优化营商环境三项制度（8篇）优化营商环境三项制度 优化营商环境促进跨越发展_促进营商环境优化 近年来，我市把致力于创造国内领先的营商环境作为推进科学跨越发展的重大举措，深化行政体制下面是小编为大家整理的优化营商环境三项制度（8篇）,供大家参考。
篇一：优化营商环境三项制度
优化营商环境促进跨越发展_促进营商环境优化
近年来，我市把致力于创造国内领先的营商环境作为推进科学跨越发展的重大举措，深化行政体制改革，加快政府职能转变，逐步探索出一条高效服务、规范管理、制度防控、立体监督的优化营商环境新路子。
一、坚持减字当头，推进行政审批大提速以创造全省审批项目最少、时限最短、流程最优、收费最低“四最”为目标，大力度清理削减行政审批事项，推进行政审批提速、提质和提效。一是确权定职。即理清职能、划清界限。针对多头管理、交叉管理问题，结合市级政府机构改革，取消、转移部门职责40余项，理清交叉职责30余项，加强关系国计民生的职责20余项。按照科学、规范、效能、便民的原则，对60个部门单位、68个行政执法主体的权力项目进行集中清理、审核，明确了职责边界。二是瘦身塑形。即精简项目、再造流程。本着“应减必减”、“该放就放”的原则，将市级行政审批事项由495项调整为197项，比清理前减少298项，其中取消136项，下放4项，合并83项，改变管理方式75项。分类编制了行政权力事项目录和运行流程图，减少审批环节，再造工作流程，办理时限平均压缩30%，70%的项目做到了当天办结。三是重拳减负。重点是清理中介、消除垄断。对市级135家中介机构、77家社会团体和7家事业单位进行了集中清理，重点清理政企不分、搭车收费、强行服务等问题，共查处问题中介机构13家、社会团体8家、事业单位6家，对主要负责同志进行逐个约谈，督促制定并落实整改措施135项，推进中介机构与部门彻底脱钩。四是阳光公开。实施行政审批、行政事业收费、行政执法“阳光工程”，设立政务公开网，建立市、县两级公开示范点225个。指导各办事单位认真编制公开目录和公开指南，公开政策咨询电话，设置电子查询触摸屏、电子显示屏，实现政务公开全覆盖。二、整合行政资源，搭建公共服务大平台初步建立起横向覆盖各职能部门和窗口单位，纵向贯通市、县、乡、村，物理平台和网络平台互通互补的高效公共服务体系。
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一是集中建设市级政务服务中心主平台。投资2.6亿元，建成启用新的市级政务服务中心，进驻单位扩大到107个，进驻项目658项，成为目前全省进驻部门最多、办理事项最全的公共服务平台。在服务模式上，坚持行政审批、便民服务和公共资源交易“三位一体”，做到所有行政审批部门、事项、收费，重要便民服务事项，市区范围内所有公共资源交易事项“三个保证进驻”。在管理模式上，实行审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，审批项目、审批人员、窗口授权“三到位”。在运行模式上，推行服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化，制定100余项规章制度，统一印制办事指南、审批流程图和收费一览表，坚持首问负责、联合审办、限时办结、绿色通道和星期六加班制度，实行一站式审批、一条龙服务、一个口收费，70%的事项做到当场办结，工作效率整体提高20%。
二是健全完善县乡村三级便民服务平台。10个县（市）全部建立县级政务服务中心，整合行政资源，集中办理审批事项，推行标准化服务。137个乡镇全部建立便民服务中心，80%以上的中心村建立了便民服务点，县、乡、村三级便民服务实现无缝对接。20xx年，市县两级政务服务中心共为群众办理各类事项176.1万件次，群众即时评价满意率达到98.7%。
三是着力提升电子政务网络平台。大力推进政务网络建设，高标准建立了全市统一的电子政务中心机房，电子政务外网横向覆盖市直80个单位2400多个终端，纵向与省电子政务外网和部分县市区实现对接。推广应用行政审批、便民服务、联审联办和公共资源交易系统，将咨询、受理、查询、评议等全部纳入网上运行，承诺件按时办结率达到了100%。
三、健全长效机制，推动项目建设大提速坚持“墙内的事情企业办，墙外的事情政府帮”，理顺项目生成、落地、建设、运营各个环节，明确职责，制定规范，优化流程，形成闭环式的工作链条。一是构筑优惠的投资政策体系。在现行政策框架下，对招商引资和对外开放相关优惠政策进行梳理，重点清理与国家现行政策相悖、脱离实际不能兑现、强调部门利益、相互矛盾冲突的文件规定，研究制定了统一的投资奖励、用地、税费、服务等优惠政策。对一般项目、重大项目、总部经济项目、园区招商项目实行分类管理，分类制定政策，明确一事一议的范围、程序，形成了一套支持招商
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引资和促进对外开放的完备政策体系。二是建立项目快速落地保障机制。建立了项目专家评审、联席会议和落地保
障“三项制度”，定期召开会议，对入驻项目进行评估，集中解决手续办理、项目落地中遇到的问题。建立了并联审批机制，实行一门受理、全程代办，办件方式由外部程序改为内部运转，确保建设项目总审批时限不超过25个工作日。建立了工作台账制度，从洽谈签约到立项审批、落地开工、建成运营全程监督、挂牌督办、限时办结，确保项目建设顺利推进。
三是落实重点企业挂牌保护制度。设立“隔离线”，除涉及安全、应急或保密性检查外，其他检查须事先向监察机关备案，并严格按备案内容、范围、时间检查。两年来市级共受理涉企检查437项，否决49项，减少检查600余次。设立“防护线”，涉企收费单独发证，专项监管，并推行涉企收费“一费制”改革试点。目前已核实下发《涉企收费执收证》40个，做到了严格监管。设立“高压线”，做到五个严禁，即：严禁要求企业集资、捐赠和赞助；严禁吃拿卡要报；严禁各种形式的乱处罚、乱摊派；严禁一切刁难企业的行为发生；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训、学习和评比活动。
四、突出教育引导，创造国内领先营商大环境一是动员全社会。坚持每年组织开展优化发展环境主题活动，连续开展了“优化发展环境整建创”、“机关效能建设”、“服务企业发展年”、“高效服务高效落实年”等主题活动，集中解决作风不实、执行不力、服务不优、效率不高等问题，努力营造优质高效的服务环境、公正严明的法治环境、安全诚信的社会环境。制定出台《关于进一步优化发展环境的意见》，确定了9个方面28项具体任务，落实责任分工，明确时间节点，建立起政府、企业、社会信用体系和发展环境评价指标体系。二是构筑“防护网”。设立市发展环境投诉中心，健全投诉受理、调查、处理和反馈机制，形成了“三线四台”的网格化格局。“三线”，即市县乡三级设立投诉机构，建立投诉网络“明线”；与市民热线、民生在线、承诺热线配套联动，畅通群众诉求“热线”；
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确定100家环境监测点，选聘200名监督员，建立投诉工作“专线”。“四台”，即电话、网站、短信、媒体四个投诉平台，24小时受理，简单投诉当天办结，一般投诉3天办结。20xx年以来，市县两级投诉机构共受理查处各类投诉283件，通报批评64起，查纠违规资金870多万元，105名工作人员受到处理，得到社会各界的一致好评。
三是下达“问责令”。对“三乱”问题和损害发展环境、违反效能建设规定的行为，实行“一次查实追究制”，从快从严从重处理，严格责任追究，做到“五个一律”，即：当事人一律查处、单位一律曝光、涉及资金一律追缴、单位领导一律责任追究、单位各项评比一律一票否决。围绕推进现代产业体系建设等重点工作，先后开展了项目审批、保廉提效、涉企收费、机关作风等专项治理，查处违规收费金额1200余万，严肃处理了119名违规人员，公开曝光损害发展环境的典型案例4起，全市经济发展环境和机关作风显著改进。
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篇二：优化营商环境三项制度
乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告（通用5篇）
乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告（通用5篇）时间过得太快，让人不知所措，工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作存在了许多问题，需要认真地为此写一份自查报告。那么一般自查报告是怎么写的呢？下面是小编收集整理的乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告（通用5篇），欢迎阅读与收藏。乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告120XX年以来，县人社局严格落实国家和省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的一系列相关工作部署，以企业和群众需求为导向，以全力实施“强修文”五年行动为工作主线，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，牢牢把握“人社部门是服务型部门”定位，多点发力，多措并举，充分发挥职能作用，确保在全省营商环境评估排位上升，营商环境评估指数全面提升，为全县经济社会高质量发展不断凝聚强大力量。一、基本情况（一）加大就业创业扶持，着力优化人才发展环境1.强化企业用工支撑。有计划的开展招聘活动，满足企业用工需求，今年以来，修文县共举办各类招聘会34场，共657家企业参加（其中506家企业为贵阳市人社局提供），至少有771人达成就业意向；开展职业技能培训，完成职业技能培训7493人，占目标任务2500人的293.96%，职业技能提升行动企业职工培训2419人；2.落实好就业创业政策。全力推进创业型城市建设，创建充分就业居委会17个，创建率为94%；充分就业村97个，创建率为94%。推动惠企利民政策落地，截至目前，审核发放创业担保贷款1805万元。3.做好档案管理与服务。依托贵阳市社会人才（流动人员）人事档案公共管理服务系统，增加多条转递渠道，提升档案公共服务能力，推进档案管理服务信息化、标准化、便民化，人性化。截至目前我局托管档案达5800份，今年以来接受档案业务咨询今年以来1500余次。4.支持专业技术人才职称跨地区互认。由外省、其他专区调入、
引进、招考的专业技术人员，其通过人事职称部门组织的社会化评审、考试等渠道取得的专业技术职务任职资格，以及其他系统内评审、考试取得的资格，均按省、市相关要求，报省、市人事职称部门审核认定，并根据审核认定结果，聘任和兑现相应待遇。
（二）紧盯服务效能提升，打造优质人社服务1.规范行政审批和行政许可。认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《劳务派遣行政许可实施办法》、《关于企业实施不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》、《人力资源市场暂行条例》等相关法律法规，压缩办理时限，确保用工权益，服务好企业。20XX年以来共审批办理完成特殊工时审批7家、人力资源许可2家、劳务派遣许可4家，并不定期对具有行政许可企业进行监管。2.提升社保业务办理便利度。一是全面贯彻中央、省、市相关决策部署，扎实推进网上政务服务建设，目前，城镇企业职工养老保险关系转移接续经办全面实现网上申请、网上办理、网上查询；二是全面推行“掌上12333”系统服务，养老保险转进与转出更便捷，让信息多跑路，群众少跑腿；三是推行减证便民行动，跨省转移新增业务实现“无纸化”，省内转移业务取消提供缴费凭证环节；四是新企业参保实现“零跑腿”，最大限度减少企业参保办理人力、经济成本，截至目前，完成新参保企业1030户。3.扩大失业保险覆盖范围。按照上级部署，积极推动城乡各类用人单位全部纳入失业保险范围，严格按照上级要求做好失业保险扩大范围工作。（三）构建和谐劳资关系，维护企业和职工合法权益1.加强劳动争议仲裁调解。充分发挥基层调解组织化解争议“第一道防线”和“互联网+调解”作用，减轻劳动者维权成本，截至目前，受理劳动争议案件244件，立案208件，仲裁108件，调解196件(含乡镇街道基层组织以及案外调解96件)。2.加强劳动保障行政执法。按照中央、省、市决策部署，落实源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的工作要求，依法根治拖欠农民工工资问题。截至目前，完成企业书面年审606户；下达劳动保
障监察责令改正决定书75份，对违反相关劳动保障法律法规且拒不改正的单位立案32件，结案25件（其中：涉嫌使用童工2件、项目管理及农民工工资案件20件，中止3件），正在处理7件（其中：涉嫌拖欠工资案件4件，未按规定缴纳保证金3件）；清欠农民工资9315.19万元，涉及农民工3811人；
二、存在问题（一）就业结构性矛盾凸显。“求职难”与“招工难”并存，就业结构性矛盾依然存在，就业质量和就业稳定性需进一步提高。（二）部分险种转移便利度有待优化。目前城乡居民基本养老保险关系还未实现省内、外网上转移；城镇职工养老保险转移还未实现省内网上转移；机关事业单位养老保险关系转移还未实现省外网上转移。（三）劳动用工权益保护压力仍大。违规用工现象仍然存在，零星欠薪线索仍然禁而不绝，人事劳动争议案件时有发生，劳动用工权益保护问题仍然严峻。三、对国家层面的建议（一）出台更加积极的就业政策，加大城乡统筹力度，加大对边远地区的资金投入，保障城乡各类就业困难对象实现更稳定更充分就业。（二）加快推进企业职工养老保险全国统筹。四、下步工作打算（一）进一步搭建就业供需桥梁。深入企业走访，掌握企业招聘需求，畅通企业与求职者沟通渠道，为企业和求职者提供便捷、高效的就业服务。（二）进一步做好社保经办服务。积极与上级部门沟通，力争20XX年12月31日前实现“贵州省金保三期系统”使用，实现城镇养老保险省内网上转移。（三）进一步维护劳动用工权益。进一步加大执法检查力度，重点检查用人单位劳动用工合同的签订、劳动用工备案登记、工资发放、农民工工资支付、保证金缴存等工作；进一步探索保障农民工工资支
付长效机制，加强监管，切实提高制度执行效率，保障农民工合法权益。乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告2
晒经乡人民政府根据《汉源县深化“放管服”改革优化营商环境20XX年工作要点》（汉府办发〔20XX〕37号）文件要求，对照自身责任分工，逐条梳理，各项工作完成情况如下：
一、切实提升政务服务审批事项完成“最多跑一次”改革通过梳理乡一级行政服务中心办理事项，根据省、市、县一体化政务服务平台要求，完成各项政务服务事项标准化配置，统一各事项的设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要求，优化了办事流程，达到了群众办事“最多跑一次”效果，提升了群众办事的满意度。二、充分发挥办理制度优势，提高群众满意度。为进一步做好两项改革“后半篇”文章，固化“放管服”改革成果，我乡加快职能转变，充分发挥乡、村便民服务代办帮办、综合服务等作用，制定村级民事代办理制度。认真开展服务群众工作，强化便民服务标准化规范化便利化亲民化，不断提升服务质效，提高群众满意度。三、常态化做好疫情防控工作严格按照省、市、县疫情防控工作要求，做好乡村便民服务中心分区分级分类疫情防控要求，全面实行一码双查，为老年人、儿童等特殊群体提供无障碍的便捷服务。全力推动“全程网办”、“不见面办理”等互联网+政务服务类型，加强政务服务网上办的比例，实现“不见面”审批。四、存在的问题和下一步工作打算乡便民服务中心存在人员变动比较大，部分人员刚好熟悉业务后职位就产生变动，在一定程度上影响了便民服务中心整体业务素质的提升；便民服务中心政务服务事项同各县级审批部门沟通反馈机制不健全，在便民服务中心政务服务事项办理过程中，部分政务服务事项办理时限过长，群众反映较大的问题。最后，我乡将就以上问题首先从乡村实际出发，相对固定便民服
务中心工作人员，强化业务技能培训，不断提升基层政务服务能力和水平。其次，健全政务服务反馈机制，增强部门联动，加强对受理的政务服务事项的全过程监督，持续优化便民服务的办理水平。乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告3
为切实将依法行政法治政府建设工作落到实处，根据《中共XX县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈XX县法治政府建设示范创建活动任务风解表〉的通知》（X依法治县办发〔20XX〕6号）精神，对我局对照任务风解表进行了自查自评，现将就自查情况汇报如下。
一、依法行政法治政府建设基本情况（一）体制改革进展情况。县委、县政府于20XX年2月2日印发了《XX县深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理工作实施方案》，县编办印发了《XX县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定》将“XX县城市管理行政执法局”更名为“XX县城市管理综合执法局”，已整合住建、工商、环保、食药、水务等部门与城市管理密切相关的行政处罚权。设立了办公室、法规股、综合执法大队、市政园林股、数字化城市管理监督指挥中心X个内设机构。核定人数X人（局机关XX人），实有人员X人（局机关X人），聘用协管人员XX（局机关XX人）。县编办印发了《关于设立乡镇综合执法所的通知》，在乡镇设立了县城市管理综合执法局派驻机构，在乡镇社会事务服务中心加挂牌子，名称统一为“XX县城市管理综合执法局xxx乡镇综合执法所”，各乡镇安排工作人员到岗履职开展工作。（二）权责事项划转情况。依据原有权责清单法律法规的修正和此次权责清单的划转，我局按照文件精神对权责清单进行全面的修正和清理。本次清理处城市管理工作中涉及的权责清单事项共XX项。其中：行政许可XX项（其中X项暂未划转移交），行政处罚XX项，行政强制4项，涉及法律法规、规章XX部。其中本次移交权责事项XX项，其中行政处罚XX项。（三）行政审批事项运行情况。20XX年3月行政执法体制改革以来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项XX项，其中X项因涉及市
