税务约谈制度的调研报告1 税务约谈是税务机关在日常征管、日常检查、所得税汇算、纳税评估、税源监控、税务稽查等过程中，发现纳税人、扣缴义务人有一般涉税违章违法行为或疑点后，根据自行收集的资料以及案头下面是小编为大家整理的税务约谈制度调研报告,菁选五篇,供大家参考。
税务约谈制度的调研报告1
税务约谈是税务机关在日常征管、日常检查、所得税汇算、纳税评估、税源监控、税务稽查等过程中，发现纳税人、扣缴义务人有一般涉税违章违法行为或疑点后，根据自行收集的资料以及案头分析所发现的问题和线索，主动约请纳税人沟通相关信息，宣传和辅导税收政策，要求其解释和说明涉税问题，促使纳税人主动自查自纠，并对涉税违法违章行为进行处理和处罚的行政管理活动。
一、税务约谈的表现形式
在众多的税收服务方式中，税务约谈能够使征纳双方相互沟通，满足纳税人和税务机关的共同需求。
（一）它是一种内容和形式统一的服务方式，为依法治税、引导诚信纳税、营造良好的税收氛围奠定了基础。
（二）纳税人总是希望在并非故意的情况下，在涉税操作中少犯错或不犯错，希望税务机关给予辅导和提示，以达自查自纠，避免被罚，免于行政责任和刑事责任，降低或节约纳税成本。
（三）税务机关作为职能部门，也希望纳税人在涉税上不犯或少犯错误，减少征收管理成本，便于稽查部门集中力量查办大案要案。
（四）税务约谈具有明显的人性化特征，可有效融洽征纳双方关系，提升税务形象。
二、税务约谈存在的问题
（一）约谈制度不规范。
对经约谈补缴的税款是否应加收滞纳金和罚款，实践中较难把握。若自查补税加收滞纳金和罚款，有悖于情；如不加收滞纳金和罚款，则有悖于法，因为《税收征管法》明确规定了滞纳金制度。税务约谈一般不使用调账的方法，如果某些纳税人提供了虚假资料，税务部门往往无从辨别真伪，从而影响约谈结果的确定。
（二）征纳信息不对称。
有些纳税人提供的纳税申报信息不完整、不准确、不连续，税务部门单通过信息进行案头审核，会影响约谈评估的准确性，而实地检查又无疑会增加纳税人负担；税务部门从其他方面获取的信息源较少，如未与海关、工商、地税等部门联网；税务机关内部信息不共享，征收、管理、稽查信息分块割据，传递不及时、完整、准确，造成约谈资源浪费。
（三）约谈效力层次低。
目前，无论是《税收征管法》及其实施细则还是各税种暂行条例，都未明确有关约谈的法律依据、法律效力及与税务检查的关系等。虽然国家税务总局近期下发了《纳税评估管理办法（试行）》出现了“税务约谈”字样，但对税务约谈的定义、内容、范围、办法、要求等没有作具体的规定。这样，当实践中约谈与检查“撞车”时，许多令税务部门困扰的问题就出现了，如与纳税检查无关的约谈举证，是否侵犯了纳税人合法权益？如果进入诉讼程序，根据纳税评估得出的结论，是否合法？如果纳税人不愿提供或不愿意参加约谈举证，法律是否认可？
（四）税务内容单一，方法简单。
目前，税务约谈内容较为单一，有的地方规定对增值税一般纳税人特别是商贸企业资格认定、废旧物资经营单位资格认定、纳税评估疑点分析进行约谈，而其他日常征管、汇算清缴、涉税审批等方面很少涉及；约谈方式简单，基本就问题问问题。而且纳税人的素质参差不齐，有些纳税人税收法治观念淡薄，以种种借口拖延约谈或提供虚假纳税资料，使约谈很难正常进行。税务部门约谈人员自身素质与有效约谈也有一定差距。
三、完善税务约谈的几点建议
（一）完善约谈工作机制。
应把税务约谈上升到法规或规章的范畴，目前至少应在全国范围内对税务约谈制度进行规范，统一规程。税务机关要在实践的基础上，不断总结经验，探索一条适合税务工作特点的约谈工作方法。在约谈前，细致分析问题和疑点，做好充分准备，谈什么，怎么谈，怎样围绕疑点步步深入，怎样引导纳税人如实回答，要做到心中有数；在举证环节，要突出主题，因势利导，有的放矢，注意发问方式和约谈效果；约谈完成后，要举一反三，善于总结，经约谈仍不能排除疑点的，要实地调查核实，为约谈工作创造更大的发展空间。
（二）加快信息化建设。
税务机关应完善、充实内部的信息质量，把好信息采集关，确保采集数据的真实、全面、准确。不仅要采集纳税信息、财务信息、发票信息，还要尽可能地采集生产经营信息，尽快实现税源信息、征收信息、稽查信息等纳税资料的全面共享，并结合纳税评估机制，积极开发税务约谈数据信息系统，同时进一步加快与海关、工商等*部门的数据网络交换系统和内部数据交换*台的建设，使约谈信息获取渠道畅通。
（三）加强队伍素质建设。
