篇一：县党代会报告
县委书记在中国共产党xx代表大会上的报告（党代会工作报告）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党X第X届委员会向大会报告工作，请予审议。
这次大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，团结带领广大干部群众，唱响“解放思想、守正创新、担当实干”主旋律，在新的历史阶段谋定X发展新航向，在新的征程上凝聚团结奋斗的磅礴力量，全面营造新优势、实现大跨越、再创新辉煌，乘着百年党史风华，书写新时代全面高质量赶超发展的X篇章。
一、过去五年的主要工作
县第X次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，砥砺了绝对忠诚的政治品格，推动了初心使命扎根铸魂。全县上下拼搏奋进、开拓创新，不断掀起苦干实干工作热潮，呈现出经济发展持续向好、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正、干部队伍奋发向上的生动局面，实现了“十三五”规划、精准脱贫、全面建成小康社会“三个圆满收官”，获得了全国食品工业强县、国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市、省人居环境进步奖等一批重量级荣誉，人民群众拥有了更多获得感、幸福感、安全感。
五年来，我们始终把党的政治建设放在首要位置，落实上级决策部署更加坚决有力。坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央和省市委重大决策部署在X落地落实。认真落实管党治党政治责任，坚定不移纠正“四风”，干部作风持续优化。一体推进不敢腐不能腐不想腐，查处一批典型案件，惩腐肃贪成效更加显著。集中整治群众身边的腐败和作风问题，充分发挥巡察“利剑”作用，实现X届县委巡察全覆盖。构建“X+X+N”廉政教育体系，得到全国人大、省委领导高度评价。坚持党管意识形态，“X”宗教工作法获得省领导充分肯定。党管武装工作扎实推进，县人武部安全管理、军事训练全市评优。
五年来，我们牢牢扭住发展第一要务，经济综合实力迈上新台阶。坚持把发展作为解决一切问题的关键。“十三五”确定的“四个翻番”目标圆满完成，经济总量和质量效益再
创新高。持之以恒抓招商、上项目，主导产业实现集群发展。五年实施重点项目X个，X食品、X实业、X滤材、X科技等一批大项目、好项目相继投产达效，规上工业企业达到X家。“X+X”产业格局加速成型。成功举办中国(X·X)食品交易会。食品加工产业入选全省X个县域特色产业集群、X大食品产业集群，装备制造产业入选全市县域特色产业集群，经济开发区被评为“全国纺织服装产业转移试点园区”。
五年来，我们持续掀起县城建设高潮，城市更加生态宜居。坚持把县城建设作为加快新型城镇化的重要抓手。累计投资X亿元，实施城建项目X个，县城建成区面积实现翻番，城镇化率提升至X.X%。推进外环路建设，实施X、X迁建工程，县城空间进一步优化。新建改建道路管网X条X公里，群众出行更加便捷。X医院、X直属工程等X个公共服务项目建成投用，X商业中心、X星级酒店正式运营。建成X公园、X公园等，成功争列省第一批新型智慧城市建设试点，创业新城、宜居X更加深入人心。
五年来，我们全力推进乡村振兴，农业越来越强、农村越来越美、农民越来越富。坚持把“三农”工作作为全县的重中之重，粮棉连年丰产丰收。实施“三网”建设，扩挖河渠、新植沿渠树木、新建沿渠道路X多公里，地下水位一跃进入全省先进行列。培育了“X蜂蜜红薯”“东方智慧树·X
文冠果”等区域公用品牌。持续推进植树造林，创建国家森林乡村X个、省级X个。全面完成农村承包土地确权登记，受到中央农办、农业农村部通报表彰。成功列入全国农村一二三产业融合先导区创建试点、第二轮土地承包到期后再延长X年国家试点。梁二庄镇入选全国农业产业强镇，X镇入选全国“一村一品”示范村镇。集体经济“空白村”全部清零。农村改厕和污水治理“两收集、两利用”模式，被确定为全国厕所粪污处理及资源化利用典型。推行“垃圾不落地、上门收垃圾”，获评“全国村庄清洁行动先进县”。成功创建“四好农村路”全国示范县。
五年来，我们聚焦聚力三大攻坚战，全面建成小康社会圆满收官。坚持精准扶贫，全县X户X名贫困群众全部稳定脱贫。突出源头治理、精准管控，实施“双代”工程、关停整治“散乱污”企业，PMX.X持续下降，优良天数由X天增加到X天。认真落实河长制，河渠水质连年稳定达标。大力推进绿美攻坚，林海绿城名片持续叫响。深化安全隐患排查整治，全面落实“双控”机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展政法队伍教育整顿，建设“一委一庭三中心”群众工作平台，建立三级调处机制，成功争创国家级示范型退役军人服务中心，社会大局和谐稳定。五年来，我们持续推进改革创新，县域发展活力竞相迸发。坚持以改革创新激
活发展内生动力，抓住制约经济发展的重点领域和关键环节，全面发力、多点突破，累计完成X项改革任务。推行“两集中、两下放”，组建智慧网络综合指挥中心，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格抓管理”，省委书记王东峰专题来邱调研，经验全省推广。在全市率先建成三级便民服务平台，累计下放X项审批服务事项。成功争创“百事通”“一站通办”“信用体系建设”三项改革试点。探索“府院联动”模式，盘活闲置土地X亩，一大批“僵尸资产”变成有效资源。深入推进大众创业、万众创新，全县市场主体达到X个，实现翻番，增速位居全市前列。
五年来，我们积极顺应群众对美好生活的新期待，民生福祉更加厚实。坚持把增强人民群众的获得感作为根本目的，既“守住底线”又“突出重点”，每年实施一批民心工程，共计投入民生资金X亿元。千方百计扩大就业，城镇新增就业X.X万个。全面落实教育优先发展战略，高中本科上线率逐年提高，顺利通过省政府教育督导评估。积极实施健康中国行动，成功创建全国基层中医药工作先进单位、省健康促进县。坚决打赢疫情防控的人民战争，严格落实常态化疫情防控措施，疫苗接种率全市第一，全县无疫情零感染。完善县乡村三级文化设施，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。
新鲜庄被评为“全国文明村”。创建社会亲情园，经验做法得到国家关工委和省主要领导的高度肯定。
回首五年，我们走过的历程很不平凡，成绩来之不易。应该说，这五年是党的建设全面加强，政治生态持续优化的五年;是改革开放不断深入，县域经济突飞猛进的五年;是城乡面貌变化较大，各项事业不断前进的五年;是群众收入增长较快，得到实惠较多的五年;是我们直面挑战、攻坚克难、加压奋进的五年。五年来，我们充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，四套班子精诚团结，各条战线携手并进，全县上下风雨同舟、和衷共济，经受住了一次又一次考验，保证了经济社会事业发展的航船，始终沿着正确的方向破浪前进。在此，我代表中共X第X届委员会，向各位代表和全县广大党员干部群众，向所有关心和支持X发展的同志们、朋友们、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的实践，为我们奠定了跨越赶超的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵的经验：一是必须坚持政治引领。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心、紧跟核心，锻造了一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，推动了
中央、省市委决策部署在X落地落实、开花结果，从胜利走向胜利。二是必须坚持加快发展。我们倾力排除前进道路上的诸多困难和风险，持之以恒抓招商、建项目、育产业，无论外界如何风云变幻，我自加快发展不停步、不松劲，在经济运行复杂多变、疫情突然来袭等诸多不利因素影响下，保持了经济社会持续健康发展。三是必须坚持解放思想。五年来，我们与时俱进，大胆创新，敢于抢抓机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，在多个领域进行了大胆尝试，创造了一大批在全国、全省、全市叫得响的新模式、新经验，为X的发展赢得了时间，争得了主动。四是必须坚持人民至上。五年来，我们始终牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，从解决群众最关心最关切最现实的问题出发，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众共享更多的改革发展成果。五是必须坚持精诚团结。五年来，我们以“团结是百姓之福、发展之源”激励自我，精心维护班子团结，促进全县团结，一支团结协作、担当实干的干部队伍在招商引资、项目建设等主战场中砥柱中流、奋勇争先。我们要十分珍视这些在实践中积累的宝贵经验，并在今后继续坚持、发扬光大。
回顾五年来取得成绩的同时，我们还应清醒地看到前进道路上面临的诸多困难和挑战，主要是：思想解放有待深入，小县、弱县思维长期禁锢干部头脑，缺少大发展的气概和力度，缺少赶超发展的眼界和路径;经济总量依然偏小，全县生产总值不足百亿，占全市比重不足3%;“三农”基础仍然薄弱，农业大而不强，农民增收步伐不快;发展环境还需优化，服务意识不强，要素制约较多，营商环境亟待改善;民生领域存在短板，教育、文化、体育、卫生、养老等方面与群众期待还有不小差距;干部作风积弊犹存，不担当、不作为，执行力弱、落实力差的问题依然存在。对此，我们一定要以对人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，在今后的工作中，采取更加积极有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标、战略抉择和攻坚任务
今后五年乃至更长时期，是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。肩负推动X全面高质量赶超发展的历史使命，我们必须坚定地站在时代潮头，坚持加快发展不动摇，坚持求真务实不动摇，坚持开拓进取不动摇，以高度的政治责任感和历史使命感，全面推进X改革发展各项事业阔步向前，谱写新时代的奋进华章。
今后五年全县发展的指导思想是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对X工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“X”工作思路，即，以党的建设为统领，以推动全面高质量赶超发展为主线，大力实施“产业强县、开放兴县、生态立县、宜居福县”四大战略，打好“工业崛起、城市提升、乡村振兴、商贸繁荣、改革创新、生态建设、文旅融合、社会治理、民生改善”九大攻坚战，解放思想、守正创新、担当实干，加快建设工业名城、生态绿城、宜居福城。
实施产业强县战略。坚持把产业作为赶超发展之源，推动首位产业集群发展、新兴产业加快发展、传统产业升级发展，进一步做优特色现代农业，繁荣商贸服务业。五年后，一二三产比例大幅优化，现代产业体系初步成型，经济总量大幅增加。
实施开放兴县战略。坚持把开放作为发展之要，以披荆斩棘的勇气和智慧，加快破除体制机制障碍。以更加宽广包容的视角和胸怀，进一步解放思想、转变观念，站在全国看X、谋X，彻底摒弃小县、弱县思维，打破资源困惑、政策依赖的定势，以大思路谋划大开放，以大开放引进大项目、以大项目促进大发展，推动县域经济在开放中崛起、在转型中跨越。实施生态立县战略。坚持把生态作为发展之本，将
生态文明理念融入经济社会发展的各方面，像对待生命一样对待生态环境，大力发展生态经济，补齐生态短板，厚植生态优势，促进人与自然和谐共生，全力打造冀南生态标兵县。
