟墓埋葬时间久远，无法清理搬迁的，乙方自愿放弃搬迁坟墓，也可获得足额补偿。

　　五、在规定的期限内乙方无正当理由拒不搬迁或不签订迁坟补偿安置协议的，甲方将视为无墓主的坟墓进行处理;由乙方承担相应的一切责任。

　　六、在征迁过程中，乙方不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成经济损失的，乙方应承担经济赔偿责任。

　　1、敲诈勒索财物的;2、煽动闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的;3、拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征迁工作人员依法执行公务的。此协议一式两份，甲、乙双方各保存一份。甲方：__村村民委员会乙方：__二○一○年十二月__日

　　坟墓搬迁协议书7

　　甲方：__县国土资源局（以下简称甲方）

　　乙方：（以下简称乙方）

　　建设项目用地选址于乡（镇）村，根据《中华人民共和国土地管理法》的`有关规定，经县人民政府研究同意，需搬迁乙方位于地方的祖坟所（其中：有碑坟所，无碑坟所）。甲、乙双方经协商，达成如下协议：

　　一、甲乙双方商定坟墓搬迁补助标准为：有碑坟元所，无碑坟元所，甲方需付给乙方坟墓搬迁补助费共计人民币（大写）：拾万仟佰拾元整（￥：元）；

　　二、甲乙双方签定坟墓搬迁协议并将坟墓搬迁补助费付清给乙方后，乙方应于年月日前自行组织完成祖坟搬迁工作。乙方在规定时间内未搬迁坟墓，甲方将申请人民法院执行搬迁，所产生的一切费用由乙方承担。因乙方未搬迁坟墓造成甲方工程建设的一切损失，甲方将追究乙方法律责任；

　　甲方__县国土资源局（签章）：

　　法人代表：

　　乙方（签章）：村民委员会意见：乡（镇）人民政府意见：__年

篇五：街办散坟整治方案

　　乳山市人民政府办公室关于印发乳山市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作方案的通知

　　文章属性•【制定机关】乳山市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.19•【字号】乳政办字〔2020〕19号•【施行日期】2020.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理

　　正文

　　乳山市人民政府办公室关于印发乳山市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作方案的通知

　　各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

　　现将《乳山市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　乳山市人民政府办公室2020年4月19日

　　乳山市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作方案

　　为进一步保护土地资源，改善生态环境，深化殡葬改革，推进乡村文化振兴，根据《国务院殡葬管理条例》、山东省《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》（鲁厅字〔2019〕75号）及《威海市民政局关于印发全市民政工作要点的通知》（威民发〔2020〕21号）要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标（一）本次散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作，依据《国务院殡葬管理条例》规定，重点对2012年11月起，在重点区域内散埋乱葬坟墓和违规豪华墓地进行整治，对2012年11月之前，在重点区域内散埋乱葬坟墓和违规豪华墓地登记造册，建立台账，逐步推进治理工作。（二）对公路、铁路主干道两侧及景区、沿海岸线、水源地、村（居）内外等重点区域散葬坟墓进行迁移、绿化，确保重点区域可视范围看不到散埋乱葬的坟墓，对名人墓、烈士墓等不宜迁移或拆除的坟墓，进行绿化美化。（三）对公益性公墓以外的违规豪华墓穴要搬迁至合法的安葬地点；对公益性公墓以内的违规豪华墓穴以去除圈地围栏和地面硬化，不影响他人安葬为标准进行整治。对大墓的认定，参照《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号），单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米。二、工作安排（一）动员部署阶段（2020年4月底前）。各镇区要按照方案要求，制定专项整治方案，成立领导小组，明确相关要求，细化责任分工、方法步骤和保障措施；要广泛宣传动员，营造正确的舆论导向和氛围，确保专项整治工作顺利推进。（二）排查整改阶段（2020年5月1日至6月30）。各镇区要全面排查公路、铁路主干道两侧及景区、沿海岸线、水源地、村（居）内外等重点区域散葬坟墓及辖区内违规豪华墓地情况，摸清底数，建立台账，销号整改。详细登记所处的

　　位置、建造主体、硬化面积、建造时间、户主联系方式、户主是否为党员干部等情况，逐一明确整改措施和完成时限，认真抓好落实。6月底前，各镇区要对专项整治情况进行全面总结，并上报整治报告。

　　（三）督导检查阶段（2020年7月1日至20日）。民政局要会同相关部门成立联合督导组，对各镇区专项整治情况进行督导检查，及时上报相关情况，切实将问题整改到位。

　　三、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门、各镇区要充分认识工作的重要性和紧迫性，市里成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的专项整治行动领导小组，办公室设在民政局，各镇区要参照市里模式，成立专项工作小组，发挥村（居）民委员会、农村红白理事会、老年人协会等自治组织作用，依靠群众，加强管理，确保整治成效。（二）压实属地责任，提高工作标准。各镇区要以此次整治为契机，严格落实属地管理责任，全面开展排查整治，按照“谁建设谁管理”的原则，镇村公益性公墓由镇村具体管理，继续加强公墓配套服务，彻底解决农村公益性公墓边界不清、无人管理、环境脏乱差等问题，对新建公益性公墓要严格按照《山东省公墓管理办法》，普通墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米、双穴不得超过1.2平方米、墓碑高不得超过0.8米的标准，提倡使用卧碑或横碑，坚持墓林结合，推行生态改造，提高绿化覆盖率。（三）明确部门职责，强化配合联动。各相关部门要加强公墓领域风险防控，采取联合执法的方式，对散葬坟墓及违规豪华墓地问题进行全面整治。民政部门要牵头做好专项治理的统筹协调、组织实施、督导检查，对摸排发现的问题实施综合治理；宣传部门要做好整治工作的正面宣传和负面舆情监控；自然资源部门要依法查处滥占土地、破坏林地、私修乱建墓地等行为，对研究同意确需保留的公墓，在

　　规划计划指标、用地审批等方面予以支持；公安部门要依法查处治理工作中阻碍依法执行公务的行为，协助做好散乱、违规豪华墓主家属信息查询等工作；文旅部门要协助相关部门，对文物保护单位保护范围和建设控制地带内散乱墓地进行摸排；住建部门要加强城市公园等公共绿地违规建墓摸排整改工作；综合行政执法部门要依法查处占用城市规划区内规划建设用地上的散埋乱葬和违规建设豪华墓地行为；农业农村部门要指导群众做好平坟还田后土地的开发利用工作。

　　（四）坚持疏堵结合，注重源头管理。综合运用骨灰进公益性公墓或骨灰堂、深埋不留坟头、平坟还绿等措施开展治理工作，对现存的散乱墓地，要进行综合评估，稳定有序地开展整治，不能一刀切。要规划建设满足群众安葬需要的公益性公墓，引导群众自觉选择公益性公墓，从源头上杜绝乱埋乱葬现象。

　　（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。各部门要全面抓好生态安葬、文明祭祀、合规建墓等社会新风倡树引领工作，利用电视、报纸、微信等渠道广泛开展殡葬改革宣传，有针对性的回应社会关切和群众诉求，制定周密细致的风险防控预案，耐心细致做好群众思想工作，争取支持配合。

　　附件：全市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治行动领导小组成员名单

　　附件

　　全市散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治行动领导小组成员名单

　　组长：XXX明（市委常委、市政府副市长）副组长：马骏（市民政局局长）成员：司伟（市委宣传部副部长）

　　郭书朴（市融媒体中心副主任）赵松瑚（市公安局党委委员）曲振波（市自然资源局党组成员、副局长）李海清（市住房和城乡建设局党组成员）冷振腾（市农业农村局主任科员）潘聪（市文化和旅游局副局长）赵虎（市综合行政执法局副局长）于丹（滨海新区党工委委员、综治办主任）宋钦涛（经济开发区党工委委员、管委会副主任）于海洋（城区街道办事处主任）王平（夏村镇镇长）韩利涛（乳山口镇镇长）王飞（海阳所镇镇长）刘杰（白沙滩镇党委副书记）刘振杰（大孤山镇镇长）李昱鹏（徐家镇党委副书记）冯玫瑰（南黄镇镇长）段鹏（冯家镇党委副书记）于晓杰（下初镇镇长）徐君书（午极镇党委副书记）宋文强（崖子镇镇长）姜丰波（诸往镇镇长）宫大勇（育黎镇镇长）刘冠兰（乳山寨镇镇长）

　　领导小组办公室设在市民政局，马骏同志兼任办公室主任。领导小组不作为市政府议事协调机构，散埋乱葬和违规豪华墓地专项整治工作结束后自行撤销。

篇六：街办散坟整治方案

　　2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创根据国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业产业示范基地的总体规划确定靖边现代农业产业示范区是示范基地的核心建设项目之一根据县委县政府关于筹建靖边现代农业产业示范区有关会议精神及靖边县人民政府办公室关于靖边现代农业产业示范区农副产品精深加工园和有机果蔬采摘园建设实施方案的批复的要求经与你户协商搬迁示范区内坟墓问题达成如下协议

　　坟墓搬迁协议【坟墓搬迁协议书范文】

　　因为用地的需要，需要对坟墓进行搬迁，进行搬迁时需要双方签订搬迁协议书。下面给大家带来坟墓搬迁协议书，供大家参考!

　　搬迁单位：xx社区(居、村)(以下简称甲方)

　　被搬迁户：户(以下简称乙方)

　　为有效治理我区散葬坟墓“青山白化”现象，实现城区“三沿五区”(公路沿线、铁路沿线、河道沿线，水源保护区、文物保护区、开发区、住宅区和风景区)视线范围内“无坟化”，生态环境逐步绿化，城市形象明显美化，依照《中华人民__土地管理法》、《中华人民__森林法》、《__殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》等法律法规规定，参照《猇亭区散葬坟墓整治工作的实施方案》，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

　　一、甲方负责辖区内整治范围、整治对象的确定，建立健全散葬坟墓管理档案、台账。

　　二、需搬迁的坟墓由甲乙双方共同实地查看、清点、确认、并拍摄照片。

　　三、乙方自愿在xx年月日前采用方案将位于的座坟墓搬迁到水晶山公墓，并享受安置政策。(方案A：由乙方自行搬迁到水晶山公墓并还原地貌,享受搬迁补助500元/座;方案B:由水晶山公墓进行搬迁并还原地貌,乙方不于享受500元/座搬迁补助。安置政策：免除墓穴费用2600/座、20年维护费，不含墓碑刻字及瓷像制作费用)。

　　四、乙方负责协调配合搬迁坟墓过程中的具体事宜。

　　五、甲方负责联系协调水晶山公墓及乙方，安排好具体搬迁安置时间、安置地点。

　　七、其它未尽事宜由甲乙双方协商解决。

　　八、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，街道办事处、区民政局、水晶山公墓各留存一份存档。

　　甲方代表签字(章)：乙方代表签字(章)：

　　年月日

　　甲方：xx靖边现代农业产业示范区管委会办公室

　　乙方：

　　根据国家级杨凌农业高新技术产业示范区，榆林现代农业产业示范基地的总体规划，确定靖边现代农业产业示范区是示范基地的核心建设项目之一，根据县委县政府关于筹建靖边现代农业产业示范区有关会议精神及《靖边县人民政府办公室》的要求，经与你户协商搬迁示范区内坟墓问题达成如下协议。

　　一、坟墓搬迁依照靖政发(xx)01号文件执行;每座单坟按元的标准予以补偿，合葬坟按元的标准予以补偿。

　　二、乙方在靖边现代农业产业示范区农副产品加工园征地范围内共有坟墓座(其中单坟座，合葬坟座)，坟墓的搬迁补偿费共计为元。

　　三、付款方式：坟墓统计完毕后，一次性付清所有坟墓补偿款。

　　四、迁坟时间：从年月日领取补偿安置费并自行搬迁。一旦超过一个月未搬迁者，甲方将按无主坟墓依法强制搬迁。

　　五、此协议一式两份,甲,乙双方各执一份.

　　甲方:榆林靖边现代农业产业示范区管委会办公室

　　乙方:

　　年月日

　　甲方：**县国土资源局(以下简称甲方)

　　乙方：(以下简称乙方)

　　建设项目用地选址于乡(镇)村，根据《中华人民__土地管理法》的有关规定，经县人民政府研究同意，需搬迁乙方位于地方的祖坟所(其中：有碑坟所，无碑坟所)。甲、乙双方经协商，达成如下协议：

　　一、甲乙双方商定坟墓搬迁补助标准为：有碑坟元/所，无碑坟元/所，甲方需付给乙方坟墓搬迁补助费共计人民币(大写)：拾万仟佰拾元整(￥：元);

　　二、甲乙双方签定坟墓搬迁协议并将坟墓搬迁补助费付清给乙方后，乙方应于年月日前自行组织完成祖坟搬迁工作。乙方在规定时间内未搬迁坟墓，甲方将申请__执行搬迁，所产生的一切费用由乙方承担。因乙方未搬迁坟墓造成甲方工程建设的一切损失，甲方将追究乙方法律责任;

　　甲方**县国土资源局(签章)：法人代表：

　　乙方(签章)：

　　村民委员会意见：

　　乡(镇)人民政府意见：

　　年月日猜你喜欢：1.坟墓搬迁协议书2.学校迁坟协议书3.购买墓地协议书4.坟墓搬迁通告5.搬迁服务合同范本6.购买农村墓地协议书

　　内容仅供参考

篇七：街办散坟整治方案

　　二集中整治阶段20xx年11月21h12月10进一步完善现有管理机制加强部门协调建立联动机制始终保持对非法丧葬行为的高压势态集中时间集中人力集中物力建设村公益性公墓和骨灰存放堂次土葬乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品制作销售棺木无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查整顿殡葬市场秩序整顿吹打乐队整顿运尸车辆

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　　殡葬管理专项整治活动实施方案殡葬管理专项整治活动实施方案

　　为进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进我镇“三个文明”建设，根据上级有关文件和《姜堰市殡葬管理专项整治活动实施方案》的有关精神，结合我镇实际，制定我镇殡葬管理专项整治活动实施方案：一、组织领导为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。二、目标任务（一）深化平坟还田活动。从2004年12月10日起，利用4个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在2005年4月10日前得到彻底平毁。（二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。（三）抓好殡葬市场的整顿。严

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　　禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。（四）巩固火化成果。火化率达100%，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。三、工作步骤整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。（一）宣传发动和调查摸底阶段（11月11日—11月20日）殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、省、市关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。（二）集中整治阶段（2004年11月21日-12月10日）进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。（三）平坟还田阶段（2004年12月11日-2005年3月31日）从12月10日起，由镇分管负责人牵头，组织公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从12月25日起，组织全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公

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　　路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从2005年3月1日起，以村为单位，组织党员干部，对未平毁的乱散坟，采取强制措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保2005年3月31日前达到无坟镇的目标。（四）总结验收阶段（2005年4月1日-4月20日）在市组织验收前，我镇组织自查自纠，验收合格后，向市政府提交书面报告，迎接市验收小组的验收。四、工作要求（一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法规的宣传，将这些规定下发到村组，使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从理封建迷信的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办。（二）坚持整体联动。开展殡葬管理专项整治工作，是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。各职能部门要密切配合，齐抓共管，形成合力。民政科要切实担负起平坟还田扼制土葬、乱埋乱葬和合理规划公益性公墓等工作；国土所要做好对造坟者查处和平坟还田工作。宗教、宣传、广电要加强对宗教活动及其场所的管理，要适时对殡葬管理工作进行宣传，营造殡葬管理专项整治的浓烈氛围；文化站要加强对民间闲散吹奏、说唱艺人的管理，规范民间闲散人员参与丧葬经营活动。工商所要对丧葬用口市场进行清理整顿，查处制作销售棺木窝点，取缔封建迷信用品制作销售和无照经营丧葬用品行为。（三）坚持定期督查。镇殡葬专项整治领导小组定期对村进行督查，严格实行工作责任制和责任追究制，确保殡葬专项整治活动落到实处。

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篇八：街办散坟整治方案

　　关于移风易俗专项治理工作

　　3月29日，召开了全市社会事务工作暨文明殡葬推进会，贯彻落实全省社会事务工作会议和市农村六大重点工程建设工作领导小组关于深入开展移网易俗专项治理活动的有关精神，重点安排部署今年开展以解决筑坟主碑，乱埋乱葬问题为重点的移风易俗专项治理工作任务。县委、县政府对此十分重视，成立了领导小组，制定了《实施方案》印发了《通告》。来要签订《责任书》下步的主要工作狠抓好落实。去年以来，我县的社会事务工作在县委、县政府的坚强领导下，在全县各乡镇和相关部门的共同努力下，坚持以人为本、为人服务的宗旨，开拓进取、创先争优，积极推进殡葬改革，全县火化遗体3880具，比去年增加121具，开发区梁山街办、黑虎庙镇、拳铺镇、大路口乡、赵固堆镇、水泊街办、杨营镇、马营乡个个乡镇的火化率达到98%以上；开展了殡葬“优质服务月”活动，努力推行公开服务、承诺服务，县殡葬所被评为全县十佳窗口单位。我县在全市率先实施了殡葬惠民政策，在县政府办公室名义下发了《关于在全县建立城乡困难群体殡葬救助制度的通知》，免除城乡低保户、农村五保供养对象，重点优抚对象和90周岁以上老年人的基本殡葬服务费用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到社会事务工作中还存在着一些困难和问题。主要表现在：一是筑坟立碑、乱埋

　　乱葬问题日益突出，遗体土葬现象在一些地方有所反弹，影响了殡葬改革成果和城乡文明形象。二是个别乡镇火化率几年来一直在低位是非坏拖了全县的两腿。为了切实解决这些重大难问题，今年的工作重点是攻坚破难，大力开展以解决筑坟立碑、乱埋乱葬问题为重点的移风易俗专项治理活动移风易俗是一项艰巨而复杂的工作。近年来，由于公益性殡葬服务设施建设滞后、居民遗体火化后骨灰安葬缺少规划和引导，农村居民处理骨灰随意性大，加之有的乡镇对移风易俗工作有所放松，偷埋安葬，筑坟立碑、乱埋乱葬现象出现严重反弹。从市初步调查反馈情况看，我县道路两侧、耕地特别是风景旅游区筑坟立碑、乱埋乱葬的现象十分普遍。散葬的墓碑坟头随处可见，有些地方道路两侧墓碑坟头聚集、规模很大、？？碑林，触目惊心，这些坟头墓碑不仅占用大量的土地资源，影响机械化耕作，也严重影响着我县城乡的文明形象。这些问题引起了市领导的高度关注和重视，市农村六大重点工程建设工作领导小组将治理筑坟立碑、乱埋乱葬问题列入农村精神文明建设重点推进内容，张术平副书记、侯端敏副市长共同签署了《关于推进农村精神文明创建工程，开展以解决筑坟立碑、乱埋乱葬问题为重点的移风易俗专项治理活动的意见》（济农重发[2011]8号），市农村六大重点工程领导小组办公室及时下发了《关于深入开展“殡葬改革宣传月”活动的通知》（济