培养和造就一批精通财务知识和税收理论，熟练掌握法律法规、信息技术与应用技术，以及了解与约谈相关学科知识的复合型检查人才。可以把各地开展纳税评估以来的成功案例汇编成册进行经验交流和范例指导。
税务约谈制度的调研报告2
在社会主义市场经济体制运行轨迹中，企业与个人的市场行为是否诚信成为影响一个地区外部形象最主要、最直接、最广泛的因素。加人wto之后，建立与完善企业间的信用体系，规范企业信用行为，是维护经济秩序，加快企业发展的重要内容。
一、信用档案工作现状
信用记录大都产生在具有登记、审查、审批与监管职能的银行、税务、保险、技术监督、工商、法院、*、*局等部门。税务部门的信用记录产生于征管和稽查的业务过程之中，主要有纳税人(户)的完税记录或偷逃税记录等，税务管理体制改变后产生信用记录的部门有所变化，但产生的过程、内容与种类没有变化。
银行的客户信用记录大至可分为评估记录和信贷记录两种。客户信用等级评估记录来自于信用等级评估委员会、特殊资产管理部、客户部或资产保全部等部门，信贷记录则来自于信贷部门，产生在信贷部门的信贷业务过程之中。司法部门的信用记录实际上就是法人与个人的涉案记录，产生于案件的结案报告或判决书等。
信用档案来自于信用记录，没有信用记录就没有信用档案。信用记录一般包括履约情况、资质情况、注册情况涉案情况及其它不良记录等。从我们*时掌握的情况来看，许多企业根本就不知道什么是信用档案，更谈不上有专门的信用档案，有的有信用信息记录都是分散在其他档案之中，有的还没有把这些信息记录作为档案保存。
信用档案在本单位、本企业中常被利用，但对社会提供利用却很少。如银行的客户信用记录只对本行和司法机关提供，对其他银行及外界不愿提供查询。在对我县部分银行、税务、工商、保险、民政、公检法部门的调查中，大都对法人及个人的信用信息持保守、神秘态度，不轻易提供利用。
一方面普遍单位认为本单位产生的信用记录没有必要提供给他人共享，自己的资源不愿意向外人提供，这里面有商业秘密，不能让别人知道。但另一方面又有了解他人信用状况的需求，所以信用档案在实现信息共享过程中受到了制约。如何认识和看待信用档案信息共享是有差异的，这种差异有法律上的原因，也有观念上的原因。不改变或转变观念，就难以实现信用档案信息共享。
二、对信用档案工作的几点思考
通过以上信用档案的现状，我们感觉到，档案信息资源的开发利用，不仅仅是对已有馆藏档案信息的挖掘，也应该包括对尚未进馆的档案信息的开发利用。
“法人信用”及“个人信用”制度的建立，很大程度上依赖于信用档案的建立、完善与共享。在一定意义上讲，法人及个人信用档案的建立，是社会主义市场经济条件下信用约束机制得以确立的“物质”基础，没有信用记录，亦没有信用档案，也没有可供共享的信用信息，信用制度就成为没有内容的空壳。“信用档案”作为一种特殊的专门档案，有着自身的特性与规律，随着社会主义市场经济体系的不断发展和完善，市场个体行为的诚信关系到市场运作的健康和规范已显得越来越重要。
我们都知道，信用档案信息实现信息资源共享才能充分发挥其作用，要实现信用档案信息共享，使用计算机和网络是基本技术条件，否则，就谈不上信息共享。
税务约谈制度的调研报告3
多年来，我县国税部门一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效的手段，税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，现与大家探讨一下目前基层的税务管理存在的问题。
一、基层的税务管理目前存在的问题
目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。我县县局由征管、税政、办公室、人教股、计统、监察、服务大厅、管理等内设股室和信息中心、稽查局二个直属单位组成，基层税务所和税务分局全部撤消，全部人员集中在一起办公。
机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，像是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。
二、存在问题的成因
一是体制的原因。税务内部管理体制的问题，在干部中存在“做多做少，做好做坏一个样，吃大锅饭的问题，多做多错，少做少错”，奖罚机制、激励机制不明显。
二是认识的原因。对“集中征收、重点稽查”的征管模式理解认识上存在误区，以为只要设立办税服务厅，纳税人能按期到办税服务厅申报，征收人员能按时受理企业申报，及时审核申报资料，完成资料录入，档案整理就完事大吉了，税收管理形成远离企业，坐看报表的静态管理状态。