实施宜居福县战略。坚持把宜居作为发展之果，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，大力推进教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生事业，切实解决群众最急、最忧、最盼的问题，让群众衣得体面、食得丰盛、住得舒心、行得便捷，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
四大战略中，产业强县是基础和支撑，开放兴县是动力和路径，生态立县是根本和关键，宜居福县是方向和目标，四个方面紧密相联又各有侧重，互为基础又相辅相成，既是发展战略，更是工作方法，完全契合中央和省市委的要求，符合X发展实际，是新发展理念在X的具体实践。
推动X全面高质量赶超发展，就是实现各领域各战线的全面提升、全面进步，就是既要速度又要质量的发展，就是超越自己、超越周边，跻身全市先进行列的发展。我们的目标是，到“十四五”末，全县综合经济实力跨上新台阶，力争实现“两个持续领先”“六个显著提升”，即地区生产总
值和财政收入增速在全市持续领先;产业实力、创新能力、城镇化水平、居民收入、社会文明程度和社会治理水平显著提升。五年后的X一定会是：产业集聚、蓬勃发展之地，人才汇集、要素活跃之地，天蓝地绿、田园秀美之地，政风清明、安居乐业之地。
做好今后五年的工作，重点是打好九大攻坚战。
(一)坚决打好工业崛起攻坚战。工业强则县域强，工业崛起则X崛起。要坚定不移抓招商、上项目、建园区、优环境，全力推动县域经济跨越赶超。
要如饥似渴抓招商。招商引资是县域经济发展的动力源，要始终把招商引资作为全县的一号工程。大力实施全员招商，选优配强招商队伍，坚持以招商论英雄，用好考核指挥棒，让大抓招商在X蔚然成风。大力创新招商方式，全力推进以商招商、以园招商、平台招商、亲情招商，持续办好中国·X食品交易会，启动“域外X亲情工程”，对回乡创业的企业家高看一眼、厚爱一层，吸引资本回流、人才回乡，汇聚反哺家乡、共建家乡的强大合力。大力推进“双百工程”，按照“三符合一能够”要求，强化大投资、好效益、高技术导向，着力优化产业结构，力争在重大产业项目引进上取得新成效，力争X年引进主导产业项目X个，X亿项目实现零突
破。要如痴如醉建项目。项目建设是县域经济发展的生命线，X赶超发展成败在项目、快慢也在项目。要瞄准高端谋项目，努力建设一批符合国家产业政策的兴县立县项目，以项目数量、质量和总量的提升，加快产业强县步伐。要完善机制建项目，压实项目业主主体责任和帮办部门帮扶责任，落实“四色管理”，推动项目快建设、快投产、快达效。要领导带头抓项目，建好、用好干部帮扶台账，县级领导带头分包重点项目，在项目主战场上比担当、拼干劲，争作“项目常委”“项目县长”“项目局长”。要集群发展聚项目，大力实施“铸链”工程，聚焦主导产业，建链、强链、延链、育链。鼓励支持龙头企业扩能升级，打造北方最大的优质食品产业集群、最大的高端滤材生产基地、全国智能爬架之都和最大的建筑铝模板基地、华北地区重要的纺织服装产业基地。
要倾心倾力扩园区。开发区是推动高质量发展的重要增长极。要补短板，加速推进水、电、路、气、热升级改造，建设标准化厂房、物流产业园、开发区学校等基础设施，争取邯邱高速在开发区设口，进一步拉大框架，提升综合承载能力，冲刺全省前十方阵。要破瓶颈，通过争列省市重点项目，争取城乡土地增减挂钩，整合僵尸企业、闲置土地，提高项目投资强度等方式，腾出更多土地指标，满足项目用地需求。要抓改革，深化开发区综合改革，聚焦放权赋能，将
行政审批、综合执法、财政、管理等权限下放到园区，明晰职能定位，闭环管理、规范运行，真正实现园区的事园区办。
要全心全意优环境。营商环境没有最好只有更好。要重监督，坚持以“硬监督”提升“软实力”，开展专项行动，强化监督保障，紧紧盯住关键少数、重点领域，大力整治“肠梗阻”，根除“微腐败”。县纪委监委在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，专解“疑难杂症”，专接“烫手山芋”，专办“办不成的事”。要重服务，以重点企业服务办公室运行为抓手，最大限度发挥“服务”“管理”两大职能，既关心新建项目，又重视投产企业;既关注新兴产业，又不忘推动传统产业提档升级。全面落实“妈妈式”服务和“保镖式”保护，定期召开政银企对接会，强化细化金融机构考核，引导金融机构支持实体经济发展;建设公益性企业用工平台，倾力解决企业用工难问题。要重践诺，一言九鼎，严格落实对企承诺事项，让企业在X发展安心、舒心、省心。
(二)坚决打好城市提升攻坚战。县城是县域经济发展的火车头，要按照“拉框架、强基础、提品位”的思路，全面建设舒适便捷现代大气，富有品位的魅力之城、宜居之城，力争“十四五”末，县城人口达到X万人以上。
积极实施交通畅达工程。以大交通拉开大框架，实施县城断头路清零行动，推进迎宾街北延、中兴路贯通等道路建设，适时推开政通大街、平安大街等新区路网南通北延，贯通城市“血脉”，疏通城市“经络”，让群众出行更加便捷高效。加快推进衡潢铁路高铁站、开发区专用线、通用机场及航空产业园、X公路X段二期、X公路X段改建、大边公路绕城段等项目，构建大通透、多层级综合交通网络。
积极实施城市更新工程。以东南新城为重点，建设集综合场馆、商务办公、购物休闲、餐饮酒店、高端住宅于一体的城市会客厅，形成一批新地标、培育一批新业态。结合国省干道建设，有序推进沿线村庄整村入城。创新推进主城区片区综合改造，统筹实施城中村迁建、综合市场建设。稳步实施老旧小区改造、园林绿化美化以及X渠、X河综合治理等工程，启动建设街、振兴路提升工程，提高城市品位和承载能力。
积极实施智慧X建设工程。突出便民、惠民原则，实施新型智慧X建设三年攻坚行动，加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用，让老百姓实实在在感受到科技发展带来的实惠与便利。强化交通运行、环境监测、基础设施维护等城市运行数据资源的滚动采集、实时录入、动态分析，找出群众关注的热点难点问题，为城市管
理提供数据支撑。创新大数据利用模式，引导社会力量积极参与大数据建设和应用，建成独具X特色的县级新型智慧城市标杆。
积极实施精细化管理工程。以文明城市、森林城市创建为抓手，围绕解决城市管理顽疾，下足绣花功夫，推动城市管理精细化、专业化、社会化。坚持一线抓管理，将管理人员的办公室“搬”到大街上、胡同里，真正推动问题有效解决。着力加强城市日常运行管理，疏堵结合，全面治理停车乱、停车难、店外经营、物业管理不规范等问题;开展架空线综合整治，打造最美天际线。
(三)坚决打好乡村振兴攻坚战。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快培育特色产业、持续改善农村环境、建设特色片区，努力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好蓝图。
要加快培育特色产业。在保障粮食安全的基础上，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快农业示范区、特色产业聚集区建设提升。发挥盛水湾园区龙头带动作用，培育壮大主导产业，建成北方最大的花卉产业园，打造全省示范性现代农业产业园区。开展品牌兴农行动，大力发展文冠果、红薯、肉羊、丝棉木等特色产业，像西湖龙井、五常大米一
样，下功夫进行产品改造和营销策划，提高产品影响力与知名度。实施电商兴农工程，每个乡镇都要建设1—2个电商村，让更多优质特色产品走上“云”端、走出X、走向全国。按照“一乡一业、一村一品”思路，强化政策支持，吸引更多农村优秀人才“洄游”创业，建设一批农业产业化联合体，促进农业增收，带动农民致富。
要持续改善农村环境。坚持规划先行，高质量编制国土空间总体规划，优化村庄布局，明确村庄分类。积极实施农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村风貌整体管控，推动农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌实现大幅提升，实现美丽乡村全覆盖。建设县域大外环，实施一批联村路，推进街巷硬化全覆盖。鼓励农村“厕所进北屋”，健全厕污服务体系，实现农村污水、灰水一体化治理全覆盖。全面推进垃圾源头分类减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾治理全覆盖。要大力整治“空心村”，把农村闲置房屋、闲置宅基打包推向市场，构建“村级合作社+公司+农户”运营机制，将村庄的资源优势、生态优势转化为发展优势。
要大力建设特色片区。按照总体谋划、分步实施的原则，以产业为核心，以“三网”为纽带，以乡镇农业示范区、特色产业聚集区、特色小镇为节点，重点打造以X庄、X村、X村、X乡民族特色小镇、X小镇为中心的5个精品片区，积极创建陈村乡国家级民族乡村振兴试点，推进特色片区建设与产业振兴、环境整治等有机结合。优化水利基础设施投入，争列全国大中型灌区，争创国家级水美乡村及水系连通示范县。
(四)坚决打好商贸繁荣攻坚战。无工不富、无商不活。要以打造“两圈三中心”建设为抓手，努力实现以商促工、以商促农、以商促城。
加快推进城镇商圈建设。培育县城主商圈，完善东部新城休闲中心区、城中商业核心区、城北综合商品交易区基础设施，优化大型商贸综合体业态布局。支持商贸企业做大做强，加快推进商贸综合体、商业风情街建设，推动品牌店、大型连锁商超集中入驻，提升商业业态，形成集聚效应。实施乡镇商圈“四个一”建设，即每个乡镇都要打造一条商业街区、引进建设一家品牌商超、建设一个专业市场、培育一批星级农家乐或特色民宿。
大力推进三个中心建设。加快建设食品交易集散中心，借势X食品产业基础，建设食品交易专业市场、仓储物流基地、会展中心、食品博物馆、线上交易平台等，打造北方最大的食品交易集散地。加快建设牛羊肉集散中心，按照“引
龙头、树品牌、建基地、提标准、广辐射”的思路，依托陈村乡牛羊养殖产业基础，发挥龙头企业带动作用，深入实施肉牛肉羊标准化养殖、规模化经营、品牌化销售。逐步建立质量安全追溯体系，引入更多牛羊肉精深加工、冷链物流项目落户X，全面建设立足X、辐射全国、X地区最大的牛羊肉集散中心和配送物流基地。全面启动县域外牛羊肉经营店面加挂X标志工程，像兰州拉面、沙县小吃一样，叫响X牛羊肉品牌。加快建设古城营五金产业聚集中心，通过政策引导、资金扶持，对古城营镇分散的五金企业进行全面整合，配套标准化厂房、仓储物流等公共设施，形成以龙头企业为核心，中小企业专业化协作，集设计、生产、交易、综合服务为一体的自行车五金产业聚集中心。
(五)坚决打好改革创新攻坚战。把改革创新作为推动高质量发展的第一动力，坚持问题导向，强力促改，主动求新，全面激活逆势而上的强大动能。
围绕重点领域抓改革。持续深化行政审批改革，规范程序、压缩时限，实行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政务服务标准化建设。持续深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续深化农村集体产权制度改革，推进“三资”清理，盘活农村资产资源，发展壮大农
村集体经济。深化城投公司改革，抓住窗口机遇期，做大资产规模，规范运营管理，积极撬动社会金融资本，最大限度服务县域经济建设。同时，积极承接改革试点任务，解决好群众、市场主体反映强烈的突出问题。
围绕高质量发展抓创新。抓好企业技术创新，围绕食品加工、电子信息、新材料等领域，培育和壮大创新型产业集群，全县高新技术企业突破X家。实施企业家成长计划，支持鼓励企业家树立大气魄、创造大业绩，带头走好创新发展路径。实施科技型中小企业成长计划，到2025年科技型中小企业达到X家以上。加强创新平台建设，支持重点企业与高校、科研机构合作，建设院士工作站和产学研合作基地，加快国家级食品检测中心建设，支持现有企业技术升级，建成国家级科技平台X家，省级创新平台X家以上，县域科技创新能力进入A类序列。
围绕增强活力聚英才。大力实施人才兴邱工程，加快完善人才引进、培养、流动、激励、保障机制，解决人才断档问题，让各类人才有地位、得实惠，努力把X建设成为各类人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真的人才高地。