政园林绿化，因职能未划转，行政审批事项暂由建设局实施。承担行政审批事项X项，分别为城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批、街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的审批。20XX年5月，各级省级权责事项认领，2项行政审批事项分别更名为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，我局按照工作要求，制定了办事指南，规范办理流程，简化了办理要件、压缩了办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。20XX年行政审批事项139项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批），20XX年77项（临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批）。
（四）强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的.《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。
（五）规范依法行政开展情况。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；
告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、
秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
（六）强化“三项制度”落实。制定了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录规定等9项制度》，严格推行落实“三项制度”。20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件XX起（其中：局机关16起，大靖分局20起，移民区分局4起），20XX年共审核重大行政执法决定法制审核实案件XX起，案件包括行政处罚和违法建筑强制拆除。推进法律顾问参与行政执法工作机制，落实“律师驻队”工作，聘请甘肃万帮律师事务所律师担任法律顾问，参与城市管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。
（七）法制宣传工作开展情况。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《XX县城市管理十不准》《城市管理执法办法》和《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》等宣传彩页约1800份。
（八）“双随机、一公开”、“双公示”和“互联网＋监管”开展情况。建立和更新“四库”信息。一是进一步完善甘肃省“双随机、一公开”监管平台建立抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、检查对象名录库和执法检查人员名录库。修定了“四库一细则”工作机制和事中事后监管制度，进一步明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。二是根据城管执法改革后权责，更新权责事项目录294项，其中：行政处罚XX项，行政许可X项，20XX年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”5批次。20XX年向社会公布行政审批XX起，开展了“双随机一公开”2批次。三是建立“互联网＋监管”信息平台，认领行政审批事项两项，按计划推进各项工作。四是20XX年“双公示”事项XX项，其中：行政审批1项，行政处罚
XX项。20XX年“双公示”行政处罚事项XX项。（九）行政审批事项运行情况。20XX年3月行政执法体制改革以
来，依照三定方案，我局涉及行政审批事项11项（9项行政审批事项暂由建设局实施），2项行政审批事项分别为设置大型户外广告以及城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的审批。20XX年“放管服”工作开展以来，严格按照工作要求进一步简化环节、压缩办结时限，委托政务服务中心进行办理，达到全程网办和“最多跑一次”的目标要求。
（十）法制学习和培训开展情况。一是抓好宪法的学习，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交XX项权责事项以及所涉及的XX部法律法规和规章制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了行政执法人员换证培训和考试。
二、存在的问题在依法行政法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律知识学习、培训做的还不够，执法人员综合素质有待提高。二是城市管理创新不够，协调联动机制需进一步加强完善。三是涉及的“双随机”监管对象变动性较大，多为临时性审批，无法固定，致使随机抽查执法对象操作难度大。四是城市执法体制改革中原属县建设局的市政园林环卫职权已划转我局，但人员编制尚未划转。三、下一步工作目标（一）开展全员培训，提高队伍素质。加强学习培训，组织全局干部职工认真学习政治理论知识和法制业务知识，着力提高执法人员综合执法能力，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法
行政。。（二）完善执法制度，强化执法监督。落实行政执法责任制，全
力推行行政执法“三项制度”，实现管理精细化、执法规范化。加强同相关部门的沟通协调，推进数字化城市管理平台建设任务，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
（三）改进工作方式，强化服务意识。切实转变工作理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，践行“一线工作法”，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变，凸显服务人性化。
（四）加大宣传力度，推动依法管理。加强城市管理法制宣传工作，逐步提高市民公共卫生意识、秩序意识，让群众更多的了解城管工作动态，进一步提升城管执法的公信力和亲和力。坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，认真解决群众反映的热点难点问题，切实为群众营造一个良好的工作和生活环境。乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告4
为贯彻落实真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署，根据有关文件精神，我局创新工作机制，坚持监管与服务并举，深化“放管服”改革，不断提升服务效能。我局认真做好自查和迎检工作，现将自查情况汇报如下：
一、优化审批服务。一是简化审批流程。按“应进必进”要求，县市场监管局局已将审批事项全部入驻县政务服务中心统一办理，并在党政网上公布办理流程，并在广西食品药品监管业务平台和广西市场监管综合业务管理系统受理、审核和制证，将行政审批事项全部纳入网上运行管理。实现了规范办理、透明办理、限时办理。二是实行食品生产经营“多证合一”。将原有的《餐饮服务许可证》和《流通许可证》统一合并为《食品经营许可证》，由原来的证书3年有效期限延长至5年。并对食品生产企业由以前的一个单元发一个证改变为一企一证，对每一家符合条件的食品生产企业发放一张食品生产许可证，生产多类别食品
的，在生产许可证副本中予以注明。三是缩短审批时限。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可有效期的，将食品生产许可有效期届满6个月前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请变为30个工作日前；将食品生产许可证书由原来的3年有效期限延长至5年；四是简化审批程序。取消许可检验机构指定，申请人可以根据产品检验需要选择有资质的检验机构进行；取消委托加工备案；取消企业年检和年度报告制度；调整现场核查内容，获证企业在许可食品类别范围内增加生产新的食品品种明细，不再进行许可现场核查；
二、实行取费减负。按照《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等有关要求，取消食品生产企业食品生产许可审查费、《药品经营质量管理规范》认证收费，严格落实中央、自治区出台的各项收费清理政策，切实降低企业制度性交易成本，减轻企业负担。三、松进严管。在大力实施简政放权的同时，县市场监管局局坚持服务与监管并重，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局，强化标准化、格式化日常监督检查工作，实行“双随机、一公开”监管，加大跟踪检查、飞行检查力度，推行“首违告诫”制，提高监管服务的效率和水平，切实保障全县人民饮食用药安全四、推进“多证合一”改革及“双随机一公开”监督工作情况（一）不断推进深化商事制度改革，推进“证照分离”、深化“多证合一”改革“多证合一”改革是在20XX年“三证合一”、20XX年“六证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。20XX年我市印发了《百色市“多证合一、一照一码”登记制度改
革工作实施方案》（百政办发〔20XX〕92号），整合的证照是35项（包括营业执照），今年6月底，自治区十七部门联合印发《关于调整广西“多证合一”改革事项实施方案》（桂工商发〔20XX〕24号），将税务、住建、商务等十七个部门39项证照整合到营业执照上。
20XX年以来，在县党委、政府的统一领导下我县顺利召开各部门联席会议，通报情况，分析问题，完善措施，确保“多证合一、一照一码”工作取得实效。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。为我县大众创业万众创新注入新的活力，近年来，新设企业和个体工商户连续保持增长态势经济发展取得了较为明显的成效。
（二）深入推进“双随机一公开”监督管理方式根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔20XX〕58号）文要求，广西工商系统于20XX年5月30日正式启动“双随机一公开”系统。“双随机”抽查机制是对检查对象的随机抽取和对执法检查人员的随机选派，实行“抽取、检查两分离”的综合执法随机抽查监管制度。20XX年，第一批双随机共抽查45户各类市场主体，抽查结果情况：在这次市场主体检查中未发现问题的有3户，占抽查总数的93.33%；其中通过登记住所（经营场所）无法联系的有1户，停业有2户，未按规定公示应当公示的信息有3户，已责令改正的。抽查结果公示情况：抽查的市场主除停业和办理注销登记外，其余全部进行了公示，公示率达到100%。第二批双随机抽查任务正在进行中。五、工作亮点近年来，县委、县政府实行以招商引资带动经济发展战略，提升了我县社会经济发展势头，各种工商企业纷至沓来。为了使企业“进
得来，留得下，有发展”，乐业县市场监督管理局根据县委、县政府和百色市局相关工作部署，结合市场监督管理局工作实际，降低企业准入门槛，加上事中事后监管，深入推进登记制度改革。将多个部门颁发的证（表）与营业执照整合，施行“先照后证”、“多证合一、一照一码”、“两证整合”注册登记制度改革，与全区同步提前1个月实施“多证合一”，实现“一照走天下，一码管终身”，降低了企业办事制度性成本。切实优化我县营商环境，为全县经济发展作出应有贡献。
六、存在问题一是“证照”衔接面临困难，监管执法存风险。“先照后证”是商事制度改革的一项重要内容，政府部门对权责清单进行梳理和调整，明确了各部门监管职责。“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则厘清监管职责，然而在取得营业执照后许可证办理期限要求、职责边界、负面清单等方面，未在法律法规、规章制度等做出详尽规定，监管执法无法可依。二是实施市场主体“双随机一公开”抽查是政府部门加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。但部分单位没有充分认识实施“双随机”抽查是提高监管效能的重要举措，思想观念有待于进一步转变，部门联合有待加强。其次，抽查中市场主体通过登记的经营场所无法取得联系的情形较多。双随机一公开监管平台功能有待进一步完善。七、下一步工作安排一是继续深化“多证合一”、“一照一码”改革。以企业的多证合一和个体工商户的两证整合为重点，围绕做实降低门槛、提高效率、完善服务等举措，明确操作层级、落实责任主体，使各项改革规范有序进行，扩大“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”等商事制度改革成果。二是抓好不定向抽查后续监管工作。核查中发现市场主体存在其他涉嫌违法违规行为的，属于市场监督管理局部门职责范围的，按照有关规定依法作出处理；属于其他部门职责范围的，按规定通过协同
监管平台，将信息抄告或通报有关部门，取得一处违法，处处受限的联合惩戒成效。
三是加大宣传力度。营造“多证合一”、“一照一码”改革，加强事中事后监管氛围。乡镇深化放管服改革优化营商环境自查报告5
根据《xx区大数据发展局（xx区政务服务监督管理办公室）关于做好国务院第八次大督查深化“放管服”改革等事项迎检工作的函》要求，我镇高度重视，就简政放权、放管结合、优化政务服务方面进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：
一、工作开展情况1、整合业务，优化职能。为了加快部门职能转变，规范行政审批行为，我镇把社保、民政、计生等与群众生产生活密切相关的政务服务事项整合到政务服务中心，积极开展相关证件的代办代理情况，为群众提供“一站式”就近办理服务。2、优化升级政务服务工作。大力推广政务服务网站，利用互联网大数据提供更过便民服务，让群众解决更快速解决实际问题。在政务服务中心，有专人引导群众在网站注册、登录和使用。在政务服务中心门口设有电子屏，将群众需要的信息如就业信息传播出去。3、建立健全制度、严肃规范服务。建立健全首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度，在镇政务服务中心显眼处摆放事项办事指南以及窗口指引，方便群众咨询，设有专业人员办理业务，切实规范人员服务行为。热情接待群众，坚持优质服务，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求，为群众提供“便民优质、高效”的各类便民服务，不断提高群众对镇政府工作的满意度。截至目前，共接待群众咨询xxxx余人次，为群众办结各项便民服务事项近xxxx余件，当天办结率达到xx%以上，群众对政府办事服务给予一致好评。二、存在的问题1、“放管服”工作，涉及站所部门多、专业技术要求含量高，加
上我镇缺乏相关专业人员、乡镇工作人员身兼数职，导致“放管服”质量、效率不高。
2、基层“最多跑一次”事项、政务服务事项办理时限清单执行不严格，办理事项流程尚未得到优化。
3、社会民生例如计生、民政等与群众密切相关的事项办理尚未实现异地可办、快递邮寄等服务。
三、下一步打算1.强化政务公开，提高服务效率。推行“互联网+政务服务”，依托电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，完善网上查询进度以及现实“只跑一公里”的政策。2.强化人员保障。切实加强镇、村业务人员的培训，充分挖掘现有人员潜力，吸收年轻血液，不断提升为民服务的能力和业务水平。3.积极对接示范区行政服务平台，完善行政服务事项以及政务服务中心的路标指示，确保事有人管，加强政务服务中心建设保障工作服务到位、监管有效。最后我镇将继续严格落实“放管服”改革要求，按照“精简、规范、效能”的原则，进一步细化措施，夯实工作责任，以人民群众满意为最终目标，持续推进“放管服”工作深入开展，确保“放管服”改革取得更大实效。
篇三：优化营商环境三项制度
优化营商环境自查自纠报告范文
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。东星资源网今天为大家精心准备了优化营商环境自查自纠报告，希望对大家有所帮助!
为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。
一、工作开展情况
一是完善交通基础设施建设。持续推进某某至某某324线某某段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解某某城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好某某城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。
二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”;加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。
三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工
作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。
四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。某某渡口被评为20某某年某某“安全便捷文明”示范渡。
二、存在困难
1、公路建设养护资金缺口大。公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大;农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。
2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的服务工作不便开展。
我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下:
一、主要工作及成绩
(一)加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围
我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认
识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
(二)依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境