三是衔接的原因。随“集中征收、重点稽查，强化管理”新模式的运行，尽管对征管查三环节的岗位职责、业务流程均作了明显规定，但由于征管查部门间相互分离，三者间产生的衔接空档没有综合部门协调，致使部门间出现工作相互推诿、扯皮、脱节现象。
四是工作量的原因。从目前推行的工作职责看，其工作内容和任务涉及征管查各个环节，其工作内容多，任务重，从现已配备的人员力量来讲，远远不能满足管理工作的需要，大多停留在一般意义上的交办的几件事项，如：新办企业调查、正式认定、发票增量增版调查等等。
五是考核体系的原因。随新征管模式的运行，部门工作职能、干部工作岗位的职责都发生了变化，而随之保证日常征管工作正常运行、促进工作质量提高的考核依据、标准未随之改变，原来制订并实施的“千分制考核办法”已不适应新征管模式下的考核要求。
六是人员素质的原因。目前现有干部年龄从20多到50多，学历从高中到本科，业务水*有高有低，工作责任心有强有弱，个别干部思想精力没有集中到税收管理上。
三、对应措施
（一）内部管理方面
1、税务机关内部体制的改革，打破“吃大锅饭”的体制，真正做到“多劳多得”，奖勤罚懒。可以利用现有的ctais中的考核系统，按难易程度设计出每笔业务的分值，对应换算成奖励金额发放给工作人员，体现“多劳多得”。
2、加强教育培训，提高干部素质。为提高干部的综合素质，应加强对干部的政治思想和业务培训，从实际工作需要出发，不断更新干部的知识，以适应“加强税收基础管理”新形势的需要。
3、更新理念，强化责任意识。应加强对干部管理理念的更新，不能停留在过去吃老本的思想上，以为做好上级指派的几项调查工作就行了，必须树立对国税事业高度负责的精神，强化责任区管理。
4、完善征管质量考核体系。根据新形势、新情况，结合干部的业务素质、岗位工作量、工作难易程度等因素，修改原有的考核办法，引进“绩效管理系统”，建立起以即时性、系统性、准确性和成果性考核指标为主的征管质量考核体系，促进工作质量和效率。
（二）对纳税人管理方面
1、加快信息建设。尽快实现国税、地税以及税务部门与工商之间信息联网、相互交流、最大限度的减少漏征漏管户。
2、提倡与纳税零距离联系。税收管理员通过税务登记、各种税收结算、清算、减免税核实、各类实地调查，税收宣传、税源调查以及税款催报催缴等，与纳税人全方位接触，了解纳税人的静态和动态的情况，同时将税法宣传、解答，优质服务、依法治税贯穿于与纳税人的联系中，从而提高纳税人的纳税意识和对税法的遵从度。
3、落实精细化管理。税收管理员下企业不能太简单，交办什么，就做什么。目前我们主要缺乏对纳税的动态管理，可以由县局具体拟定需掌握的动态指标，如纳税人原材料及包装物的进、销、存、工资、动力消耗，库存商品的产、销、存等等，由税收管理员每下一户企业，就掌握一户。考虑开发专门的数据库和应用系统来采集、利用、分析这些指标，并实现数据共享和信息利用增值。
4、实施分类管理。目前税收管理人员少、职责多、任务重，要每一户都达到“精细化”管理要求，是有困难的，应该对我县的所管辖业户根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理，重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。对不同的税源户采取不同的管理和监控方式，对规模大的纳税大户实施户籍管理，分户监控，重点管理，随时掌握信息。
5、对纳税人由单一监控向联合监控转变。税务机关受人力、物力等因素制约，不可能将所有的税源都纳入控制范围内，这就需要社会各方面的齐心协力，我们应加强与工商、财政、*、审计、海关、银行等方方面面的合作，追求信息共享性，实现联动管理。出现异常情况，可以谋求各部门的配合，采取强力措施增强联合监控的威慑力。
6、建立完善的纳税评估体系。现有的纳税评估工作不能适应现代化征管的新要求，还不能为税源的全能监控提供强大支撑，应建立完善的税收评估体系，采取智能化分析手段提高对纳税人纳税行为的数据化测算、分析和有效利用能力，对数据进行深度挖掘。通过评估工作辅助和完善对税源的监控。
税务约谈制度的调研报告4
新的税收征管模式实施以来，我市征管、稽查状况发生了很大的变化，征管、稽查质量和效率也有了很大的提高。但随着经济形式的发展，各项改革的不断深入，在税收征管、稽查工作中也出现了一些问题，亟待进一步研究解决。
一、税收征收管理及税务稽查的概念、意义及其作用