(六)坚决打好生态建设攻坚战。积极践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦大气污染综合指数“退二十”目标，统筹推进污染防治和生态治理，用绿色铺就高质量发展底色。要做好“减”字文章，大力推进污染防治。严格落实大气污染防治要求，统筹抓好煤炭减量和清洁高效利用、扬尘治理、重型机动车管控、露天焚烧，基本消除重污染天气。严格落实河长制，保持省市考核断面水质全部达标。
要做好“优”字文章，实施生态系统治理。推动老沙河生态修复，努力打造绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。持续开展国土绿化行动，构建路网、沿渠高标准生态廊道，推进城镇、村庄周边绿化，把X建设成为冀南林海第一县。巩固提升“三网”建设成效，推进河渠和坑塘连接贯通，建成生态水网调蓄工程、农田水利百年工程，稳步推进地下水位不断上升，持续推动经济发展、生态涵养。
要做好“绿”字文章，开展绿色生活创建。深入研究碳达峰、碳中和政策，大力引进绿色低碳的项目，提高未来发展核心竞争力。全面实行排污许可制，建立绿色低碳循环产业发展体系，建设绿色工厂和绿色园区。引领绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，建设节约型社会。
(七)坚决打好文旅融合攻坚战。文化是一个地方的灵魂，旅游是一个地方的形象。积极探索文旅融合发展的新业态、新产业、新模式，以高品质文旅融合推动高质量发展。以市旅发大会为契机，促进文旅融合发展。充分挖掘杏林文化、红色文化、食品文化、漫画文化等资源，精心筹备第六届X市(X片区)旅发大会，着力打造食品工业旅游示范园、X河观光带、X小镇、X小镇等一批重点项目，实施“旅游+文化、旅游+现代农业、旅游+工业”战略，引导开发乡村休闲、文化体验、健康养生等一批亮点项目，努力让X产品成为旅游产品，县域环境成为旅游环境。
以漫画创作为抓手，弘扬X特色文化。做大做强漫画文化产业，建立集漫画创作、体验、观赏为一体的漫画研学游基地。办好中国X漫画节，推出一批具有国际国内影响的漫画大展、漫画大师。推动漫画与服装产业、影视创作、旅游商品相结合，打造全新农民漫画文化品牌，提升漫画产业经济效益。积极发挥漫画纽带作用，将漫画元素融入各种各类活动，推进活动叠加举办，形成规模效应。
以核心价值观为引领，提高社会文明程度。以新时代文明实践中心为依托，实施文明创建工程，提升公民道德素质。推动媒体深度融合，建强县级融媒体中心，扩大X美誉度。传承优秀传统文化，讲好X故事。用好文化馆、图书馆、美
术馆、人文博物馆、乡镇文化站，加强文物、古迹、古树保护，推进公共文化服务全覆盖。深化移风易俗，推进殡葬改革，遏制高价彩礼，推进文明婚嫁，倡导文明生活新风尚。(八)坚决打好社会治理攻坚战。良好的社会治理是人民安居乐业的前提和保障。要坚持夯基础、强治理、促和谐的工作思路，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
要夯实基层治理基础。健全完善网格化治理模式，注重发挥基层网格员、村“两委”干部、楼道长(胡同长)、包村干部的作用，进一步健全农村和社区组织体系，构建覆盖全域、反应迅速、处置有效的基层网格治理格局。建立健全干部群众交流沟通机制，全面规范干部履职行为，提高工作效率，提升群众满意度。
要强化社会综合治理。深入贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，建设更高水平的平安X。要推动长效常治，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，打造智慧公安、智慧社区、智慧交管，建好村级警务室，全力遏制治安案件。要瞄准事关群众利益的多发性小案件持续发力，坚持全力办小案、小案不小办，切实提升老百姓的安全感。完善应急管理体系，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。强化法治思维，建设法治X。
要抓好矛盾纠纷调解。推广“枫桥经验”，充分发挥“一委一庭三中心”作用，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制。坚持“一切问题都有解”的理念，突出事要解决，健全信访隐患防范化解机制，把问题解决在基层，消除在萌芽状态，实现存量清零、增量随清。
(九)坚决打好民生改善攻坚战。江山就是人民，人民就是江山。要胸怀“国之大者”，坚持民生至上，打造民生保障多元体系，让人民群众共享发展红利。
紧盯民生热点，重塑教育辉煌。要把教育优先发展落到实处，坚持教育工作优先研究、教育难题优先解决、教育投入优先保障。要把立德树人根本任务落到实处，坚持教书育人、以德为先，促进学生德才兼备、全面发展。要把办好人民满意教育落到实处，实施重振初中计划，以新筹建平恩中学、一中初中部为契机，促进5所中学竞相发展。推动高中持续振兴，加快新一中建设，锁定强基上线率、“双一流”名校上线人数核心指标，实现全国十大名校录取新突破、清北“零”突破;推动职业教育扩容提升，以新职中建设为契机，紧密对接主导产业，实现产教融合发展。要建强校长、教师两支队伍，实行“县管校聘、评聘分开”，锻造师德优、业务精、活力足的师资力量，全力打造X东部教育最强县。
紧盯民生痛点，建设健康X。常态化抓好疫情防控，加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板，构建平战结合、科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。实施健康X行动，深化医药卫生体制改革，推进基础医疗卫生服务体系建设，加强健康教育宣传，推行全民健康生活方式，开展全民健身行动，增建健身场所，增设健身器材，启动全民体检，推动实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
紧盯民生堵点，办好民生实事。坚持群众的事群众定，每年票决实施一批民心工程和民生实事，真正把事情办到群众心坎上。把稳就业放在突出位置，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。落实应保尽保政策要求，健全社会保障体系，坚决兜住民生底线。倾力关注农村低保、五保、留守老人、留守儿童等弱势群体，真正让他们感受到党和政府的温暖。积极应对人口老龄化，发展壮大养老行业。坚持“让X老百姓买得起房”总原则，充分发挥政府调控作用，严禁开发商无序竞争，遏制房价过快上涨，稳定群众心理预期，让群众实现安居梦。
三、全面加强党的建设，为全面高质量赶超发展提供坚强的政治保证
实现未来五年的奋斗目标，最根本的是要坚持党对一切工作的领导，提高县委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，将各方力量动员起来，努力形成赶超发展的新优势。一要永葆忠诚可靠的政治本色。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深化党史学习教育，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓牢意识形态，巩固团结奋斗的思想基础。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党要管党、从严治党，压实主体责任，严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。加大执纪问责力度，始终保持反腐高压态势。抓实日常监督，突出政治监督，推进监督全覆盖，切实涵养正气充盈的政治生态。
二要掀起思想解放的头脑风暴。补看得见的短板容易，补看不见的思想短板难。实践表明，现实中的一切问题都能从思想上找到根源，不解决思想观念、思维方式、精神状态上的问题，不发挥主观能动性，赶超发展就是一句空话。要深入开展以“学字为先、干字当头、实字为要”为主题的解放思想大讨论，统筹推进干部纪律作风专项整顿活动，在全县来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，以思想的大解放、作风的大转变、能力的大提升，促进全县的大发展。
开展“县委书记夜谈”活动，在交流中碰撞火花，在畅谈中敞开心扉，让发展思路更接地气，让干部干事更有底气。精神的力量是无穷的，精神所在，就是血脉所在、力量所在。在长期的改革与发展过程中，X人民突出实践和塑造了敏锐果敢、勇于斗争的“香城固战役”精神;贴近群众、爱憎分明的“青蛙漫画”精神;九十年代初期敢为人先、事争一流的“城建”精神;众志成城、敢打必胜的“抗疫”精神。当此进则全面振兴、退则必然落后的关键时刻，我们既要继承和弘扬这些精神，又要努力塑造具有鲜明时代特征和广泛群众基础的新X精神，形成一个长久涵养后人的“精神谱系”，在X大地汇聚起追梦奋斗、跨越赶超的强大正能量。
三要构筑坚强有力的基层堡垒。坚持“大抓基层、大抓党建”导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施基层党建全面提升工程，统筹抓好企业、机关、农村、社区等各领域党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化队伍建设，建好用好“四本账”，完善两套考核体系，注重干部日常管理、过程管理、结果导向;注重在招商引资、项目建设、乡村振兴等主赛道上，发现干部、使用干部。坚持历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，对坚持原则、个性鲜明、敢抓敢管的干部，不拘一格，大胆使用。
四要砥砺求真务实的工作作风。干部就是要干事的，不干事半点马克思主义也没有。今后五年X不缺战略和思路，唯有以脚踏实地的作风和干就干成的韧劲，把准人生航向，树立鸿鹄之志，打破“佛系”“躺平”过舒服日子的弊病，坚持菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩，才能确保取得实效。全县上下，务必把各项工作往“深实严细久”里抓，不比聪明比实干，不比职务比奉献，不比名利比口碑，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和X的“发展指数”。
五要凝聚团结奋斗的强大合力。支持县人大及其常委会依法履行职能，发挥人大代表作用。支持政协围绕团结和民主两大主题履职尽责，推动政协委员积极参政议政。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依法依章程开展工作，更好成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，有力促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐。坚持党管武装的根本原则，推动国防后备力量建设不断创新发展。
各位代表、同志们，X是一方充满生机、潜力无穷、前途光明的热土，我们有幸生活在这样一个充满激情、昂扬奋进的伟大时代，建功立业恰逢其时。我们一定要保持住来之不易的好势头，一鼓作气地把X赶超发展提高到一个新的平台，每个干部都要上台阶，每项工作都要上台阶，每年都要上台阶。
各位代表、同志们，开局决定全局，起势决定胜势。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，深入实施“四大战略”，推进“九大攻坚”，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。
百年沧桑路，当惊世界殊。站在“两个一百年”的历史交汇点上，现代化美好X的壮美图卷正徐徐展开。此时此刻，让我们重温毛泽东主席的一句名言以自励：“我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到!”