　　农重办发[2011]5号），可以说，这两个文件为我县深入开展移风易俗专项治理工作提供了有力的政策支持。今后一个时期，我县要以两个文件为依据，把开展专项治理筑坟立碑、乱埋乱葬问题作为社会事务工作的重中之重，摆在突出位置，加强领导、强化措施、突出重点、主动作为，力争用3年时间，努力实施道路两侧、耕地林地、风景旅游区等重点区域无坟化。下一步，重点抓好以下3个方面的工作。一是抓好殡葬改革和移风易俗宣传工作。广泛深入地开展殡葬改革宣传，教育和动员群众自觉参与殡葬改革、摒弃丧葬陋习是推进移风易俗专项治理工作的基础和前提。各乡镇（街办）要按照《方案》要求，强化宣传措施，丰富宣传内容，确保宣传效果。在宣传方式上，要做到广泛深入，灵活多样。通过设置殡葬改革宣传栏、宣传牌、宣传条幅或宣传标语，努力营造树新风、破旧俗的浓厚氛围；新闻媒体要把殡葬改革宣传和“乡村文明欢乐行”等群众性活动结合起来，采取群众易于接受、喜闻乐见的形式进行宣传，大力营造推进殡葬改革的正确舆论异向；民政、土地、农业、林业等部门要加强沟通，把殡葬改革宣传与新农村建设、土地和林业资源保护结合起来，提升宣传效果。在宣传内容上，要做到主题鲜明，正面宣传和教育引导相结合。广泛宣传开展移风易俗专项治理活动推进农村精神文明建设的重大意义；宣传《土地法》《殡葬管理条例》、、《山东省殡葬管理规定》等殡葬改革政策法规；宣传筑坟立碑、

　　乱埋乱葬等丧葬陋习造成的危害；大力倡导骨灰存方式，教育引导群众树立科学、文明的丧葬观念，自觉改革筑坟立碑、乱埋乱葬等丧葬陋习。从今年开始，每年的3月16日-4月15日研究为全县“殡葬改革宣传月”，要抓住清明节群众祭扫集中、社会关注度高的有利时机，集中时间，集中力量，大张旗鼓地开展“殡葬改革宣传月”活动，在全社会营造文明治丧、文明祭扫的浓厚氛围。二是抓好坟头墓碑和土葬遗体清理工作。移风易俗工作具有很强的政策性、复杂性和反复性，清理墓碑坟头和土葬遗体政策性强、治理难度大。要充分认识和估计可能遇到的困难和问题，按照市里的要求，专项治理工作，在县农村六大重点工程建设领导小组的统一领导下实施综合治理，精心组织，周密安排，对移风易俗专项治理过程中遇到的具体问题，有关部门共同研究、及时处理；遇到重大问题，及时向党委、政府报告，待党委、政府决策后妥善处理。要明确清理范围，今年重点对省级以上道路两侧、风景名胜区的墓碑坟头实施清理；明后两年延伸至全县各级公路、铁路两侧，耕地、林地，风景名胜区或文物保护区，水库、河流堤坝附近或水源保护区。对集中安葬骨灰的农村公共墓地等短期内难以平除的墓碑坟头，可以实施“绿化围挡”，确保实施可视范围内无碑坟。要坚持依法清理，在移风易俗联合执法过程中，工作人员既要严格执行国家殡葬管理政策法规，对违反政策规定筑坟立碑、乱埋乱葬的，坚决

　　予以平除；对违反政策规定土葬遗体的，坚持予以火化。同时，要注重态度方法，在政策法规允许范围内，充分尊重骨灰或遗体家属的意愿，坚持文明执法，严禁粗暴执法，避免因执法不当产生不必要的矛盾纠纷和信访案件。要采取人性化的方式处理土葬遗体，对具备运输条件的遗体，根据丧主意愿，安排殡仪专用车辆运送至殡仪馆进行火化。各乡镇要以这次移风易俗工作的重视和支持，建立党委、政府领导，宣传、纪检监察、民政、土地、公安、农业、林业、综合执法等部门参加的移风易俗组织机构，建立部门联动、综合治理、各司其职、各负其责的工作机制。要结合村委会换届选举工作，将移风易俗纳入村规民约，纳入对村级领导班子考核内容，为移风易俗工作长期开展提供组织制度保障。三是抓好农村公益性骨灰存放设施建设。建设农村公益性骨灰设施是解决筑坟立碑、乱埋乱葬问题的有效措施和治本之策。《山东省“十二五”民政事业发展规划》提出，要大力加强公益性骨灰存放设施建设，“十二五”期间全省计划建设6000余处公益骨灰堂和公益性公墓。今年，市民政局将争取协调国土、规划、住建、财政等部门研究加强公益性骨灰存放设施建设的有关措施，统筹规划，统一标准，积极推进农村公益性骨灰堂建设。各乡镇（街办）要抓住治理筑坟立碑、乱埋乱葬问题的有力时机，努力将农村公益性骨灰存放设施建设纳入农村社区建设规划，以乡镇（街办）、农村社区为单位或采取村（居）

　　联建的方式规划建设。目前，我县已建后集居“世外桃源”；凤山居“静安园”；良福居“无息园”等10多处村级公益性骨灰存放设施。今年重点是做好扩面工作，每个乡镇（街办）年内至少新建1处以上农村公益性骨灰堂，乡镇（街办）和相关部门可以采取以奖代补等方式予在鼓励和支持。为广大农村居民提供统一的治丧和骨灰存放场所，引导农村居民采取骨灰存放、树葬等节地方式处理骨灰，彻底解决筑坟立碑、乱埋乱葬问题。

篇九：街办散坟整治方案

　　为全面贯彻落实中共信丰县委办公室信丰县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风气，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标(一)遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从2019年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动〞。“零点行动〞实施后，全乡所有遗体一律火化，到2019年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。(二)实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。(三)“三沿六区〞散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区〞的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。到2019年底前，实现我乡“三沿六区〞所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。二、工作步骤及任务(一)调查摸底、宣传发动阶段(2019年10月至11月)1.迅速发动部署。2019年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部发动大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面发动部署，明确目标任务、落实责任主体。

　　加大宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。

　　2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量;

　　摸清“三沿六区〞需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账;

　　摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);

　　摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。

　　3.全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书(附件2)，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。

　　4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开发动会，将他们纳入红白理事会，了解根本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。

　　(二)农村公益性墓地建设阶段(2019年10月至2020年元月中旬)1.科学布局，合理选址。2019年10月中旬要完成公墓选址，10

　　月底要完成征地拆迁工作。按照“控制性规划用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建设〞的原那么，结合坚持节约用地、保护生态的原那么，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的根底上优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。

　　2.统一要求，严格管理。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过0.5平方米、合葬墓穴不超过0.8平方米;

　　墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要到达70%以上，不得兴建豪华墓地。

　　(三)专项整治阶段(2019年11月至2019年12月)1.加强丧葬用品市场整治。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。2019年12底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，10月底收缴的按每副棺木500元的标准予以补助，11月底收缴的按每副300元的标准予以补助，11底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的“三无〞目标。2.大力推行遗体火化。“零点行动〞后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一存放，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻

　　方向。“三沿六区〞散埋乱葬搬迁工作。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议(附件3);

　　公墓建成后，对“三沿六区〞可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整治，实行销号管理。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式进行整治，对“活人墓〞要无条件予以撤除。对整治范围内的坟墓，按砖石坟5000元/穴、土坟3000元/穴的标准给予补偿。

　　(四)常态化管理阶段(2020年元月起)各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管理机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明办丧祭祀100%。三、工作要求(一)强化组织领导。成立以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的殡葬改革领导小组。全乡上下统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿色殡葬建设作为加强和完善社会治理、城乡环境整治的重要举措进行统筹部署安排。实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。(二)强化执法监管。由乡殡葬改革工作领导小组牵头，组建以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，

　　相关单位和站所负责人为成员的乡殡葬改革综合执法大队，履行执法主体责任，对全乡辖区内拒不执行殡葬改革规定的人和事(“三沿六区〞散埋乱葬、“零点行动〞后未按要求火化、遗体直接土葬、骨灰二次棺葬等)，进行综合执法。村级建立健全殡葬信息员队伍，负责辖区内殡葬信息收集并引导相关人员及时做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。

　　(三)强化示范引领。全乡党员、干部和公职人员要严格落实殡葬改革和精神文明建设的政策要求，带头实行节地生态安葬，带头治理散埋乱葬，主动做殡葬改革的践行者。对党员干部及其直系亲属违反殡葬改革政策的，由乡纪委和有关职能部门查处，给予党纪政纪处分。

　　(四)强化督导考核。把殡葬改革工作纳入年终目标管理考核;对未完成公益性墓地建设任务和“零点行动〞后火化率未到达100%，公墓建成后入墓集中安葬未到达100%的，实行“一票否决〞，取消评先资格。对殡葬改革推进情况半月一调度、每月一通报、全年一考核。对整改不到位的，予以问责处理。2019年底乡党委、政府对殡葬改革移风易俗工作进行考核，对工作成绩突出的村予以表彰奖励。关于进一步推进殡葬改革工作实施方案为深入贯彻落实民政部等九部委关于推行节地生态安葬的指导意见(民发〔2021〕21号)和青岛市政府关于进一步完善惠民殡葬政策的实施意见(青政发〔2021〕29号)及城阳区委、区政府关于进一步推进殡葬改革工作实施方法,全面提升街道殡葬生态文明建设水平，特制定本方案。

　　一、总体目标积极推行移风易俗，倡导文明祭祀，加快殡葬生态文明建设，完成现有坟墓生态化改造，提高思念堂供给能力和效劳水平。自2020年10月1日起，除生态化墓地仍有空位外，凡流亭街道户籍居民新增骨灰一律入思念堂安放(夫妻双方因一方已入土安葬，另一方可选择合葬)，非流亭街道户籍居民骨灰，除葬(放)入省民政厅批准的经营性墓地(思念堂)外，不得在流亭行政辖区内安葬(放)。二、工作任务(一)移风易俗，倡导文明祭祀(2019年12月前完成)1.将殡葬改革内容纳入各社区居规民约。充分发挥“红白理事会〞作用，社区党组织书记兼任“红白理事会〞主要负责人，研究制定丧事效劳流程，全程参与、协助事主举办文明节俭的丧葬活动，做到事前、事中、事后效劳和殡、葬、祭活动有机衔接，推进移风易俗工作制度化、常态化，引导居民丧事简办、文明出殡。“六取消、六提倡〞丧事简办原那么，即：取消家族自己办丧，提倡红白理事会全程办理;取消穿白大褂，提倡戴白花、黑纱;取消吹鼓手，提倡放哀乐;取消摆筵席，提倡大锅菜;取消摆祭，提倡节俭吊唁;取消各类扎彩，提倡节俭祭祀。推行无火祭祀，严禁制造、销售、抛撒和燃烧各类丧葬祭奠物品，倡导以敬献鲜花、植树绿化等方式追思缅怀故人。社区应组织群众开展集体共祭、家庭追思会等文明祭祀活动，引导群众到思念堂开展集中祭祀。结合各自实际制定丧事操办具体标准，2019年9月底前报街道殡葬改革工作领导小组办公室备案。

　　3.鼓励将骨灰海葬。选择海葬的，免除其家属参与相关安葬活动的根本费用;在海葬纪念碑上镌刻逝者名字予以纪念，财政按每名逝者6000元标准给予一次性奖补。对于无主坟墓一般采取生态化方式实施安葬整治。

　　(二)完成现有坟墓生态化改造(2019年12月底前完成)(1)进行园林化树葬改造的，原那么上要进行集中安葬，集中安葬必须依法依规开展，不得擅自占用耕地、林地，集中安葬区域与周边山林要建有防火隔离带。(2)加快推进平除坟头，撤除圈地建设的围墙、地堰等附属设施，植树绿化，建成园林式墓区，绿化覆盖率不得低于75%;穴位占地单穴不超过0.5平方米，双穴不超过0.8平方米，间距不超过0.6米;卧碑长不超过0.6米、宽不超过0.5米，厚度不超过0.15米，倾斜度不超过15度，材质、样式等由街道制定统一标准，社区提前统计卧碑数量和逝者及直系子女姓名，由街道统一联系制作厂家，提前制作，社区集中采购。2.补贴标准。对进行生态化改造的社区给予丧属每座坟墓1000元奖补，给予社区每座坟墓3000元奖补;对殡葬改革前已经完成生态化改造的社区不再进行奖补。(1)西后楼社区墓地标准。现已采用园林、生态化建设和卧式墓碑集中规建，此处生态化墓地保持整体不动，其余相关设施按照市、区要求于2019年10月地前完成改造。(2)东女姑山、西女姑山两个社区现有墓地“园林化〞改造。按照

　　“平坟头、立卧碑、园林化〞要求，2019年12月底前完成对两个社区现有坟墓的生态化改造。东女姑山、西女姑山社区于8月底前分别将墓地园林化改造方案报街道殡葬改革工作领导小组办公室审核备案。

　　(1)分解任务，落实责任。社区墓地生态化改造要求于2019年底前根本完成，2020年底前全部完成。社区根据街道制定的实施方案，列出时间表、路线图，具体到完成时限，明确责任人，8月20日前报街道殡葬改革工作领导小组办公室审核备案后实施。

　　(2)做好信息监管并公示。根据前期专业机构对社区现有坟墓数量、分布等情况的核查结果，社区要建立数据库，编制分布图，实行信息化监管。建立健全信息台账，做到搬迁或改造有的放矢、准确无误。核查统计结果在社区组织公示，公示时间不少于7天，7月31日前将公示情况报街道殡葬改革工作领导小组办公室备案。

　　(3)入户签协议。方案通过审批后，社区组织入户签订坟墓改造协议，结合实际按照规定时间节点，实施坟墓生态改造。

　　(三)完成现有坟墓迁坟入室(2020年10月1日前完成)1.改造标准。采取“骨灰集中安放〞的方式，整治社区不符合丧葬标准的零散墓地、散乱坟头和不具备存放条件的社区原老旧思念堂，将骨灰盒迁移到街道中心思念堂或社区新建思念堂中安放，由区民政局为每名逝者免费提供价值不超过1000元的骨灰盒。2.补贴标准。迁移坟墓骨灰进思念堂安放的，给予丧属单穴奖补3000元，双穴的奖补5000元，每增加一个穴位奖补1000元，给予社

　　区奖补4000元。由社区原旧思念堂迁入新(改扩)建思念堂和街道中心思念堂的不予补贴。

　　(1)西果园社区旧思念堂及墓地、苇山社区墓地进行平整改造，骨灰盒集中迁入街道女姑片中心思念堂。

　　(2)东蓝家庄社区坟墓迁移入社区新建思念堂。社区原墓址平整改造。

　　(3)西女姑山社区原思念堂安放的骨灰盒，迁移入社区原址新扩建的思念堂安放。

　　(1)实施坟墓搬迁的社区，提前统计提报所需骨灰盒数量和存放数量(分为单、双穴)，于9月底前统计报街道殡葬改革工作领导小组办公室。街道提前做好集中安放的思念堂准备工作，社区提前配备微波炉等相关烘干设施，为居民搬迁骨灰提供全方位效劳。搬迁完毕后，要对场地及时进行回填和绿化，优化生态环境

　　(2)2019年12月底前全部完成西果园、苇山两个社区迁坟入室和散乱坟头整治工作;2020年10月1日前完成东蓝家庄、西女姑山两个社区迁坟入室工作。

　　(3)迁定搬迁协议。迁坟入室方案通过审批后，社区组织入户签订坟墓迁移协议。

　　(四)完成思念堂改造建设(街道2019年11月底前完成，社区2020年10月1日前完成)

　　1.新建2处社区公益性思念堂。东蓝家庄、东女姑山社区分别择址新建一处满足社区居民未来30年需要的公益性思念堂，经自然资源

　　部门和规划部门审核后于2019年8月底前将思念堂规划建设方案及下步建设方案、推进时间及工程责任人报街道殡葬改革工作领导小组办公室审核备案，2020年10月1日前建成使用。

　　2.改扩建社区公益性思念堂1处。西女姑山社区对现有思念堂原址进行改扩建，规模满足社区居民未来30年需求，于2020年10月1日前投入使用，并将改扩建方案经自然资源部门和规划部门审核后于2019年8月底前报街道殡葬改革工作领导小组办公室审核备案。

　　3.对街道3处公益性中心思念堂进行升级改造。一是2019年9月底前完成女姑片、空港片和流亭片中心思念堂进出道路的整修以及三处停车场的平整。二是2019年11月底前完成女姑片、空港片、流亭片思念堂内部规整、修缮、骨架增设和祭奠大厅整改，在现规模的根底上增强中心思念堂的容纳能力。并对外部院子重新改造，重新规划休息区和祭奠区，按标准标准祭奠设施，重新铺设内外电路，完善消防设施，对门卫室、卫生间进行重新改造做好思念堂院子生态绿化。

　　(五)检查验收及资金管理骨灰搬迁或生态化改造完成后，由街道协调区民政局进行验收。对验收合格的社区，及时申请给予资金补助。奖补资金必须专款专用，不得挪作他用，否那么不予拨付，区、街道将对专项资金使用情况进行跟踪审计。三、建立长效机制按照属地化管理原那么，强化殡葬效劳、推动建立殡葬管理长效机制，保证街道殡葬改革顺利完成。

　　(一)加强组织领导建立“党工委领导、办事处实施、部门配合、属地管理〞的殡葬改革管理工作新机制。成立由街道主要领导担任组长、片总支书记、分管领导担任副组长、片领导及相关部门负责人为成员的街道殡葬改革工作领导小组。街道殡葬改革工作领导小组每季度召开一次殡葬改革工作联席会议，统筹协调解决全街道殡葬改革和管理工作中存在的问题。各社区须成立相应组织，加强对辖区内殡葬改革工作的领导。(二)明确职责任务1.街道相关部门、双管单位职责任务。(1)街道便民效劳中心履行领导小组办公室职责，负责制订推进殡葬改革和加强殡葬设施管理的意见、措施，牵头对各社区、各部门履行职责情况进行督导;负责会同相关部门查处擅自兴建殡葬设施和违规销售墓地行为。(2)街道综合治理中心负责协调催促责任单位做好因殡葬改革工作引发的信访问题。(3)街道市政管理科负责街道中心思念堂周边道路建设工作。(4)流亭自然资源所负责查处占用耕地、林地建造坟墓及未经批准擅自在森林内和距离森林边缘五百米范围内，燃烧丧葬祭奠物品行为，并配合便民效劳中心查处未经批准，擅自兴建殡葬设施和违规销售墓地行为。(5)流亭市场管理所负责查处制造、销售丧葬祭奠迷信物品行为。流亭街道综合行政执法中队负责查处在辖区绿地范围内燃烧丧葬祭奠

　　物品、筑坟危害城市绿化等行为。(6)流亭派出所、边防所、交警中队负责查处在道路、广场、居民

　　楼院等公共场所抛撒、燃烧丧葬祭奠物品及在公墓、思念堂等殡葬效劳场所内燃放烟花爆竹行为;负责查处丧事活动中妨害公共秩序、危害公共平安、损害他人合法权益及阻碍执法人员执行公务行为。

　　各部门要按照领导小组的统一部署，定期开展联合执法行动，依法查处、打击违法建设销售墓穴、圈地改扩建墓穴及建设大墓、豪华墓等违反殡葬政策行为，坚决做到发现一处，查处一处，整改一处。

　　2.社区职责任务。各社区要在街道的指导下，召开党员、居民代表会议、居民会议或户代表会议，及时对殡葬改革工作进行发动和安排。要发布坟墓治理迁移公告，组织入户签订坟墓治理迁移协议，做好治理迁移的全程监督。社区要做好集体土地的监管、看护工作，严禁偷埋骨灰，集中树葬墓地要实行有效看管，对违规行为要及时发现、及时制止。对现有违法违规建设销售的墓穴，由社区采取有效措施限期迁出，逾期不迁的，由社区发布公告，作为无主坟墓处理。及时发现和制止不按要求将骨灰安放思念堂和违法违规修建、销售墓穴行为，按时完成散乱坟墓治理迁移和违法建设销售墓穴治理任务。

　　(三)加大宣传力度充分利用各种媒体和现代传播手段，进行多形式宣传教育。宣传部门要加强公益宣传，普及殡葬改革政策，宣传殡葬改革典型，曝光各类违法违规问题。街道宣传统战、教委、妇联、团委等相关部门要积极推进殡葬宣传进单位、进社区、进校园、进家庭，教育引导群众