（一）税收征收管理的概念及意义
税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，以法律、行政法规，强制地、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是满足国家的基本财政需要和对经济运行实施有效的调控。税收征收管理是国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是*通过税收满足自身需求，促进经济合理化的一种活动。税收征收管理是税务管理的核心，在整个税务管理工作中占有十分重要的地位。加强税收征收管理，对于完成税收收入计划，保证财政收入和实现对经济运行的调控及监督，促进我国社会主义市场经济的健康发展，都具有非常重要的意义和作用。
1.税收征收管理，可以使税收法律得到贯彻实施。
2.税收征收管理可以实现税收财政职能。
3.税收征收管理可以实现税收调控经济的职能。
⒋税收征收管理可以实现税收监督的职能。
⒌税收征收管理，可以增强公民的纳税意识、提高纳税的自觉性。
（二）税务稽查的概念、意义及作用
税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查处理工作的总称。
首先税务稽查的意义具体讲是税收经济职能得以实现的重要手段；是税收征管工作的重要组成部分，是税收征收的重要补充和保证；是监督纳税人、扣缴义务人按照税收法律、法规履行纳税义务和扣缴义务的有效工具；是完成税收任务，保证财政收入的重要环节；是严肃税收法纪，保证税收法律、法规顺利贯彻的有力保障。
其次税务稽查有以下作用：
1.有利于促进社会主义市场经济的发展。
2.有利于保证税收组织收入和调节经济职能的正常发挥。
3.有利于税收监督职能的有效发挥
⒋有利于促进纳税人强化经营管理，提高经济效益
⒌有利于提高税务机关征管工作水*
税务稽查作为税收征收管理的主要环节，在整个税收管理的各个环节中具有相当重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的问题
（一）征管规范管理工作不到位，对涉税企业监控不力
1.申报不实，难以监控
为适应市场经济的发展和税制改革的要求，我市税务系统进行了征、管、查三分离及取消税务专管员制度的征管改革，普遍建立了征收服务厅，实行了纳税人自行申报。征管改革虽然改善了企业纳税环境，但增加了税务部门掌握纳税企业动态信息的难度。
因为纳税人集中在每月1至10日进行纳税申报。而有限的征收人员只能就企业的纳税申报表和会计报表的对应关系进行书面的形式核审，对其申报的纳税申报表和会计报表的真实性和可靠性不能作更深入的实质考证，所以对纳税企业的检查只能依靠税务稽查，但税务稽查又受到税务人员的数量、业务能力以及稽查时限等条件限制，因此对纳税企业税务稽查的深度和广度不能保证，造成对纳税企业监控不力。
2.对税源监控不力，产生漏征漏管
对涉税企业信息掌握不足必然导致税源不请。首先，对一些不申报的“地下经济活动”和一些外地来津无证经营活动的个体业户无法掌握，产生了漏征漏管；其次，对一些零散税源户缺乏全面、深入和详细的了解，只能简单定额收税，极易形成漏征漏管；再次，缺少对重点税源户的长期跟踪监督，不易获得足够的企业信息，对纳税企业的财务状况、经营情况不能较透彻分析，对企业的纳税情况不能进行准确的预测，形成漏征漏管。由于税源不清监控管理弱化，不仅增加了税务稽查选案的盲目性，弱化了对纳税企业的日常管理，同时也使偷税、逃税问题不能得到有效的遏止。
3.异地征收不利于税收征收管理规范化
全市开始实行新的征管模式，为了实行模式改革的*稳过度，新的征管模式继承了条块管辖形式。随着市场经济的发展，各种经济形式的企业越来越多，这种新兴企业经营手段灵活，行政管理薄弱，异地申报纳税不仅给经营者带来诸多不便，也给税务机关在管理上造成困难，形成“看的见管不着，管得着看不见”怪现象。另外，异地征收极易形成漏征、漏管。如坐落在红桥区的企业需要到南开区申报纳税，而有的税种（车船使用税、房地产税、印花税）按税法规规定应在企业坐落地进行申报纳税。异地申报纳税造成企业只能在其主管税务局进行所管税种的纳税申报，却漏掉了在座落地应该进行的纳税申报。
异地交叉管理造成了税源管理混乱，增加了规范征收工作的难度，也给偷税者创造了机会。
（二）稽查管理工作不规范，缺乏监督
1、选案盲目性强，缺乏监督