篇二：县党代会报告
党代会工作报告标题(3)党代会工作报告标题篇3坚持绿色发展理念
深入推进依法治县
为全面打造国家级生态建设示范县而努力奋斗
――在中共**县十四届四次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表县委全委会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。
一、县十四届二次党代会以来工作回顾
县十四届二次党代会以来，在省州委的正确领导下，我们团结带领全县各族干部群众，以精神为指导，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，积极应对复杂多变的宏观形势，稳中求进，真抓实干。特别是去年，在两个骨干企业税金分别减收2.2亿元和8350万元的巨大压力下，我们突出问题导向，保持工作定力，全力破解发展难题，各项经济指标均稳中有增，经济社会实现平稳健康发展。预计到年末，**地区生产总值实现68.3亿元，比20xx年增长40.5%;全社会固定资产投资完成71亿元，比20xx年增长62.1%;全口径财政收入达到10.1亿元，比20xx年增长65.6%;财政支出达到26.6亿元，比20xx年增长43.8%;社会消费品零售总额实现21.2亿元，比20xx年增长54.7%。县域经济考评由全省第37位跃升至26位，整体经济实力大幅提升。
(一)用健康理念引领项目建设，全面筑牢打造“生态建设示范县”的发展基础。以“一区多园”为载体，引进实施重点项目317个，计划总投资528.7亿元，完成投资74.5亿元。科创健康产业城、龙腾能源扩能改造、祥瑞拖拉机制造、高精度冷弯型钢等重大项目快速推进;昊华化工园区、文化创意产业园、多金属氧化物催化剂、同源康人参深加工等重点项目取得实质性进展;凯迪生物质发电、海鑫炉料一期、华惠生物提取加工等一批全局性、长远性的重大项目投产达效。民营经济方兴未艾，主营业务收入突破百亿元大关。旅游产业快速发展，长吉图满天星综合开发全面启动，矿山公园获得国家批复。商贸物流、金融服务等行业取得新进展，新天府购物广场投入使用，长吉图物流园区、人防地下商业街、中心市场改造等项目稳步推进，农村商业银行正式运营，中国银行成功入驻。全县金融机构存款余额达到90.3亿元，较20xx年增长37.4%;贷款余额39.5亿元，较20xx年翻一番，为**长远发展州民族团结进步模范县”和“全省双拥模范县”。爱国统一战线不断壮大，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用不断强化。以“**好人引领风尚”为主题，成功举办首届“感动**人物”颁奖典礼，崔光日、朴航英同志的先进事迹唱响全国。深化社区体制机制改革，全面整合社会管理资源，组建五个社区党委及行政事务服务管理中心，“综合执法、综合救助、综合服务、平安建设、居民自治”五位一体的社会治理格局进一步完善。坚持以法治思维做好信访工作，妥善解决群众诉求，累计化解信访积案45件，连续九年全国两会期间
“零京访”。
安全生产、食品药品监管工作不断加强，人民群众生命财产安全得到有效保障。“平安**”建设扎实推进，广大干部群众的安全感和满意度逐年提升。
(六)全面加强党的建设，党的执政能力不断增强。围绕提升党的执政能力，积极开展“做、争、树”活动，各级党组织凝聚力、战斗力明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省州具体规定，严格规范办公用房、公车使用、公务接待，集中开展作风整顿，全力解决群众反映强烈的突出问题，全县上下求真务实、干事创业的氛围更加浓厚。严格执行干部选拔任用条例，健全符合科学发展的考核体系，累计推荐选拔和调整县级干部20人次、科级干部118人次。强化基层组织建设，扎实推进社区“五有一创”和农村“三项工程”，圆满完成村“三委”和社区换届，基层党组织的先锋模范作用进一步增强。大力加强党风廉政建设，强化软环境和政行风建设，查处违法违纪案件116起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表、同志们，回顾三年的奋斗历程，我们深刻体会到，**之所以能够实现稳步健康发展，关键在于我们深刻理解和准确把握中
央及省州委的一系列方针政策，沉着应对各种复杂形势和严峻挑战，创造性地走出了一条具有**特色的发展道路。
一是始终坚持解放思想不动摇。我们始终坚持以创新精神破解发展难题，用创新思维推动**发展，在立足县情实际的基础上，确立了全面建设“宜居、宜业、宜休、幸福美丽**”奋斗目标，实施了“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，形成了引领**长远发展的思想保障和动力源泉。
二是始终坚持发展要务不松懈。我们始终坚持在把握大局中完善发展思路，依托产业基础和资源优势，突出富民项目优先，强县项目优上，高新产业优选，生态资源优育;资源加工长链化，特色产业基地化，主导产品品牌化，城镇功能综合化“四优四化”导向，构筑起以生态健康为主导的“八大产业”发展格局，推动县域经济走上生态、文明、可持续发展道路。
三是始终坚持民生优先不改变。我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力办好事关群众切身利益的实事好事，全力推动民生和社会事业协调发展，切实让人民群众共享发展成果，密切了党同人民群众的血肉联系，筑牢了科学发展的民心基础。
篇三：县党代会报告
张才金同志在龙山县第十一次党代会上的报告
各位代表、同志们：
我代表中国共产党龙山县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、回顾过去五年工作，目标任务全面完成
县第十次党代会以来，在上级党委的正确领导下，县委团结带领并紧紧依靠全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断解放思想、更新观念、抢抓机遇、团结拼搏，胜利完成了县第十次党代会确定的各项目标任务。
(一)过去五年，是经济实力日益增强的五年。一是经济总量不断扩大。2010年，全县完成地区生产总值37.74亿元，是2006年的2.3倍，年均增长12.3%，提前一年完成任务。二是经济结构不断优化。三次产业协同发展，产业结构优化升级，结构比从2006年的35.8：19.7：44.5调整为2010年的32.6:24:43.4。农业结构由以粮为主转向农林牧渔全面发展，农业生产区域布局优化，基地面积达到50多万亩，烤烟种植面积居全省前列，百合种植面积跃居全国第一，“龙山百合”获国家地理标志产品认定。工业基本形成农产品加工、矿产品加工、建材、能源、生物制药等五大体系，高新技术产业开始起步；2010年规模工业企业发展到38家，5家企业取得进出口经营权，工业企业盈利能力逐步提升，企业亏损面逐年下降。第三产业健康发展，房地产开发在规范中保持较好势头，现代物流业得到发展，3家超市纳入商务部市场运行监测系统；里耶古城考古遗址公园开园、里耶秦简博物馆开馆，以里耶为龙头的文化旅游业正在兴起；信息服务业和商务服务业显现活力。所有制结构多样化，国有集体企业改革改制顺利推进，非公有制经济发展迅速。城乡“二元结构”逐步破解，城乡经济社会发展一体化的新格局逐步形成。三是经济运行质量不断提高。投资和消费需求增大，社会固定资产投资累计完成71亿元，提前1年完成总量目标，招商引资累计到位资金16.2亿元，2010年实现社会消费品零售总额16.82亿元，年均增长17.9%。财政收支状况较好，2010年实现财政总收入2.18亿元，是2006年的1.95倍，年均增长13.4%，增幅大于GDP增幅，债务有效化解，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保民生、保重点建设的工作目标。金融运行平稳，金融机构存款余额2010年达到48.41亿元，年均增长21.37%，贷款额度逐年增大，有力支持了县域经济发展。劳动就业情况良好，城镇登记失业率始终控制在4.4%以内，农村剩余劳动力转移就业稳定在12万人左右。2010年城镇居民可支配收入达到10962元，比2006年翻了一番，年均增长14.8%；农民人均纯收入达到3077元，是2006年的1.7倍，年均增长10.5%。努力节约资源，单位GDP能耗逐年降低。
(二)过去五年，是城乡面貌显著改善的五年。一是交通建设成效明显。大交通项目争取有力，黔张常铁路项目建议书已获国家发改委批复，开工建设的相关前期工作顺利推进；龙张高速公路进入国家高速公路网调整项目；龙吉高速公路已开工建设；龙永高等级公路已完成投资3.5亿元，今年年底可竣工通车；里耶至洗洛至石牌高等级公路前期工作积极推进。通乡、通达、通畅工程建设成效明显，完成投资7.62亿元，农村客运网络日趋完善，群众出行条件明显改善，为“十二五”期间全面破解我县交通瓶颈制约打下了坚实的基础。二是水利建设步伐加快。进入了全国小型农田水利建设重点县和中小河流治理试点县笼子，投入资金2.69亿元，解决了10.5万人的饮水安全，完成了46座病险水库除险加固工程，启动了
“四水”治理项目，落水洞电站建设前期工作顺利推进。投资1.33亿元，实施国土整理项目35个。三是城乡建设加速推进。县城建成区面积扩大到12.8平方公里，是2006年的2倍，城镇化率达到38.5%。湘鄂情大桥、果利河治理一期工程、209国道绕城线等城市扩容提质工程正在建设之中。里耶古城建设进度加快，完成投资2.88亿元。茨岩塘、召市、桂塘、苗儿滩等小城镇建设扎实推进。创建了1个新农村示范片和50个新农村示范村，创建了1个省级示范村。四是生态建设力度加大。完成或超额完成了退耕还林、八百里绿色行动、德援项目造林任务。大力实施农村生态家园富民计划工程，建设沼气池3万多口。森林蓄积量达509.8万立方米，植被覆盖率达60%。投资1.45亿元，建设了污水处理、垃圾处理工程，实现了污水净化和垃圾无害化处理。乌龙山地质公园成功申报为国家地质公园。创建了3个省级“优美乡镇”和4个省级“生态村”，捞车河村顺利通过了国家级生态村预审。
张才金同志在县第十一次党代会上的报告
(三)过去五年，是发展成果全民共享的五年。一是实施扶贫攻坚，减少贫困人口。累计投入扶贫资金3亿元，扶持了180个整村推进贫困村，减少农村贫困人口6.78万人。二是落实惠农政策，增加农民收入。累计发放农业生产性补贴98项7.44亿元，补贴项目和补贴资金居全省前列。三是完善保障体系，关爱弱势群体。城乡保障水平不断提高，城镇低保实现应保尽保，农村低保达到农业人口的6%。新农保累计发放资金7033万元。城市“三无人员”、农村“五保”对象治病实现零支付。完成廉租房、农村危房改造投资9930万元，解决了5313户困难群众住房问题。四是发展社会事业，提高全民素质。积极推进科技创新，加强实用技术推广，科技支撑作用进一步增强。教育事业全面加强，实施了城区学校扩容提质工程，新建了皇仓中学和第五小学，基本完成了农村学校危房改造，教学条件大为改善，教学质量逐年提升。卫生事业健康发展，城乡医疗卫生服务体系逐步完善，新农合参合率达92.48%，基本公共卫生服务均等化、基本药物制度持续惠民。文化事业不断繁荣，文化产业茁壮成长，文化遗产保护卓有成效，文化基础设施不断改善。计生、体育、广电、通讯等事业扎实推进。精神文明创建活动蓬勃开展，群众精神文化生活不断丰富。五是维护安定团结，构建和谐社会。成功战胜了2008年冰灾及2010年“7·9”洪灾，竭力保护了人民群众生命财产安全。科学应对了非法集资事件，保护了经济发展环境，维护了社会稳定。边区关系和谐融洽，民族发展携手共进。信访工作有效推进。安全生产平稳运行。普法教育深入人心，综治维稳卓有成效，“平安龙山”创建有力，群众安全感明显增强，社会大局和谐稳定。
(四)过去五年，是对外影响逐步提升的五年。一是得到上级肯定。各项工作出色完成，获得了“全国民族团结进步模范集体”、“全国文化先进单位”等7项国家级荣誉，获得了“省为民办实事”、“省综治先进县”等16项省级荣誉，获得了“州四个文明和社会建设目标管理一等奖”等诸多州级荣誉。二是合作成效显著。我县牵头，加强与沿线县市区的合作，已争取到了黔张常铁路项目。加强与来凤的合作，共同争取武陵山经济协作区·龙凤经济协作示范区，得到了高层关注和认可。认真做好长沙市对口扶持工作，长沙市支持资金由过去年均500万元左右上升到现在年均1500万元左右。三是文化彰显魅力。共获得26个“国字号”文化品牌，土家织锦作品获中国首届非物质文化遗产博览会金奖，县艺术团出演世博会。四是盛事接连不断。全国政协副主席张榕明，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林先后来龙山视察。龙清泉勇夺奥运会冠军。成功举办了“秦文化之旅”、“龙吉高速公路开工”、“里耶秦简博物馆开馆”等大型活动。五是媒体高度关注。龙山建设发展赢得了媒体的关注，新华社、《人民日报》、中央电视台、《光明日报》等中央主流媒体多次对我县进行了推介宣传。
(五)过去五年，是党的建设全面加强的五年。一是学习有大的加强。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和“学习年”活动，狠抓学习型党组织、学习型机关建设，理论武装切实加强。二是能力有大的提高。狠抓班子和干部队伍建设，提出了“干部级别要上去，干部工作先下去”和“四种人不能用”的用人要求，激发了广大干部强素质、抓工作、谋发展的热情，执政能力进一步增强。加强和改进对人大、政协、人武、武警、消防、统战、民族、宗教、侨务、港澳台、工会、老干、共青团、妇联、工商联等工作的领导，这些工作推陈出新，有声有色，卓有成效。三是形象有大的提升。开展作风建设主题活动，大力整治党员干部参与赌博和违规操办人情宴请不正之风，深受群众好评。强化标本兼治，注重源头治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。
五年来，在取得较好成绩的同时，也积累了宝贵的经验：一是坚持第一要务，突出经济建设中心。二是坚持解放思想，突出勇于担当责任。三是坚持实事求是，突出尊重发展规律。四是坚持服务宗旨，突出关注民计民生。五是坚持党的领导，突出执政能力建设。
各位代表、同志们，五年来的成绩，是全县广大党员干部和各族人民共同奋斗的结果，五年来的经验，是全县广大党员干部和各族人民集体智慧的结晶。在此，我代表中共龙山县委，向全县广大党员干部和各族人民，向各人民团体和社会各界人士，向一切关心和支持龙山发展的各位朋友，表示衷心地感谢!