　　摒弃传统陋习，让文明绿色殡葬理念入户、入脑、入心。社区居委会、社区“红白理事会〞要以清明节等为契机，采取群众喜闻乐见的形式，正向引导群众的治丧观念和祭祀活动，培育和树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风气。

　　2021年，在上级党委、纪委的正确领导下，公司各级党委、纪委深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、十九大精神及中纪委五次、六次全会精神，坚持全面从严治党、从严治企，推进纪律检查体制改革，狠抓企业巡视和巡视回访发现问题整改，严肃执纪问责，加强监督检查，启动内部巡视，着力解决落实“两个责任〞失之于软、失之于弱等问题，推动了“两个责任〞的进一步落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为企业改革开展提供了坚强保证。

　　一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况(一)认真履行领导主体职责。一是深化“两个责任〞体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署，在深入落实关于落实“两个责任〞的实施意见等制度根底上，研究修订了党风廉政建设责任制，进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用，形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署，组织推动。年初召开党委(常委)扩大会议，听取纪委工作报告，研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作;在公司工作会议上，全面安排部署2021年党风廉政建设和反腐败

　　工作;每月召开一次党委办公会议，听取党群各部门汇报，研究工作中

　　存在的问题，安排部署当月的重点任务。三是率先垂范，履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署和推进落实，催促班子成员履行“一岗双责〞;

　　检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务;统筹推进纪检监察组织聚焦主业，为其充分履职创造条件。(二)认真履行协调主体职责。一是加强领导，完善机制。建立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题，进行任务分解，催促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调，同步推进。加强党政纪工团协调配合，坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革开展总体布局，纳入各级领导班子、领导人员目标管理，积极催促各级党政纪工团组织齐抓共管，各司其职，分头把关，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源，形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革，推进纪检、审计联席办公，完善执纪审查协调机制，推动“两个责任〞向基层延伸。(三)认真履行实施主体职责。一是传导压力，压实责任。年初，公司党委与所属各单位党委(党工委)签订了党风廉政建设目标责任书，细化分解任务，明确领导责任，层层传导压力;

　　建立实行“两个责任〞定期报告制度，各单位党委(党工委)书记每季度向公司党委书面报告“两个责任〞落实情况报告;

　　建立实行约谈制度，公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次，纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次;

　　对党风廉政建设不到位，“八项规定〞落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部，抓早抓小抓苗头，共谈话提醒XX人次，函询XX人次，诫勉谈话XX人次。二是落实责任，狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反响问题整改工作。对上级巡视回访反响的问题逐级分解，以问题整改清单方式，一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底，强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件，其中函询XX人次，立案XX件，给予党政纪处分XX人次。三是突出整改，启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署，启动了对所属单位的巡视工作，完成了首轮对两家单位巡视，共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次，及时移交纪委调查处理，共立案XX件，给予党政纪处分XX人次，诫勉谈话XX人次，通报批评XX人次，调离XX人次，经济处分XX万元，对XX个单位党委进行通报批评，发挥了巡视震慑作用。

　　(四)认真履行管理主体职责。一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子〞创立活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，共表彰“四好班子〞XX个，发挥了示范引领作用;

　　加强教育培训，举办了第XX期领导干部培训班，培训副处职以上

　　领导干部XX人;成立两个考核组，对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导

　　人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导。深入开展选人用人专项治理工作，发挥了选人用人定向把关作用，增强了选人用人的公信力。一年来，共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核，严格领导人员个人报告事项审核，对隐瞒不报XX人，其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国(境)管理，对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。

　　(五)认真履行教育主体职责。一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做〞学习教育为契机，组织党员干部深入学习系列讲话和党章党规及管理人员政纪处分规定(试行)，党政纪主要领导带头学习研讨，带头参加组织生活，带头讲党课，带头查找党性党纪方面存在的缺乏，带头开展批评与自我批评，以上率下，推动“两学一做〞学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作〞，努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容，一年来，共举办各类培训班XX期，参培人员累计XX余人次，增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容，以“道德讲堂〞、廉政示范单位创立、企检共建、区域联建等活动为载体，大力培育和弘

　　扬“崇廉尚俭，廉勤立身〞的廉政理念，命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点〞，彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例，编发了关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报、关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地，通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍〞四个环节，接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作，运用全新的廉政教育模式，通过VX新媒体，组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。

　　(六)认真履行预防主体职责。一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了企业管理约束性条款、合同管理“十禁止〞规定、资产损失责任追究实施方法等制度XX项，修订XX项，废止XX项，有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“四风〞问题整治情况“回头看〞。查找“四风〞问题XX项，通过清单式管理，整改问题XX项，实现监督检查常态化。每逢重大节日，针对“四风〞易发问题，提出明确纪律要求，部署监督检查。国庆期间，开展自查XX次，暗访XX次，突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理，大力推行本钱管理信息化平台，实施量价双控。

　　(七)认真履行惩罚主体职责。一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委(监察部)内设机构改革，组建了执法监察室，增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置，落实“两个为主〞，

　　推进“三转〞，积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律，扎紧制度“笼子〞，加大对权力运行的制约和监督，全力支持和保障纪检监察组织执纪审查，针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理，拓宽问题线索来源，着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。

　　(八)认真履行考核主体职责。一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施方法，把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容，接受职工代表民主评议和民主测评，其结果作为年度综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任〞检查考核制度，坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作，对各单位“两个责任〞落实情况进行检查，并结合各单位党员领导干部专题民主生活会，列出责任清单，由公司班子成员带队，纪委(监察部)、组织部、干部部人员参加，对各单位落实“两个责任〞和党风廉政建设责任制情况量化考核，针对存在的问题，及时进行书面反响，催促整改落实。

　　二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况(一)认真履行“两个责任〞监督职责。一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排，制订了纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度、党委(党工委)书记述责述廉报告制度、纪委(纪工委)书记履职履责考核评价方法等制度措施，进一步明确和细化了责任内容，层层传导压力。每半年书面听取各单位党委(党工委)

　　书记述责述廉报告，全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况，有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上，落实纪委(纪工委)书记述职制度，交流经验，查找缺乏。二是催促指导相关部门落实“一岗双责〞。坚持以问题为导向，以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机，多措并举，积极发挥组织协调作用，催促指导机关相关部门发挥主责作用，种好本系统的“责任田〞。三是配合公司党委开展落实“两个责任〞检查考核。针对检查考核情况，起草了关于2021年度落实党风廉政建设“两个责任〞检查考核情况的通报，催促各单位限期进行整改落实。

　　(二)认真履行“两个为主〞监督职责。一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主〞要求。按照企业纪委领导人员任职管理方法，提名考察基层单位纪委副书记XX名，实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名;

　　二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主〞要求。严格落实重大问题线索处置、案件查办报告方法、关于加强反映问题线索管理有关工作的通知，全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度，健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度;

　　积极标准线索处置及案件管理，严格按照五类标准进行线索处置，做到件件有着落。

　　(三)认真履行深化“三转〞监督职责。一是聚焦中心任务，突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度，按照上级规定，进一步厘清职能定位，将不该管的业务交还给主责部门，聚焦主业，有效解

　　决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多，纪检监察人员配备不到位等情况，及时提出了调整建议和要求，指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态〞，注重抓早抓小抓细，在执纪问责中不仅惩罚腐败行为，更加关注违反企业规章制度的行为，更加关注履行“一岗双责〞和廉政从业情况，积极实施“监督的再监督〞、“管理的再管理〞，努力实现从管少数到管全面的转变。

　　(四)认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委(党工委)签订党风廉政建设目标责任书;

　　二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议，总结分析重点任务推进落实情况，针对工作中的重大问题，及时向党委主要领导请示汇报，提出工作建议;

　　三是夯实基层防控根底。贯彻落实共建标准廉政铁路建设市场意见，认真执行“六个不得〞、“一个拒绝〞，与铁路公司业主签订廉政建设协议，加强了协调互控;

　　深化区域联建、企检共建活动，强化了惩防体系建设，深化了廉政示范单位创立活动。

　　(五)认真履行对同级领导班子成员监督职责。深入落实纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度，向班子成员派发了落实“两个责任〞个人记录本，两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通，了解落实“一岗双责〞和廉政从业等方面的情况，对各系统苗头

　　性问题进行提醒，交换意见、商议对策。据统计，公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次，根本实现了全覆盖;

　　坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评，并将测评结果及时报送上级纪委，强化测评结果运用。

　　(六)认真履行加大查办案件力度监督职责。一是标准线索处置。催促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件信访举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示，提出明确要求，进一步标准了问题线索处置，有效防范有案不查;

　　二是严格执纪审查。围绕执纪审查重点，不等不靠，主动出击，强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办，特殊问题直接接手，执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理信访举报XX件次，处置问题线索XX件次，同比增加XX%;

　　立案调查XX件次，共给予党政纪处分XX人次，组织处理XX人次，对XX人追究资产损失责任，经济处分XX万元。三是严格“一案双查〞。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题，敢于动真碰硬，坚持“一案双查〞，除追究当事人责任外，还追究了相关领导责任，其中包括党委主要领导XX人，纪委主要领导XX人。

　　(七)认真履行干部遵纪守法监督职责。一是强化领导干部约束。锲而不舍落实中央“八项规定〞和“六条禁令〞、公司“十五项规定〞，针对巡视回访反响的年薪外收入清理不彻底、报销违规消费等问题，

　　催促各单位开展专项清理，进行自查自纠，发挥了警示作用，管理行为日渐标准;

　　二是强化选人用人监督。参与各单位领导班子成员、机关部门负责人初始酝酿，参加所属各单位领导班子大考核、领导人员履职巡察、试用期考核、后备干部推荐和补员考察，坚持阳光透明，强化过程监督;

　　三是加强督查督办考核。共督查督办考核XX项，对到期未完成事项进行了认定和处分。三是强化执法专项检查。按照好上级纪委的安排部署，进行专项执法检查，共发现问题XX个，归纳整理共性问题XX个，下发执法检查建议书XX份，对发现的问题集中组织整改。四是深化效能监察。针对各单位机械设备管理方面存在的突出问题，自立项开展了机械设备管理效能监察，共发现问题XX个，下发监察建议书XX份，给予通报批评XX人。

　　(八)认真履行加强纪检队伍建设监督职责。组织XX名纪检监察干部参加上级组织的纪检监察业务培训班，选派XX名纪检监察干部参加国资委举办的培训班;

　　采取“师带徒〞方式，抽调相关单位纪检监察人员参加重大问题线索调查，在实践中锤炼了队伍;

　　在完善内设机构根底上继续充实人员，并实行KPI(关键业绩考核指标)考核合约制度;

　　组织开展了打造“忠诚、干净、担当〞纪检监察队伍专项活动，把“两学一做〞学习教育与履行监督责任结合起来，进一步提高了纪

　　检监察干部队伍的综合素质和工作能力。一年来的实践证明，强化“两个责任〞落实，是深入推进党风廉

　　政建设和反腐败工作一项重要的根底性工作，也是企业持续健康和谐开展的有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到了存在的问题和缺乏，主要表现在：一是虽然在思想重视程度上普遍提高，但在认识上还不完全到位。有的单位领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉认识不够深刻，落实“两个责任〞、履行“一岗双责〞意识还不强;

　　二是虽然在工作上逐步得到强化，但在落实上还不完全到位。有的单位权力运行监督约束机制还不够完善，一些突出风险还没有得到有效控制和解决;

　　三是虽然在组织上进一步加强，但在履职上还不完全到位。有的纪检监察干部敢抓敢管的作风、履职能力、创新能力还不能适应形势和任务要求;

　　四是虽然在制度上更加完善，但在执行上还不完全到位。个别领导人员缺乏动真碰硬的精神，失之于宽、失之于软、投鼠忌器现象仍然存在;

　　五是虽然在反腐倡廉上成效明显，但在工作创新上还不完全到位。有的单位推进“三转〞不够有力，对巡视反响问题的整改落实不深入。这些问题我们将高度重视，采取更为有力的措施，认真加以解决。

篇十：街办散坟整治方案

　　殡葬改革实施方案范文_绿色殡葬改革执法实施方案范文汇总2022

　　绿色殡葬改革执法实施方案汇总5篇

　　（篇一）

　　根据县委办、县政府办《关于进一步深化绿色殡葬改革工作的实施方案》（黎办发〔某某〕14号）文件精神，为进一步推动殡葬事业健康有序发展，加大殡葬执法力度，着力提高遗体火化率、城区丧事活动整治和“三沿六区”散埋乱葬整治，结合我县殡葬改革实际情况，制定殡葬执法实施方案。

　　一、执法任务

　　（一）巩固提高火化率。把遗体火化作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬建设的重点，把巩固提高火化率作为工作的主攻方向。全县范围内人员死亡后，遗体必须火化。对死亡后遗体不火化的丧户，开展殡葬执法。

　　（二）整治城区丧葬扰民。进一步规范县城区（与全县禁燃禁放区域一致）丧事活动，加强殡葬管理，树立文明节俭治丧的社会新风尚。严格执行县政府禁燃禁放有关要求，对治丧期间吹奏喇叭、出殡送葬期间抬棺抬灰游丧、抛洒纸钱、使用鼓乐队等行为开展殡葬执法。

　　（三）整治散埋乱葬。对“三沿六区”（“三沿”指公路沿线、铁路沿线、河流主干道两侧可视范围内；“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）散埋乱葬坟墓进行整治。对零星坟墓或无法遮挡确需迁移但家属不迁移的坟墓，开展殡葬执法；对毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大墓（指骨灰安葬单人墓位占地面积超过0.5平方米，合葬墓位占地面积超过0.8平方米；遗体安

　　葬单人墓位和合葬墓位占地面积超过4平方米）、豪华墓（指修有牌楼、石象、石狮等装饰品）、“活人墓”家属不愿拆除的，开展殡葬执法。

　　二、执法程序

　　（一）遗体火化执法。

　　1.人员死亡后，乡（镇）、村（居）委会工作人员上门宣传遗体必须火化、不得棺葬等殡葬改革政策。县民政局下达《遗体火化通知书》（附件1）。

　　3.对拒不火化丧户，由县殡葬综合执法大队执法。

　　（二）城区丧葬扰民执法。

　　1.居住在城区的人员死亡后，县民政局、城管局和日峰镇及所属居委会人员上门宣传遗体必须火化、不得棺葬等殡葬改革政策，下达《致丧户家属告知书》（附件2）。不属于日峰镇户籍但居住在城区的其他乡（镇）人员死亡后，所属乡（镇）也应一并上门做工作。

　　2.对治丧期间吹奏喇叭行为，由县民政局、城管局、日峰镇工作人员上门教育引导，劝阻扰民行为。

　　3.出殡送葬时，采取车辆送葬方式，送葬车辆不得超过8辆。出殡车辆送葬坚持以最短线路，沿途不燃放爆竹，不抛洒纸钱，不使用鼓乐队。对拒不执行车辆送葬方式，多次教育引导后，仍采取人行队伍行为送葬的坚决予以打击，由县殡葬综合执法大队执法。

　　（三）散埋乱葬执法。

　　1.对“三沿六区”确需迁移的坟墓和毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大墓、豪华墓、“活人墓”，由所属乡（镇）工作人员上门进行宣传相关迁移或拆除政策。

　　2.对拒不进行迁移或拆除的，由乡（镇）和民政局工作人员教育引导，下达《整改通知书》（附件3）。

　　3.对多次教育引导，仍不执行迁移或拆除的，由县殡葬综合执法大队执法。

　　三、执法要求

　　（一）加强执法队伍。成立县殡葬综合执法领导小组（见附件4），组建殡葬执法大队，具体开展殡葬执法工作。殡葬综合执法大队由县公安局60人、县公安交管大队10人、县城管局30人、县民政局工作人员15人、乡（镇）和村（居）干部组成。各乡（镇）各有关部门要大力支持绿色殡葬改革执法，并做好经费保障。

　　（二）强化教育引导。按照“教育引导为主，殡葬执法为辅”的原则，各乡（镇）和县民政局、县城管局等职能单位要充分做好教育引导工作。

　　（篇二）

　　为深入贯彻国务院《殡葬管理条例》和民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，以及九江市人民政府办公室《关于全市深化殡葬改革专项行动工作方案的通知》(九府厅字[某某]204号)文件精神，深化全县殡葬改革工作，加快绿色殡葬建设，切实推进城乡移风易俗，促进我县社会主义精神文明和生态文明建设，进一步改善和美化城乡人居环境，增强群众获得感和满意度。根据我县实际，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省、市殡葬管理政策法规，按照“分级管理、属地负责”的工作原则，实行“县级政府主导、乡镇政府主责、相关部门配合”的工作机制，通过严格管理、标本兼治、疏堵结合、综合治理，全面提升火化率，加大财政投入力度，加快城乡公益性墓地建设，落实基本殡葬公共服务，推动全县殡葬管理工作良性发展。

　　二、目标任务

　　(一)全面提升火化率。根据《某某省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区批复的通知》要求，我县全域已划为火葬区。为实现我县全民火化的目标，在2003年《县政府1号令》和《关于推行公墓集中丧葬规范殡葬管理秩序的实施方案》(武办发[某某]13号)文件确定的火化区和火化对象的基础上，逐年逐步扩大火化范围，到2022年底前实行全民火化。

　　(二)加强殡葬服务设施建设。加大财政投入，加快殡仪馆、火化设施、尾气环保处理设施和殡仪服务环境的改造升级，确保殡仪馆配套设施建设能适应工作新要求，以保障群众基本的丧葬服务需求。推进县城城市公益性墓地和乡、村农村公益性墓地的规划建设，按照6‰死亡率、至少满足30年落葬的标准，建设一批县、乡、村公益性墓地(骨灰堂)等节地生态集中安葬点。

　　(三)全面遏制骨灰装棺二次葬。遵循节地、生态、绿色殡葬理念，全面遏制骨灰装棺二次葬。从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遗体火化后骨灰按要求葬入公墓区或农村公益性墓地(骨灰堂)，积极倡导

　　骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生态安葬方式处置骨灰。

　　(四)加大乱埋乱葬的整治力度。大力开展对“三沿六区”(沿铁路、公路、河流主干道两侧及农田保护区、风景名胜区、文物保护区、水源保护区、规划建设区和自然保护区)视线范围内坟墓的整治工作，全县“三沿六区”视线范围内和农田耕地上坚决杜绝新葬坟墓，确保到2022年实现全县“三沿六区”视线范围内无乱埋乱葬坟墓。

　　三、工作步骤

　　全县深化殡葬改革专项行动时间为期三年，从某某年12月至2022年12月，共分四个阶段。某某年1月1日至某某年8月31日为集中整治阶段。

　　(一)动员部署阶段(某某年12月1日—某某年12月31日)。

　　1、制定工作方案。县乡结合实际，认真研究制定专项行动工作实施方案，明确目标、突出重点、细化措施。

　　2、召开动员大会。某某年12月份，召开全县深化殡葬改革专项行动工作动员大会，各乡镇、部门和村(居)委会要分层次召开动员大会，广泛宣传深化殡葬专项行动工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，确保全县深化殡葬改革专项行动工作扎实有效推进。

　　3、加大宣传引导。要深入做好宣传发动工作，通过广播、电视、报刊、网络、手机、标语、流动宣传车等多种形式，广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义，充分发挥党员干部带头作用，教育引导广大群众自觉转变丧葬观念，形成改革共识，努力营造良好的社会舆论氛围。

　　(二)集中整治阶段(某某年1月1日—某某年8月31日)。

　　1、制定火化扩面工作计划。按照我县火化扩面的目标任务要求，各乡镇根据实际制定切实可行的工作计划。

　　2、加快推进殡仪服务设施建设和城乡公益性墓地建设。尽快启动县殡仪馆的改扩建设。科学制定县、乡、村公益性墓地建设规划，积极筹措资金，建设一批乡、村公益性公墓(骨灰堂)等节地生态集中安葬点,在某某年度内完成建设任务。