稽查选案工作的有效性，是建立在掌握纳税企业完全、真实的信息基础之上的。由于对企业的监控不到位，对纳税人的经营情况和财务状况不能全面掌握仅靠企业会计报表的表面数据和工作经验进行选案很难抓住重点。选案的针对性和准确性都很低，并带有较强的盲目性。另外，由于“人情”关系和“同事”效应的干扰，加上选案工作岗位长期不变，缺乏必要的监督机制，往往使有背景、有关系的大户免于检查，造成税负不公*。
2、检查面宽，不能体现重点稽查的原则
由于缺少对纳税企业日常监督管理工作，不得不把工作重点放在对企业的日常检查上。而税务稽查又受到稽查人员的数量和稽查人员本身业务能力等因素影响，不可能在有限的时限内将众多的纳税企业查深、查透。不能体现稽查工作以点线为主，通过对少数违法行为的查处来影响广大纳税人的行为的目的。同时，大面积、拉网式稽查不仅加大了税收成本，也增加了纳税人的负担。
3、个别稽查人员素质不高，造成种种不规范现象
个别税务人员素质偏低，执法能力差，不能适应偷税与反偷税，骗税与反骗税，避税与反避税斗争日趋尖锐复杂的新形势。面对纳税人高智能的偷骗税手段，束手无策，听之任之，加上责任心不强，造成该查的不查，该管的不管，或查的不深，管的不严，只得让税款白白流失。
不仅助长了纳税人偷骗税行为，也使原本依法纳税的企业产生不*衡心态，抱着侥幸心理竟相偷逃税，导致违法案件屡禁不止。税务稽查人员每天都与纳税人打交道，经常接触钱和物，一些稽查人员意志薄弱，为私利所趋，执法犯法，置国家利益于不顾，为蝇头小利出卖国家赋予的权利与纳税人私下拉手，参与违法行为。有的利用自己对税收法规的熟知能力及业务技能帮助纳税人作假帐或通风报信、包庇纵容，查而不报，查大报小，避重就轻，严重破坏税法的严肃性，干扰了税收工作，给国家的财政收入造成了一定的.损失。
4、税务文书不统一，不规范
现行的税收法律对每一个执法环节都规定了相应的执法文书。然而，一些单位井未完全准确使用。那种“重组织收人，轻法律文书”的思想大有人在。他们认为使用规范的文书只是“画蛇添足”，认为工作太烦琐，所以常出现以口头告知或“便条”代替“法律文书”的现象。或者责令纳税人限期纳税时，不下达《限期纳税通知书》查封(扣押)商品、货物或者其他财产时，不使用查封扣押证，不开具《查封商品、货物、财产清单》或者《扣押商品、货物、财产专用收据》。即使使用了执法文书也有不规范的现象，如：使用过期税务文书；文书填写不规范、不完整；漏填项目；字迹潦草，反复涂改。还有的没有加盖税务机关的印章对于应当登记备(立)案的资料不登记备(立)案等等。
鉴于税收征管和稽查管理工作中存在的上述问题，我认为，应根据企业本身的特点和实际情况，积极采取有利措施，尽快加以规范和解决。
三、规范税务征管、稽查管理工作的几点措施
（一）规范税务征管工作，加强对纳税企业的动态监督
1.强化税源管理的基础地位
对税源户的管理是一个系统工程，涉及很多部门（工商、银行、公检法、技术监督局、国税局、地税局等），税务部门只是这一管理系统的一个子系统。因此，要强化对税源户的管理，必须建立与其他管理部门相联系的协调机制。为此，首先应加强计算机网络建设，尽快完成与其他子系统的计算机联网，形成信息资源共享，最大限度的采集和掌握纳税企业信息。建立纳税企业的信息库，对各类信息进行科学的对比、分析、整理、生成各项指标和数据，测定企业应税额，并与企业的纳税申报进行比较，以核定纳税申报的真实性。对有意瞒报的企业要进行严肃处理，以维护税法的统一公*。其次，强化对税源的监控管理。税源监控管理是税收管理的基础，通过规范税务登记管理和网络信息资源共享，有效的减少漏征漏管，使无税务登记的“地下经济组织”得到监控。
2.规范税务稽查选案
税务稽查的准确性是建立在稽查选案针对性的基础之上，因此规范稽查选案工作是至关重要的。首先，要对纳税企业的财务状况和经营情况进行全面、准确的了解多渠道掌握纳税企业动态信息；其次，必须建立健定期轮岗制和监督机制，对税务稽查的全过程进行跟踪监督，还必须加强上级对下级的监督、检查和考核，对有意让企业欠税、瞒报欠税和有意漏选的要进行严肃处理，以维护税法统一与税负公*。
（二）提高稽查人员的业务素质，加强稽查执法监督，完善执法制度和复查制度
1.提高稽查人员的业务素质