五年的发展，奠定了未来前进的基础，但也还存在不少问题，主要表现在：综合实力仍然不强，发展速度仍然不快，发展基础仍然薄弱，城乡差距仍然较大，体制机制有待创新，干部作风和干部的执行力、推动力有待加强，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、谋划今后五年工作，实现又好又快发展
今后五年，是我县全面落实“十二五”规划，谋求又好又快发展的关键时期。中国共产党龙山县第十一届委员会将团结带领全县各族人民，努力建设“六个龙山”。
今后五年，我县面临的宏观形势总体上是有利的。从国际形势看：世界经济总体处于缓慢复苏、深度调整和全面转型时期，中国在国际经济合作和竞争中将占据新优势。从国家政策看：国家实施新一轮西部大开发、中部崛起、新一轮扶贫开发、武陵山经济协作区战略，这些政策对县域经济的发展必将起到强大的支持作用。从省州情况看：实施新一轮湘西地区大开发，省委出台了七个方面的优惠政策；长沙市继续对口扶持龙山；湘西州成功申报为武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护试验区等，我县必将直接受益。从县内发展看：我县将成为武陵山经济协作区·龙凤经济协作示范区。同时，通过多年的发展，奠定了一定基础，特别是交通、电力条件在“十二五”期间势必得到极大改善，龙山将进入快速发展的黄金时期。
今后五年，我县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持县委制定的“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”发展思路，以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，以破解瓶颈为重点，以民生改善为目标，以社会稳定为前提，以改革创新为动力，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化建设，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康龙山打下坚实基础。
今后五年，我县发展的定性目标是：实现“五个明显”，建设“六个龙山”，即实现发展条件明显改善、发展速度明显加快、发展质量明显提升、综合实力明显增强、幸福指数明显提高，建设文明龙山、富裕龙山、开放龙山、绿色龙山、法治龙山、和谐龙山。定量目标是：生产总值年均增长15%以上，2015年达到80亿元；财政收入年均增长19%以上，力争实现5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%以上，累计总投资额达到400亿元；社会消费品零售总额年均增长18%以上，达到40亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%和12%以上，分别达到22500元和5300元以上；城镇化率达50%以上，森林覆盖率达68%，万元GDP能耗累计下降10%，主要污染物排放总量累计减少10%。
今后五年，我们将进一步更新发展理念、坚定发展思路、突出发展重点、强化发展措施、拓宽发展路径、共享发展成果，始终坚持“五个第一”，切实增强综合实力。
(一)以发展产业为第一方略，增强发展实力。始终坚持产业兴县战略，全党抓产业、全民抓创业、百姓兴家业。转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，提升发展质量，增强发展实力。
1、加快发展工业，培育支柱产业。以新型工业化为方向，实现“企业由少到多，分布由散到聚，实力由弱到强”的转变。要壮大龙头企业，形成产业集群。继续实施“5151”工业发展计划和“支持工业发展八条规定”。加大政策扶持力度，全面优化经济发展环境，推进骨干企业集团化和中小企业集群化发展，支持龙头企业发挥集聚带动效应。重点抓好新型干法旋窑水泥、燃料乙醇、百合精深加工、辣椒红色素、水能风能发电、竹木建材制品、石材加工、紫砂陶土、浮法玻璃、中药饮片、再生纸、土家织锦、服装、绣花鞋垫等项目的上争、招商、建设和达产工作，巩固提升农产品加工、矿产品加工、能源、建材、生物制药等五大支柱产业，积极发展轻工业，形成产业集群。要建好工业园区，搭建发展平台。规划建设“一园二区十强乡镇”，坚定不移地走新型工业化发展之路。引导企业入园，实现“资源共享、节约土地、污染同治、产业集聚”，培育支柱产业。到2015年，力争园区企业达20家以上，完成工业增加值20亿元以上，上缴税收2亿元以上。要实施科技兴工，强化自主创新。加大科技投入，完善科技创新服务体系，加快推进产学研一体化进程，注重技术研发和产品创新，加强科研成果转化力度，提高产品科技含量，力争高新技术产业增加值占GDP比重7%以上，科技成果转化率提高5个百分点。打造自主品牌，重视专利申请，形成核心竞争力。要完善体制机制，注入强大动力。领导力量围绕工业集中，要素配置围绕工业倾斜，基础建设围绕工业配套，融资平台围绕工业服务，科技人才围绕工业引进，切实把为企业服务的工作做实做优。
2、加快发展农业，巩固主导产业。以现代农业为方向，以优势产业为依托，加快产业“市场化、规模化、科技化”进程，力争实现“农业产业由依赖自然生产向设施生产、由依靠土地劳动力要素投入向依靠资本科技投入、由家庭分散经营向适度规模经营”转变。一要加强基地建设，实现规模化。以重点产业乡镇为核心，实施连片开发，区域布局。重点建设百合、三薯、橘橙柚、烤烟、中药材、畜牧水产、经济林木、蔬菜等八大基地100万亩，形成规模效应。二要主攻精深加工，推进产业化。进一步推进农业产业化经营，重点抓好已成型、有规模、效益好的橘橙柚、百合、三薯、蔬菜、畜牧等农产品精深加工，推动生产、加工、销售一体化，实现“以农促工、以工带农、工农互动”。三要完善配套建设，提升保障能力。扎实抓好社会主义新农村建设，加快推进小型农田水利重点县建设，抓紧大、中型灌区续建配套与节水改造，加快防洪、安全饮水、“五小水利”、水土保持和生态保护、农村小水电、国土整理、烟基工程、油菜基地、沃土工程、巩固退耕还林等农业农村基础设施建设，全面改善农业生产条件。
3、加快发展第三产业，培育优势产业。加快发展文化旅游业。充分开发利用历史文化、民族文化、红色文化和自然风光四大优势资源，加强里耶古城、乌龙山国家地质公园、茨岩塘红色旅游项目、民族特色村寨项目建设。重点抓住里耶古城列入第一批国家考古遗址公园名录和省“251”工程机遇，积极申报国家考古遗址公园和“三朝三城”建设项目，加快配套建设，大力创建国家4A级景区。积极融入“大湘西旅游景点圈”，力争将里耶打造成国际旅游目的地，使里耶成为龙山的“名片”，使文化旅游产业成为支柱产业。加快发展现代物流业。抢抓国家新出台支持物流业发展的政策机遇，大力发展商贸服务业，继续推进全县农村集贸市场建设改造“三年全新”工程，着力打造一批商贸重点集镇，加快推进边区物流园区建设，引进和培育一批具有特色的现代物流企业，积极打造湘鄂渝边区物流中心。加快发展生产性服务业。积极推进交通运输、金融服务、信息服务、商务服务、房地产开发等第三产业发展，不断增强县域经济活力。
(二)以基础建设为第一支撑，增强发展内力。当前龙山的发展关键在于夯实发展基础，坚持把基础建设作为促进龙山发展的重中之重的工作来抓，改善发展条件，提升发展内力。
1、破解交通瓶颈。发展大交通、改变大时空、构筑大平台、推动大发展。一要主攻大通道，建设枢纽站。加速推进黔张常铁路、龙吉高速公路、龙张高速公路开工建设。加快龙永高等级公路建设进度，确保年内竣工。全力争取里耶至洗洛至石牌高等级公路年内开工。配合争取西安经龙山至怀化铁路等项目，打造武陵山区交通枢纽。二要建设县乡路，形成互通网。加快县乡村公路建设，全面实现畅化和硬化目标，逐步完善村寨道路和酉水河运设施，全面改善群众出行条件。三要对接边际路，畅通边区线。做好边际路对接工作，提高道路等级，力争全面完成连接周边县乡的边际公路建设任务，全力打造边区窗口形象。
2、改善能源供给。把能源建成产业，以能源支撑产业。加强电源建设。重点抓好落水洞、飞瀑潭及有潜力的中小水电站建设与改造，启动八面山风力发电项目，逐步开发洛塔、大安风力发电，力争新增装机容量10万千瓦以上。加强电网建设。重点抓好1个220KV、4个110KV输变电工程建设，全面完成城乡电网改造，改善城乡电力供应。加强能源开发。推进煤炭资源开发和综合利用。加大天然气供给量。加快生物能源及太阳能开发利用，推进燃料乙醇、生物质燃料等生物能源建设。做好农村沼气开发利用工作，推广节能技术，提高能源利用效率。
3、扩大县城优势。一要做大县城规模。科学规划，打造一城三区战略发展新格局，形成一带五组团经济发展新链条，构建六纵六横道路新网络，规划面积100平方公里，近期66平方公里，县城建成区近期20平方公里，近期人口20万人。二要提升县城品位。按照“以人为本、质量至上、风格优先、聚集节约”的理念，切实推进新型城市化建设。加快城市供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理、交通道路等配套建设，完善城市功能。打造酉水河、果利河风光带，建设6个综合性公园，增加城市景观带。加快城区绿化，绿化率达到45%。三要扩充县城人口。加快工业园区、物流中心等建设，提升城市产业支撑，吸纳人口向县城聚集。把引导农民进城作为推进城镇化的重要任务，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，建立完善的居民保障体系，加快“农民”变“市民”步伐。努力把龙山县城建设成为跨省融合城市、中等规模城市、民族特色城市、边区贸易城市、生态旅游城市。
4、提升信息支撑。要完善网络。完善以光纤传输为骨干，数字微波和卫星传输相结合的干线传输网，加快建设用户接入网，形成高速宽带、多媒体、智能化的信息网络平台。要扩大覆盖。形成覆盖乡镇的宽带信息化网络，建设覆盖全县的3G移动网络，农户电话普及率达40%以上。要提升功能。加大移动通信的话务网、数据网、传输网建设和技术改造，提供无线高速上网、视频对话等多种业务服务项目，提供多功能、快节奏的信息网络服务。
5、优化生态环境。牢固树立“生态是生命、绿色是健康、环保是自保”的理念，把生态环境保护好，建设好。切实推进生态建设。巩固退耕还林，加快长江防护林、生态公益林、公园及自然保护区建设、三边绿化建设，增加生态植被。实行生态治理，治理小流域、坡耕地水土流失、石漠化、地质滑坡等自然灾害，改善生态环境。切实推进资源节约。合理开发和有效利用资源，加强耕地保护，加强矿产资源、水资源开发利用管理，发展循环经济。严格控制高能耗产业和高污染项目，减少污染排放，推广低碳技术。切实推进污染治理。加大大气污染、水污染、垃圾污染等重点整治力度，保护城镇生态环境。加大农村山、水、田、居环境整治，加强酉水河、果利河、洗车河等重大河流污染治理，切实改善生产生活环境。
(三)以项目建设为第一抓手，增强发展活力。项目是增加投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升发展速度的支撑。强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是促增长、抓项目就是保民生”的理念，以项目强基础，以项目聚活力，以项目促发展。
1、加强项目储备。一要着眼发展储备项目。立足我县交通、城镇、工业、农业、旅游、物流、生态环保、社会发展、民生等方面发展需要，结合我县现实基础，包装一批项目，完善项目储备。二要研究政策挖掘项目。认真研究国家、省、州“十二五”规划和出台的相关政策，找准切入点和对接点，超前思考，科学规划，重点围绕水利、交通、能源、生态、农村信息化等领域积极策划、挖掘一批重大基础设施项目。三要把握动态补充项目。坚持“规划先行、严格标准、分级储备、动态管理”的原则，按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”的思路，积极做好项目的动态补充工作。四要强化土地储备管理。土地资源是项目建设的要素保障，要加大土地储备和科学调控力度，切实保障重点基础、公共设施和重大工业项目用地。