1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单(20某某年版)》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2022年6月24日，今年共新设外资企业14家。
2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》(潭市监发〔2022〕14号)，4月23日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区)等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理20某某年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见;对市市场监管局牵头制发的《湘潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约2880.59万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2022年度省知识产权战略推进专项项目(知识产权促进口)，汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个，205万元;省本级专项项目2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子
商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。
(三)积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境
2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成(其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日)。2022年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体工商户7315户。
3.着力推动“证照分离”改革。根据《湘潭市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至2022年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累计办件总量为1342件。
4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30笔、股东变更3笔。
5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工
作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。
6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项;取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接项目除外)下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。
7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局(审批服务科),将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。
8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。
10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。
(四)规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境
1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方(会计师事务所)协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。
2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》(潭政办发〔2022〕1号)出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。
3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法
决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。
(五)严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础
2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个规范性文件的合法性审查工作。
3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。
二、存在问题及原因
(一)企业开办方面
软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。
1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省“企业开办一站式”服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事服务事项的对接，暂不具备“一窗通”服务平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”服务平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务服务”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。
2.实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现“一站式服务”。
3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等
市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。20某某年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，预计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。
4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”服务平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。
(二)提升政务服务水平、审批便民服务方面
1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南信息化综合管理系统;特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统(审批端);医疗器械(一类产品注册)使用的是医疗器械注册管理信息系统;申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时间。
2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位体现。
3.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接，政务服务网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。
4.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民政部国家发展改革委公安部司法部人力资源和社会保障部国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发﹝2022﹞20号)已将“市场主体住所证明(经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明)”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后出具。”目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》(湘政办发﹝2022﹞69号)规定，“第六条允许住宅登记为市场主体的住所(经营场所)，但必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。”
国、省政策衔接不到位的情况，极易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。
5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。
(三)“双随机、一公开”监管工作方面
1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头部门组织的部门联合双随机抽查。
2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时互相推诿或敷衍了事。
3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。
4.考核监督机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作一直未按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区(园区、示范区)年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门，难以有效推进。
5.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了一定的压力和不安。
6.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特别是部门联合“双随机、一公开”抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流于形式。
(四)公平竞争审查方面
1.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区(园区)、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。
2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。
(五)执法办案方面
1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。
2、“重实体、轻程序”现象仍然存在。行政执法办案过程中“行政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。
3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落实“谁执法、谁普法”责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法规知识，
但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。
4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法，对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转，不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。
5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全形势依然复杂。
6.对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全，办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像记录等设备。
三、下步工作及目标
1.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。
2.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务服务中心加强“企业开办专区”功能板块建设。设立“企业开办专区”，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立“企业开办专区”，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三个窗口相邻办公，实现企业开办“一窗通办”一站式服务。进一步加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办各环节“一窗通办”，提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全程电子化登记设立登记办件比例。
3.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。
4.继续推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。对市政府和市场监管部门“一件事一次办”事项，通过政务服务大厅窗口和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。
5.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程标准化。按照“优化营商环境”的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。
6.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作出承诺后先行
予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。对部分低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后查”。
7.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务平台与协同监管平台数据的对接和互通;争取市委市政府尽快将“双随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门“双随机、一公开”进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法人员加强培训、指导;组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展较好的地区学习和交流，对照不足，经验，推进工作纵深开展。三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任单位和个人;对依照信用信息(包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息)确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。
8.加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管理职能组
织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。
9.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。
10.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。
11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商环境工作，维护良好的市场秩序。
12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高效、协同”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业务培训、
专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成不良影响的人员严肃问责。
按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《某某县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，某某某镇政府认真对照“八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下:
一、自查情况
(一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。
(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。
(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，没有要求企业接受有偿宣传，无强制企业购买指定商品，接受指定服务，向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。
(六)在执法过程中没有对企业不制定计划、不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识，个人素质和执法水平均进行了培训及学习，行政执法人员没有滥用职权，“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。
(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明，工作规则执行到位。
二、下一步工作打算
下一步，某某某镇政府将根据整治工作的要求，对优化营商环境相关工作抓好落实。
(一)加强组织领导，健全机构人员.