搞好税收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的税收队伍。采取多种形式加强培训力度，不断提高税务干部的业务技能、执法水*。各级税务部门在普遍重视税收业务技能培训与提高的同时，认真学习税收法规、政策及刑法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议条例以及其他涉税法律法规和执法程序等，要求稽查人员较系统的熟悉法律理论知识，准确把握具体条法，正确理解实体法与程序法的辩证关系，深刻认识依法治税的含义，逐步提高执法者的法律素质。进一步深化人事制度改革。全面推行竞争上岗，实行分类等级制，拉开收入分配距离，对不称职的人员予以下岗培训或辞退，形成可上可下、优胜劣汰的竞争局面。以全面促进税收队伍素质的提高。
2.加强对稽查人员的执法监察
执法监察制度税务是指税务*门通过多种形式落实各项制度，对各级税务机关及其工作人员工作执法情况进行监控，以确保执法队伍的廉洁。如制定税务稽查人员廉洁自律规定、职业道德规范、设置群众举报箱、举报电话，开展向税务干部家庭发放*征意见书等活动，强化家庭监督。通过有效的监督机制及时发现处理税务稽查人员执法不严、滥用职权、徇私王法、等严重破坏税法贯彻执行的行为。加强执法监察首先要进一步规范稽查工作的内容、程序。
确定稽查程序四环节本意是强化对稽查权利的制约。但就目前实际情况看，各环节尚未完全实现相互制约。从取证到执行由一个或两个包办的现象仍然存在。只有严格落实四环节彻底分离才能确保准确有效地执行税收政策，规范稽查行为，促进稽查工作健康发展。其次，不断完善，严格落实执法责任制和错案追究制度。通过建立执法责任制，做到执法权力和责任的统一。
执法责任制可把建立错案追究制度作为突破口。目前面临的关键问题是抓落实，应设置执法过错追究委员会，制定较全面的操作办法和处罚决定，并将各项办法、规定公示于众，接受群众的监督。对于违法不究者，除对违规人员进行处罚外，对其直接领导也要进行连带处罚。而且还要通过开现场会、发简报等形式子以曝光，加大警示力度。
3.完善税收执法检查制度和复查制度
税收执法检查制度对保证税法的严肃性是非常必要的措施。可以从两个方面着手：
一是本级税务机关组织自查。根据国家法律、法规、税收政策进行对照检查，自我纠正检查中发现的问题，自觉改进、提高。
二是由上级税务机关对下级税务机关组织开展的税收执法专项检查，帮助下级税务机关纠正深层次问题。对执法检查发现的问题明确责任，按照规定进行惩处。情节严重的要追究直接责任人的责任外，还要追究有关领导的责任，或处分和诫免甚至撤职。就目前执法检查制度而言，其检查频率，检查力度仍有局限性，还不能真正及时发现隐蔽问题。做好基层税务机关干部思想工作，端正自查态度，放下思想包袱，确实认清税收执法检查制度的重要性。鼓励基层税务机关就实际工作中的问题提出具有创新性建议和措施，并配以相应的奖励制度，形成一条上下结合的执法检查阵线。
复查制是抽查部分已审查的稽查案件进行重新检查。这项制度推行以来收效并不明显。从我国国情出发，借鉴国际税收管理的先进做法和经验，对我国依法治税将有很大的推动作用。比如：对税务稽查监督制约分两个方面：
一是税务稽查税前制约，即在处理前，通过稽查对案情事实及适用法律进行审核。
二是税务稽查事后制约，即在检查内部设有一个质量检查处。其职责是对已结案的税务案件进行案头抽查复审，不面对纳税人。我国的复查制度可参照美国事前事后制约方法，挑选有较高政治素质和业务技能、具有丰富稽查工作经验的人员组成较稳定的机构，从事稽查事前规范工作以及事后的案件质量检查工作。在此基础上，建立相关的奖惩制度，促使稽查人员深入学习业务知识和法律知识，规范执法行为，保证有法必依、执法必严、违法必究。
（三）建立完善的计算机管理体系
随着计算机在税收领域的广泛应用，开发研制规范、统一的计算机应用程序，扩大计算机在税收工作中的应用范围，尽量以计算机代替手工操作，在税务征收管理、稽查过程中减少人员的执法随意性日益重要。
1.强化计算机功能
进一步开发软件应用系统，使计算机的税控功能涵盖税务登记、纳税申税、税源动态、税款征收、纳税检查、减免税管理等全部内容，对纳税人的涉税事项进行全方位监控。进一步强化税务稽查监控功能，开发运用税务稽查应用系统，强化专用发票监控功能，对专用发票的发售、管理、使用、交叉稽核和防伪税控，全部纳入计算机管理。只有使计算机各项监控功能齐全，系统开发建设模式科学、合理，信息采集、加工输出和储存真实、准确，才能充分实现对征、管、查全过程的有效监控。
2.完善计算机网络