2、加强项目争取。要抢抓政策机遇。抢抓新一轮西部大开发，武陵山经济协作区，中央和省扶持民族地区、革命老区和贫困地区跨越式发展等重大机遇，努力争取财政转移支付、预算内专项资金、预算内投资向我县倾斜，积极争取享受税收、生态建设补偿、旅游开发、能源开发等方面的优惠政策。要强化上争力度。坚持政府引导、发改牵头、部门配合、社会参与，形成项目争取合力。积极申报城乡基础设施建设、产业优化升级、社会事业发展、生态环境保护、民生改善等重大项目。要注重项目招商。高度重视项目招商，切实优化环境，加大项目招商力度，把外面的客商引进来，把重大的项目争回来。
3、加强项目管理。强化领导机制。科学谋划和强力推进项目建设，建立健全“领导联系、部门负责、协调及时、依法推进”的项目建设工作机制，狠抓项目开工建设，形成全县上下、各套班子齐抓共管的良好氛围，以项目建设为抓手来推动龙山经济社会的发展。强化服务理念。坚持优先、诚信、高效、长效服务，优化项目建设环境。加快诚信型、服务型、效能型政府建设，提高办事效率和服务水平，促使各类项目引得来、留得住、长得大、做得强。强化进度管理。对重大项目实行计时跟踪管理，加快建设进度，确保项目早竣工、早投产、早见效。强化资金管理。严格项目资金监管，切实做到专款专用，保证资金使用安全高
效。强化质量监管。严格落实项目建设五项制度，建立一套高频率、长效力的监管机制，确保项目建设质量和安全。
(四)以改革开放为第一出路，增强发展动力。改革开放是实现发展的途径和动力，始终坚持把改革开放作为第一出路，实现跨越式发展。
1、深化体制机制改革。坚持围绕加快转变经济发展方式、围绕保障和改善民生、围绕加强政府自身建设、围绕完善农村发展体制机制来深化改革。巩固电力体制改革，完善食品安全监管体制，统筹推进医药卫生体制改革，积极推进教育体制改革，深化科技管理体制改革，深化文化体制改革，深化收入分配和社会保障制度改革，推进公共服务体制改革，深入推进行政审批制度改革，建立政府绩效管理制度，推进事业单位改革，完善土地管理制度，巩固林权制度改革，创新水利发展体制机制，积极稳妥推进户籍管理制度改革。
2、大力加强对外合作。进一步加强与来凤县的合作，积极推进龙凤经济、城市一体化进程，按照“政策协作争取、资源协作整合、项目协作建设、品牌协作打造、利益协同共赢”的原则，共同打造武陵山经济协作区·龙凤经济协作示范区。大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境等一体化建设。到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业、生态环保等方面取得重大进展，基本形成一体化格局。到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山经济协作区的中心城市和重要的经济增长极。高度重视长沙市对口扶持龙山工作，力争成为长沙市优质农产品供给基地、劳动力供应基地、产业转移基地、干部党性锻炼基地。进一步加强与周边县市区的合作，配合争取过境高速公路、铁路等项目，积极发展边区贸易。
3、认真抓好招商引资。提高招商引资地位，把招商引资作为“领导工程”、“全民工程”来抓。突出“发挥资源优势、产业产品关联、园区招商、招大引强、优化环境”五个重点，形成招商引资、项目推进、平台建设、要素保障“四位一体”的招商工作新格局。力争5年引进资金50亿元以上，积极借力推动龙山发展。
(五)以改善民生为第一目标，增强发展合力。突出民众至上，民生为本，坚持把改善民生作为发展的目标，充分调动和发挥全县人民的主体性、积极性、创造性，增强发展合力。
1、加强民生工作惠民。继续实施“就业创业、社会保障、安居救助、扶贫攻坚”等民生工程。以创业带动就业，重点做好高校毕业生、就业困难人员和城镇退役军人就业安置工作，加强对农村劳动力、下岗失业人员的免费职业技术培训和转移技能培训，营造全民自主创业的浓厚氛围。完善社会保障体系建设，切实贯彻《社会保险法》，加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的规范和扩面工作；推进新农保试点工作深入开展，努力提高参保率；完成集体企业人员参保，启动城镇居民养老保险、失地农民社会保障工作，实现社会保障全覆盖。实施安居救助工程，扎实推进保障性安居工程建设和农村危房改造工程建设，努力让住房困难群众住有所居。全力争取进入新一轮国家扶贫开发工作重点县，继续推进“两项制度”有效衔接试点工作，完成96个贫困村整体推进扶贫，大幅减少贫困人口数量。
2、发展社会事业利民。着力构建社会主义核心价值体系，广泛开展文明行业、文明单位、文明窗口、文明村镇等文明创建活动，营造文明和谐的精神家园。实施文化强县工程，切实加强和谐文化建设、文化事业建设、文化产业建设，文化体制机制创新。实施教育强县
工程，坚持教育优先发展战略，加强农村合格学校和公办幼儿园建设，大力推进城区学校扩容提质，尽快启动龙山三中建设，加快推进龙山三小、龙山一中改扩建工程建设，着手规划龙山六小，加快职教资源整合步伐，强化职业技术教育。实施医疗健康工程，整合城区医疗卫生资源，启动边区中心医院、卫生监督、急救中心体系项目建设，继续完善乡镇卫生院和村卫生室配套建设，基本建立规范的、覆盖城乡的基本药物制度，新农合参合率稳定在95%以上。实施食品放心工程，切实落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定，确保食品安全。推进科技富民强县，启动创新能力提升工程、战略新兴产业培育工程、新农村建设科技支持工程、科技人才培育工程，成为武陵山区重要的生物技术开发基地、科技创新孵化基地、高新技术产业化基地和产学研合作重点实验基地。全力推进人口计生工作，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。按照“三个不打折扣”的要求，切实加强老干工作。协调推进群团、体育、广电、档案、通讯等各项事业发展。
3、创新社会管理便民。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，做好新形势下群众工作。深入开展农民教育活动，切实提高农民素质，继续坚持干部驻村制度，着力构建干部深入下去、群众发动起来、发展推得上去的工作载体，充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。以建立村(居)民事务理事会为抓手，不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。进一步加强政务服务中心、党务服务中心、县长热线、信访接待办理中心、社会救助服务站、计生服务站、劳动保障服务站等便民服务载体建设，完善服务网络。创新便民服务形式，强化一站式服务，探索开展便民服务代理、巡回上门服务等工作。大力开展便民服务主题活动，切实解决群众实际问题。
4、维护和谐稳定安民。依法治县，依法行政，加大普法力度，提高法制意识和素质。切实加强安全保障体系建设，大力倡导安全文化，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出重点区域、重点行业、重点环节的安全监管，严防重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。切实加强信访工作，不断推进信访工作创新，注重群众工作，注重抓早抓小，注重问题解决，坚持用群众工作统揽信访工作，稳妥处理人民内部矛盾。切实加强综治维稳工作，妥善处置群体性事件和突发事件，坚持打防管控相结合，依法从严打击各种刑事犯罪，严惩经济犯罪和职务犯罪，铲除黑恶势力，提高人民群众安全感和满意度。
三、全面加强党的建设，强化发展组织保障
实现龙山又好又快发展，关键在坚持党的领导，加强党的建设。坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，始终做到立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐，为全面建设“六个龙山”提供坚强的政治和组织保障。
(一)着力加强思想建设。信仰是魂，忠诚是德。以坚定理想信念为重点加强思想建设，不断解放思想，开放心灵，与时俱进，永葆先进性，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民。始终重视学习、加强学习、善于学习，进一步健全党委(党组)理论学习中心组学习制度，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党。把加强党的思想建设与推动实际工作紧密结合起来，与加快龙山发展紧密结合起来，不断创新发展理念，强化发展措施，真正做到奋勇当先抓机遇，凝心聚力谋发展。
(二)着力加强组织建设。组织是核心，干部是关键。以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，大力推进党建“双
基”工程，建设服务型党组织，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。牢固树立正确的选人用人导向，完善“多培养、精选拔、活使用、严管理”的机制，用科学发展观的要求看干部，以群众的公认选干部，凭有效的政绩用干部。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来，打造“团结务实高效、亲民爱民清廉、严格依法行政、敢于对党负责、勇于担当责任、推动科学发展”的领导班子。坚持干部德才标准，按照“凭良心做人、凭特长定位、凭本事干事、凭党性守廉”的要求，切实加强干部队伍建设。创新机制，加大人才引进培养力度，为龙山发展提供强有力的人才支撑和智力保障。
(三)着力加强作风建设。为民是准则，务实是要求。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，教育引导党员干部做到讲实话、做实事、树实绩，成就事业，推动发展。坚持心系群众、服务人民的优良作风，认真解决群众反映强烈的问题，切实维护社会公平正义。坚持求真务实、真抓实干的优良作风，树立正确的工作观、事业观、政绩观，一切从实际出发，遵循客观规律，推动科学发展。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自力更生、艰苦创业。坚持发扬民主、团结共事的优良作风，形成心齐气顺、风正劲足的局面。
(四)着力加强制度建设。制度是保障，民主是生命。以健全民主集中制为重点，加强党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等制度建设。进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，更好地发挥党委集体领导的作用。进一步拓宽党内民主渠道，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，全面开创思想上合心、工作上合拍、行动上合力的良好工作局面。
(五)着力加强廉政建设。廉洁是底线，廉政是形象。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，清除思想认识上的误区、权利监督上的禁区、收入公开上的盲区，堂堂正正做人，清清白白为官。抓紧抓实反腐倡廉制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。重点抓效能，全面优化经济社会发展环境；抓自律，规范党员干部从政行为；抓纠风，解决群众反映强烈问题；抓惩处，保持惩治腐败高压态势；抓督查，深入推进惩防体系建设。以更加坚定的决心，更加积极的态度，更加有力的措施，不断推进党风廉政建设工作迈上新台阶。
各位代表、同志们，加快发展是人民的期盼，是时代的召唤。展望未来，龙山发展宏伟蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，团结拼搏，勇往直前，加快发展，为全面完成会议既定的目标，为建设文明、富裕、开放、绿色、法治、和谐的社会主义新龙山而努力奋斗!