　　3、开展殡葬“治陋治乱”工作。一要对辖区内“三沿六区”影响观瞻的坟墓和“村中坟”、“田中坟”以及豪华墓开展摸底调查、登记造册，切实摸清所有坟墓的户主、位置、坟墓穴数及占地面积等基本情况，确保集中整治工作底数清、任务明。二要制定“治陋治乱”工作方案，明确时间节点、推进步骤和工作要求。三要集中开展乱埋乱葬整治工作，确保从某某年1月1日起，辖区内“三沿六区”视线范围内和农田耕地上不再新葬坟墓，原有旧坟在某某年8月底前做到“能改则改，应迁尽迁”，能迁移的统一安葬到公益性公墓(骨灰堂)等节地生态集中安葬点，不能迁移的一律采取植树遮挡处理。

　　4、加强殡葬联合执法。民政部门要主动协同执法、公安、工商、国土、林业、农业等相关部门，联合开展集中执法。一是集中整治丧葬陋习，坚决禁止在城区、乡镇临街和主要公路沿线等公共场所停放遗体、搭建灵棚、占道路祭、游丧闹丧和沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱。对在农田耕地上葬坟、毁林毁田葬坟、违规建造大墓、豪华墓，非法经营墓地等违规违法现象，要坚决依法处理。二是要制定有关管理办法，从源头上加强对骨灰的跟踪管理，规范骨灰放行。遵循节地、生态、绿色殡葬理念，全面遏制骨灰装棺二次葬。三是加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、

　　销售棺木等土葬用品、封建迷信用品和冰棺租赁、销售大型墓碑等行为，切实加强丧葬用品价格和质量监管，全面规范丧葬用品市场，确保群众利益。四是县公墓区祭扫实行全面“三禁”(即禁止燃放鞭炮、禁止焚烧纸钱、禁止使用塑料祭祀品)，倡导文明低碳、绿色安全祭扫，努力形成厚养薄葬的丧葬新风。

　　(三)总结验收阶段(某某年9月1日—某某年10月31日)。

　　县深化殡葬改革专项行动领导小组对各乡镇开展殡葬改革集中整治工作进行检查验收，全面总结集中整治工作成果和工作经验。

　　(四)常态化管理阶段(某某年11月1日—2022年12月31日)。

　　各乡镇、各部门认真总结殡葬改革专项行动成果，分析存在的问题，进一步建立健全殡葬改革工作长效机制，对殡葬改革工作实行常态化、制度化管理，到2022年底前完成预定的各项目标任务。

　　四、工作措施

　　各乡镇、各部门要把深化殡葬改革专项行动工作作为“十三五”时期全面深化改革，坚持以生态立县和打造“三个示范”县的一项重要工作任务来抓，提高认识，认真履责，主动作为，勇于担当，在全县上下形成齐抓共管、合力共为的殡葬改革工作新局面。

　　(一)加强组织领导。县深化殡葬改革工作领导小组负责殡葬改革工作的协调推进。各乡镇各部门要成立相应的工作机构，明确“一把手”负责制，统筹推进工作任务的落实。

　　(二)加强工作督导。殡葬改革专项行动集中整治阶段实行每季度“一督查、一通报”制度，分时段、分重点进行督查。某某年度重点督查工作动员部署、舆论宣传、殡葬服务设施建设、“三沿六区”开展殡葬“治陋

　　治乱”、丧葬用品市场整治等工作;某某年度重点督查火化区扩面工作推进落实情况和骨灰装棺二次葬;2022年度重点督查全民火化工作。

　　(四)加强机制建设。殡葬改革工作是一项长期而又十分艰巨的工作任务，必须持之以恒常抓不懈，必须以有利的机制和制度予以保障，殡葬改革专项行动领导小组要不断总结工作经验和借鉴外地先进做法，制定符合我县实际而又切实可行的工作机制，在工作奖补激励机制、工作考核评估机制和工作保障机制上探索经验做法，确保全县深化殡葬改革专项行动深入顺利推进。

　　(五)加强考核评估。将深化殡葬改革专项行动工作纳入全县各乡镇、各单位全年综合目标管理考评的内容，增加分值比重，并作为文明单位创建、新农村建设和生态建设工作考评的重要指标。建立工作约谈机制，及时约谈工作后进、造成严重影响后果的乡镇单位主要领导。对整治工作组织有力、成效显著的单位和个人进行表彰，对不负责任、工作迟缓的单位和相关责任人员严肃追责，并作为干部使用的重要依据。

　　（篇三）

　　根据民政部《全国殡葬综合改革试点方案》的要求，为推进我市殡葬综合改革试点工作有序开展，特制订本方案。

　　一、主要目标

　　到某某年底，全市遗体火化率达到95%以上，县以上殡仪馆全部达到部颁标准，每个县（市、区）至少建有一个城市公益性公墓，农村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆盖80%的行政村，公益性公墓、经营性公墓节地生态葬比例均达到70%以上。城乡基本殡葬服务实现普遍性、均等化，实行统一集中集约规范安葬，基本无散埋乱葬现象，厚养薄葬、移风易俗蔚然成风。殡葬管理服务水平进入全国先进行列，互联网与殡葬服务融合发展，逐步形成以巩固和提高遗体火化率为基础，以公益性公墓建设为核心，以散埋乱葬整治为重点，以信息化建设为支撑，多元化投入相结合的惠民、绿色、文明殡葬服务体系。

　　二、主要任务

　　（一）强化殡葬公共服务

　　1．加快殡葬设施建设。将公益性公墓建设纳入城乡建设规划，加大投入力度，利用两年时间在中心城区建设一批“经营性+公益性”公墓,着力推进农村公益性公墓（骨灰堂、塔）建设，做到应建必建、满足需要。以石城县、大余县为试点，由政府购买服务，探索公益性公墓管理服务新模式。加强经营性公墓管理，严格按照规划许可建设经营性公墓，严格限制墓穴、墓位占地面积和墓碑高度。完善殡仪馆办丧治丧功能，推进城乡殡仪服务场所建设。推进殡葬设施设备环保节能改造和技术革新，加强对老旧殡仪馆升级改造，实现殡仪馆遗体火化、遗物焚烧设备运行工况及污染物排放达到国家相关标准。

　　2．健全惠民殡葬政策。建立健全与经济社会发展和物价水平相协调的惠民殡葬政策调整机制，拓宽殡葬免费服务范围。以石城县、大余县、全南县、定南县、赣州经济技术开发区为试点，大力推行基本殡葬服务

　　（遗体接运、遗体存放3天、遗体火化、普通骨灰盒、骨灰寄存及安葬到城乡公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免费。章贡区、赣州蓉江新区、龙南县探索为城乡低保户、贫困优抚对象提供基本殡葬免费服务，并逐步扩大覆盖范围。

　　（二）改革殡葬管理服务方式

　　1．深化殡葬服务改革。合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、指导价和市场调节价。探索将基本殡葬服务之外的其他选择性殡葬服务项目推向社会，引入民间资本，提高殡葬资源的配置效率和服务质量。改革落后的经营服务模式，对原有民建民营服务功能不全的殡仪馆逐步收回，实行事业单位企业化经营。推进殡葬服务标准化建设，完善殡仪馆守灵、餐饮、临时住宿等多功能服务，满足群众办丧个性化需求。

　　2．推行节地生态安葬。着力推行节地生态葬改革，建设“节地、生态、环保、园林”式墓区，使节地生态安葬方式成为主流。全力做好节地生态安葬用地保障工作，在符合土地利用总体规划和不占耕地的前提下，在土地利用年度计划中优先安排公益性节地生态安葬设施新建项目用地，在用地取得、供地方式、土地价格等方面加快形成节约集约用地的激励机制。支持公益性和经营性公墓节地生态改造，大力推广使用卧碑。鼓励和引导树葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接将骨灰藏纳土中等生态葬法。

　　3．发展绿色殡葬新业态。鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等方式投资绿色殡葬建设，重点培育发展、引入一批资本雄厚、竞争力强、管理运营效益好的大型殡葬服务企业，实现连锁化、品牌化、规模化经营。推动绿色殡葬与社区文化、村级文化建设有机结合，倡导形成文明、节俭、节地、生态、移风易俗的殡葬观念，深入挖掘清明节等传

　　统节日蕴含的教育资源，创建一批绿色追思文化示范县。充分发挥殡葬协会桥梁纽带作用，促进绿色追思文化交流合作。

　　（三）加强殡葬监管执法

　　1．强化殡葬监管执法。认真总结推广安远县“集中办公、统一指挥、统一行政、统一管理”殡葬综合执法经验，整合执法资源，建立健全殡葬执法队伍和工作机制，推进部门联合执法和综合执法、殡葬行政执法与司法强制执行有效衔接。创新监管执法手段，建立基层殡葬信息员制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制，全面落实殡葬服务单位质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度。加强对风水先生等民间殡葬从业人员的法律法规教育，依法打击封建迷信活动。加强殡葬用品市场管理，对墓具生产企业进行登记备案，坚决查处取缔无证无照生产、销售丧葬用品的经营活动。强化殡葬服务机构信用监管，将失信黑名单信息纳入国家企业信用信息公示系统。

　　2．规范整治丧葬秩序。引导群众在殡仪馆或集中治丧服务场所进行治丧和悼念活动，建立完善监督举报机制，坚决制止办丧扰民和封建迷信活动，严厉查处干扰殡葬执法的行为。

　　3．加强行业队伍建设。殡葬服务人才培养纳入民政人才提升工程，提高殡葬从业人员道德素养和业务水平。强化干部职工思想教育、纪律和职业操守教育，完善岗位奖励激励机制，保障广大殡葬从业人员切身利益。深化殡葬系统行风建设，推进“红包”治理工作常态化，营造风清气正、和谐有序的殡葬服务环境。

　　（四）加快殡葬信息化建设

　　1．推进殡葬大数据建设。以遗体火化等殡葬基础业务数据和管理服务机构数据为主，建立基础殡葬信息数据库，并逐步实现民政部门内部相关业务之间，与有关部门之间相关数据共享交换，运用大数据加强行业监管。

　　2．推动殡葬服务线上线下互动融合。加快实现殡葬服务机构业务实行信息采集、手续办理、服务流程、资金结算、处理结果、档案管理等信息化管理。探索殡葬服务电子结算和第三方支付，开展网上信息查询、预约预订、远程告别、网上祭奠等线上线下互动服务。鼓励互联网企业等社会力量参与服务提供，推动形成“互联网+殡葬服务”新业态。

　　（五）深入推进殡葬移风易俗

　　1．加大“三沿六区”乱埋乱葬专项整治力度。紧紧围绕“三沿六区”整治范围内无坟化这一目标，充分利用清明、冬至这两个客家人迁坟的传统时间节点进一步做好坟墓搬迁、公益性公墓建设等工作并进入常态化，严防整治反弹和回潮现象的发生。

　　2．创新殡葬移风易俗工作方法。将殡葬移风易俗工作列入乡村振兴、全域旅游建设及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创评重要内容。把节俭办丧、文明办丧和推进遗体火化写入村规民约，引导群众开展移风易俗活动。各村（居）红白理事会在广泛征求村民意见基础上,研究制定丧事简办标准,与每家每户签订丧事简办协议书，全程指导、监督丧事办理并提供“一条龙”服务。大力倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等现代祭祀方式。

　　三、进度安排

　　（一）试点准备：某某年12月至某某年3月。制定和完善试点工作实施方案，明确任务目标、建立领导机构、细化试点内容、落实部门分工、健全工作机制、完善考核措施。

　　（二）组织实施：某某年4月至某某年12月。按照实施方案，有计划有步骤组织开展实施工作。组织开展交流学习，对试点工作相对滞后的县（市、区）加强督促指导。

　　（三）中期检查：某某年1月至某某年6月。通过地方自查、派出工作组实地检查、邀请有关专家或组织中介机构等方式，开展中期评估调研，确保完成试点工作任务。

　　（四）评估总结：某某年10月至某某年12月。对殡葬综合改革成果进行总结评估，对工作典型进行上报，对改革中遇到的问题总结反思、提出对策并在之后的工作中改进提高。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。依托市殡葬工作领导协调机制，统一领导、统筹推进各项工作，形成政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、基层落实、法治保障的领导体制和工作机制。各县（市、区）要结合本地实际，制定具体工作方案，按照属地管理原则，层层签订责任状，明确目标、要求和责任人，确保工作落到实处。

　　（二）加强部门协作，形成工作合力。充分发挥殡葬改革工作领导小组作用，进一步明确部门职责，加强部门联动、密切协作，统筹研究重大问题，协调重大政策，解决疑难事项，形成有力推动、合力共治的工作格局，汇聚全面推进殡葬综合改革试点工作强大合力。

　　（三）加大经费投入，落实保障机制。建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，市、县两级要结合本地实际将殡葬事业经费纳入本级财政预算，保障殡葬管理工作的正常开展。对老旧坟墓实行免费迁入农村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由县级财政给予迁坟适当补助。对运行规范、发挥作用明显的红白理事会，各县（市、区）财政要统筹给予适当的经费补助。加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，积极支持殡仪馆、农村公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法、殡葬宣传、殡葬惠民、殡葬奖补和农村公益性公墓管理维护等所需的各项经费，为深化殡葬综合改革提供有力保障。

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围。把宣传引导贯穿殡葬综合改革试点工作全过程，加强对相关政策措施的宣传解读，及时挖掘工作亮点和经验做法，营造全社会关心支持殡葬综合改革的工作氛围。健全完善市、县、乡、村四级联动机制，发挥基层自治组织、老年协会、红白理事会的作用，积极倡导文明、节俭、科学丧葬礼仪，营造厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬新风尚。

　　（五）加强监督检查，严格目标考核。殡葬综合改革试点工作开展情况纳入市政府年度工作督查重点。各级各部门要进一步细化目标任务和年终考评办法，加强目标管理，完善通报和约谈制度，督促指导各地对标任务要求，明确责任人，把握时间节点，保质保量完成各项试点工作任务。

　　（篇四）

　　为加快我区生态文明建设和美丽凉州建设步伐，推动以“惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、人文殡葬”为主要内容的现代殡葬事业发展，破除丧葬陋俗，倡导文明新风，推进殡葬改革，不断提高社会事务管理水平，根据《某某省殡葬管理办法》、《某某省公墓管理暂行办法》，区委、区

　　政府决定在全区范围内开展殡葬集中整治活动。为保证殡葬集中整治活动有序开展，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　按照生态文明建设和美丽凉州建设要求，以“坚持绿色发展理念，倡导先进殡葬文化，推行现代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、破陋习”为主题，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋习、建设公益性公墓和整治“三沿六区”乱葬乱埋为重点，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基本殡葬权益，充分发挥殡葬改革在建设生态文明和美丽凉州中的重要作用。

　　二、目标任务

　　（一）集中整治乱葬乱埋。

　　1.整治“三沿六区”乱葬乱埋。集中力量和时间，对“三沿六区”（沿铁路、公路、河道两侧，城乡规划区、风景名胜区、水源保护区、农田保护区、集中住宅区、工业园区）乱葬乱埋集中整治。通过搬迁、平坟、绿化覆盖、拆除坟墓装饰建筑等方式，全面治理“三沿六区”可视范围内的裸露坟墓。按照属地管理原则，有计划，分步骤开展集中整治，某某年4月5日（清明节）前对凉州区境内兰新铁路、干武铁路、连霍高速公路、312国道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武九公路、凉古公路、天颐大道、荣华大道两侧，新能源装备制造园区、武威工业园区内坟墓平坟、迁葬。某某年8月15日（农历七月十五）前对全区通乡公路两侧，黄羊工业园区、金太阳工业园区内及周边的坟墓平坟、迁葬。其它区域也要进行有计划整治，某某年全区乱葬乱埋总治理率达到70%以上。由区林业和草原部门牵头，相关部门和各镇配合，在春季植树造林期间对集中整治区进行绿化，达到园林式的效果。

　　2.整治耕地坟墓。切实加强平坟还田工作，对全区农村耕地内的坟墓、墓碑、围墙等坟墓装饰建筑，要限期搬迁或平坟复耕，拒不搬迁、平坟的由相关部门依法处理。

　　（二）全面清理非法墓地。切实加强公墓管理，坚决制止擅自建墓行为。严禁在水源地、耕地、林地和文物保护区、风景名胜区等地违法违规建坟。

　　（三）加强殡葬基础设施建设与管理。按照“政府主导，市场运作、公益性公墓与经营性公墓并存”的原则，规划先行，合理布局，科学选址，加大公墓建设力度。某某年要在规范提升七架沙滩陵园、永丰、武南等经营性公墓的基础上，加快静安生态公墓经营手续办理，使其尽快投入运营服务，重点规划建设下寨、长青、小泉、王景寨、静安、青林滩、山泉、杂沟、空星墩滩、下沙子、黄羊河农场等生态公益性公墓，逐步解决和满足群众的安葬需求，确保殡葬集中整治活动扎实有序开展并取得实效。

　　（四）大力整顿殡葬用品市场。由市场监管部门牵头，公安、城管、民政等部门配合，对殡葬用品市场开展集中整治，重点打击和查处非法生产、经营和销售封建迷信用品行为。经营性公墓、公益性公墓推行“鲜花换纸钱”活动，引导群众逐步不烧纸钱，开展文明祭祀活动。倡导使用鲜花、蜡烛、奠酒等文明、绿色、环保丧葬用品，努力从源头上遏制封建迷信活动，净化社会风气。

　　三、工作步骤

　　全区殡葬集中整治工作分宣传动员、集中整治、验收总结三个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（某某年2月20日——3月5日）。

　　1.广泛宣传发动。以“破除丧葬陋俗，树立文明新风”为主题，以文明殡葬、共建和谐为重点，大力开展新闻宣传、社会宣传。组织形式多样的宣传教育活动，营造全社会理解、支持和参与的殡葬改革氛围。今年3月为全区“殡葬集中宣传月”，各部门、各镇要举办形式多样的殡葬改革宣传活动，加强殡葬改革政策与文明新风的宣传，开展“讲文明、树新风、绿色殡葬、人文殡葬”教育，要充分利用广播电视、天马党建、凉州微视频、宣传橱窗、宣传栏、黑板报和横幅、墙体标语等工具，集中进行高密度、广覆盖、多形式的强势宣传，正面引导殡葬改革工作。使殡葬改革的法规政策家喻户晓，人人皆知，形成人人都关心、支持、参与的殡葬改革大环境。要利用清明节、农历七月十五、农历十月初一群众祭祀扫墓的有利时机，以公墓为宣传主阵地，以横幅、标语、宣传牌、宣传单、咨询会、视频等多种形式，教育引导干部群众转变殡葬观念，大力推广树葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殡葬改革的政策、法规深入人心，使文明丧葬成为广大群众的自觉行动。

　　2.制定政策措施。制定下发《凉州区城乡殡葬规划建设方案》、《凉州区经营性公墓管理暂行办法》、《凉州区公益性公墓管理暂行办法》和《凉州区殡葬集中整治坟墓搬迁补助意见》等规范性配套文件，为殡葬工作和殡葬集中整治活动顺利开展提供政策依据。各镇、有关部门、有关单位要按照区委、区政府确定的集中整治活动目标任务，加强组织领导，明确工作职责，形成区、镇、村协调一致，各部门分工协作，全社会广泛参与的工作格局，促进殡葬事业科学发展。

　　3.召开动员会议。各镇要召开殡葬集中整治动员大会，明确目标任务，细化工作措施，将殡葬工作任务分解到村、组层面，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　4.全面摸底清查。各镇、各有关部门、有关单位要按照属地管理原则，全面开展调查摸底，动员和引导整治范围内坟主申报登记，进行调查核实，准确掌握应搬迁整治的坟墓数量、位置及坟主基本情况。党员领导干部、公职人员及村组干部带头发挥示范带动作用，率先申报、率先平坟和搬迁，各镇要分类填写调查摸底统计表册，建立台账，逐项销号，统计表于2月底前上报区殡葬改革领导小组办公室（办公室设在区民政局）。