(一)加强组织领导，健全机构人员。为了真正抓实抓好营商环境建设，镇党委政府成立了优化营商环境工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，党委副书记、分管副镇长、纪委书记任副组长，各党政领导班子成员为小组成员，把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组，负责整个活动的开展。
(二)结合实际，搞好宣传发动。今后将持续召开各类专项会议，明确开展优化营商活动的目的意义、时间要求、方法步骤、需达目标等，要求广大干部进一步解放思想，提高服务意识，从党委、政府的服务、引导等功能:方面进一步健全优化，进一步提升服务质量，创造一个良好的发展环境，推动我镇经济又好又快发展。
(四)坚持“三个结合”，推进优化营商活动。
一是把活动与加快发展相结合。镇政府要求镇属各单位、各村委会要立足各自实际，进一步振奋精神，鼓舞土气，创造性地开展工作，力求重点工作有突破，整体工作上水平。
二是把活动与维护稳定相决定。当前社会矛盾十分突出，不稳定因素仍然很多。在活动中，我们要把维护稳定放在重要位置，进一步强化社会治安综合治理，进一步从基础性工作，从治本措施入手，高度重视并做好信访工作，全面落实党在农村的各项政策，积极研究解决涉及农民群众利益的实际问题，努力创造良好的社会环境。
三是把专项活动与抓好当前工作、解决实际问题、确保完成今年工作目标任务结合起来。
统筹安排，精心组织，正确处理中心工作与专项活动的关系，做到工作与专项活动两不误两促进。
(四)实行绩效考核，严肃追究责任。
按照_上级要求，把加强优化营商环境建设工作纳入党委、政府的绩效考核，纳入领导班子和领导千部的重要实绩考核。建立追责机制，凡是违反优化营商环境各项规定的行为，一律追责问责、严肃处理。
文笔简练，可以借鉴。
【篇1】某某县人民政府：为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作，紧紧围绕营商环境优化提升工作，现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：一、工作开展情况以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作，并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明”营商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境”，创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的“四个转变”。
（一）将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。
已将营商环境工作纳入某某县度目标考核管理工作体系，作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。
（二）建立完善营商环境工作推进机制。
《某某县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》（赫县减负通〔放管服改革实施方案的通知》（赫府办发〔县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。
根据5月17日某某县营商环境大提升行动推进会要求及贵州省县域营商环境第三方测评样本企业帅选标准，调度营商环境指标牵头单位超前
谋划，主动作为，对标先进，协作联动，集中力日前培育出贵州省县域营商环境第三方测评样本企31月7量在．业。
（七）大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对中央、省、市关于优化营商环境政策，某某县投资软、硬环境，优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。现已在某某电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。二、工作亮点通过扎实开展“招商引资项目”大排查、大整改、大促进”专项行动和营商环境集中整治工作，我县营商环境不断得到优化提升。在全省县域营商环境第三方评估中，我县综合得分78.82分，排名全省88个县（自治县、区）第34位，比的53位上升19位；全市8个县（自治县、区）中排第5位，比上升1位。其中，“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。三、存在问题（一）政策法规落实不到位。中央和省优化营商环境政策落实不够，优惠措施落实不到位，“双诚信、双兑现”执行不通畅，“亲”“清”新型政商关系有待加强。地方保护主义和轻视地方企业同时并存，部门和行业存在垄断现象，第三方市场（中介组织）运行不规范，法治体系建设有待加强。信贷过程不规范，企业融资难融资贵未得到根本性缓解，税费负担依然较重。硬件不硬、软件不软，软硬环境建设亟待进一步完善。
（二）“放管服”改革不彻底。仍然存在上下级权限交叉，权限不清，导致企业“两头跑”现象；存在部门间各自为政，缺乏协作，相互设置前置事项，互相推诿；存在审核环节过多，较多，时间冗长，成本偏高。存在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。（三）政务服务不便捷。（四）公共服务不完善。公共设施配套不够完善，其它公共服务企业质量不高；第三方市场（中介组织）成为权力寻租新领域，存在运行不规范、服务不透明现象。三、下一步工作打算（一）大力做好营商环境优化提升工作。对标对表，紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标，紧盯时间、成本、环节等核心要素，推动指标牵头单位采取有力措施，优化流程，精简环节，突出实效，着力缩短指标差距，全力促进营商环境优化提升。（二）大力开展营商环境集中整治行动。结合省级营商环境总体部署，针对省营商环境评估报告反馈的政府层面和第三方层面问题，明确牵头单位和责任单位，继续开展营商环境突出问题集中整治，全力解决企业难点痛点问题。．（三）大力推进营商环境典型问题曝光工作。以落实营商环境各项政策为抓手，真查真治，每月开展不少于1次的营商环境明察暗访，通过检查发现一些普遍性和规律性的问题，坚决做到
发现一个漏洞，完善一个制度，建立一个标准，强化一个监督；对明察暗访中发现的违纪违规问题，严格按照法律法规进行问责，视情节轻重按有关规定给予处理，让失责必问、问责必严成为常态。
（四）启动迎接省县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。
按照样本企业筛选要求，紧盯“手续个数最少、时间最短、成本最低”核心要素，采用“部门联动，精锐出战，集中办理”方式，在7月31日前培育出符合要求的样本企业。
（五）严格落实权力清单制度。
（六）进一步开通民间投资服务“直通车”。
对重大民间投资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”，切实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和便捷的服务。
相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研究，提出科学合理措施，切实降低企业成本。．
（七）统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。
确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决，及时收集投资企业需要帮助解决的问题和困难，并转送相关职能部门办理，跟踪办理情况，切实解决实际问题。
（八）加大对本地企业的扶持力度。
给予本地企业与招商引资企业相应的政策优惠，享受相同的服务。
同时，应该充分利用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感，解决更多就业问题。
（九）持续实施营商环境动态跟踪工作。
严格执行《毕节市优化营商环境动态跟踪考核办法》（毕府办函〔07月24日
【篇2】据《某某壮族自治区人民政府办公厅关于印发下半年全区优化营商环境暗访工作方案的通知》（桂政办电〔1月，我城区根据上级要求积极组织各有关部门对“放管服”改革政策措施落实情况进行全面自查自纠，针对城区在“放管服”改革中权力下放、中介机构、违规收费、工商登记、信息共享、公共服务、事中事后监管等方面分析和查找问题原因，逐项整改落实。
2.做好“放管服”改革信息报送工作。
今年5月，根据某某市“放管服”改革信息报送的工作要求，我城区及时印发文件，建立月报机制，要求各有关部门明确专人文件要求报送各领域的”放管服“并按照负责信息报送联络工作，成功、典型、创新做法，截至7月底已报送12篇信息。
（二）进一步取消、下放和调整行政审批事项根据《某某壮族自治区人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可事项的决定》（桂政发〔5月至6月开展为企业排忧解难，推动青秀区高质量发展集中走访服务活动，共走访企业311家，其中房地产企业38家，工业企业16家，建筑业企业50家，服务业企业7家，商贸业企业193家，基本建设项目7个。
通过走访服务，企业生产经营状况有改善和提高的共有145家，占走访服务企业的46.62%。
此次走访服务共收集到企业提出的困难问题和意见建议76条，主要集中在城市规划管理、政策扶持、行政业务、市场环境等四个方面。
（五）加强宣传为青秀区优化辖区营商环境提供坚实的保障青秀区委宣传部组织某某电视台、某某晚报、某某电台等市级媒体多形式正面宣传城区行政审批业务全面提速。
某某晚报于6月27日在14版《青秀周刊》专栏刊发文章《青秀工商质监局审批业务全面提速》；某某电台在“某某手机台”APP上发布文章《青秀区这个地方，市民办证一个工作日办结》，并于6月27日在电台广播《今早报》与《焕然一新早高峰》栏目播出；某某电视台7月22日在《某某新闻》栏目播出《青秀区：工商质监审批业务当日事当日毕》。
三、落实自治区优化营商环境文件取得的成效及存在困难和
问题（一）取得的成效1.主动走访服务企业。
走访城区房地产业38家、工业16家、建筑业50家、批发业71家、零售业62家、住宿业25家、餐饮业25家了解企业的经营情况，切实为企业解决经营上的问题和困难。
2.严格落实文件规定。
根据《进一步减轻企业税费负担的若干措施》（桂政办发〔7月1日起，取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。
自8月1日起，停征专利收费(国内部分)中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费。
3.优化企业融资环境。
为企业融资创造条件，进一步解决企业融资难，成本高等阻碍企业发展难题，降低企业融资负担。
城区财政局按照自治区、某某市关于给予金融机构小企业贷款风险补偿资金的文件精神，根据金融机构对小企业贷款增加额作为基数，按0.6%的比例拨付小企业贷款风险补偿资金给金融机构用于增加信贷资产减值准备。
1月财政局共拨付1.75万元至两家金融公司，分别是：某某市达利行小额贷款公司（小企业贷款余额为小企业贷款余额1006.79万元，为1251.5万元，新增244.71万元）实拨风险补偿金1.47万元。
从融资效果看，用较少的支出，扩大了金融机构对小企业贷
款的扶持，较好地发挥了财政资金引导市场资源向小企业倾斜的作用，小企业融资难的营商环境得到了一定程度的改善。
（二）发现制约企业发展的问题1.城市交通管理问题。
如某某壮族自治区地质印刷厂房门口道路狭小且经常堵车，导致运输原材料的货车出入不便；云景山语城项目附近路网不健全，土方清运困难；华丰城项目附近市政道路未完善，三岸收费站坡度坍塌影响工程进度。
2.政策扶持问题。
如某某市海丽房地产开发有限责任公司、某某润涣汽车销售服务有限公司、半闲居餐饮股份有限公司等企业反映融资难、资金回笼慢、资金流转困难的问题，希望能为企业提供更好的资金支持。
3.行政审批问题。
如某某华盛集团某某东环工贸有限责任公司内从事生产工作的人员都为处于劳动改造阶段的人员，纳税时需要提交的材料繁多，希望能与税务部门协调，简化公司纳税程序；某某某某市参皇养殖有限公司肉鸡销售往外省时需要开检疫证，开具此证的手续比较麻烦，希望能够简化办证手续。
四、对落实自治区系列文件的意见和建议（一）加强招商引资政策吸引力。
出台相关税收优惠政策，针对不同地区需重点引进的企业、项目给予企业所得税优惠，对急需引进人才给予个人所得税优．惠。
（二）加大对企业、项目建设财政支持力度。
由于财力限制，工业园区项目财政配套资金比例偏小，建议上级财政部门能给予工业发展配套资金用于补助园区内各类工业实体企业，切实降低实体企业建设成本。
（三）强化服务企业各项工作。
进一步简化企业办事办证程序；建设企业品牌宣传平台，给予本地品牌宣传优惠。
（四）加强项目用地保障。
加大对产业园区工业建设用地指标等各项支持，以利于加快推进项目建设。
（五）加大力度解决企业融资难问题。
目前申请融资担保项目的企业数量偏少，财政资金发挥引导作用的效果不明显。
建议扩大融资担保相关政策的覆盖面，同时，积极扩宽企业融资渠道，进一步加快解决中小企业融资难，成本高的问题。
（六）加强城市建设和完善社会保障措施。
进一步完善市政道路建设，加强车辆流转协调；加快地铁建设，给予地铁沿线受影响商铺适量补贴。
【篇3】区政府办：根据《关于报送深化“放管服”改革优化府办函〔（一）加强某某（营商环境自查报告的通知》人员意识和能力培养。
要加强对行政机关人员依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
（二）规范行政决策程序。
做到依法、科学、民主决策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策，提高行政决策的公信度与执行力，从源头减少行政纠纷的产生。
（三）积极探索和完善复议与应诉工作机制。