篇四：县党代会报告
与时俱进
开拓创新
为推动全**经济社会跨越发展而努力奋斗
——在中国共产党**第十四次代表大会上的报告
（2011年5月29日）
各位代表、同志们：
中国共产党**第十四次代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大**帜，全面贯彻落实科学发展观，为实现我**经济社会发展新的跨越而努力奋斗！
现在，我代表中共**第十三届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
第十三次党代会以来，中共**第十三届委员会团结带领全**广大党员和各族干部群众，锐意进取，奋力攻坚，经受住了国际金融危机和百年不遇旱灾的严峻考验，“三个转变”显著推进，各项工作取得重大进展。五年来，我们实现了加快发展，注重了科学发展，体现了较好发展。
经济综合实力实现新跨越。2010年，全**地区生产总值完成92.6亿元，是2005年的3倍。其中二产增加值是2005年的5.7倍。三次产业结构优化到28.5：43.5：28。财政收入完成5.08亿元，农牧民人均纯收入实现4746元，城镇居民人均可支配收入实现12400元，分别是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全区纪念改革开放30周年活动中，**被评为“区域发展先锋”。
工业经济取得新突破。做大支柱产业，初步构建了以矿产冶金业、能源化工业、农畜产品加工业和制造业为主的工业产业体系。整合升级矿产冶金业，致力于打造内蒙古东部以金为主的贵金属生产基地，赤峰市东部以铅、锌、铜、钼为主的有色金属生产基地，以铁为主的黑金属生产基地。发展壮大能源化工业，油页岩得到深度开发，大型风电企业签约入驻，多家化工企业建成投产。培育扶持农畜产品加工业，天津、北京等地企业集团相继入驻我**，龙头企业不断发展壮大。引进和发展制造业，机械组装、服装加工开始起步，地工产品市场份额不断扩大。工业园区建设步伐加快，立**项目进展顺利。到2010年，全**工业企业达到340家，其中规模以上工业企业73家，分别比2005年增加211家和50家。工业经济对财政收入的贡献率由“十五”期间的43%提高到70%以上。
农牧业经济迈出新步伐。大力发展节水、避灾、高效农业。启动实施“百万亩抗旱节水工程”，推进“千元田”建设，设施农业面积逐年扩大，农牧业机械化水平不断提高，获“全国粮食生产先进县”称号。大力发展现代畜牧业，畜牧业占一产的比重达60%以上。坚持龙头企业和中介组织两轮驱动，推进农牧业产业化经营。基本实现了每个重点产业都有龙头企业拉动，各类农村经济合作组织日趋活跃，农牧民生产组织化程度不断提高。做大做强劳务经济，获“全国劳动力转移就业工作示范县”称号。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口稳定增收。开展农牧业保险工作，降低了农牧业风险。
第三产业呈现新进展。繁荣金融业态，全**金融业形成多元化良性发展格局。大力发展现代物流产业，启动了物流产业园区建设。积极发展旅游产业，一批旅游工程启动实施。商贸、房地产、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业持续发展。信息服务、社区服务等新兴业态发展迅速。农村市场日益繁荣，“万村千乡”市场工程及家电下乡工作深入推进。
城镇建设焕发新面貌。新惠城区规划面积由12平方公里扩展到26平方公里，致力构建容纳20万人口的城市发展框架。加大旧城改造和河东新区开发力度，“一河两翼”的城区布局基本形成。城市基础设施日趋完善，城市经营管理不断加强，城市品位和宜居指数显著提
高。五年来，全**城镇建设总投资15亿元，开发房地产面积147.5万平米。全**城镇化率达到28.9%，城镇人口连续5年实现万人以上递增。新惠镇被评为内蒙古自然生态名镇、自治区文明**县城。
基础设施建设得到新加强。以涵养水源为核心，不断探索和实践干旱半干旱地区生态建设的新路径。集体林权制度改革深入推进，被列入全国五个重点宣传推介典型。加强农田水利建设。水资源利用率明显提高，荣获“全国农田水利建设先进县”称号。加强交通基础建设，实现了乡乡通油路，率先在全区启动“村村通”油路工程。加强电力建设，全**双电源供电即将实现。制约全**发展的水、电、路瓶颈得到有效解决。
民生和社会事业取得新进步。优先发展教育事业，办学条件极大改善，初升高入学率达到90%以上。不断加大科技成果应用和科技下乡培训力度，获“全国科技进步先进县”、“国家林业科技示范县”称号。繁荣文体事业，培育文化产业，加强设施建设，群众文化体育活动丰富多彩。加强人口和计生工作，有效控制人口自然增长。积极发展卫生事业，**乡村三级医疗卫生服务网络建设进一步加强。促进就业再就业工作，多渠道增加就业岗位。社会保障体系不断健全，城镇低保、农村低保提标扩面。在全区率先开展了农村牧区社会养老保险工作、新型农村牧区合作医疗工作，普遍惠及农牧民群众。健全困难群众救助体系，加大了保障性住房建设力度。切实增强财政保障能力，消化了历史财政赤字，补发了行政、事业单位欠发的工资。加强双拥工作，荣获自治区双拥模范**“六连冠”。
民主法制建设和社会管理再上新水平。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持政府独立负责地开展工作，加快政府职能转变，提高行政效能。**级班子领导对全**重点工作和重点项目分兵把口、齐抓共管，科级班子求真务实、扎实工作，全**上下形成了谋发展、促和谐的强大合力。推进依法治**进程，加强法制宣传和培训，不断提高政府及其部门依法行政能力。有序推进政府机构改革，服务型政府建设取得积极成效。强化社会治安综合治理，获自治区“长安杯”奖。高度重视人民来信来访，及时有效化解社会矛盾。切实加大行业安全监管，安全生产形势明显好转。
党的建设开创新局面。学习实践科学发展观活动深入开展，创先争优活动取得阶段性成果，党的活力明显增强。坚持德才兼备、以德为先原则，围绕发展配班子、选干部，选人用人公信度不断提高，领导班子执政能力显著增强。加大年轻干部、妇女干部、党外干部及后备干部培养选拔力度，干部队伍结构不断优化。创新工作思路，基层组织建设扎实推进。深入开展城乡统筹共建活动，加大后进村转化力度，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，社区党组织功能不断完善。狠抓学习型党组织建设，不断促进学习成果转化，机关建设再上新水平。宣传工作紧扣中心，为加快敖汉发展、促进社会和谐汇聚了共识、凝聚了力量。深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明程度稳步提高。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议活动，坚决开展反腐败斗争，党风政风进一步好转。统战、武装、群团等工作水平不断提高，为全**经济社会发展做出了积极贡献。
过去的五年，是敖汉奋力赶超、跨越发展、全面进步的五年；是发展思路不断完善、发展空间加速拓展、发展环境持续优化的五年；是城乡面貌变化巨大、社会事业协调发展、人民生活逐步富裕的五年；是党的建设全面加强、执政能力不断提高、社会更加稳定和谐的五年。这些成绩的取得，归功于各级党组织的坚强领导，归功于**几大班子的密切配合，归功于全**广大干部群众的团结拼搏，归功于上级有关部门的大力支持。成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表中共**委，向所有关心、支持和参与敖汉加快发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来，我们取得的主要经验是：
——创新发展思路是所有工作的切入点。思路决定出路。**近年来的快速发展，昭示着
贯彻落实科学发展观，大力解放思想，准确把握**情，制定切合实际、定位准确、方向明晰、与时俱进的工作思路以及思路连贯和不断创新的极端重要性。
——稳定团结是发展一切事业的基础。敖汉连续多年的稳定，**级班子的高度团结，全**上下的同心同德，干部群众的开拓进取，充分体现了**委的凝聚力、号召力。没有这些，就没有全**经济社会发展的巨大成就和蒸蒸日上的发展局面。
——推进工业化是加快发展的主攻方向。近年来的发展实践充分证明，敖汉之所以能尽快走出低谷，步入健康快速发展轨道，从根本上讲是以工业经济的率先突破带动了全**经济的快速发展。今后，我**经济社会发展的希望仍然在工业，潜力和后劲也在工业。
——投资拉动是加快发展的助推器。一个地区的加快发展，需要强有力的资金投入。作为欠发达地区，更迫切需要投资拉动来实现赶超。在敖汉的发展历程中，没有大规模的招商引资，没有连续的国家项目资金注入，就没有敖汉的迅速崛起。
——产业化经营和劳动力转移就业是农牧民增收的重要渠道。“十一五”期间敖汉连续严重干旱，农牧民人均纯收入依然保持稳定增长，扎实有效的产业化经营和日益广泛的劳动力转移就业是极其重要的因素。
——打造经济强乡强镇是统筹城乡发展的重要举措。几年来，通过各种措施充分调动乡镇苏木工作的积极性，催生了一批经济强乡强镇。各乡镇苏木你追我赶、竞相发展的态势，为全**经济社会发展注入了巨大的活力。
在总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济发展速度还不够快、规模还不够大、实力还不够强、质量还不够高、财政收入比重偏低依然是我们面临的主要矛盾，经济转型、产业升级、项目摆布、资源利用、科技创新、城乡统筹、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重。党的建设、精神文明建设、民主法制建设、社会建设有待于不断创新模式，提高水平。更加开放、更讲效率、更加包容、更讲和谐仍然是我们今后一个时期必须追求的境界。我们必须采取有力措施，积极妥善的逐一解决。
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
今后五年，全**工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的基本路线和科学发展观，围绕“富民、强**”两大主题，抓住“群众增收、财政增收”两条主线，大力实施“生态立**、工业强**、科教兴**、开放活**”战略，进一步推进“三个转变”，加快新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程，调优经济结构，做大经济总量，转变增长方式，统筹城乡发展，推进社会事业，加强党的建设，全面完成“十二五”规划，建设富庶美好和谐新敖汉。
主要奋斗目标是：到2015年，全**地区生产总值达到190亿元以上；财政收入达到13亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到25000元以上，农牧民人均纯收入达到9000元以上。全**城镇化率达到37%以上；年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。
完成上述奋斗目标，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，这是推动我**经济社会又好又快发展应该始终坚持的原则。
把握好这一原则，我们要做到六个坚持：坚持加快发展。尽快做大经济总量，提升地区综合实力。坚持统筹发展。使各方面在发展中相互适应、相互促进、良性互动。坚持创新发展。把创新作为推动发展的根本动力，培育形成竞争新优势。坚持绿色发展。注重资源节约和环境保护，发展循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。坚持合作发展。加强区域互动，实现优势互补，促进合作共赢。坚持共享发展。让全**人民共享改革发展成果，不断提高城乡居民生活水平。
把握好这一原则，我们要树立六大战略思维：企业化运作是大转型。就是用市场规律、精细管理、效益目标和企业需求来运作**域经济三次产业发展，实现工作方式由组织生产为主向拓展市场为主的根本转型。节水型社会是大转变。水资源日益短缺已成为严重制约我**
未来发展的最突出问题，必须强力推行节水型社会建设。劳动力转移就业是大举措。减少农民是解决三农问题的治本之策，既要持之以恒，更要不断加强。招商引资是大龙头。通过招商引资加快拉动工业、农牧业、服务业和社会事业的发展。项目建设是大载体。通过项目建设注入资金，扩张产业，强化基础，不断增强自主发展能力。党的建设是大前提。通过党要管党、党管干部，为实现经济良性发展、社会和谐稳定提供根本保证。
三、努力加快经济社会发展
（一）推进工业化进程，全力做大做强工业经济
巩固现有工业格局，优化升级矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造等支柱产业。把矿产冶金业作为全**工业经济的龙头产业优先发展，不断延伸产业链条，提高规模效益。加大矿产资源勘查整合力度，实现合理、规范、有序利用。加快发展能源化工业，开发风电、油页岩等资源，发展氟化工等产业，培育工业经济新的增长极。提升发展农畜产品加工业，充分发挥丰富的资源优势和“全球500佳”品牌优势，不断提高农畜产品精深加工和转化增值能力。引进发展制造业，加快融入东北及我**周边地区制造业协作体系。
把工业园区打造成为投资环境优、服务功能全、基础设施齐、吸引项目多、运营成本低、竞争能力强的区域经济发展平台，实现土地的集约利用和产业的聚集发展。加快工业园区建设步伐，倾力打造销售收入百亿元园区。全力抓好重点项目建设，突出抓好金陶公司、吉隆矿业上市及油页岩开发等一批立**项目建设。要认真研究国家产业政策，积极与国家有关部委对接，加强与科研单位合作，在现有项目库储备的基础上，谋划论证一批能够带动全**经济社会发展的重大项目和新兴产业。
鼓励企业之间横向联合、纵向协作，围绕产业延伸配套，通过产业引导、政策扶持、强化服务等措施，着力培育一批核心竞争能力强的骨干企业。积极创造条件发展高科技企业，重点支持成长型中小企业项目建设。加强中小企业授信工作，推进区域品牌建设。扶持组建地工产品销售网络，提高企业市场开拓能力。加强中小企业经营管理者培训，培育本地企业家队伍。