　　（二）集中整治阶段（某某年3月6日—10月30日）。

　　各镇、有关部门有关单位要按照属地管理原则和职责职能，采取果断有效措施，组织精干力量，加大殡葬执法工作力度，对乱葬乱埋坟墓进行专项治理（国家保护地革命烈士、知名人士祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓除外）。

　　（三）验收总结阶段（某某年11月1日--12月20日）。

　　四、保障措施

　　殡葬集中整治工作涉及面广，是一项群众性、政策性和时效性都很强的工作。各镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保全面完成各项整治任务。

　　（一）统一思想，加强领导。开展殡葬集中整治活动是推进生态文明建设、构建和谐凉州的重要举措。各镇、各部门、各单位要充分认识推进殡葬改革的重要性，进一步统一思想，切实增强殡葬改革及集中整治的紧迫感和责任感。为加强殡葬改革和集中整治活动的领导，成立以政府主要领导为组长的凉州区殡葬集中整治工作领导小组，统一领导协调殡葬改革和集中整治活动，领导小组办公室设在区民政局。各镇、各部门、各单位要按照各自工作职责和责任分工，成立相应的领导机构和工作机制，进行

　　专题研究和部署，全力以赴，精心组织，切实做到“思想认识、工作力量、整治方案、政策措施、经费保障”五到位，全力推动殡葬改革及集中整治活动顺利进行。

　　（二）强化责任，形成合力。各镇、各部门、各单位要建立目标责任制，制定详细的工作目标和具体要求，进一步明确工作思路、保障措施、工作时限，增强工作的科学性、针对性、实效性；要各司其职，齐抓共管，狠抓落实，形成党委、政府统一领导、部门分工负责的工作机制。各镇要切实担负起整治工作的主体责任，严格落实辖区内整治工作的各项任务。宣传部门要制定宣传方案，广泛深入开展各种形式的宣传教育活动；组织、人社部门要动员和引导党员领导干部和公职人员带头推动殡葬集中整治；财政部门要保障坟墓平整搬迁补助及奖励经费，解决好集中整治工作所需经费；民政部门要履行殡葬统筹管理和指导，督促协调有关部门落实殡葬集中整治工作任务；发改部门负责殡葬基础设施建设项目的申报立项；公安部门对封建迷信活动和阻挠坟墓搬迁人员依法处理；市场监管部门做好服务项目收费、殡葬市场准入审批，殡葬用品价格审批与处罚；自然资源部门负责殡葬设施建设用地和项目规划的审批及违法占用耕地的处罚；住建部门负责殡葬设施规划建设的审批与处罚；城管执法部门负责，街道、社区配合对城区公共场所祭祀活动的管理与处罚；林业和草原部门负责公墓区、整治区绿化工作；交通部门负责通往墓区道路建设；文体广电旅游部门要倡导先进殡葬文化；卫健部门要加强传染病患者遗体的防疫，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作；民族宗教部门要教育引导宗教人员带头和带动广大群众移风易俗，破除封建迷信活动；工会、共青团、妇联等单位要充分发挥群团组织的作用，广泛开展宣传教育活动；机关、企事业单位和镇、村组（社区）负责所属单位、辖区范围内殡葬活动的管理、宣传教育。

　　（三）加强督查，强化考核。区政府将殡葬工作纳入某某年度目标责任书，年底进行考核。区督查办要定期督查殡葬集中整治工作，通报工作进展情况。实行殡葬集中整治信息周报告制度，各镇及区殡葬改革领导小组成员单位每周要报告殡葬集中整治工作进展情况及存在的问题；各镇、部门、单位、村组要全面建立殡葬信息联络员制度，指定专人按时间要求及时向区殡葬改革领导小组办公室上报整治活动信息，全面掌握集中整治活动进度，协调解决存在的问题。

　　（篇五）

　　为推进殡葬改革，破除千年陋习，树立文明新风，根据中共某某县委全面深化改革领导小组，关于《某某县殡葬改革实施方案》铜改字〔某某〕3号文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内启动殡葬改革工作，制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　1.某某年11月30日前，全镇规划建设一座美观、大方、绿色、环保、实用型公益性墓地(或骨灰堂)并投入使用。某某年6月30日前，各行政村必须结合实际，采取单独或合建的形式，全面完成村级公益性墓地全覆盖，公墓率达到100%。

　　2.某某年3月31日前，高速公路、铁路、国道、省道沿线两侧及集镇、景区可视范围内坟墓、“活人墓”必须全部整治到位。坟墓必须采取迁移到公益性墓地安葬、植树绿化遮掩、平坟等方式处理，“活人墓”必须拆除。某某年6月30日前，完成“两沿六区”（沿公路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区）范围内其他坟墓的迁移，整治率达到100%。

　　3.某某年7月1日起，全镇范围内新增亡故人员遗体必须火化，杜绝土葬，火化率达到100%。

　　4.某某年12月1日起，所有新增亡故人员骨灰一律安葬到公益性墓地，入园率达到100%。

　　5.某某年8月31日前，全镇所有存放棺木一律采取自行拆除，统一收购，财政奖补的方式进行处置，处置率达到100%。

　　二、工作步骤

　　本着突出重点、主攻难点、分段实施、整体推进的原则，殡葬改革工作分三个阶段进行。

　　（一）宣传启动阶段（某某年6月1日至7月1日）

　　1.某某年6月15日前，召开全镇殡葬改革工作动员大会。村（居）委会召开户主会，层层发动，层层签订责任状，分级制定具体工作方案。

　　3.宣传工作要进村入户，镇、村干部要逐一上户，面对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

　　（二）组织实施阶段（某某年7月2日至某某年6月30日）

　　1.公墓集中建设。按照“搞好规划、拉开框架、量力而行、分期实施、确保进度”的原则，某某年11月底前，全镇范围将建成一座公益性墓地(或骨灰堂)。某某年6月30日前完成村级公益性墓地建设，鼓励采取多村联建的形式兴建。镇公益性墓地面积每个控制在30亩以内，村级公益性墓地面积每个控制在10亩以内，单人或双人合葬墓穴占地面积不得超

　　过0.8平方米，墓碑一律统一风格，尊重风俗，并植树绿化，不得兴建豪华墓地。公益性墓地建设统一报县殡改领导小组审核批准，实行先批后建。

　　2.坟墓集中迁移。全镇范围内要再次摸清山主、坟主、坟墓的底数，进行登记造册，按照“管住山主、清点坟主”的原则，从源头治理乱埋乱葬现象。要实行属地管理、责任到人、任务包干，制定好迁坟计划，倒排工期，确保进度，按照时间节点对坟墓进行搬迁、平坟和植树遮掩，对“活人墓”进行拆除。迁坟后的残留墓穴要开展植树复绿工作，防止发生水土流失。做好迁坟工作要做到“五带头”：一是党员带头；二是干部带头；三是名人富人带头；四是殡葬从业人员带头；五是享受优惠政策人员带头。某某年3月31日前，全镇党员干部必须带头完成亲属坟墓的迁移工作；某某年4月30日前，必须完成全镇范围内“活人墓”的拆除工作；某某年6月30日前，必须完成其他坟墓的迁移工作。

　　3.遗体集中火化。某某年7月1日起全镇范围内不分身份、不分地域，亡故人员遗体一律火化，一律不得土葬、不得装棺再葬，丧事活动一律不得大操大办。要实行亡故人员报告制度、建立快速反应机制，一旦有人死亡，各地红白理事会、村组干部要第一时间上户，引导火化和丧事简办。建立举报制度，一经查实，对举报者进行奖励，对相关责任人员进行责任倒查。我镇将联合林工站、市监分局等责任单位严厉打击棺木及土葬用品制售行为，确保市场上无土葬用品销售；联合民政所、文明办、综治办加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的思想教育管理，禁止从事封建迷信的殡葬活动；联合派出所加强对暴力抗法、违反殡葬管理法律法规的人和事强力打击；利用宣传工具负面典型进行曝光，对正面典型大力弘扬。

　　4.骨灰集中安葬。镇、村两级要按时间节点加速推进公益性墓地建设，为确保骨灰集中安葬创造条件。某某年11月30日前，新增亡故人员遗体火化后一律不得安葬在“两沿六区”范围内；某某年12月1日起，所有新增亡故人员遗体火化后一律安葬到新建的各级公益性墓地，不得散葬。

　　5.棺木集中处置。各村要在某某年7月底前完成所管辖区域内现有棺木存放的调查摸底，造册登记工作。某某年8月底前完成集中处置，采取自行拆除，统一收购的方式进行。自行拆除的每副棺木发放奖补资金1000元，木材归属业主；统一上交收购的每副棺木发放奖补资金1500元，木材归属收购单位。

　　（三）常态管理阶段（某某年7月1日开始）

　　某某年7月1日后我镇将把殡葬改革工作纳入日常管理，长抓不懈，持之以恒，对出现的违法违纪违规行为严厉打击，防止反弹。

　　三、工作要求

　　1.加强组织领导，保障执法力量。由镇民政所牵头组建包括镇法庭、林业派出所、国土所、城建办、生态旅游办、派出所城管中队、治安巡防队等单位组成综合执法队，人数至少20人，全面负责本辖区殡葬改革执法工作，及负责处理突发事件、执行应急处突任务；遇到突出应急事件时，由镇殡葬改革工作领导小组负责召集指挥。各村（居）委会要安排1名专职殡改信息员，专门负责所在村（居）委会殡葬信息收集工作，并及时上报到镇殡葬改革工作领导小组办公室（以下简称“镇殡改办”），做到早发现、早制止。

　　2.实行目标管理，确保履职担责。镇、村（居）分别签订殡葬改革工作责任书，层层落实责任人，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格

　　局。各村（居）红白理事会要主动担当丧葬事宜的引导，第一时间赶到现场做好群众的教育疏导工作。

　　4.统筹资金安排，加强经费保障。对迁入公益性墓地的坟墓，实行免费安葬，对新增亡故人员入葬乡镇、村级公益性墓地的，实行成本价安葬。举报土葬属实的，按1000元/例的标准进行奖励。对符合《某某县推行惠民殡葬政策实施细则》中的对象，坚决落实有关费用减免和财政补助。

　　5.强化督查考核，严肃工作纪律。一是加强考评。镇党政办、民政所、镇殡改办要加强对殡葬改革工作的调度考核，实行每季综合考评一次，对工作好的前三名给予通报表扬，对工作差的后三名给予通报批评，被通报批评的，取消该单位年内评优评先资格。镇党委、政府将殡葬改革工作列入年终绩效单项工作考评，把殡葬改革工作纳入干部年度考核的内容、纳入年度评先、评优指标。二是强化督查。殡葬改革是“一把手”工程，根据属地管理原则，各挂点班子成员是第一责任人，各村（居）书记主任是直接责任人，某某年7月1日起，辖区内出现土葬现象，第一责任人必须带队上户做好劝阻工作，做好化解矛盾、维护稳定工作，确保无一例土葬现象发生。三是严肃问责。自某某年7月1日起，各村（居）有1例土葬现象发生的，将对相关责任人进行组织处理。对于严重违反本方案规定的党员干部和群众，由相关部门根据《某某省殡葬管理办法》和县委办、县政府办《关于充分发挥党员干部带头作用进一步深化殡葬改革的实施意见》的有关规定处理。

　　6.加强部门协作，实现齐抓共管。各村（居）要根据本方案与镇党委政府下发责任书的工作要求，全面负责本辖区的殡葬改革工作；镇纪委要严厉查处违反殡改政策规定的党员领导干部及公职人员；镇综治办要加强对风水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殡葬从业人员的教育管理工

　　作；镇政府要加大宣传报道力度；镇民政所要履行好职能部门职责，负责殡葬改革工作的指导、协调、管理、监督和检查工作；镇财政所要保障殡葬改革工作经费及时到位，对去世的公职人员实行土葬的，不得核发抚恤费、丧葬费和遗属补助；联合市分局要加强丧葬用品市场的管理，杜绝棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生产和销售；镇国土所、城建办、林业派出所要依法查处违规占用林地耕地乱建坟墓行为，构成犯罪的，依法移送上级机关追究刑事责任；镇派出所要做好殡葬改革工作中违法行为的打击工作；其他相关单位要根据部门职责和镇殡葬改革工作领导小组要求履行好工作职责。

　　自本方案下发之日起，之前有关规定与本方案不符的，按本方案执行。

篇十一：街办散坟整治方案

P>　　xx违章违规坟墓拆除服务项目里程碑计划表计划周期序号项目名称实施内容施工准备签订合同堪查现场建设施工现场选派项建设施工现场目管理人员配合招标方宣传动员当宣传动员地村民取得理解配施工作业派驻安保人员分片进12备注行拆除作业对拆除的坟墓场地进行平整场地平整整理竣工资料进行初整理竣工资料步验收邀请招标方当地村组竣工验收干部进行正式竣工验收各种事故应急救援方案1发生高处坠落事故应急救援1发生高处坠落事故应立即组织抢救伤者首先观察伤员受伤情况部位伤害程度如伤者发生休克应进行处理休克

　　违规乱建坟墓拆除施工及整治方案

　　通过专项治理，清理“三沿六区”内裸露地表的新旧坟墓，采取拆除迁移、平坟深埋等方式分类处理，融入周边自然环境，整治率达到100%。特别是涉及城镇规划区、防护绿地、国有收储土地等区域散埋乱葬坟墓必须做到全部搬迁整治。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.管理服务组织机构设置、运作流程、服务管理

　　一、管理服务组织机构为了加强施工管理，我们将成立“xx违章违规坟墓拆除服务招标项目经理部”，项目经理部代表公司负责本工程的全面管理、工程实行项目责任制，项目经理由具有专业技术行级及业务能力较强，具有同类项目管理经验的优秀项目经理担任。现场组织机构图如下：

　　项目经理

　　项目技术负责人

　　工

　　质

　　机

　　财

　　办

　　程

　　安

　　械

　　务

　　公

　　部

　　室

　　拆除作业队

　　旧材料回收队

　　运输作业队

　　项目组织机构图

　　经理部下设四部一室。即工程部、质安部、机械部、财务部和办公室。按其职责承担工程管理、技术管理、安全管理、质量管理、机械管理、财务管理、接待及关系协调等工作。项目经理部下设三个作业队，即拆除作业队、旧材料回收队、运输作业队。

　　为了保证本工程安全、优质、按期完成，公司对项目经理部采取倾斜政策，优先保证技术工人和民工的调配，优先提供性质优越的施工机具和各种车辆，优先保证物资的供应。优先保证资金的使用。在业务关系中，按照项目经理的要求，公司各职能部门对现场起指导和监督作用，并要求对现场出现的问题快速做出反应，确保工程的顺利实施。

　　本工程项目经理和项目技术负责人均具有较强的施工组织管理和技术管理能力，能全权处理施工现场与工程有关的一切事务，能坚持在现场工作。为保证工程的连续性，项目经理和项目技术负责人一般不更换。若遇特殊情况需离开或更换时，我公司将事前向招标方书面说明，并征得同意后才离开。项目经理部各职能部工作人员均长年从事公司工程施工管理，均能独挡一面，胜任工作。

　　二、项目经理部主要成员及各部门职责与权限

　　1、项目经理（1）认真贯彻执行国家和上级的有关方针、政策、法规及公司的各项规章制度。执行招标方的有关文件和规定。（2）科学组织和调配参加工程施工的人力、财力和施工机械等资源，保证施工按照施工组织设计正常运行。（3）对本工程的安全责任，贯彻上级有关安全的法规和条例，组织制定和执行保障施工安全措施。（4）协调各部门之间关系，做好人力、财力和机械没备的供应保障工作，及时解决施工中出现的问题。（5）组织制定项目经理部各类管理人员职责、权限和各项规章制度搞好与公司各职能部门的业务联系和经济往来。（6）每天向公司经理汇报工程施工情况。（7）定期与招标方联系，协同解决工程施工中出现的问题。2、项目技术负责人（1）在项目经理的领导下，对工程技术工作负全面领导责任。（2）领导和组织施工组织设计、施工技术资料的编制出版工作，对本工程的技术和安全负直接领导责任。（3）执行国家有关施工技术规程和上级颁发的有关技术规程、规范和各项技术管理制度。（4）对安全工作和施工质量在技术上全面负责，领导质量、安全大检查，主持重大质量事故，重大安全事故的分析。

　　（5）经常与招标方联系，征求其对工程施工的反馈意见和建议，促进施工项目安全、优质、按期完成。

　　（6）审批工程施工技术资料。3、工程部（1）负责现场技术管理工作，编制施工组织设计和各种施工技术资料及施工安全、技术措施。（2）负责现场技术管理、质量管理和安全管理工作，负责对各施工队技术、安全、质量交底工作。（3）积极配合招标方做好现场管理工作，搞好施工过程控制。（4）解决施工中出现的技术难题。制定相应的技术措施。（5）经常深入现场检查和指导工作。（6）配合质安部定期检查各施工点的安全工作。（7）工程竣工后，负责工程资料向招标方的移交工作。4、质安部（1）负责工程的安全、质量监督检查工作。对安全、质量工作做好“预防和预控”，防患于未然。（2）经常深入现场，监督检查工作。（3）组织有关部门对施工队安全和质量进行定期检查。（4）积极配合招标方对工程安全和质量进行检查和监督。5、机械部（1）建立现场工器具管理的各项规章制度。（2）负责工器具的检验、运输、配置、发放和保管。

　　6、办公室（1）负责本工程项目有关的协调工作，并在工程开工前组织召开有关各方关系协调会。（2）为招标方提供现场交通工具和方便的生活条件及工作环境。（3）负责项目部的其它日常文书、打印、保卫、接待等事务工作。7、施工队（1）施工队实行队长责任制，施工队承担本项目部分工程内容，这些内容可视作本项的一个分项目。从这个意义上说，施工队长就是这个分项项目经理，应在负责范围内履行项目经理的全部职责(但对外职责部分除外)。（2）施工队既是基层作业组织，也是一级项目管理机构，在负责完成承担的工程任务的同时。还负责完成项目的各项管理目标。为确保项目部的目标充分实现，施工队的各项目标应高于项目部的目标。（3）认真贯彻上级各部门制定的各项规章制度及安全条例、严格按照《施工方案》进行施工。（4）认真贯彻上级各部门制定的各项文明施工要求。（5）施工过程中，发现各种难点、安全隐患等情况及时向上级汇报，并协助处理。（6）与招标方、地方政府建立良好的工作关系，树立良好的企业形象。

　　三、运作流程

　　组建项目经理施工准备

　　施工基地建设制定施工流程

　　施工作业平整场地整理资料交工验收

　　运作流程图

　　1、组建项目经理部我公司若能有幸中标承揽该项目，我们将抽调本公司富有同类工程施工经验的管理人员担任项目经理、选派技术骨干组成项目经理部负责项目的具体实施。

　　2、施工准备（1）重点完成合同接收、现场复核签认，组织施工人员的培训，熟悉（掌握）合同文件，做好技术交底。（2）完成施工机械设备、人员的调转，机械设备安装就位，现场临时设施的布置。（3）完善合同段的总体施工进度计划和施工工艺方案，报招标方审批。（4）对施工员进行安全技术交底，加强安全意识。对民工做好安全教育，组织民工学习安全操作规程。（5）踏勘施工现场，熟悉周围环境、场地、道路情况等。（6）开工前查看施工现场是否存在高压架空线。拆除机械设备、设施作业时，必须与高压架空线保持安全距离。施工前在地面上设置明显标志，并标明管线用途，行进方向。（7）施工前要认真检查影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作是否完毕，确认安全后方可开始施工。3、施工现场建设（1）施工总平面布置原则：创造一个安全、文明、有序的施工环境。按县级安全文明施工标准、建设形象工程标准布置。