在开发强化计算机功能的基础上，逐步实现计算机的上下纵向、左右横向和内外双向联网，建立全国及区域性税务信息收集及处理机构。一是建立各级税务机关之间征管、计会、税政、法规、稽查、监察各部门、各环节的网络，实现税务信息内部监控。二是建立与各相关部门的网络，如与海关、工商等部门联网，实现税源有效监控；与银行联网，实现税款征收入库监控；与重点企业联网，实现重点税源监控，保证税款及时足额入库。
总之，税务稽查作为税务征管工作的基础工作，必须用科学严格的管理制度来规范，以保证税务征管工作的高效运行，真正把税务征管工作提高到一个新水*。
税务约谈制度的调研报告5
税务新闻信息是指导和推动税收工作科学发展的“催化剂”，是税务机关对内对外交流宣传的*台。近年来，税务系统高度重视新闻信息工作，各级税务机关努力在强硬件、严关口、高质量、优成果等方面狠下功夫，促进了税务新闻信息工作上台阶、大发展。随着经济社会发展，新闻信息传媒呈现出多元化，特别是网络媒体优势凸显，使新闻信息传播渠道越来越宽，节奏感越来越强，质量要求越来越高。我们如何适应形势发展，进一步加强税务新闻信息工作？笔者立足基层国税工作实际，谈谈自己的观点。
一、深化认识
税务新闻信息工作作为税收工作的一个重要组成部分，在宣传税法、传达税情、反映税事、展示税貌、指导工作等方方面面，发挥着重要的职能作用，其重要性主要体现三个方面。
一是做好税务新闻信息工作有利于争取工作主动。税收工作需要党委*的关心，需要社会各界的理解支持，需要纳税对象的积极参与，需要上下左右的协调沟通。如果不利用新闻媒介，加强税收法律法规、税收政策和税收工作的宣传，就很难让社会了解到党和国家的税收工作方针和惠民政策，很难了解到一个地区的总体经济发展水*，广大公民也就不了解社会主义税收的本质、税收的地位和作用、纳税人的权利和义务等。如果不通过信息刊物载体传达税情、反映税事，上下级之间、单位内部就不能及时了解税收工作进展、工作动态，上级决策和领导意图难以在第一时间显现出来，我们的工作就容易产生被动。
二是做好税务新闻信息工作有利于加强社会监督。在推进依法治税、依法行政过程中，税务新闻信息可以让群众通晓税收法律法规、政策，了解税务机关的监督制约机制，从而拥有对税收工作更多的知情权。税收工作透明度的增强，有利于促进税收行政执法工作的公开、公*、公正。
三是做好税务新闻信息工作有利于强化沟通交流。随着税收事业的发展，税收工作出现了不少的新情况、新问题，各级税务机关创新思维，创新工作，采取了很多积极有效的措施和办法，推进了税收工作创新发展，在本系统、本地区、本单位形成了先进经验和优秀成果。如果不通过新闻信息渠道去宣传、推广这些经验成果，这不仅不利于经验成果的交流，还会影响到经验成果的快速转化。
二、正视问题
伴随着经济社会的发展，税收工作面临着新的形势和任务，对税务新闻信息工作提出了更高的要求。当前国税机关新闻信息工作，特别是基层单位的新闻信息工作，还存在着许多不容忽视的问题。其主要表现为“四多四少”：
一是人员老面孔多新面孔少。近年来，从省国税局到市、县（区）国税局，对新闻宣传和信息调研工作给予了足够重视，除在人、财、物力等方面尽可能倾斜外，还在为新闻信息工作人员减压减负、提高待遇、改善工作条件等方面做了大量的工作。但是，各单位，尤其是县（区）国税局，新闻信息工作人员的配置、后备力量的培养等问题，还没有得到根本解决，与实际工作需求尚有一定的差距。目前，基层国税机关新闻信息工作人员，除了担任全局文秘工作之职之外，还承担着其他繁重的行政工作事务，他们成了名副其实的“多面手”。
二是作品数量多含金量少。由于基层国税机关新闻信息人员少、事务多，难以抽身到基层一线、到新闻现场实地调查采访，加之他们对一线和外勤业务部门的实际工作知之不详，无法以一名新闻信息工作人员特有身份和视觉感官去找亮点、抓重点，难以瞄准热点、关注焦点、主攻难点。进而在采写编辑新闻信息过程中往往凭直观、凭感觉，使作品浮于层面，缺乏有意识、有系统、有力度、深层次的报道，这样不仅对工作的推动作用不大，也难以辅助领导决策。
三是粗制滥造的多精工细作的少。现实中，基层税务新闻信息人员大多数没有经过专业培训，其素质、能力和写作水*参差不齐，以致于出的“精品”少。一方面，采写编辑稿件的火候不够。在税务新闻信息稿件处理过程中，跑题偏题，文字不精炼，语言表述不准确，内容冗余繁琐等现象时有发生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新闻信息的敏锐性不强，缺乏对新闻信息的直观认识，错失了好的点子、好的素材，白白浪费了宣传报道资源；有的对新闻信息的定位不准，把不属于新闻的东西大写而特写，有意无意制造“新闻”。笔者认为，新闻就是要讲究“新”，除了要求新闻事件本身要“新”之外，新闻信息人员还要以其独特的新闻视觉，去洞察事物，判断是非，并在写作立意、写作手法、写作技巧和时效性上体现出“新”；信息就是要力求“准”，以第一时间直观为受众传达传递出有价值的信息或信号，写作上要强调一语道破主题、直击要害。