（二）不断提高农牧业现代化水平，全面促进农村牧区经济发展
发展以节水和避灾为基础的现代农业。加快节水农业建设步伐，推进百万亩抗旱节水工程。大力推广以饲草饲料作物和耐旱农作物品种为主的适应性种植，扩大“千元田”面积，稳步发展设施农业。增加农机总量，优化装备结构，不断提高农业机械化水平。发展以市场和效益为导向的现代畜牧业。推进农牧户为养而种、为牧而农，实现农牧业增效增收。坚持一乡一业、数乡一业，切实形成持续发展的规模效应。要全面推进农牧业节本增效，提高抵抗市场风险的能力。
进一步推进农牧业产业化经营。引入和培育与农户联结紧密的龙头企业，扶持其做大生产基地。加强中介组织、经纪人队伍建设，不断开拓外埠市场。组织标准化生产和无公害、绿色、有机产品生产，加强认证工作，不断提高市场竞争力。
多渠道增加农牧民收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策，增加农牧民政策性收入。引导有条件的农牧民从事二、三产业，增加经营性收入。加强劳动力转移就业工作，增加农牧民劳务性工资收入。加大扶贫开发工作力度，增强贫困农牧民自我增收能力。坚持以工促农，以城带乡，加快产权制度改革，进一步推进新农村新牧区建设。探索多种发展模式，打造一批经济强村。
（三）全面加快城镇化步伐，推动第三产业协调发展
进一步加强城镇建设，不断提升承载能力。严格执行城镇规划，全面加快新惠城区建设步伐。探索运用更加有效的措施，加大房地产土地供应和价格调控力度，有效平抑房价。强化产业支撑，扩张城镇人口，增加城市发展的原动力，不断提高城镇化率。加大投入力度，把乡镇所在地打造成功能较为齐全、特色较为鲜明的小城镇，发挥辐射带动周边的作用。
着力繁荣第三产业，促进优化经济结构。改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业。发展现代商贸流通业，加快物流园区建设步伐。加强基础设施建设，提高文化旅游业综合服务能力。构建差异化金融服务体系，促进金融业创新发展，推动形成竞争性金融服务格局。推进“数字敖汉”建设，大力发展电子商务及信息产业。鼓励各类资本建设和经营市政公用项目和新兴服务业，完善社会服务功能。
（四）坚持全力招商不动摇，保持经济发展强劲动力
坚持把招商引资作为一号工程。围绕整合资源、提高资源利用率、延长产业链条、承接产业转移和扩大就业、推动可持续发展全力招商，不断提高招商引资的实效性。要充分考虑财政贡献、产业拉动、社会效益、环境承载和发展潜力，切实把好选商关，坚持高耗能、重污染、破坏生态、没有安全保证的项目不引进，限制类产业不引进。扶持已引进企业做大规模，增强投资者信心，吸引更多的投资者。要进一步营造宽松的环境，在引进知名企业上实现新突破。要全方位引入资金。及时掌握国家和上级的政策信息，把握潜在机遇，坚持区内、国内资金一起争，构筑多层次、宽领域、全方位的争取资金格局。
（五）强化基础设施建设，不断改善发展条件
生态建设要坚持三效统一、经济效益优先，巩固和提高生态建设水平，推进生态文明。要充分发挥涵养水源功能，加大小流域综合治理力度。要继续实施好孟克河上游综合治理工程，加快高效节水经济林发展步伐，做好农田草牧场防护林带科学管护和更新工作。要巩固林改成果，推进国有林场改革，鼓励各类社会主体投资经营发展林草业。要探索林间、林下复合经营，大力发展生态产业。
农田水利建设要全面完成中小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水配套改造工程；加强中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓励和支持农牧民建设小型农田水利设施。严格取水制度，加强水资源管理。加快以膜下滴灌为主的节水灌溉和高标准农田开发及中低产田改造步伐。加强饮水安全工程建设，加强防灾减灾体系建设，加强人工影响天气设施建设，提高农村牧区灾害应对能力和安全生产水平。
公路建设要按一级路连网、二级路县道改造升级的标准，加快全**公路网络建设，促进与周边交通网络有效衔接，建立便捷、畅通、高效的大交通路网。电力基础设施建设要着眼于全**用电需求，加快实施城乡电网改造升级工程，不断提高供电水平。
（六）全面发展社会事业，有效保障和改善民生
优化中小学教育布局，合理配置教育资源。不断加大教育投入，进一步改善办学条件。加强科技工作，提高科技成果转化率。加快医药卫生事业发展，建立覆盖城乡的公共卫生及医疗服务体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。坚持和完善现行人口和计生政策，优化人口结构，提高出生质量，稳定低生育水平。进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民群众文化娱乐休闲健身需求。切实解决群众关注的房、水、暖、电、气等热点民生问题。广播电视、人力资源、社区建设、社会福利等各项事业都要有新发展。
把“扩大就业”作为经济社会发展的优先目标，努力扩大就业规模，逐步破解就业难题。加快完善城镇社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，加强农村牧区养老保险、新型农村牧区合作医疗工作，完善城乡居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建设，不断增加廉租房和公共租赁房供给。推进农村牧区危房改造，逐步改善困难群众的住房条件。完善社会救助体系，加强对特殊群体和困难群体的社会保障。
（七）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
积极推进民主法制建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权，支持和保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强服务型政府建设，进一步转变政府职能。推进依法治**进程，支持行政机关、审判机关、检察机关独立负责、协调一致地开展工作，创造公平正义的法制环境。
全力推进平安敖汉建设。建立重大决策风险评估机制，加强和创新社会管理，努力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入开展社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动。注重社会隐患排查化解，高度重视信访工作，妥善处理信访问题。高度重视安全生产，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，创造安全稳定的社会环境。
四、全面加强和改进党的建设
（一）加强思想政治建设，进一步保持党的先进性
要突出理论武装，保持与时俱进的思想境界。不断推进学习型党组织建设，建立健全解放思想长效机制，在思想解放中凝聚共识、在思想解放中开拓创新、在思想解放中跨越赶超，以新的思想解放引领新的发展。
要突出团结稳定鼓劲，切实加强宣传工作。强化加快发展主题宣传，营造积极健康向上的社会舆论氛围，全力塑造新时期“敖汉精神”。广泛调动和整合**内外宣传力量，进一步放大“绿色敖汉、金色敖汉、人文敖汉”的品牌效应。深入推进精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实提升公民素质，营造文明和谐的社会环境。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高党的执政能力和领导水平
要加强以民主集中制为核心的制度建设，坚持集体领导下的个人分工负责制，完善**委内部的议事规则和决策程序，健全和完善常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。健全和完善党代表大会制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。健全和完善党员权利保障机制，深化党务公开、党内情况通报等制度，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道。建立健全社情民意反映机制和重大决策前双向论证、公众参与、投票表决等制度，切实提高科学决策、民主决策水平。
要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选干部、配班子。要重视党政正职队伍建设，不断优化领导班子的整体功能。要加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的考核、评价、激励机制。加强和改进干部教育培训工作，加强实践锻炼，注重工作交流，不断提高各级领导班子审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创新力、攻坚破难的操作力、处理复杂关系的协调力。大力加强后备干部队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。加强党管人才工作，为全**经济社会发展提供有力的人才支撑。
要提高对经济社会发展的组织领导能力。各级领导干部要深入研究经济和社会工作中的重大问题，提高领导和驾驭市场经济的能力，不喊违背客观规律的空口号，不做脱离实际的盲目跟进，不搞拔苗助长瞎指挥。要提高社会事务管理能力，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力解决事关群众利益的现实问题，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（三）加强党的基层组织和党员队伍建设，进一步提高党的凝聚力和战斗力
继续深入开展创先争优活动。坚持探索创新，健全创先争优长效机制；突出典型带动，营造争创氛围，努力引导基层组织和广大党员在破解加快发展难题、完成重点任务上创先争优，在为群众解决实际问题、全力改善民生上创先争优，在化解基层矛盾、促进社会和谐上创先争优，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发全**干部群众投身敖汉发展的积极性、主动性、创造性。
全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制，把基层党组织建设成为促进全**经济社会科学发展、和谐发展的组织者、推动者、实践者。农村牧区党建要把着力点放在提高农牧民致富本领、为农牧民办实事上，大力推广青山模式，选好配强“两委”班子，加大相对后进村转化力度。社区党建要把着力点放在服务居民，建设和谐社区上，构建社区党建工作新格局。企业党建要把着力点放在加强企业管理上，推动企业开拓市场，促进企业做大做强。机关党建要把着力点放在提高谋发展、促发展能力建设上，进一步转变机关作风，提高机关的执行力和公信力。要积极探索党员发挥作用的方法和途径，进一步发挥好党员先锋模范带头
作用。健全党内激励关怀和帮扶机制，增强党组织的凝聚力。要整合城乡党建资源，继续推进机关、企事业单位党组织与农村牧区党组织联建共建，构建双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的城乡统筹基层党建工作新格局。
（四）加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步密切党与人民群众的血肉联系
要进一步端正党的作风。要大兴求真务实之风，使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的工作举措更加符合实际、更加符合群众的愿望。要弘扬心系群众、服务群众之风，关心困难群众生产生活，下大气力解决好损害群众利益的突出问题。要倡导勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风。要加强公款考察、公车使用、公务接待管理，降低行政成本，有效扼制权力腐败。要强化狠抓落实之风，以奋发有为的精神状态，集中精力抓好各项工作落实。要继承和发扬“包容为要、和谐为先”的理念，全力营造鼓励干事创业，宽容失误失败，风正劲足、心齐气顺的良好氛围。要强化机关作风建设，广泛开展党风政风行风评议活动，加大责任追究和整治力度，优化经济发展环境。要以优良的党风促政风带民风。
要进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实《廉政准则》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步健全监督制约机制，着力防止权力失控、决策失误和行为失范。要坚持从严治党，加大违纪违法案件查处力度。
（五）加强统一战线和群团工作，进一步汇聚发展合力
要充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势、议政建言的渠道优势、协调关系的功能优势，紧紧围绕加快发展，团结调动一切积极力量汇聚到富民强**的舞台上来。要充分发挥工商联作用，围绕招商引资、企业成长开展引导帮助和服务工作，不断延伸统战工作服务经济建设领域。全面落实党的民族、宗教政策，促进民族关系、宗教关系和谐发展。要进一步加强党外代表人士、党外干部和少数民族干部队伍建设，不断提高自身素质和履职能力。武装、群团组织要紧紧围绕中心工作，在发展所需、群众所求、群团所能的结合点上思考工作定位，为敖汉经济社会又好又快发展做出新的贡献。
各位代表、同志们！实现科学发展、跨越发展，是上级党委和全**人民寄予我们的殷切期望。重担在肩，使命光荣，任务艰巨。我们坚信，有上级党组织的坚强领导，有多年来全**经济社会发展的坚实基础，有多年来锐意进取、团结拼搏积累的精神财富，有全**广大党员、干部和人民群众想发展、谋发展、快发展的强烈愿望和创业热情，敖汉的明天一定会更加美好，人民一定会更加幸福。让我们团结一心，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，为推动全**经济社会跨越发展、建设和谐富庶的家乡而努力奋斗！