配强配齐工作机构和人员力量，确保按时按质完成复议与应诉工作任务。
某某市城市管理行政执法局某某区分局7月22日
【篇4】某某市发展和改革委员会：根据《某某市发展和改革委员会会关于报送国务院大督查自查情况报告的函》(防发改综合函〔共取消行政事业性收费46项，降低行政事业性收费24项，暂停征收行政事业性收费6项，免征行政事业性收费1项；取消经营服务性收费3项，放开经营服务性收费7项。
经测算，市本级约减轻企业和社会负担1380万元。
根据上级的有关政策规定，第一时间向社会公开减负政策：一是自4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。
二是自8月1日起，停征专利收费（国内部分）中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费（专利代理机构、代理人委．托关系的变更），PCT（《专利合作条约》）专利申请收费（国际阶段部分）中的传送费。
三是对符合条件的申请人，专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内，延长至10年内；对符合条件的发明专利申请，在第一次审查意见通知书答复期限届满前（已提交答复意见的除外），主动申请撤回的，允许退还50%的专利申请实质审查费。
四是自7月1日起，取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。
2.开展涉企经营服务性收费清理规范专项工作。
围绕简政放权、放管结合及加快政府职能转变，全面开展清理规范涉企经营服务性收费，切实减轻企业负担。
共清理规范工作全市共清理审查72个部门，涉企经营服务性收费金额约为14948.67万元。
3.全面清查整顿行业协会商会、各类中介机构收费。
对行业协会商会、各类中介机构收费严格落实收费目录清单制度、收费公示制度，加强事中事后监管。
一是对目录清单之外的收费项目，可拒绝缴纳，并可向价格监督检查部门举报。
二是以价格服务进企业活动为抓手，在巩固原有收费公示成果的基础上，对已调整的收费标准要及时变更，通过设立公示栏、形成全社会共同监督的扩大收费监督的覆盖面，公示牌等形式，良好社会氛围。
三是加强执法监督检查。
4.完善收费清单管理制度。
依据国家、自治区清理收费的相关文件规定，动态调整市级行政事业性收费目录清单、实行政府定价和政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单、行政许可中介服务收费目录清单，该取消的坚决取消，该减免的减免到位，做到清单之外无收费，主动接受企业和社会监督。
(二)为公平营商创条件方面1.加大价格监督力度，优化营商环境。
紧紧围绕自治区和市委、市政府不断优化营商环境的工作部署要求，以问题为导向，以关键环节为重点，加强市场价格监管和反垄断执行，推动实施公平竞争审查制度，逐步确立竞争的基础性地位。
(1)全面推进公平竞争审查工作，营造公平竞争的市场环境。
坚持将公平竞争审查作为推进经济体制改革的重要抓手，审
查增量，有序清理存量，加强对我市公平竞争审查制度的宣传，充分发挥公平竞争审查联席会议的统筹协调作用，落实公平竞争审查工作情况报送和通报制度，组织开展对现行排除限制竞争政策措施的清理工作，促使全市各级政策制定机关要求有序推进公平竞争审查工作。
(2)着力完善价格社会监督机制，规范价格执法行为。
采取“双随机、一公开”监管方式开展市场检查和专项检查，执法结果实行网上公开，坚持价格行政执法回访制度，避免价格检查中的随意性。
充分发挥12358价格监管平台作用，强化大数据的分析应用，提高价格监管的针对性和前瞻性，加强价格信用建设。
2.认真落实“双随机、一公开”监管措施。根据《某某市人民政府办公室关于印发〈推广随机抽查规范事中事后监管工作方案〉的通知》（防政办函〔降低企业大宗用水价格要明显见效的目标要求。我局结合实际，充分已挥职能作用，切实贯彻落实上级文件精神，预计落实电价和燃气两降价政策，可减轻企业和社会负担1亿元以上。再次，主动作为，疏导价格矛盾，切实降低工业大宗用水价格。1、执行上级文件，降低用电生产经营成本。贯彻落实国家和自治区降低丰水期水电上网电价、增量电量部分免收基本电费、降低大工业电价、一般工商业电价、免收新增电力用户临时接电费用、降低高可靠性供电费用，着力降低企业用电成本；深化电力体制改革，夏天用电高丰期鼓励居民增加使用丰水期电量，第一阶梯电量增加60千瓦时，减轻居民用电电费。(1)贯彻执行《广西壮族自治区物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(桂价格〔12月1日起取消临时费。二是从1月1日起免收余热、余压、余气自备电厂有关费用。三是完善两部制电价制度，用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最需量缴纳电费。四是调整电价分类结构。
五是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。
(2)从4月1日起，贯彻执行《广西壮族自治区物价局关于农产品冷链物流低谷时段用电价格等有关事项的通知》(桂价格〔12月1日起，临时用电力用户不再缴纳临时接电费用。
从1月1日起，免收余热、余压、余气自备电厂有关费用。
进一步规范和降低电网环节收费，自4月1日起，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，并调整电力分类结构，将我区电网销售电价、配输电价表中，大工业也用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别。
同时，逐步取消优待类电价，逐步减少交叉补贴。
2.降低管道燃气价格。
3月26日,我市居民生活用气降低0.16元/m3，第一阶梯价格，由3.21元/m3降低为3.05元/m3；第二阶梯价格，由3.85元/m3降低为3.66元/m3；第三阶梯价格，由4.82元/m3降低为4.575元/m3。
非居民用气由现行的最高不超过4.17元/m3降低为3.90元/m3后，具体价格仍由供、用气双方协商确定。
3.降低企业物流成本。
积极推进竞争一口价政策；对9种物品实行运价优惠，对煤炭运价吨公里下调0.01元，按要求将铁路的各项收费项目收费标准制成公示栏对外公示；根据国家有关部门的要求，取消征收护路联防费和大宗货物综合物流服务费；对选择铁路运输的零散快运货物实行运价动态调整；继续执行国家、自治区整车鲜活农产品高速公路免费通行；我市的港口、防城区、
上思县三个高速收费站均按广西交通投资集团有限公司要求开通了停车电子收费业务；继续执行自治区交通厅物价局、财政厅广西北部湾区国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费的政策。
4.降低工业园区大工业用水价格。
根据市政府“项目提速年”多渠道降低要素成本，在今年在降低企业大宗用水价格方面要明显见成效的要求，为切实解决供、用水双方的价格矛盾，通过深入调研与多次协商，协调广西某某日起1月5从北投有限水务公司对广西盛隆冶金有限公司用水，降价0.03元/m3。
下一步，将继续加大对供水成本的跟踪监审，改革水价定价机制，引导企业自主协商定价，切实降低工业园区大工业用水价格。
二、发挥职能作用，优化营商环境。
紧紧围绕自治区和市委、市政府不断优化营商环境的工作部署要求，以问题为导向，以关键环节为重点，加强市场价格监管和反垄断执行，推动实施公平竞争审查制度，逐步确立竞争的基础性地位。
(一)强化反行政垄断执法。
根据自治区物价局广西价格监管与反垄断工作要点，积极查办具有较大影响力的重大行政垄断案件，有效预防和制止垄断行为，为企业参与竞争创造公开、公平、公正的市场环境。
(二)规范市场价格秩序。
加大节假日、重大活动期间市场价格巡查检查力度，结合节日消费热点确定检查重点，做到有的放矢。
研究探索放开商品价格和新兴市场价格监管的有效方法，规范市场主体价格行为，倡导诚信经营、公平竞争。
(三)做好价格举报工作。
完善价格举报应急处置和快速反应机制，积极查办价格投诉举报案件，对群众反映强烈、影响恶劣的典型案例予以公开曝光，哄抬价格等扰乱市场秩序的价格违法行持续高压打击价格欺诈、．为，净化市场环境。
(四)着力完善价格社会监督机制，规范价格执法行为。
采取“双随机、一公开”监管方式开展市场检查和专项检查，执法结果实行网上公开，坚持价格行政执法回访制度，避免价格检查中的随意性。
充分发挥12358价格监管平台作用，强化大数据的分析应用，提高价格监管的针对性和前瞻性，加强价格信用建设。
(五)开展涉企收费检查。
开展涉企经营服务收费专项检查，规范涉企收费行为，减轻企业负担；着力整治涉企垄断性经营服务收费，依法查处公用事业、垄断行业乱收费行为，加强城市供水、供气价格行为监管；开展小区物业和停车收费等热点行业价格监管，结合价格举报投诉热点，通过大数据分析，提出有利于监管的意见建议，促进行业健康发展。
三、提升政务服务质量。
(一)提升行政效能服务水平。
按照中央、自治区和市委、市政府提升行政效能的相关要求，放宽市场准入“六个一”、以及“最多跑一次”事项、服务事项压缩办结时限的
具体要求，继续梳理完善调定价格工作机制和流程，进一步简化办事程序，尽可能方便企业和群众办事。
(二)执行网上办事的规定。
市政府开展网上办事的统一部署和要求，根据自治区和市委、
结合单位实际，推进网上办事纵深发展，开展“一事通办”利企便民改革，逐步实现面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成，为企业和群众提供更有质量、更为高效的政务服务，提升工作效能，增强透明度，达到利企便民目标。
(三)探讨和实行“容缺受理”，助力“最多跑一次”。
针对那些具备基本条件，主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，采取“暂时性容忍”办理，要求办理群众或企业在相应时间内补齐相应材料。
(四)加强沟通与宣传。
群众和企业可以通过手机或电脑就可以查询到价格部门办理事项的服务指南，查询收费单位、收费项目、收费标准和重要价．格信息。
四、存在问题(一)完成年度价格调控目标存在较大的困难。
医疗机构实行药品零差率销售、医疗服务价格和医保支付政策调整改革后，CPI上涨幅度较大。
根据《某某市人民政府办公室关于印发的通知》（防政办发〔12月1日零时起，我市8家二级及二级以上城市公立医院同时启动药品零差率销售工作，同步调整了部份医疗服务价格导致医疗保健类价格指数出现了大
幅上涨（其中：1月-5月同比分别上涨11.2%、11.0%、11.0%、11.1%和10.7%），拉高了CPI0.9个百分点，严重影响我市CPI调控目标的完成。
另一方面房租价格大幅上涨，导致居住类价格自今年5月份起环比大幅上涨7.5%，同比上涨8.5%，拉动CPI上涨1.6个百分点。
(二)缺乏依法降低、取消涉企收费自由裁量权。行政事业性收费项目的定价权限在国家和自治区层面，我市只能执行国家和自治区的政策规定，没有权限取消和调整行政事业性收费。(三)实行市场调节的商品价格和服务性收费，垄断现象难以管控。实行市场调节价的服务性收费，由于在定价权开放管理之前，就已经有垄断市场的行为，定价权开放管理后，垄断经营，随吊价的问题时有发生。．五、下半年工作及建议(一)加强价格监测分析。密切关注粮油肉蛋菜等主要居民生活必需品价格情况以及相关价格指数变化，发现市场价格异常波动及时预警预报。加强价格监测预警。围绕经济发展，立足市情，密切关注市场价格变化，对苗头性、趋势性问题，做到早发现、早预警、早应对，确保完成我市价格调控目标。(二)合理利用价格杠杆，进一步降低企业成本。1.降低用电成本。按照国家、自治区的统一部署，多措并举，降低一般工商业电．写得很通俗易懂。
篇四：优化营商环境三项制度
对于优化营商环境工作开展情况报告（范文推
荐）
关于开展政治生态分析研判工作的报告近年来，在市委市政府的正确领导下，__区认真贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署，优化营商环境、构建亲清的政商关系。现将我区优化营商环境工作开展情况汇报如下：一、基本情况（一）进一步夯实营商环境工作基础全市重点项目推进暨优化营商环境大会召开后，我区先后召开__次双月通报点评会，以区委、区政府名义召开各种形式专题会、推进会__次。通过打出优化营商环境工作一系列“组合拳”，全区优化营商环境工作的基础更加牢固。一是加强学习，强化思想保障。开展《__省优化营商环境条例》大学习活动。在区级层面上，通过区委常委会扩大会、区政府常务会等重要会议，让所有县级领导集中学习。在基层层面上，通过自行组织单位干部职工集中学习，每个单位均要将学习贯彻落实情况经单位一把手签字盖章后上交区政府办。二是成立组织，强化机制保障。为进一步贯彻落实X书记、X市长共同调研北部片区精神，在原优化营商环境领导小组、重大项目建设服务专班的基础上，专门成立北部片区开发项目指挥部，又专门成立“万人助万企”工作领导小组，同时，出台《百名浙商进驻工作方案》、《__区推进行政复议体制改革实施方案》、《关于进一步加强行政服务中心建设的
通知》等一系列文件为优化营商环境工作奠定机制基础。三是提升执行力，强化作风保障。区纪委充分发挥全面从严治党引领保障作用，以开展党史学习教育为契机，深化作风建设；树立“党建统领、正向激励、容错纠错、监督问责”导向，加强政治监督，推进专项整治，持续跟踪问效，向不作为、慢作为、“中梗阻”、乱作为开刀；进一步转变工作作风，激励广大党员干部担当作为，凝聚高质量发展合力。四是加强宣传，营造浓厚氛围。组织各有关部门召开了优化营商环境宣传月工作推进会。线下，制作悬挂优化营商环境相关标语横幅，在商户电子屏上展示优化营商环境相关标语。线上，通过区政府网站这个平台，发表我区优化营商环境的典型案例和亮点工作。并择优选取上报市委宣传部，为我市优化营商环境宣传月活动提供了优秀的宣传素材。五是主动公开，优化营商环境。全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境，推动全区经济实现高质量发展，切实提升企业的获得感和满意度，经研究，确定我区2021年优化营商环境十件实事，并通过区政府官网对外公布。（二）进一步推动“放管服”改革一是全力营造“放”，放出改革活力。落实“一证通办”。我区此次共涉及“一证通办”6个部门、72项事项，已全部达到一证通办标准。深化商事制度改革，进一步为企业松绑减负，激发市场活力，降低企业准入门槛。同时已实现“证照分离”改革全覆盖，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的办理流程，不断巩固和扩大多证合一改革成果，并同步推行电子营业执照领取与发放，进一步提升企业日常经营使用便利度。放宽市场