四是按部就班的多开拓创新的少。实践中，有的同志缺乏工作的预见性，忽视了身边即将、正在和已经发生的事件，其作品的宣传作用、参考作用、指导意义不大。有的同志缺乏工作的主见性，作品体现不出自己的思想、智慧和个性，没有特色。还有的同志缺乏工作的能动性，习惯于被动接受信息，其作品大多停留在会议报道、领导讲话、反馈信息和就事说事上。
三、对策建议
上述这些问题，有客观的，也有主观的。要解决这些问题，除了新闻信息工作人员要坚持“三克服三树立”，着力提高个人素质能力外，我们还要进一步加强队伍建设和制度建设。
一是坚持“三克服三树立”，提高素质。
第一，新闻信息人员要克服无所作为思想，树立正确的职业道德观。
要学会在满负荷、快节奏的环境中，以一种任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担的思想境界，去积极应对繁重的政务和事务。
第二，新闻信息人员要克服经验主义，树立名牌精品意识。
一要有超前意识，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的规律性，提前做好预案，进一步增强工作的预见性和主动性；
二要有紧迫意识，坚持“逆水行舟，不进则退”，自我加压，自我超越，划高标准线，迎着困难上，力求办的每件事、处理的每个问题都能达到最优效果；
三要有创新意识，敢于突破常规和经验的束缚，能够沉入底层，按照需要、实用、有效的原则，增强调查采访的针对性和实效性，采写出有深度、有精度的“精品”文章。
第三，新闻信息人员要克服飘浮主义，树立良好的工作作风。
一要勤政高效，不仅要口勤多问，眼勤多看，腿勤多跑，还要脑勤多思，耳勤多闻，手勤多写；
二要端正文风，着力提高写作水*，不断增强其作品的思想性、生动性和可读性，坚持客观公正地反映事实真相，不搞虚假新闻和“违心”报道；
三要加强学习，以求知若渴的精神学习税收工作领域各方面的知识，坚持在学中干，在干中学，不断为自己“充电”、“加氧”。
二是进一步加强队伍建设，夯实基础。
新闻信息工作需要政治可靠、立场坚定、热衷本职、责任感强和功底扎实的人员去担纲此职。税务新闻信息工作专业性强，更需要既懂新闻信息工作，又懂经济税收工作的人员，去从事这项事业。实践证明，税务新闻信息工作需要“内行”，税务干部充当了这方面的“主力军”。
因此，我们
一要加快人才储备，建立税务系统新闻信息工作人才库，形成以国家税务总局、省（自治区、直辖市）国税局为主体，以市（州）和县（市、区）国税局为支撑的“四级”税务新闻信息工作梯级队伍；
二要加强业务培训，坚持请进来、送出去，强化针对性、实用性培训，开阔税务新闻信息工作人员视野，提升其业务能力；
三要优化队伍结构，既要着力稳住现有队伍，又要多渠道、宽范围吸收“新鲜血液”，进一步改善队伍存量结构，突破税务新闻信息工作人才匮乏、人力紧张“瓶颈”；
四要突出专才作用，适度提高税务新闻信息工作人员待遇，在晋职、晋级和奖励方面予以倾斜，使之能安心本职、超脱自我，多在特长优势上下功夫，少在物欲是非中费心神。
三是进一步加强制度建设，扩大成果。
一要完善报送制度。适度区分主流媒体和主攻对象，进一步整合税务系统新闻信息发布*台，建立以省国税局为中心的新闻信息直报系统，覆盖到县（区）国税局，切实解决多头报送、重复报送、垃圾信息成堆等突出问题，规范入口；
二要完善管理制度。建立健全本系统、本地区、本单位新闻信息管理制度，严把采写、审核、发布关口，统一出口；
三要建立联系制度。以省（自治区、直辖市）国税局为中心建立税务新闻信息联系点，以市（州）和县（区）国税局为单位建立税务新闻信息联络员制度；
四要完善奖励制度。近年来，为支持税务新闻信息工作发展，各级税务机关都建立了相应的新闻信息工作奖励制度，激发了新闻信息人员工作热情。实践中，因地区不同、工作环境差异，还有单位之间工作不*衡，以致于目前各单位对新闻信息工作的奖励尺度不统一，差异性较大，需要省（自治区、直辖市）和市（州）国税局出台相应的制度或指导性意见，从而让基层有章可循，确保奖励政策兑现、落实，以此推进税务新闻信息工作创新发展。