　　（2）施工临时设施布置a)项目部临时设施统一规划，合理布置。b)材料、工具在施工现场固定点存放，以便于管理。c)在各个施工点附近，随施工进度设立临时施工场地，以满足现场施工

　　需要。d)根据现场实际，施工期间逐步将施工区域进行围护。

　　（3）停车场及机械设备维修场，根据拆除区域面积和施工的进展，可在先完成的场地区域设置。

　　（4）交通组织，车辆出入需要专人指挥疏导。（5）施工用水、电。根据招标方提供的接水源和接电点，开工后将其引入场内安表计量。（6）施工通讯，场内对外均采用手机联系，场内施工通讯采用无线对讲机，配备4台对讲机便于现场及时联络。4、制定施工流程施工准备→村组干部到场→墓主祭祀、监督→拆除坟墓→建筑材料回收→平整场地→村干部拍照留证→验收。5、施工作业按照镇政府、当地村组干部的指示要求，针对不同类型的坟墓进行施工拆除作业。（1）砖石结构的坟墓：利用挖掘机进行拆除，自卸汽车配合运输废料。（2）土石结构：利用推土机直接推平。

　　（3）带有砖围墙的坟墓：先利用挖掘机拆除围墙，再利用推土机推平。（4）空穴坟墓：自卸汽车运土、推土机配合作业。

　　6、平整场地对拆除的坟墓所在场地按照村级干部的要求进行平整作业，覆土厚度不少于30cm。为后期生态绿化打好基础。7、整理资料开工前利用数码相机拍好违章违规坟墓所在场地的照片，按照单项工程竣工资料的要求填写好竣工资料表格，招标方代表、当地村组干部签字盖章。整理好竣工验收资料，交付招标方存档。8、竣工验收工程竣工及技术档案的编制：目前我公司承接的任何拆除工程，在工程竣工及技术档案的编制都非常重视，工程项目部配备有专业的内业技术人员编制工程竣工及过程影像档案，确保工程顺利完成并具可追溯性。（1）内业技术人员的主要职责i.负责对本拆除工程有关的工程技术安全文件的收发，并及时传递到相关部门和人员手中，及时存档，保证拆除工程按确认的技术安全文件组织拆除施工。i.严格按照国家对工程档案资料的要求，建立本工程的竣工档案资料，负责按资料与工程同步的原则及时收集整理。（2）竣工及技术档案管理

　　按公司的文件管理要求，严格把关拆除施工过程的文件签认、存档、发放，做到拆除施工过程全方位的记录，影像资料等，按拆除档案资料的要求完成。a)建立健全拆除工程竣工档案编制、收集、整理制度。b)档案编制人员持证上岗，确保竣工档案资料的有效性。c)技术负责人严格按要求签字确认。验收流程：

　　按照招标文件的要求，对违章违规的坟墓拆除后，邀请招标方代表、村组干部进行初步验收，对初步验收提出的问题进行整改。再次提交进行正式验收，没有异议后，视为正式验收合格。各方代表在正式验收单上签字确认，并评定工程质量等级。

　　四、服务管理(一)文明施工措施

　　1、开工准备阶段（1）建立有关文明施工的规章制度和基本措施，经公司经理批准后，付诸实施。（2）施工组织设计中应明确文明的施工要求，并经项目经理批准。（3）可回收利用物、材料等应整弄堆放，标识清楚，排放有序。（4）施工临设完整，布置得当，环境清洁。2、施工阶段

　　（1）加强法制观念。遵守国家法令及当地地方治安条例，依靠当地政府，搞好地方关系。

　　（2）广泛开展劳动竞赛，比质量、比安全、比进度、比团结、比遵守劳动纪律。项目经理要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程。

　　（3）项目指挥部经常对施工队、班组进行检查、班组比，做到奖惩分明，层层落实，使现场保持在一个较稳定的文明施工水平上。

　　（4）工程项目的工序安排应合理。衔接紧密，与各工序配合得当。符合总工期要求，做到均衡施工。

　　（5）施工中，施工措施、施工记录等各类资料齐全，技术资料归档明确、查阅方便、保管妥善、字迹清楚。

　　（6）工程施工过程中，严格按照《建设工程现场文明施工管理暂行规定》对施工现场进行管理，并积极争创文明施工。

　　（7）施工现场平面布置，严格按照招标方批准的施工总平面布置图进行合理布置，使施工过程中不致发生相互影响干扰等情况。

　　（8）施工现场场严格按规定实施并采取以下保证措施：①所有施工管理人员和民工身着统一服装，头戴安全帽，佩带胸牌，以便于施工现场的管理。②施工机械按规划位置停放，施工现场保证整洁。③机械修理场地应规范化处理。④回收材料在运输时保证安全，无环境污染。3、扬尘控制规定

　　①施工现场的土方应集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。

　　②施工过程中，易产生扬尘的工序必须采取降尘措施，施工现场的浮土必须及时洒水清扫。

　　③砖体拆除时，先对墙体进行浇水降尘。④拆除施工现场应当设立垃圾存放场地，以利于场地的平整。(二)拆除作业安全技术措施①施工现场必须有技术人员统一指挥，严格遵循拆除方法和拆除程序。②拆除现场施工人员必须经过本公司安全培训合格后方可上岗作业。③施工人员进入施工现场，必须戴好安全帽，扣紧帽带。④施工现场必须设置醒目的警示标志，采取警戒措施派专人负责，非工作人员不得随意进入施工现场。⑤项目竣工后，必须有验收手续，达到工完、料清、场地净，并确保周围环境整洁。⑥坚持每天对施工人员进行三三查（查安全保护用品、查衣着、查精神状态）、三交（交任务、交安全、交技术），清楚责任，落实到人。⑦施工人员必须遵章守纪，听从指挥，不违章作业。项目部专职安全员有权对“三违”行为处罚，对严重违章和危及人身财产安全的行为和现象有权命令停工，整改合格后方能施工。

　　⑧使用民工前，必须从生产需要出发，确因自身力量不足时，方可使用民工，使用民工前应按公司规定进行审查，并进行安全教育。

　　⑨施工队长负责长期现场安全管理。到现场前，由队长组织专门的安全会，交待施工要求及安全注意事项。在各施工点，必须要有公司正式职工进行工作指导和安全监护。

　　⑩施工机具、机动车辆使用前必须经检验合格后方能使用，使用时应遵照说明书和操作规程的规定。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.项目的理解

　　一、项目概况项目名称：xx违章违规坟墓拆除及生态化改造服务

　　二、对项目的理解xx违章违规坟墓拆除服务招标项目是平阳县xx人民政府为进一

　　步贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理办法》、省、市、乡，专项治理“三沿五区”（“三沿”是指沿铁路、公路（包括高速公路、国道、省道等）、河道主干道两侧；“五区”是指耕地、林地、城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区）乱建坟墓实施方案的文件精神，切实制止“三沿五区”乱埋乱葬现象，促进xx精神文明建设迈上新台阶。

　　项目建设的目的是以科学发展观为指导，以“保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、树立文明治丧的新风尚”为目标，以“三沿五区”裸露坟墓为整治内容，加大对“三沿五区”范围内新(修)

　　建坟墓的治理力度，改变“三沿五区”乱埋乱葬现象，为促进当地经济社会又好又快发展创造良好的投资环境和人文环境。

　　违章违规坟墓拆除工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关当地政府的形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。三、服务现状、存在的问题和难点要点

　　目前该项目的现状是xx各村组在“三沿五区”范围内程度不同的存在新建、乱建坟墓的状况。存在的问题是：由于受长期传统习俗的影响，村民对先人的坟墓寄托了深厚的感情，也是他们心灵的寄托，那儿有他们的父母、兄弟、姐妹……要想让他们平坟、迁坟是一件不容易的事情，这项目工作起来难度很大，阻力也不小。平坟、迁坟几乎关系到全镇所有的干部、工人、村民家庭，甚至外地工作的相关人员。

　　项目实施的难点是：一些年龄较大的村民，他们认为这项目工作侵犯了他们家族的利益，触犯了他们灵魂深处的神经，抵触情绪浓厚。拆除时会阻拦施工，甚至发生打架、斗殴的事件。同时会影响附近村民、家族势力的群起干扰，在一定程度上影响当地社会的和谐稳定。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.应对的措施

　　一、加强领导，明确职责。违章违规坟墓拆除工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关当地政府形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。在项目实施

　　过程中我公司将紧密依托当地镇政府、各村组干部、配合他们做好群众的思想工作，不欺骗、不恐吓村民、不激进、不蛮干。

　　二、把握方法，维护稳定。在项目实施过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护社会稳定。既要严格按照招标方的要求依法拆除违章违规坟墓，确保项目的顺利进行，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠项目拆除施工、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的要配合招标方、当地公安机关坚决依法予以惩处。对阻碍项目实施工作正常开展，暴力抵制执法的单位和个人配合执法部门依法严处，对造成重大事故的依法追究刑事责任。三、加强公司保卫力量，确保项目顺利实施。为了保证项目的顺利实施，如期竣工交付，我公司将抽调部分服退军人到项目经理部担任保安，充实保安力量，对阻碍施工的村民形成威慑。若发生暴力阻碍施工者将依法处置。凡破坏我公司施工机械设备、工程物资者予以果断处置，决不容忍、故息。四、充分利用工程机械，加快施工进度。我公司将调配一批工程机械，如推土机、挖掘机、铲车、自卸汽车等进行机械化作业，提高施工效率，加快施工进度。做到快拆快运，不留缓冲，速战速决，不给村民留有闹事的时间和空间。五、尊重当地风俗，不野蛮拆除。

　　在拆除施工过程中，充分尊重当地的风俗习惯，安排合适的时间让村民进行悼念、祭祀活动，紧密配合，文明施工。尽可能满足村民的合理要求，体现人文关怀，晓之以理，动之以情。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.实施计划和应急方案

　　(一)实施计划根据招标文件的规定本项目合同履约期限：至合同结束（以采购

　　人发出的书面进场通知时间为准），我公司研究决定合同工期计划为25天。若招标方有变动按招标方的指令执行。项目实施的里程碑计划如下：

　　xx违章违规坟墓拆除服务项目里程碑计划表

　　序号项目名称

　　实施内容

　　计划周期（天）

　　备注

　　施工准备签订合同、堪查现场

　　建设施工现场、选派项

　　2建设施工现场

　　目管理人员

　　配合招标方宣传动员当

　　宣传动员地村民，取得理解、配

　　合

　　施工作业派驻安保人员、分片进

　　行拆除作业

　　对拆除的坟墓场地进行

　　平整场地

　　平整

　　整理竣工资料、进行初

　　6整理竣工资料

　　步验收

　　邀请招标方、当地村组

　　竣工验收

　　干部进行正式竣工验收

　　(二)各种事故应急救援方案1、发生高处坠落事故应急救援

　　（1）发生高处坠落事故应立即组织抢救伤者，首先观察伤员受伤情况、部位、伤害程度，如伤者发生休克，应进行处理休克。如呼吸、心跳停止者应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压，处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

　　（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，昏迷应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，导致喉咙阻塞。发生骨折时应实施固定后再搬运，如有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后及时送就近医院治疗。

　　（3）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或洁布等覆盖伤口。用绷带或布条包扎后，搬运时将伤者平卧在担架或硬板上，严禁只抬伤者的两肩与两脚或单肩背运，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或死亡。

　　（4）发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者，应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定足骨折处上下节为原则，可就地取材，木板、竹板等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

　　（5）如有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖，正确的现场止血处理措施。

　　A.一般伤口小止血方法：先用生理盐水（%Naci溶液）冲洗伤口，涂上红药水，然后盖上消毒纱布、用绷带较紧地包扎。

　　B.加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎来增强压力而达到止血。

　　C.止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等。上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心桩位置），下肢出血结扎在大腿上的1/3处（靠近心脏位置）。结扎时在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布护垫。每隔25—40分钟放松一次，每次放松—1分钟。

　　（6）运用最快的交通工具或其他措施及时把伤者达往就近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

　　2、物体打击、机械事故应急救援（1）当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。（2）发生物体打击事故应立即组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。（3）处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动并将下肢抬高20度左右。尽快送医院进行抢救治疗。（4）出现颅脑损伤必须维持呼吸通畅，昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉咙阻塞。（5）出现骨折者应初步固足后再搬运。如有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后及时送就近医院治疗。3、发生触电事故的应急救援（1）触电触电急救的要点是：动作迅速，方法得当，切不可一惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发生有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。

　　（2）脱离电源的基本方法：A.将出现附近电源开关拉掉或将电源插头拔掉，以切断电源。B.用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源结从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。C.必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头及锄头）切断电源线。D.救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。E.如触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使之其与地绝缘来隔断入地电源，然后再采取其它办法把电源切断。F.如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，尚确认线路无电之前救护人员不可进入断线落地点8—10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8—10米以外，立即开始触电急救。只有在确认线路己经无电时才能在触电者离开触电导线后就地急救。（3）在使触电者脱离电源时应注意的事项A.未采取绝缘措施前救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

　　B.严禁救护人直接用手堆、拉和触摸触电者，救护人不得采取用金属或其它绝缘性能差的物体（如潮湿的木棒、布带等）作为救护工具。

　　C.在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

　　D.当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死（二次伤害）。

　　E.夜间发生触电事故时，应考虑断电源后的临时照明问题，以利于救护。

　　F.触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前未或送医院诊治。

　　G.触电者已失去知觉但有心跳和呼吸的抢救指施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

　　H.对“假死”者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

　　a.通畅气道：第一、清除口中的异物，使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领口、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意

　　防止将异物推到咽喉深处。第二、采用仰头抬法畅通气道。操作时救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颌骨向上抬起，两手协同将头部后仰，可与其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

　　b.口对口（鼻）人工呼吸：使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通杨。救护人员一手将伤者下颌托起，使其尽量手仰，另一只手指捏住伤者的鼻孔，深呼吸一口气，对住伤者的口用力吹气。然后立即离开伤者口，同时松开握鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

　　c.胸外心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸下段及剑突部，左手置于右手上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压做一次人工呼吸。

　　4、火灾和爆炸事故救援措施（1）发生火灾时应立即拨打“119”报警电话并向公司指挥长报告。（2）迅速组织指挥作业人员撤离火场，搬运附近的可燃物，避免人灾区域的扩大和减少人员伤、财产损失。

　　（3）出现人员伤亡后要立即进行施救，将伤员撤离危险区域进行救护同时拨打120急救电活请求救助。

　　（4）组织人员扑救火灾时按照不同类型的火灾和爆炸，采取相应的补救措施。

　　A.属于燃油类引起的火灾采用泡沫灭火器、干粉火器、沙子进行扑救，不宜用水灭火。

　　B.属于电气设备着火采用二氧化碳灭火器、干粉灭火器等进行扑救，同样不能用水灭火

　　C.属于木材引起的火灾可以直接采用水进行扑救。（5）火灾初期是扑救的最佳时机，救援人员要把握好这一时机，争取在最短时间内将火扑灭。（6）组织应急救援人员对事故区域进行保护，同时打扫和清理事故现场。(三)应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故提供资料。

　　对应急预案在事故发生买施的全过程。认真科学的做出总结、完善预案中的不足和缺陷。为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依照公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.售后服务

　　1、服务承诺我公司郑重承诺：本工程施工质量完全可以满足工程质量要求，保证工程使用的材料全部是国家优质材料，施工队伍选用高素质专业人员，施工过程严格按照公司质量体系进行控制，确保工程质量的稳定和施工环节的受控。按照国家规定进行质保，质保期内出现场地塌陷、墓穴空洞等质量问题，我公司保证在接到通知后半小时内反馈信息，12小时内派人到现场处理。根据该项目特点，结合我公司的专业优势和综合能力，本着树立企业形象、创企业品牌、争质量一流的宗旨，经公司研究决定，为了保证我公司对违章违规坟墓拆除工程的质量达到招标方的要求，我们将提供完善的售后服务，慎重承诺如下：1.1专业配合：各施工队伍间协调配合，确保工程项目安全、高质、按期完成。

　　1.2工程保修期：保修期在国家规定基础上延长一年，除人为因素及不可抗力因素造成的损伤外，我方负责一切质量问题的维修，免收材料费及人工费。

　　2、质量保证期我公司承诺本工程质量保证期在国家有关规定的范围和时限内。保修期内，自接到业主通知，我公司马上响应业主要求，半小时内即反馈信息，12小时内派工程技术人员和施工车辆到现场进行修复，解决问题；保修期后，提供终身免费技术支持服务。为了进一步保证公司与业主的有效沟通，尽可能满足业主的要求，我公司已开通顾客服务热线，工程竣工后，有关工程质量维修等问题，业主可直接与公司联系。3、服务保障措施本着一切为用户服务的思想，处处要为用户着想，工程竣工验收，但是竣工后的服务工作尚未完结。为使用户满意、放心，工程竣工后，我们将继续为用户提供方便，并做好下列工作：向用户提供所有的工程技术档案，有关说明及各种原始资料。执行工程竣工后回访保修制度：竣工后随即向用户发放回访保修卡，认真履行合同及有关规定。保修期内每隔半年回访一次，凡属施工原因造成的质量问题，我公司将及时全面负责修复，做好修复记录，并经业主签字认可。

　　保修期内对于种种原因，造成了在使用中所碰到的质量问题而投诉于我公司的意见，我公司认真对待，立即派人了解、调查并分析原因。凡属施工原因造成的问题，我公司负责立即派人修复。凡属其他原因造成的质量问题，我公司将向用户解释，并积极参与配合修复。

　　为了更好的服务于业主，及时解决工程施工遗留的缺陷，满足业主的需求，在公司设有专业维修服务部，公司服务部提供全方位项目维修服务，维修工作全天候24小时持续服务。

　　4、保修制度在保修期内，我公司提供免费的维修服务（施工的本身质量原因），维修部绝对备有足够的维修材料，并保证所有的维修材料质量好于或同于原有材料。在保修期满后，本公司仍坚持随叫随到保证维修，并且只收业主主要材料费。每一次维修结束，我公司都由专业人员就造成维修的原因、维修措施、维修的可靠性等向贵方提供书面报告，此报告一式二份，供甲、乙双方留存。项目竣工后，我公司提供书面的质量保证书，对招标的项目实施要求完全达标提供质量保证。5、回访制度5.1电话回访我公司会根据各分部分项工程的不同特点按以下情况进行电话回访，并在互访服务后做好服务记录和登记工作。

　　5.2到现场回访在工程竣工后6个月，我公司将派专业维护人员进行现场回访。对于发现的问题及时制定处理方案，最大限度减少损失。在回访服务后做好服务记录和登记工作，如需要进行再次回访服务的，与贵方预约好下次回访时间和内容。5.3到现场维修如接到贵方的保修要求，公司将在12小时内派专业维修人员到现场。维修服务不中断进行，直到完全修复。实行先检查维修服务，后论责任的原则。在回访服务后做好服务记录和登记工作。5.4保修记录对于回访及保修，建立相应的档案，并保持维修记录。

　　1.1.1.1.1.1.1.1.1.安全培训计划

　　应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司指挥部和施工现场的全体人员进行有效的安全培训，从而具备完成其应急、反应任务所需的知识和技能。

　　1、培训的时间①一级应急组织每年进行一次培训；②二级应急组织每半年进行一次培训；③新加入的人员及时培训。

　　2、培训的内容：①灭火器的使用以及灭火步骤的训练；②个人的防护措施培训；③对危险源的突显特性识别：④事故报警：⑤紧急情况下人员的安全疏散；⑥伤员抢救的基本技能：⑦应急救援的团队协作意识。3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“‘谁来做”及相关法规所列出的事故危险性和应急责任。4、应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到每年演练一次，施工现场人员开工前演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数。5、演练目的①测试预案和计划的充分程度；②测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度；③测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；④提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力：⑤通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