准入条件，提升企业开办便捷程度。依托河南省企业登记全程电子化服务平台、企业开办“一网通办”等平台，推行开办企业全流程网上办理，实施全区域、全类型、全环节网上登记，实现企业设立、变更、备案、注销等环节均可通过互联网办理，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。全区企业开办时间已从2021年的1个工作日办理时间压缩至0.5个工作日，市场主体登记注册更趋智能化、标准化、规范化。同时市场主体退出机制不断完善。实施企业简易注销登记模式，积极做好市场主体退出工作。企业注销不用再登报声明，也不用再到税务部门开清税证明。通过企业信用信息公示系统公示即可。
二是全力营造“管”，管出市场公平。推动“严进宽管”向“宽进严管”转变，全面加强事中事后监管，明确审批与监管的职责分工，避免出现监管真空，有效规范市场主体生产经营行为。截至目前，区市场监督管理局共立案查处市场领域各类违法案件__起，结案__起，罚没入库__万元，打击不法商家非法牟利手段，有效维护市场经营大环境，保障合法企业正当权益。全面推进“双随机、一公开”监管，建立以“双随机、一公开”抽查检查清单，将全区行政执法监管单位接入“河南省双随机一公开监管平台”，推动监管事项公开透明、执法程序依法合规、抽查结果社会监督。推动“常规监管”向“互联网＋监管”转变，及时将日常监管
工作录入“互联网＋监管系统平台”。积极推进信用体系宣传工作，拓宽宣传渠道，充分利用区政府官方网站、微报、信用开封等线上平台进行网络宣传，扩大宣传影响力，营造浓厚宣传氛围。积极推进“双公示”信息上报工作，指导行业部门准确及时上报信息，不断提高全区“双公示”信息
的准确率和及时率。三是全力营造“服”，服出群众便利。建立“一帮到底”“帮办代办”工作
机制。我区以群众需求为导向，开展“一对一”保姆式服务，打造主动帮办、代办的便民服务新格局。区行政服务中心增派3名工作人员身穿醒目的红色志愿者马甲、蓝色帮办代办马甲，负责回应群众咨询、办事引导，在自助服务区为有需要帮办、代办的群众办理业务。为进一步提高企业和群众办事满意度，安排志愿者在自助服务区为办理食品经营许可证、企业登记的企业和群众提供指导，解答群众政策，充分的发挥自助便民服务功能。因一些办事群众不熟悉电脑和相关业务APP使用，志愿者主动为群众提供政策咨询、网上业务申请咨询、指导填写申请表格等服务，切实提升服务水平。
（三）进一步推动法治政府建设一是深入开展区委全面依法治区工作，发挥领导核心作用。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，由区委书记担任区委依法治区委员会主任，区长担任副主任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。印发了
《__区2021年法治政府建设工作要点》，明确了法治政府建设任务措施和时间进度。要求各部门结合实际制定工作清单，确保任务分解到位、责任共同担当。将依法行政、推进法治政府建设的任务分解落实到各单位，形成了党政同责、逐级落实、齐抓共管、共同推进的工作格局。认真执行《河南省规范性文件管理办法》的规定。
二是全面落实行政执法责任制。深入推行行政执法“三项制度”，出台
《全区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，要求各执法部门健全完善工作机制，加强督促检查，确保各项工作推进有力、落地见效，构建“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部，按有关规定严肃追究其责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
同时，进一步推动信用体系、金融体系等各方面的工作。二、亮点工作11、开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动。结合上级的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，开展2021年助力小微企业“春雨润苗”专项行动，助力小微企业发展。积极开展全面精准的政策宣传咨询辅导，依托办税服务厅可以面对面、一对一辅导的优势，设立小微企业政策辅导专人专岗。充分发挥线上宣传时效性高、覆盖面广的特点，用通俗易懂的语言将政策大礼包“原汁原味”地送至每个纳税人手中。22、提速退税办理，便利注销办理。推行税务证明事项告知承诺制，扩大实行告知承诺制的证明事项范围，进一步减少证明材料。大力推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费。持续推进退税网上申请，减少纸质资料传递，实现退税全流程电子化，降低办税成本，加快退税资金到账。
33、成立百名浙商引进活动工作领导小组。把此项活动与常态化驻地招商和重点产业集中招商活动相结合，针对我区发展急需的龙头项目、强链补链延链项目，大力开展驻地招商、小分队招商、以商招商、委托代理招商，快速引进一批支撑产业转型升级、提升我区对外开放水平、促进我区经济快速崛起的重大项目，壮大我区重点产业。
44、区矛盾纠纷多元化解中心成立。1月14日，区矛盾纠纷多元化解中心启动仪式在区法院举行。矛盾纠纷多元化解中心的正式启用，是全区深化社会治理体系改革的一项重大举措，我们将以此为契机，进一步探索矛盾纠纷多元化解新方法新途径，不断创新发展“枫桥经验”，以更加有力的行动，优化社会治理创新经验模式，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题。省法院领导、市领导给予高度评价。
55、诚信纳税受激励。截止目前，我区已完成对辖区内X户涉税专业服务机构完成信用评价，并在办税服务厅进行公示。方便纳税人根据公示的信用积分等指标自助选择税务代理机构。同时完成2020年度我局共参与纳税信用评价__户，其中A级信用纳税人208户。参与复评与纳税信用修复纳税人X户。66、重视守信宣传、提升信用环境。我区对辖区内市场主体进行守信教育，市场主体负责人签写了《信用承诺书》，表示企业在运用中一定做到诚实守信，杜绝失信行为。区发改委对企业强调了诚实守信的重要性，督促企业坚持守信。77、进一步加强行政服务中心建设。区行政服务中心做好业务指导，高起点、高标准整合站（所）业务服务大厅，建立综合基层便民服务
平台，集中办理工商、卫生、民政、户籍管理、劳动就业、社会保障等审批服务，各类服务业务应进必进，切实解决群众办事来回跑问题。同时，在人员、经费、场所、设备等方面予以保障。
88、66月月010日，全省建筑施工安全生产标准化暨双重预防体系建设现场观摩会在我区X__建筑工地召开。通过这次现场观摩交流活动，进一步提升了在建工地施工现场安全生产管理工作水平。省领导及29家省辖市、直管县（市）住建部门、100余家重点施工单位近500人参加此次观摩会。
9.扎实开展万人助万企活动。一是在全面覆盖上再加码。在全市第四次推进会后，我区在原先40家企业的基础上，又选择了44家企业进入企业台账，在完成“六个全覆盖”的基础上加码加压，围绕全区先进制造、商贸物流、高新技
术、服务业、现代农业等五大类企业，涵盖到全区第一、二、三产业，所有规模以上工业企业，所有限额以上服务业企业（含商贸物流），企业覆盖率达153％，位于全市前列。二是在选优配强助上下功夫。针对我区的__家企业，区委组织部选派84名优秀年轻干部到企业中开展活动，其中助企干部平均年龄33岁，科级干部占比24％，为推动全区万人助万企活动的开展提供了强大的队伍支撑。三是在问题解决上求实效。区活动办以破解企业发展难题为突破口，为企业出实招、办实事、求实效，不断推动问题解决。本次活动办受到市领导和市活动办表扬3次。
三、取得的成效11、市场主体进一步增强。市场主体进一步增强。1－12月新设立企业__户，同比增长27.73％。截止到2021年
12月底，实有注册资本__亿元，相比去年同期__亿元，同比增长46.26％2.税收收入进一步增强。1至12月份，区税务局组织完成各项税费收入总量__万元，同比增长__％，增收8405万元。其中：组织税收收入总量__万元，同比增长__％，增收3338万元，区级税收__万元，同比增长21.68％，增收__万元。
33、企业获得信贷能力进一步增强。通过银企对接会、金融服务进企业、与中原银行__支行签订战略合作协议等方式，为辖区企业拟贷款3200万元，同比增长42.7％。
44、12021年年初，在全省进行的02020年优化营商环境评价工作中，我区取得全省454个市辖区排名第x__位的良好成绩，其中企业权益保护指标排名第33位，企业满意度排名第99位，政务服务排名第313位。在我市4个老城区综合排名第一。所得成绩得到市、区主要领导的肯定和表扬。四、存在问题及整改措施问题一：重点项目后续乏力。因市政府给我区的发展定位是“文商旅”。2006年，市里对我区新增工业的政策是“三不”，即：不规划、不立项、不审批。根据市里对我区的定位，要求现有工业只减不增，按照“退城进园”要求，现有工业逐步退出，2006年至今没有增加一个新的工业项目、一个新的工业企业。目前仅剩6家规上企业。辖区内无工业用地，现有项目无法纳入省商务厅“签约一批”项目库中，造成我区缺少“签约一批”项目。整改措施：着力抓好项目谋划。针对全区不能发展工业的现状，公.文思.享文.库出.品，积极谋划有关文商旅产业项目，确保“三个一批”活动
滚动开展、项目源源不断。围绕重大基础设施、新型基础设施、社会事业、生态环保、新型城镇化、乡村振兴等领域，结合建筑、文旅等我区优势产业，提前做好项目谋划包装对接，加强对上沟通力度，确保项目谋划储备和申报工作常态化、制度化。（牵头部门：发改委）
问题二：区行政服务中心急待改造升级。受制于办公场地面积限制以及其他硬件设备不足的影响，我区行政服务中心在窗口设置，便民服务方面仅能解决有无问题，距离上级
规定要求还有一定差距。目前其他县区的行政服务中心面积都已破千，相关设备全都更新到位。
整改措施：加快推进区行政服务中心搬迁改造升级工作，同时积极与上级部门沟通，聘请专家，对新行政服务中心办公场地的布局规划进行指导，争取达到全市一流水平。（牵头单位：区行政服务中心）
问题三：市场监管“双随机、一公开”工作还需加强。我区的“双随机、一公开”工作还存在各成员单位重视程度不够，不能及时将工作开展情况录入系统，造成“双随机、一公开”覆盖率偏低。
整改措施：区市场监管局加大对各成员单位的业务指导，同时定期检查各成员单位的信息录入情况，对信息录入不及时的单位要加强督导检查。（牵头单位：区市场监管局）
篇五：优化营商环境三项制度
组织律师法律工作者深入民营企业靠前服务帮助企业防范和化解经营过程中的法律风险以法律政策八进活动为载体持续开展法律政策进工地法治体检等活动在宜居县城漳扎魅力小镇九绵高速lj3lj6标段川九路等重点建设工地组织律师为工地项目部提供点对点的一站式法治体检服务审查劳动合同120提出法律意见20余条
优化营商环境条例宣传贯彻落实情况总结
按照《省优化营商环境条例》要求，现将贯彻落实《优化营商环境条例》工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况（一）加强规范性文件审查监督，为民营企业发展提供制度保障。一是仔细做好规范性文件合法性审查工作。对新制发的规范性文件，严格审查是否存在地方保护、产权保护、市场准入、公平竞争等条款，确保民营经济“法无禁止即可进入”，从源头上保护民营经济跟其他所有制经济公平竞争。二是对不利于民营企业发展的规范性文件进行清理。对全县现行有效的规范性文件进行专项清理，对存在限制民营经济发展内容的规范性文件进行修改或废止，为民营企业提供平等法治环境。三是制发政策规范性文件仔细听取民营企业的意见建议。对新制发的规范文件，起草单位一律征求企业行业特别是民营企业的意见，增强规范性文件的执行力。今年以来，为县政府常务会合法性审查218件，其中招商引资协议91件，督促催办备案规范性文件7件，继续有效的59件，拟修改的2件，失效的43件，没有出现与上级政策法规相违背及违反公平竞争的规范性文件。（二）推进严格规范公正文明执法，营造良好法治环境。一是完成行政执法“两主体”清理。开设法律大讲堂，组织各级领导干部200余人集体学法，强化干部法治思维。完成了行政执法主体与执法人员清理，完成全县245执法人员证件办理。8月14日，在县中学举办2021年州行政执法人员资格考试（县考点），全县乡镇部门共234人参加，提高执法人员的水平和能力。强化执法实务培训，
邀请专家集中开展执法实务培训2次，提升行政执法人员的执法水平。加大对重点执法领域的监督检查，确保行政执法行为的合法性，重大行政处罚备案17件。二是落实规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，组织县级部门开展行政处罚、强制权力事项网上运行。推行“双随机、一公开”监管方式，切实提升行政执法工作的法治化、规范化、透明化水平，避免过多扰企。三是持续开展“减证便民”行动。开展证明事项清理，严格落实证明事项告知承诺制工作。四是加强行政执法监督。通过日常检查、接收举报、专项检查等形式，仔细开展行政执法监督工作整治市场监督管理行业乱点乱象，规范217家企业、商户经营活动。立马办理涉及民营企业的行政复议案件，维护民营企业合法权益。