篇十二：街办散坟整治方案

P>　　2022年殡葬管理专项整治活动实施方案为进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进我镇“三个文明”建设，根据上级有关文件和《姜堰市殡葬管理专项整治活动实施方案》的有关精神，结合我镇实际，制定我镇殡葬管理专项整治活动实施方案：一、___领导为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的___指导、督查、实施工作。二、目标任务（一）深化平坟还田活动。从～年___月___日起，利用___个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线___米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在～年___月___日前得到彻底平毁。（二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。（三）抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建___活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员

　　的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。

　　（四）巩固火化成果。火化率达___%，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。

　　三、工作步骤整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。（一）宣传发动和调查摸底阶段（___月___日—___月___日）殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、盛___关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。（二）集中整治阶段（～年___月___日-___月___日）进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。

　　（三）平坟还田阶段（～年___月___日-～年___月___日）从___月___日起，由镇分管负责人牵头，___公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从___月___日起，___全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线___米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从～年___月___日起，以村为单位，___党员干部，对未平毁的乱散坟，___措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保～年___月___日前达到无坟镇的目标。（四）总结验收阶段（～年___月___日-___月___日）在市___验收前，我镇___自查自纠，验收合格后，向市政府提交书面报告，迎接市验收小组的验收。四、工作要求（一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》、《___省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法规的宣传，将这些规定下发到村组，使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从理封建迷信的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办。（二）坚持整体联动。开展殡葬管理专项整治工作，是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。各职能部门要密切配合，齐抓共

　　管，形成合力。民政科要切实担负起平坟还田扼制土葬、乱埋乱葬和合理规划公益性公墓等工作；国土所要做好对造坟者查处和平坟还田工作。___、宣传、广电要加强对___及其场所的管理，要适时对殡葬管理工作进行宣传，营造殡葬管理专项整治的浓烈氛围；文化站要加强对民间闲散吹奏、说唱艺人的管理，规范民间闲散人员参与丧葬经营活动。工商所要对丧葬用口市场进行清理整顿，查处制作销售棺木窝点，取缔封建迷信用品制作销售和无照经营丧葬用品行为。

　　（三）坚持定期督查。镇殡葬专项整治领导小组定期对村进行督查，严格实行工作责任制和责任追究制，确保殡葬专项整治活动落到实处。

　　2022年殡葬管理工作方案为了认真贯彻落实中办、国办《___党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》，现根据省、市、县有关文件规定，为了切实推进我镇殡葬工作改革，促进___精神文明、生态文明建设，打造一个文明低碳、绿色环保、平安和谐的新金锁，现将有关平坟还田事项通知如下：一、在我镇辖区内遗体一律实行火化，禁止装棺二次土葬，法律、法规等另有规定的除外。确保火化率、骨灰入墓率和平坟复种率等“三率”达到___%。对整尸偷埋的，按照《县殡葬管理实施细则》相关规定，除起尸火化外，同时对丧户处以5000—___元罚款。二、遗体应当就地就近在县殡仪馆火化，正常死亡人员的遗体应当在___小时内火化。无正当理由，在规定时间内遗体不处理的，镇殡葬改革小组在城管、公安部门的协助下，可对遗体实行强制性处理，所需经费由丧户支付。

篇十三：街办散坟整治方案

P>　　XXX同志在全市殡葬管理暨高速沿线坟墓专项治理工作会议上的讲话

　　同志们：今天，专门召开全市殡葬管理暨高速沿线坟墓专项治理工

　　作会议，充分体现了市委、市政府对殡葬改革工作的高度重视。这个会议，可以说市政府酝酿已久，十分重要。会议的主要目的是认真落实市委、市政府要求，统一思想，明确任务，形成合力，迅速掀起全市高速公路沿线坟墓治理工作及农村公益性公墓建设的高潮。会前，我们现场参观了XXX镇、XXX高速公路沿线坟墓治理及农村公益性公墓建设情况，听取了他们的经验介绍。刚才，XXX同志总结了前一阶段我市殡葬改革工作的情况，并对下一阶段的工作进行了具体部署，市民政局还与各县市区民政局签订了责任状，对此我都赞同，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我重点就开展好高速沿线视野可及的坟墓治理讲三点意见，供大家参考把握:

　　一、统一思想，提高认识，切实增强抓紧抓好高速公路沿线坟墓治理工作的责任感和使命感

　　近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的殡葬改革工作取得了明显成效，目前全市的火葬区达到了20，火化区内遗体火化率达到90%。同时，各地积极探索葬法改革，兴建一批公墓、骨灰堂，解决部分丧户的骨灰和遗体安葬问题。去

　　年，我市又对高速公路沿线范围内可视零散裸露坟墓开展了绿化治理，共深葬和迁移散墓120余座，植树遮挡2000余座，这对有效节约土地资源，保护生态环境，统筹人与自然和谐发展，促进社会主义精神文明建设起到积极的作用。但是，由于受几千年封建习俗和历史遗留等因素的影响，目前，我市“三沿五区”特别是高速公路沿线乱葬滥埋现象现象仍然突出，进一步加强殡葬管理，开展高速公路沿线坟墓治理及推进农村公益性公墓建设是当务之急，迫在眉睫。

　　1、开展坟墓治理，是加强殡葬管理、推进依法行政的应有之义。当今社会已步入法治社会，政府必须依法管理社会，人民必须守法生活。殡葬事务是社会事务的重要组成部分，加强殡葬管理，推进殡葬改革是完善政府社会管理和公共服务职能必须履行的职责。随意圈地建坟、超面积建大坟以及乱葬乱埋等，实际上是一种危害严重的侵吞乱占耕地、林地的违法行为，也是一种妨碍公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法权益，影响生态环境的违法行为。为规范殡葬管理，国家和省、市政府先后颁布了一系列法规、规章和政策性文件。因此，我们要从依法治市、依法行政的高度，从保护现有耕地、为子孙后代着想的高度，充分认识推行殡葬改革的法规强制性，采取有力措施积极开展坟墓治理，整顿规范殡葬秩序，推动全市殡葬改革依法有序发展。

　　2、开展坟墓治理，是加强民风建设、保护生态环境资源的迫切需要。推进殡葬改革，一定要达到节约土地、保护资源的目标。国家之所以要实行火葬，改革土葬，归根结底是为了节

　　约土地，保护生态资源，这是中国的人口和土地国情所决定，也是我市特殊的市情所决定的。据初步统计，高速公路沿线共涉及XXX等6个县市区，13个乡镇街办，71个行政村，应纳入治理范围的坟墓共7000座。其中，乱埋滥葬现象比较突出的分别是XXXXX等地段，有的坟墓占地达50-60平方米，花费达数万元。这些现象的存在，不仅严重浪费了我市极其有限的土地资源，破坏了山清水秀的自然环境，同时也与井然有序的人居环境极不协调，影响了生态环境和社会风气，甚至还影响到了投资环境和经济发展。如果我们不对目前混乱的墓葬秩序和行为采取切实有效的措施，任其蔓延发展，势必影响和阻碍我们正在进行的社会主义新农村建设，影响和阻碍省、市鄂西生态文化旅游圈建设发展战略目标的早日实现。

　　3、开展坟墓治理，是提升城市形象、服务“三城联创”的现实选择。近年来，我市加快推进“三个文明”建设，大力开展“三城联创”活动，着力构建和谐社会，社会文明程度不断加深，居民文明素质明显提升。但在丧葬活动上，还普遍存在着迷信落后现象，许多人热衷于丧事大操大办，建大墓豪华墓，与党和政府一贯倡导的厚养薄葬、文明节俭的新风尚格格不入，与社会主义荣辱观的要求背道而驰。弘扬社会主义先进文化、破除封建迷信、端正社会风气、倡导科学健康文明的生活方式，势在必行。殡葬改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，必须通过推行殡葬改革，以先进的殡葬理念取代落后的传统观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，才能促进我市三个文明建设的健康有序发展。

　　因此，开展坟墓专项整治是市委、市政府赋予我们的一项重要任务，是市委、市政府的一项重要决策。这项工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨，可以说是一场非打不可的硬仗。这场硬仗能否打好，能否实现工作目标，能否完成上级党委政府交给我们的任务，是对我们各级执政能力的一次考验。因此，各地要真正统一思想，切实增强开展坟墓专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性认识，认真对待，加强领导，精心组织，扎实工作，切实抓紧抓好，抓出实效。

　　二、理清思路，突出重点，抓紧落实高速公路沿线坟墓治理工作的目标任务

　　从今天开始，高速沿线可视坟墓治理工作全面进入实施阶段，我们务必举全力以赴，扎实做好各项工作，特别是要切实解决好影响坟墓治理工作中的突出问题，确保治理工作序时进度。

　　1、要明确坟墓治理工作的清理范围。这次坟墓专项治理工作的重点是高速120公里范围内，沿线两侧可视范围内的散葬和坟墓群，应纳入治理的坟墓有7000座，涉及XXX县，共13个乡镇（街道），71个行政村。

　　2、要明确坟墓治理工作的基本目标。高速（十堰段）沿线两侧视野范围内不得出现可视坟头（除受国家保护，具有历史、艺术、科研价值的特殊坟墓除外），达到“旧坟不露、新坟不增”的目标。

　　3、要明确坟墓治理工作的主要措施及治理标准。针对我们目前需要治理的7000多座的坟墓，专项治理中要抓住重点范

　　围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，迅速进入实质性实施阶段，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治乱埋滥葬的信心和决心。按照这次坟墓专项治理的总的要求，我们要采取“三个一批”整治措施，确保在明年7月份前实现坟墓治理工作目标。一是抓迁移，清理一批。各县市区要组织坟墓治理的重点乡镇建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、民政助理员要加大对高速公路沿线两侧，铁路、国道、省道沿线，主要林区、山区、坟区的核查力度，针对已被国家工程建设征用土地范围内必须迁移的坟墓，动员与坟茔有关家属自觉将骨灰或尸骨就近迁入农村公益性公墓或经营性公墓集中安葬，并按照规定的墓穴占地面积，做到埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不超过4平方米，双人合葬墓占地面积不超过6平方米，严禁易地建坟。二是抓拆除，改造一批。对难以迁移、有碍观瞻的坟墓，采取拆除坟圈、坟坛和坟墩，平坟深葬的办法，并以树代墓，种树绿化。平坟深葬，要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头，可就地留卧碑，不立竖碑，种树绿化，但墓碑高度最高不得超出地面60公分，宽度不得超过80公分，不得建造砖石围栏。三是抓绿化，覆盖一批。对相对集中或暴露明显无法迁移的坟墓，可采取植树遮掩的办法，实行绿化覆盖。必须选择常绿、种植配置密度高的植物，树高必须高过坟头，植树密度以看不见坟墓为基本标准。对相对集中连片的散坟，进行环坟地立体栽植，应在坟墓周围至少种植两行以上常绿树种，力求在沿线可视范围内看不到坟墓。

　　4、要明确坟墓治理工作的实施进度。这次的坟墓专项治理将分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（2011年9月至10月）。各相关县、乡镇（街道）、村各级召开动员大会，县级人民政府发布坟墓治理通告；在涉及乡镇、村居张挂宣传横幅，散发宣传资料并利用媒体和短信进行广泛宣传，使治理乱建坟墓工作进村入户，人人皆知。即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不漏坟，以及坟主、坟山（地）、坟墓“三对应”；并在10月底前向高速公路沿线可视坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在规定期限内自行迁移、绿化、深葬坟墓，逾期强制拆除。第二阶段：办点示范阶段（2011年10月至11月）。即在10-11月份，各县市区在调查摸底、发布通告的基础上，选择1-2个乡镇和行政村，按照“统一规划、属地管理、集中隐蔽、生态安全、祭祀方便”的原则，开展坟墓治理和村级公益性公墓建设试点工作，为全面推进坟墓治理和农村公益性公墓建设积累经验；第三阶段：全面治理阶段（2011年11月至2012年5月）。即今年11月份到明年5月份前，对高速公路沿线两侧需要治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、平坟深葬、植树绿化，5月前完成坟地的绿化、植被工作，全面掀起我市坟墓专项治理工作高潮。第四阶段：检查验收阶段（2012年6月至7月）。即明年6-7月份，各县市区在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自我评估，将治理情况书面汇总上报市高速公路沿线两侧可视范围坟墓治理工作领导小组办公室。7月底，市委、市

　　政府将组织对各县市区的治理工作进行全面检查验收，对完成治理任务成绩突出的单位给予通报表彰，对治理未达标的单位进行通报批评，并限期整改。

　　三、加强领导，落实责任，确保高速公路沿线坟墓治理工作落到实处

　　坟墓专项整治是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作，稍有疏忽，极有可能引起纠纷，甚至可能产生社会不稳定因素。因此，我们必须要在调查摸底、落实迁埋点和拆除迁埋以及建立长效管理机制等各个环节上，严格依法办事，精心组织，精心实施，集中精力，定人、定时、定责，齐心协力打好这场攻坚战，切实做到治得了、治得好、治得稳、不反弹，确保实现我市境内高速公路沿线无坟化。

　　1、加强领导、落实责任。首先，要按照区域落实责任。各相关县市区政府是这次坟墓地治理工作实施主体，按照“属地管理，部门协作”的原则，做好本辖区内的坟墓治理工作。刚才，市民政局已经与各县市区签订了坟墓治理责任书，各县市区也要与各乡镇，各乡镇也要与各村居、村居也要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按照“谁主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次，要建立工作通报机制。市政府将组织督查组，定期对各县市区落实工作情况进行督查督办，实行一月一通报，确保治理工作的整体进度和实际效果。各县市区也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前创先争优、治

　　庸问责等活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞好坟墓的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。

　　2、加强宣传，营造氛围。要大力宣传绿色殡葬、生态殡葬的重要意义。各地发布的坟墓治理工作通告，要广泛张贴，使这项工作家喻户晓。要利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采用政策解答、专题访谈等多种形式，宣传坟墓整治的意义、目的，同时大力宣传坟墓治理工作中的先进典型，通过示范效应，提高群众参与治理建设生态墓区的自觉性。要突出重点，抓住时机，周密部署，落到实处。要利用秋季、春季大好时节，抓紧做好坟墓整治和生态墓区绿化工作，全市要统一时间、统一标准、联合行动，涉及到清理工作的，先领导干部后一般干部，先党员骨干后村民群众。治理工作中要注意策略，善于各个突破。

　　3、密切配合，形成合力。坟墓专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松懈或停顿；当然，单靠一、两个县、乡镇或部门也是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度，积极履行各自职责，共同抓好全市坟墓专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好市委、市政府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理具体的实施方案，抓好各项治理措施的落

　　实、督促检查和服务指导，认真做好农村公益性生态墓地建设的审批，并要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好的舆论氛围；组织部门要结合创先争优活动，督促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆除私坟；国土、规划部门要做好农村公益性公墓建设用地的规划安排，纳入城乡建设规划和基本建设规划；公安部门要做好说服教育和安全保卫工作，对治理工作中违反治安管理处罚法的，要依法给予处罚；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动护林员这支队伍，动员他们积极参与坟墓专项治理，充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理；地方财政部门要安排适当资金，支持坟墓专项治理工作的开展；文明办要把殡葬改革和坟墓乱埋滥葬内容列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。

　　同志们，当前全市高速公路沿线坟墓专项治理工作时间紧、任务重。各县市区、各部门一定要从创建国家文明城市、建设生态城市、构建和谐社会的高度，狠下决心，抓住时机对坟墓专项治理工作进行广泛宣传、层层发动、周密部署、深入落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

篇十四：街办散坟整治方案

P>　　2022年坟墓搬迁协议书

　　坟墓搬迁协议书1甲方：__县国土资源局（以下简称甲方）乙方：________（以下简称乙方）建设项目用地选址于乡（镇）村，依据《中华人民共和国土

　　地管理法》的有关规定，经县人民政府探讨同意，需搬迁乙方位于地方的祖坟所（其中：有碑坟所，无碑坟所）。甲、乙双方经协商，达成如下协议：

　　二、甲乙双方签定坟墓搬迁协议并将坟墓搬迁补助费付清给乙方后，乙方应于年月日前自行组织完成祖坟搬迁工作。乙方在规定时间内未搬迁坟墓，甲方将申请人民法院执行搬迁，所产生的一切费用由乙方担当。因乙方未搬迁坟墓造成甲方工程建设的一切损失，甲方将追究乙方法律责任；

　　三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效，甲方一次性把款付清给乙方，乙方即开展坟墓搬迁工作，今后双方均不准再提与本协议无关的任何恳求。

　　甲方:___县国土资源局（签章）：____法人代表：____

　　乙方（签章）：______村民委员会看法：____乡（镇）人民政府看法：____

　　签订日期：__年__月____日坟墓搬迁协议书2

　　甲方：xx县国土资源局（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）建设项目用地选址于乡（镇）村，依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，经县人民政府探讨同意，需搬迁乙方位于地方的祖坟所（其中：有碑坟所，无碑坟所）。甲、乙双方经协商，达成如下协议：一、甲乙双方商定坟墓搬迁补助标准为：有碑坟元所，无碑坟元所，甲方需付给乙方坟墓搬迁补助费共计人民币（大写）：拾万仟佰拾元整（￥：元）；二、甲乙双方签定坟墓搬迁协议并将坟墓搬迁补助费付清给乙方后，乙方应于年月日前自行组织完成祖坟搬迁工作。乙方在规定时间内未搬迁坟墓，甲方将申请人民法院执行搬迁，所产生的一切费用由乙方担当。因乙方未搬迁坟墓造成甲方工程建设的一切损失，甲方将追究乙方法律责任；三、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效，甲方一次性把款付清给乙方，乙方即开展坟墓搬迁

　　工作，今后双方均不准再提与本协议无关的任何恳求。甲方xx县国土资源局（签章）：法人代表：乙方（签章）：村民委员会看法：乡（镇）人民政府看法：xx年

　　坟墓搬迁协议书3甲方：XX(以下简称甲方)乙方：XX(以下简称乙方)为了确保加快XX工程的须要，结合当地实际状况。依据XX相关地块坟墓登记迁移的通告，经甲、乙双方协商，

　　就乙方坟墓迁移事宜签订如下协议：一、乙方坟墓坐落规划区用地范围内，经评估甲方按XX一次性补偿乙方坟墓迁

　　移费XX元整。二、乙方坟墓占地面积为XX㎡。由甲方统一办理征用手续，

　　占地补偿费为元(每平方XX元)。三、金瓶12瓶为基准，超过12瓶的，以2750元/瓶补偿。

　　乙方金瓶数未超出12瓶。甲方不予以补偿。四、乙方于20xx年XX月XX号将坟墓迁移，对在规定期限

　　(20xx年XX月XX日)协作甲方坟墓迁移工作，赐予一次性嘉奖XX元。

　　五、甲方应付给乙方总金额为XX元(大写：XX元)。六、乙方坟墓迁移的新坟地，甲方不再负责;乙方家族内部关于原坟墓权属或因坟墓迁移的有关事宜引起纠纷的，由乙方自行负责处理。七、乙方坟墓在规定时间内迁移完毕，经甲方验收合格后，一次性付清坟墓迁移费及占地补偿费。八、乙方坟墓迁移后，如有其它坟主来认领，乙方必需刚好主动协商解决。一切责任由乙方担当。九、本协议须甲、乙双方签字盖章后生效。甲、乙双方必需共同遵守，依法履行。十、协议壹式贰份，甲、乙双方各执壹份。甲方：XXXXXX年XX月XX日乙方：XXXXXX年XX月XX日坟墓搬迁协议书4甲方：村(居)委员会乙方：XX依据上级关于平迁散葬坟墓、切实改善农村环境的要求，对