（三）整合法律服务职能，服务保障民营企业发展。一是完善律师担任企业法律顾问制度。制定工作指引，提升担任民营企业法律顾问工作律师的专业素养。发挥律师、法律工作者作用，积极掌握企业法律服务需求，帮助民营企业提升防范法律风险能力，推动形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的企业法律顾问制度体系，引进绵阳3家律师事务所为企业提供法律支持。二是组建涉企专业服务组织。依托县公共法律服务中心，参与涉企重大项目洽谈，起草、审查、修改重要法律文书及合同协议。组织律师、法律工作者深入民营企业靠前服务，帮助企业防范和化解经营过程中的法律风险，以“法律政策八进”活动为载体，持续开展“法律政策进工地”“法治体检”等活动，在宜居县城、漳扎魅力小镇、九绵高速（lj3、lj6标段）、川九路等重点建设工地，组织律师为工地项目部提供“点对点”的一站式法治体检服务，审查劳动合同120余份，提出法律意见20余条。三是健全公证法援服务机制。创新民营企业法律援助机制，为民营企业涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律服务。加大对劳动争议法律援助案件协
调沟通力度，推动构建和谐劳动关系。深化公证机构服务市场功能，主动为民营企业技术创新和投资保护提供优质高效的公证服务，助力民营企业创新发展和转型升级，今年办理涉企公证6件，法律咨询150人次。四是防范化解涉企矛盾纠纷。打造“调解进企业”矛盾纠纷机制，拓展涉企矛盾纠纷多元化解渠道，建立人民调解、行政调解、仲裁、行政复议及行政执法监督等多元投诉协调处理机制，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，全力化解涉企特别是民营企业矛盾纠纷。今年各级调解组织受理涉企纠纷8件，调处成功8件。
（四）加大法治宣传力度，引导民营企业依法经营。一是深化“法律进企业”活动。将打造优质营商环境与推进“七五”普法规划实施有机结合，落实“谁执法谁普法”责任制，定期发布服务民营企业典型法治案例，教育引导企业经营者和职工自觉尊法学法守法用法，营造浓厚的民营企业营商法治氛围。二是开展企业法治体检活动。扎实推进对民营企业的法治体检活动，为民营企业开展政策解读和法治宣讲活动，加强民营企业的政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制，健全企业风险防控体系。三是开展“法律大讲堂”法治宣讲活动。邀请知名律师围绕企业法律风险、防范劳资纠纷等涉企案件深入剖析解读，并进行现场法律咨询。今年开展法治进工地13次，发放宣传资料1800份，解答法律咨询72人次。
（四）主动监管，确保安全生产。一是加强对建设项目的安全生产监督检查。坚持把安全管理作为服务保障工作的重点，严格按照“定期检查，不定期抽查，重要节点和敏感时期必检”的要求，定期开展安全大检查，对发现的安全隐患，立马下发整改通知。此外，专管民警还深入各重点项目建设工地开展了安全教育培训工作，对从业人员进行安全法律知识、安全管理常识教育培训，并与施工单位签订民用爆炸物品安全管理责任书、治安管理责任书，全面落实治安安全管理
责任，确保安全稳定。二是强化流动人口服务管理和特殊人群管控，切实过滤危险因素。牢固树立忧患意识，切实增强风险理念，结合灾后重建治安维稳工作实际，主动进攻，以“一标三实”基础信息采集工作为主线，牢牢抓住“管人”这个关键点，坚持以严管重罚的高压态势规范实名制采集和特种行业管控工作，全面掌握流动从业人员基本情况，全力防范消除各类不稳定因素和隐患。
二、存在的问题（一）社会整体法治意识不强，营商法治氛围不足。当前我县依有部分群众“信访不信法、信上不信下、信利不信理”，导致缠访、闹访现象偶有发生，影响了政府权威和营商环境。部分企业依法经营、诚信守约意识还不够强，导致有不依法经营现象出现。（二）为民营企业提供法律服务较少。经不完全统计，目前我县县域内聘请律师法律顾问的企业仅6家，企业法律顾问的作用主要集中在提供法律咨询和代理诉讼事务等方面，极少参与企业决策论证，为民营企业开展法治体检甚少。（三）调解员素质不平衡，影响工作效率。随着人民群众法律意识的提高，涉企人民调解工作的难度越来越大，对人民调解员的依法调解能力提出了更高的要求，目前我县仅有85名兼职人民调解员，素质能力存在参差不齐，导致有的调解工作质量不高，效果不理想。（四）执法人员素质不齐，营商环境还需优化。部分执法人员在执法的过程中，还是有选择性执法和滥用自由裁量权，“最后一公里”的问题如果没有得到彻底解决，营商环境大打折扣。（五）部门服务欠优。职能部门服务质量有待提高。职能部门在服务意识、质量方面还有所欠缺，存在态度冷漠、推诿扯皮等现象，办理手续过长，甚至还出
现某部门的股室遗失企业相关资料的情况。政务中心未完全发挥职能。目前，政务服务中心将各职能部门的部分窗口单位整合到一起办公，仅实现了办公地点的整合，还未能搭建能够沟通各部门的信息共享平台，部门之间办理情况等信息共享无法实现，企业办理相关手续仍然步骤多、时间长，无法做到多证合一、并联审批、一站式服务等目标。
三、下一阶段工作举措（一）要提高政治站位。进一步分析我县在营造法治化营商环境、保护民营企业发展方面存在的问题，剖析问题根源，立马整改问题，全面提升政务服务水平，不断壮大我县民营经济发展。（二）要积极提供优质高效的公共法律服务。建立健全涉企产权纠纷多元化解机制，推行公共法律服务平台“一窗多办事”。推进律师参与调解工作，完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接。推进民营企业纠纷调解仲裁，在矛盾纠纷多发的乡镇人民调解委员会设立专门服务窗口，并选聘优秀法律服务工作者进驻调解联系点。组织引导律师积极服务民营企业，积极参与企业决策论证提供法律咨询，为重点民营企业开展法治体检，开展民营企业公司律师试点工作并发挥作用。坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为。（三）要扎实推进多元化民商事纠纷解决机制。坚持和发展枫桥经验，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择成本较低的协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。县、乡（镇）政府及其有关部门应当依法加强民商事纠纷预防和化解能力建设，提供必要的公共财政支持，促进民商事纠纷解决组织的发展。鼓励社会力量为解决民商事纠纷提供公益性服务，为建设法治化、便利化营商环境提供更多服务。
（四）要深入推进公正文明阳光执法。为有效保护民营业合法权益，需进一步加强反不正当竞争执法，严厉打击对于民营企业的不正当竞争行为，营造公平竞争环境，推进反垄断执法。大力推行“双随机、一公开”监管、“告知承诺事中事后”监管，增加公开行政执法部门权责清单，明确执法相关主体、执法程序、执法事项范围等，严防执法扰企，避免简单化和“一刀切”等简单粗暴执法。规范公安执法，依法慎重使用查封、扣押、冻结等彻查措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。
（五）要提高政府公共服务水平。进一步转变职能，在创业指导、信息服务、人才引进等方面提供更好服务；全面推行行政许可和公共服务标准化，公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，为企业办事提供明确指引；整合优化现有执法机构和办事流程，对相关事项尽可能实现“一站式”受理、“并联”式审批、“全流程”服务，进一步压缩流程耗时；要加强政策落地督查，开辟企业投诉渠道，并定期开展惠企政策“精准督查”，对于政策落实不力的单位和个人，给予通报表扬；对帮扶责任落实不到位、帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，严格问责，并限期整改到位。
篇六：优化营商环境三项制度
加强法律服务优化法治化营商环境讨论稿
加强法律服务优化法治化营商环境讨论稿1为加强法律服务、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动走深走实。3月17日，XXX组织全体干部职工学习了最高人民检察院工作报告和大讨论活动学习读本。通过学习，全体干部职工思想认识得到了进一步提高，大家一致认为，优化法治化营商环境是检察机关服务大局极其重要的任务，作为法律监督机关，在今后工作中要立足检察实际，充分发挥检察职能在优化法治化营商环境中的作用，用实法治力量、用好法治温度、用足法治尺度，更好地助推我旗经济社会高质量发展。下一步，我院坚持将学习教育贯穿整个大讨论活动始终，筑牢思想根基。通过学习，不断增强干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升主动服务、平等保护民营企业及经营者合法权益意识，为民营企业健康发展提供有力法治保障和优质法律服务。诉讼服务中心是接待当事人和受理案件的第一窗口，更是人民群众司法维权路上推开的第一扇门。土默特右旗人民法院诉讼服务中心牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥岗位职能，推出八项便民利企举措，为企业营造优质高效的法治化营商环境。一、优化一站式诉讼服务精准识别涉营商环境案件，充分利用人民法院在线服务、诉讼服务远程柜台、调解平台、律师平台、送达平台等相关工作平台，大力推进网上立案、在线解纷、网上送达等快捷便民手段。对线下起诉的案件实现当场立案、一码缴费、电子送达等一次性办好、一站式完成的服务方式，减轻企业诉累。
二、开通涉企案件绿色通道为涉企案件贴上优化法治化营商环境专用标识，标识整体的绿色设计，不仅意味着涉企案件绿色通道的开辟，同时也代表着优化法治化营商环境“绿色直通车”再提速，确保立、审、执各环节高效运行。三、优化涉企案件办理流程立案时主动对涉企案件进行分析研判，充分考虑审判执行对企业生产经营的影响，同步做好涉企经济影响评估和信访风险评估，对涉企案件进行标识，作为“四类案件”纳入院庭长监督范围，确保涉企案件依法快立、快审、快执的同时，严把案件质量。四、推进涉企纠纷多元化解机制深化繁简分流改革，实现诉前分流、多元调解；拓宽企业解纷渠道，提供诉前解纷，对进入诉讼程序的案件快慢分道、速裁快审、繁案精审，提高纠纷化解质效。强化小额诉讼适用，提高解纷效率、降低企业解纷成本，为优化法治化营商环境“加码提速”。五、加大诉讼调解力度完善诉调对接机制，进一步整合资源，运用好在线调解平台，打造线上线下同步运行、规范高效的诉讼调解一站式纠纷解决服务平台。六、完善集约送达机制诉讼服务中心运用人民法院送达平台，及时告知当事人涉诉信息，着力解决长期困扰当事人和法院的“送达难”问题，让群众更及时参与诉讼，更便利接收诉讼文书，实现直接送达、电子送达、邮寄送达、公告送达等网上流转。七、强化行政诉讼立案释明制度加强对涉企当事人的法律释明，减少诉累，避免程序空转，立案后无法进入实体审理。落实行政诉讼一并审理民事争议制度，为涉企案件当事人一次性解决争议提供制度
保障。八、审慎采取诉前保全对涉诉企业慎用保全措施，必须采取保全措施的，依照流程及时办理。当事人提出
财产保全申请符合法定条件的，依法及时采取保全措施，对有多项财产可供保全，选择部分财产足以满足诉讼请求的，选择方便执行的财产予以保全，对于采取保全措施可能影响企业正在生产经营和社会稳定的，灵活慎用保全措施，以确保企业正常生产经营和人民群众正常生活秩序。
土默特右旗人民法院诉讼服务中心秉持“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，不断优化诉讼服务品质，全面提升诉讼服务水平，继续用实际行动优化法治营商环境，为企业纾困解难，努力打造法治化营商环境新高地。
加强法律服务优化法治化营商环境讨论稿2为提升公共法律服务质效，推动矛盾纠纷多元化解，建立市企业家法治服务中心……日前，市司法局出台16条举措暖商安企。为进一步完善优化营商环境长效机制，打造一流法治化营商环境，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力法治保障，市司法局印发了《关于进一步加强法治化营商环境建设的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》共5部分16条，分别从为市场主体提供有力制度保障、营造公平发展法治环境、优化公共法律服务体系、营造亲商安商社会氛围、强化优化营商环境组织保障等方面提出了具体举措。成立“一带一路”商事调解中心；在优化公共法律服务体系方面，《措施》中提出，要提升公共法律服务质效，加强和改进公证服务，充分发挥律师职能作用，推动矛盾纠纷多元化解。尤其，推动北京融商一带一路法律与商事服务中心在滨海新区落地，成立
“一带一路”商事调解中心。加强天津知识产权公证服务中心线上知识产权服务平台建设，探索推动建立知识产权仲裁优先推荐机制。
建立市企业家法治服务中心；在营造亲商安商社会氛围方面，《措施》中提出，要落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容。建立市企业家法治服务中心，统筹整合立法、执法、司法、守法普法各领域法治资源，围绕法律服务、法治宣传、问题处理、决策参谋等重要环节，建设法治化营商环境服务保障平台，为企业提供集约化、精准化、专业化的“一站式”法治服务。
大力整治运动式、“一刀切”执法；在营造公平发展法治环境方面，《措施》中提出，要持续推进严格规范公正文明执法。积极发挥新建市级行政执法监督平台作用，大力整治运动式、“一刀切”执法、执法不作为，改进和创新行政执法方式，推动有关执法单位制定出台本领域市场轻微违法违规行为免罚清单并向社会公开。严防执法扰企，禁止违法“一律关停”“先停再说”等现象，适时开展行政执法“三项制度”专项督察。此外，还要充分发挥行政复议职能作用，深化“放管服”改革，加快推进简单证照类等公证服务事项“一网通办”。
篇七：优化营商环境三项制度
不动产登记信息管理基推动审批各阶段成果数据信息共享推进电子证照数字化多图联审区域评估多规合一帮扶代办等改革举措落地创新实现智能审核咨询辅导的服务新模式努力打造智慧办税体系简化注销和迁移办理流程实现网上注销预检提供清税证明免办服务和特定类型即办服务
甘肃省《关于贯彻落实优化营商环境条例的若干措施》解读
甘肃省《关于贯彻落实优化营商环境条例的若干措施》解读《优化营商环境条例》于2019年10月22日颁布，2020年1月1日起执行。《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，确立了优化营商环境的基本制度规范，明确了方向性要求。为贯彻落实《优化营商环境条例》，有针对性的解决我省优化营商环境实际工作中存在的问题，持续优化我省营商环境，推动全省经济高质量发展。在反复研究条例精神和国家层面的系列政策措施的基础上，结合全省优化营商环境工作中群众反应强烈！的“堵点“难点”问题，制定了《关于贯彻落实优化营商环境条例的若干措施》，作为甘肃省现阶段贯彻落实《优化营商环境条例》的目标任务和行动指南。主要政策措施：营造公平竞争的市场环境：1、保障各类市场主体平等投资权利落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度；打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与；推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，依法依规推进PPP项目实施。2、清理各种准入限制和隐形壁垒对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立分支机构（办事处）；推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施；招标投标和政府采购活动中，不得通过设置注册登记、备案、入围、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核；企业性质、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护和行业垄断；政府机关或个人不得利用职务违法违规插手或干预招投标活动；鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。3、加强公平竞争审查和合法性审核加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和
合法性审核；加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴贷款贴息、投资补助等规定和做法；推进产业政策
由差异化、选择性向普惠化、功能性转变；建立各类违背公平竞争问题的投诉举报平台和处理回应机制建立包括人大代表、政协委员和社会专业人士共同参与的监督和评估机制。
打造高效便捷的政务环境：1、不断简化审批程序创新服务模式深入推行“一窗办一网办简化办马上办”改革。简化办事环节和流程，在各级政务大厅推行一件事“一窗通办”；加快一体化在线政务服务平台建设，提升网上办理质量和政务信息资源共享应用水平。实行区域集中评价，成果共享共用；建立中介服务超市，直接对比询价、商谈时限、一次性选择；推行“网上办、联合审、区域评、代办制、快递送”；推动一站式财税托管服务，实现“不来即享”；推动便民承诺、容缺审批、帮办代办、全过程咨询等改革措施实施；开展政务服务“好差评”。2、大力推行清单化、标准化、规范化服务建立规范统一的审批服务体系，推行证明事项告知承诺制，梳理公布申报材料清单、证明事项清单等，部门一律不得要求单位或个人提供清单外的申请和证明材料，实行政务服务“不见面审批”。3、打造简单便利的集成改革体系设立“企业开办”一站式受理窗口，实现集成办理，不断完善“互联网＋不动产登记”础平台”及“商品房转移登记信息预录入系统”，优化不动产登记业务流程；“不动产登记信息管理基推动审批各阶段成果数据信息共享，推进电子证照、数字化多图联审、区域评估、多规合一、帮扶代办等改革举措落地，创新实现智能审核、咨询、辅导的服务新模式，努力打造智慧办税体系，简化注销和迁移办理流程，实现网上注销预检，提供清税证明免办服务和特定类型即办服务。4、打造快速有力的要素保障体系整合报装、查勘、设计、施工、营业服务等资源，实现一站式服
务，实现居民客户“刷脸办水电气通信”“零证办水电气通信鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应；鼓励农村集体经济组织依法采取集体经营性建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开展经营活动，深化不动产统一登记改革，推行全方位办税服务、基础税源管理事项前移、简并涉税事项流程、简易注销即时办结、一般注销套餐指引服务。
完善精准有效的政策环境：1、积极落实减税降费政策措施落实固定资产投资、亏损弥补、研发费用加计扣除、加速折旧等政策，落实货车安全技术检验、综合性能检验和尾气排放检验“三检合一”政策，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”开展普通货运车辆异地综合性能检测，实现就近检测；加大对认证机构监管力度，督促合理收费，提升认证、检测“一站式”“一体化”服务能力，规范中介收费，坚决取消违法违规收费；加强对公共服务领域收费的监督检查，完善行业协会商会收费信息集中公示制度，清理规范行业协会商会收费，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制；禁止非法新设立保证金项目。稳步推行银行保函替代现金缴纳保证金制度，加快推进在全省工程建设领域开展综合保险工作，降低工程风险和企业交易成本。2、完善对企业金融扶持政策健全授信尽职免责机制，落实对中小微企业贷款不良容忍的监管政策；支持服务民营企业的区域性股权市场建设，依法依规支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营纾困，支持纳税信用良好的中小企业融资发展；积极吸引社会力量参与民营企业债转股，进一步整合资源，实现一站式融资对接，扩大“金融超市”覆盖面，推进建立银企交流合作平台，鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。3、支持科技创新和成果转化完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持企业、科研院所、返乡创业群体等拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理
等创新，推进重大基础设施、生态产业发展、重要民生保障等领域的创新应用场景建设。
4、提升跨境贸易便利化水平推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理，制定完善压缩整体通关时间工作方案，优化作业流程，简化监管证件，提高通关效率；清理规范口岸收费，实行口岸收费目录清单动态管理，降低通关成本，探索内陆城市跨境电子商务发展新模式、国际合作新规则产业转型新路径，打造甘肃省跨境电子商务产业生态圈。5、畅通政商沟通机制完善企业家参与涉企政策制定机制，开展第三方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估，设置政策调整缓冲过渡期。建立健全政商常态化沟通交流机制。健全平等保护的法治环境：1、依法维护公平公正统一的市场秩序探索建立政府违约救济机制和依法补偿制度，建立健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，建立清偿和防止拖欠账款长效机制。建立拖欠账款问题的审计监察和信用惩戒机制，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用审查和联合惩戒；实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，推进“智慧市场监管”，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制；全面推行行政执法三项制度，有效规范执法自由裁量权，促进严格规范公正文明执法，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩；依法加大反不正当竞争执法力度，有效防止和制止无序竞争和不正当竞争，完善垄断性中介管理制度。2、依法保护企业和企业家的合法权益提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营，保障企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益，对涉及企业和企业家的案件，要严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严
格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产；建立涉案财产处理纠错机制和涉政府产权纠纷治理长效机制加强刑事、民商及司法保护，依法保护企业和企业家合法权益，支持和监督政府依法行政，促进法治政府建设。
3、加快落实各项产权保护措施加大涉产权案件的审判力度，审理公布一批有代表性、有影响力的涉产权纠纷申诉案件，加快知识产权保护体系建设，全面推进商标注册全程电子化压缩商标注册审查周期和高价值专利审查周期，加强对中小微企业知识产权维权的援助。4、建立多元化的纠纷处理的速调裁机制建立适用于各类企业经济纠纷处理的速调裁机制，简化立案、送达、调解、审理和执行等程序，畅通企业诉讼“绿色通道”。（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
篇八：优化营商环境三项制度
2023年最新的公安局优化营商环境自查报告(通用9篇)
排部署。今年X月X日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《XX市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（X市监发〔2023〕X号），X月X日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。X月X日，召开XX市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理20XX年X月X日前出台的政策措施，共对下发的X份红头文件进行了清理。废止规章X件，废止政策性文件X件，修订规章X部，修订规范性文件和政策性措施X件，适用例外规定的规范性文件X件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《XX市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《XX市绿色发展质量规范》《XX市实施百城千业万企对标达标提升专项行动工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本X余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约X万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导X家企事业单位、园区、学校申报2023年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用X1类X个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。XX争取资金总计X万元，超额完成XX万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与XX企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协
议》。未来X年，市知识产权局将与XX企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为X亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。X月X日，XX市X家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计X万元。今年来，全市共有X家企业获得知识产权质押贷款意向金共计X万元，质押专利X件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市XX有限公司、XX科技有限公司等X家知识产权重点企业保护。XX科技有限公司，XX科技有限公司等X家电子商务平台知识产权保护;二是与XX知识产权局、XX市场监管局签订《XXX知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市专利侵权纠纷行政裁决试点项目申报，积极对接口审庭场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。
（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境
1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过XX省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记X户、变更登记X户、注销登记X户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司企业档案信息。
2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至X个工作日内，比省、市要求的X天缩短了X天。今年X月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票X个环节基本已实现X个工作日内完成（其中企业设立登记X个
工作日、印章刻制X个工作日、发票申领X个工作日）。2023年X月至X月X日，全市新增市场主体X户,其中企业X户，农民专业合作社X户，个体工商户X户。
3.着力推动证照分离改革。根据《XX市加快推进证照分离改革工作方案》，继续对第一批X项涉企行政审批事项实施证照分离改革。截至2023年X月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为X件，其中实行告知承诺累计办件总量为X件，优化准入服务累计办件总量为X件。