　　位于本村地段的坟墓进行迁移。现就有关事宜达成如下协议：一、坟墓迁移时间定于20xx年XX月XX日，遇雨顺延。二、骨灰盒(骨灰)由乙方负责送到公墓，坟头挖到棺木时由

　　乙方负责将尸骨收集，整理，运输到公墓墓穴内，若发生费用均由乙方负责，平安生产责任由乙方负责。

　　三、平坟(墓)由甲方组织机械施工，施工费用由甲方负责。四、甲方免收乙方公墓建设成本费，管理维护费和土地费用。五、乙方在墓迁入前15日向甲方供应碑文，若不刚好供应的，迁入时碑文不到位由乙方负责。六、违约责任：在约定时间内无故不迁移的，视为乙方自动放弃，不再迁移，甲方可干脆平整到位。七、本协议自签订之日起生效。八、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，报一份镇民政办备案。甲方(公章)：村(居)委员会乙方(签字)：XX代表(签字)：XXXXXX年XX月XX日坟墓搬迁协议书5搬迁单位：________社区（居、村）（以下简称甲方）

　　被搬迁户：___________户（以下简称乙方）为有效治理我区散葬坟墓"青山白化"现象，实现城区"三沿五区"（马路沿线、铁路沿线、河道沿线，水源爱护区、文物爱护区、开发区、住宅区和风景区）视线范围内"无坟化"，生态环境逐步绿化，城市形象明显美化，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理方法》等法律法规规定，参照《猇亭区散葬坟墓整治工作的实施方案》，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：一、甲方负责辖区内整治范围、整治对象的确定，建立健全散葬坟墓管理档案、台账。二、需搬迁的坟墓由甲乙双方共同实地查看、清点、确认、并拍摄照片。三、乙方自愿在20xx年月日前采纳方案将位于的座坟墓搬迁到水晶山公墓，并享受免费安置政策。（方案A：由乙方自行搬迁到水晶山公墓并还原地貌，享受搬迁补助500元/座；方案B：由水晶山公墓进行搬迁并还原地貌，乙方不于享受500元/座搬迁补助。免费安置政策：免除墓穴费用2600/座、20xx年维护费，不含墓碑刻字及瓷像制作费用）。四、乙方负责协调协作搬迁坟墓过程中的详细事宜。五、甲方负责联系协调水晶山公墓及乙方，支配好详细搬迁安置时间、安置地点。

　　六、乙方必需在签订协议后10天内全部搬迁完毕，还原地貌，

　　不能影响甲方工作进度。在规定时间内未搬迁完毕的，视作放弃

　　搬迁，由甲方作无主坟搬迁处理。

　　七、其它未尽事宜由甲乙双方协商解决。

　　八、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，街道办事处、区

　　民政局、水晶山公墓各留存一份存档。

　　甲方代表签字（章）：_____

　　乙方代表签字（章）：

　　______

　　签订日期：___年___月___日

　　签订日期：___年

　　___月__日

　　坟墓搬迁协议书6

　　甲方：xx靖边现代农业产业示范区管委会办公室

　　乙方：________

　　依据国家级杨凌农业高新技术产业示范区，榆林现代农业产

　　业示范基地的'总体规划，确定靖边现代农业产业示范区是示范基

　　地的核心建设项目之一，依据县委县政府关于筹建靖边现代农业

　　产业示范区有关会议精神及《靖边县人民政府办公室》的要求，

　　经与你户协商搬迁示范区内坟墓问题达成如下协议。

　　一、坟墓搬迁依照靖政发（20xx）01号文件执行；每座单坟

　　按元的标准予以补偿，合葬坟按元的标准予以补偿。

　　二、乙方在靖边现代农业产业示范区农副产品加工园征地范

　　围内共有坟墓座（其中单坟座，合葬坟座），坟墓的搬迁补偿费共计为元。

　　三、付款方式：坟墓统计完毕后，一次性付清全部坟墓补偿款。

　　四、迁坟时间：从年月日领取补偿安置费并自行搬迁。一旦超过一个月未搬迁者，甲方将按无主坟墓依法强制搬迁。

　　五、此协议一式两份，甲，乙双方各执一份。甲方：榆林靖边现代农业产业示范区管委会办公室乙方：__________签订日期：____年___月___日签订日期：__年__月__日坟墓搬迁协议书7甲方：xx村村民委员会乙方：xx南水北调工程是优化我国水资源配置，惠及当今、造福后世，举世瞩目的浩大工程。为了切实做好南水北调工程建设征地补偿安置工作，维护被征地群众的合法权益，确保南水北调工程建设顺当实施，对我村红线内涉及的坟墓进行搬迁清理。为切实做好这项工作，经甲、乙双方协商达成如下协议：一、乙方对座落在xx村南水北调红线内的坟墓自行搬迁清理。二、乙方在20xx年12月9日前，按时签订迁坟补偿协议并按时完成坟墓搬迁清理的，可获得足额赔偿。

　　三、乙方若清理搬迁有困难，可于南水北调工程施工同时进行坟墓搬迁清理，也可获得足额补偿。

　　四、因坟墓安葬时间久远，无法清理搬迁的，乙方自愿放弃搬迁坟墓，也可获得足额补偿。

　　五、在规定的期限内乙方无正值理由拒不搬迁或不签订迁坟补偿安置协议的，甲方将视为无墓主的坟墓进行处理;由乙方担当相应的一切责任。

　　六、在征迁过程中，乙方不遵守国家有关法律、法规规定，有下列情形之一，情节稍微的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理惩罚法》予以惩罚;情节严峻，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成经济损失的，乙方应担当经济赔偿责任。

　　1、巧取豪夺财物的;2、煽动闹事，影响社会稳定，阻挠国家建设的;3、拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征迁工作人员依法执行公务的。此协议一式两份，甲、乙双方各保存一份。甲方：xx村村民委员会乙方：xx二○一○年十二月xx日

篇十五：街办散坟整治方案

P>　　为有效治理我区散葬坟墓青山白化现象实现城区三沿五区公路沿线铁路沿线河道沿线水源保护区文物保护区开发区住宅区和风景区视线范围内无坟化生态环境逐步绿化城市形象明显美化依照中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法国务院殡葬管理条例湖北省殡葬管理办法等法律法规规定参照猇亭区散葬坟墓整治工作的实施方案经甲乙双方共同协商达成如下协议

　　迁坟协议书范本（精选5篇）

　　迁坟协议书范本（精选5篇）在我们平凡的日常里，我们用到协议的地方越来越多，协议协调着人与人，人与事之间的关系。我敢肯定，大部分人都对拟定协议很是头疼的，以下是小编为大家整理的迁坟协议书范本（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。迁坟协议书1甲方：乙方：全权代表：为配合政府建造，现就我升压站无主坟墓迁坟一事，甲乙双方携手合作，订立制度，明确责任，依据中华人民共和国有关法律之相关规定，本着诚实信用原则，结合双方实际，协商一致，特签订本协议，以求共同恪守：第一条：规范本次迁坟行为、保护坟主利益、结合乡政府维护社会秩序、稳定治安环境、统一步骤，圆满完成迁坟任务。第二条：本协议发生地点被迁坟地址：协议订立地点：第三条：迁坟时间及范围1、起始日期：2、乙方未经甲方许可，不得迁至甲方风电场范围之内，否则后果自负。第四条：付款总额和方式1、甲方付给乙方迁坟款总价元整（大写：元整）。2、协议签订后一次性付乙方迁坟款元，乙方按期将坟墓异地安置。第五条：责任及免责条款1、甲方按照当地政府的.相关规定在发出坟主认领公告满20天后无人认领的情况下进行处理。

　　2、甲方只负责按照条款规定时间按时将迁坟款项付给乙方。3、乙方负责收到款项后应自己组织人员及时将被迁坟墓迁出施工场地。4、迁坟事宜完成后各方不再为将来所发生的事情负责，一切后果自行处理。本协议一式三份，政府一份，甲方两份。甲方代表：乙方代表：盖章：盖章：日期：日期：迁坟协议书2甲方：乙方：甲方因学校操场西扩，学校操场建设完成后将教育教学起着极其重要的作用。需将教学楼西面50米内范围内坟墓全部迁移。为保证坟墓迁移顺利进行，经甲乙双方协商达成如下协议：一、乙方必须为坟墓埋葬人近亲属或特定关系人。二、乙方有坐落于新操场内的，坟墓一座，墓葬形式为单坟双穴棺木，现自行迁移。三、补偿费用：1600元（人民币），其中墓穴迁移补偿1000元、自行迁移墓穴劳务补偿600元。四、补偿金额支付方式：墓穴迁移完成后，一次性支付。五、坟墓迁移时间：20xx年11月17日。六、乙方在约定坟墓迁移时间之后三日内未迁移坟墓的，甲方将按照无主坟处理，对坟体及骨骸做原地深埋；补偿费用不予支付。七、甲方只针对本协议中乙方一人进行补偿，其它与埋葬人有关人员甲方不予补偿。由本协议中乙方与相关人员协商解决。八、本协议一式三份、甲方留存两份、乙方留存一份，具有同等效力。本协议经甲方签章、乙方签名并按压指印后生效。甲方签字：

　　乙方签字：迁坟协议书3

　　甲方：乙方：为了配合山阳县人民政府在今年十二月完成教育强县省级迎验工作，经上级批准在学校西院墙外修建综合大楼一幢，上级要求甲方于20XX年4月日完成征地工作，现在甲方征地范围内涉及乙方祖坟一座需要迁移，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：一、坟墓位置：坟墓坐落于学校西院墙外西侧。二、迁坟相关事宜由乙方自行完成，新坟址乙方自己选定，但不得选择甲方此次征地范围内，甲方一次性支付乙方迁坟费用3000元，签订协议时付款，乙方须在签订协议后15日内完成迁坟工作。乙方逾期未迁，甲方在平整土地施工时，对坟体及骨骸造成损失概不负责。三、本协议一式份，甲乙双方各执一份，签证单位、镇政府、教体局计财股备存。四、本协议自签订之日起生效，甲乙双方共同遵守。甲方：乙方：迁坟协议书4甲方：乙方：甲方负责南山中学建设用地的`征地工作，根据学校建设要求，需将征地范围内的坟墓全部进行迁移。为保证坟墓的迁移顺利进行，经甲乙双方协商达成如下协议。1、乙方必须为坟墓埋葬人的近亲属或特定关系人。2、乙方有坐落于XXXX的坟墓XX坐，墓葬的形式为（土石、砖、瓷砖），（单、双、棺木、骨灰盒）XX坟墓，乙方现自行迁移。3、补偿费用XXXX元人民币，其中墓穴迁移补偿XXXX元，墓穴土地补偿XXX元。4、墓穴迁完后一次性支付补偿金。

　　5、坟墓迁移截止时间：20XX年X月XX日。6、因年代久远或其他各种原因乙方自愿放弃迁移的也可获得补偿金，（放弃手印）。不迁移的坟墓将作就地深埋处理。7、甲方只针对本协议中乙方一人进行补偿，其它与埋葬人有关人员甲方不再重复补偿。8、本协议一式丙份，甲乙双方各持一份，具有同等效力，本协议经甲方签章，乙方签字并按压手印后生效。甲方签章：乙方签字（手印）：迁坟协议书5搬迁单位：xx社区居、村以下简称甲方被搬迁户：户以下简称乙方为有效治理我区散葬坟墓“青山白化”现象，实现城区“三沿五区”公路沿线、铁路沿线、河道沿线，水源保护区、文物保护区、开发区、住宅区和风景区视线范围内“无坟化”，生态环境逐步绿化，城市形象明显美化，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院殡葬管理条例》、《湖北省殡葬管理办法》等法律法规规定，参照《猇亭区散葬坟墓整治工作的实施方案》，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：一、甲方负责辖区内整治范围、整治对象的确定，建立健全散葬坟墓管理档案、台账。二、需搬迁的坟墓由甲乙双方共同实地查看、清点、确认、并拍摄照片。三、乙方自愿在20xx年月日前采用方案将位于的座坟墓搬迁到水晶山公墓，并享受免费安置政策。方案A：由乙方自行搬迁到水晶山公墓并还原地貌，享受搬迁补助500元/座；方案B：由水晶山公墓进行搬迁并还原地貌，乙方不于享受500元/座搬迁补助。免费安置政策：免除墓穴费用2600/座、20年维护费，不含墓碑刻字及瓷像制作费用。四、乙方负责协调配合搬迁坟墓过程中的具体事宜。五、甲方负责联系协调水晶山公墓及乙方，安排好具体搬迁安置

　　时间、安置地点。六、乙方必须在签订协议后10天内全部搬迁完毕，还原地貌，不

　　能影响甲方工作进度。在规定时间内未搬迁完毕的，视作放弃搬迁，由甲方作无主坟搬迁处理。

　　七、其它未尽事宜由甲乙双方协商解决。八、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，街道办事处、区民政局、水晶山公墓各留存一份存档。甲方代表签字章：乙方代表签字章：年月日

篇十六：街办散坟整治方案

P>　　XXXX镇硬化大墓、散葬乱葬坟墓专项整治实施方案

　　为深入学习贯彻思想，进一步深化殡葬改，根据XX市有关殡葬改的文件精神，现制定XXXX镇硬化大墓、散葬乱葬坟墓专项整治实施方案。

　　一、指导思想坚持以为指导，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，根据有关殡葬管理政策法规要求，以殡葬领域突出问题为导向，充分发挥员、干部带头作用，进一步完善基本殡葬服务保障体系，规范殡葬管理，进一步深化殡葬改，移风易俗，树立生态节地文明节俭丧葬的良好社会风尚。二、整治范围和目标重点整治“三沿六区”范围内的违法违规私建硬化大墓、散葬乱葬坟墓，以及全域范围内的“活人墓”。(一)“三沿”指下列道路沿线两侧500米可视范围内1、高速公路及连接线沿线;2、国道、省道及其他公路沿线;3、铁路等主干道沿线。(二)“六区”指下列区域1、耕地(含基本农田)和“三沿”500米可视范围内的林地区域;

　　2、城市公园、风景区和文物保护区;3、水库及江河湖堤坝附近和水源保护区;4、城市建设规划区;5、工业园区;6、学校周边和城市居民住宅周边。(三)违法违规私建硬化大墓。指单人墓占地超过4平方米，双人墓占地超过6平方米，墓碑高度超过80厘米、宽度超过60厘米，用钢筋、水泥、石头、砖块等建筑材料，以浇筑、垒彻等方式建设的硬化大墓。(四)散葬乱葬坟墓。指没有硬化，但处于上述“三沿六区”范围内建设的新坟或未迁移的旧坟。(五)“活人墓”。指为活人准备的坟墓。受保护的具有文化、艺术、科学和文物价值的墓地除外。对上述区域内可视范围内的硬化大墓、散葬乱葬坟墓，以及全域范围内的“活人墓”，全部实行易地迁埋入公墓或就地拆除硬化部分，规范墓碑标准后再绿化的方式进行治理。少数民族墓地的治理要在尊重少数民族习俗的基础上实施。通过专项治理，坚决刹住违规土葬、违规建坟(含翻新建坟)歪风，规范丧葬行为，建立坟墓专项治理长效机制，实现“旧坟不露、新坟不增、恢复生态、美化环境”的目标。三、治理方式和标准(一)治理方式。根据不同区域、不同地段，因地制宜采

　　用“迁、平、绿”等方式进行综合整治。1、“迁”就是将坟墓迁到公益性公墓或“三沿六区”

　　以外的地方深埋;2、“平”就是拆除、移除坟墓超范围硬化物，达到“减

　　面积、减高度”的效果，同时提倡使用卧碑。“活人墓”不论区域，一律采取“平”的办法拆除;

　　3、“绿”就是在坟墓周边种植植物进行遮挡。(二)治理标准。必须按照“拆围、降碑、绿化、整洁”的标准进行治理:1、立碑标准:立碑规格不超过0.8米×0.6米×(0.04～0.08)米。2、卧碑标准:卧碑规格不得超过0.6米×0.4米×(0.04～0.08)米。3、卧碑安放标准:平整后与地面保持一致，碑座不得硬化，卧碑安放碑面与水平面夹角不超过30度，改变后墓碑最高处不得超过0.3米。碑座及墓碑周边不得贴瓷砖、大理石等进行装饰，不得设置其它装饰物件。4、治理后坟墓总面积标准:坟围拆除清理干净，治理后单墓占地(含立或卧碑)总面积不超过4平方米，合墓(含立或卧碑)占地总面积不超过6平方米。坟墓周边不得围砌、硬化;坟墓前拜台不得硬化。5、绿化标准:治理后坟墓前后进行树、花、草绿化遮挡，

　　达到整体美观效果，交由墓主亲属管护。6、整洁标准:坟墓治理后，墓区建筑垃圾必须全部深埋

　　或运走处理。实行易地迁埋的，土葬原墓穴要消毒(墓穴底部及周边土壤用生石灰或漂白粉铺1-2cm厚，然后用土壤填平，施工人员要做好个人防护)、平整、植树绿化或复垦。墓区主干道、祭拜通道应通畅、平整，砂石铺面为主，尽量减少硬化。

　　四、工作步骤(一)宣传动员，调查摸底(2021年3至5月)。制定专项治理实施方案，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任。采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、流动宣传车、召开动员大会等形式，广泛宣传专项治理的意义、范围、方法和有关政策规定，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的社会舆论氛围。各村(社区)要组织人员对治理范围内的坟墓进行调查摸底，逐一登记造册，查清建墓户主，签订坟墓治理协议。(二)集中精力，全面治理(2021年5至2022年7月)。各村(社区)要按照“一墓一档”对硬化大墓和散葬乱葬坟墓开展集中整治。认真落实属地管理的治理主体责任，落实村、社区干部的组织实施责任和驻村干部的具体指导责任，层层建立治理责任制，做到任务明确、责任到人，集中人力、物力、财力，确保2022年7月30日前全面完成治理任务。

　　整治工作具体分三个阶段进行:1、第一阶段:2021年5至8月。(1)全域范围内所有的“活人墓”;(2)高速公路连接线沿线;国道、省道及其他公路沿线;

　　城市公园、风景区和文物保护区;水库及江河湖堤坝附近和水源保护区;城市建设规划区;工业园区;学校周边和城市居民住宅周边的全部硬化大墓以及30%的散葬乱葬坟墓。

　　2、第二阶段:2021年8月至12月。(1)第一阶段中第(2)条散葬乱葬坟墓余下部分的50%;(2)耕地(含基本农田)和“三沿”500米可视范围内的林地区域硬化大墓以及散葬乱葬坟墓的50%;3、第三阶段:2022年1月至8月。耕地(含基本农田)和“三沿”500米可视范围内的林地区域硬化大墓以及散葬乱葬坟墓余下的50%。各阶段整治工作完成后，各村(社区)向镇办公室上报治理情况。(三)总结验收，建章立制(2022年8月至12月)。各村(社区)要认真总结工作成果和经验，及时汇总资料、建档立卷。五、工作要求(一)加强组织领导。硬化大墓、散葬乱葬坟墓专项治理工作在镇委、和镇殡葬改工作领导小组的领导下，由各村(社区)具体负责组织实施。各村(社区)要提高思想认识，加强

　　组织领导，加大推进力度，成立由村(社区)书记任组长的领导小组，将硬化大墓、散葬乱葬坟墓专项治理作为全面深化改、推进殡葬治理的重要任务。广大员干部要树立大局意识、责任意识，自觉带头做好家人及亲属的思想工作，主动带头开展治理工作，发挥模范带头作用，并教育引导群众积极配合整治活动，努力在全镇形成上下联动、相互配合、齐抓共管的治理工作格局。