篇一：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
关于我县机关事业单?位基层党组织建设的?调研报告
关于我县?机关事业单位基层党?组织建设的调研报告?
我县机关事业单?位有党工委1个，县?直属党委16个，党?总支17个，党支部?237个，党员37?20名。其中，机关?行政支部92个，党?员1531名。根据?县委的统一部署和要?求，我们调研小组对?我县机关和事业单位?基层组织建设情况进?行了调研。我们共走?访了县人民法院等1?2家单位，召开了8?个座谈会，个别访谈?30多人次，发放问?卷300份，收回2?86份。并对调研的?数据作了一些分析与?思考。
一、我县机关事业单?位基层党组织建设现?状通过调查发现，我?县机关?和事业单位基?层党组织在新形势下?，紧紧围绕改革、发?展、稳定的大局，结?合机关和事业单位党?员的思想和工作实际?，积极主动地抓党建?，取得了明显的成效?。主要表现为以下几?个方面的特点：
?1、抓根?本。各机关事业单位?党组织坚持把思想政?治工作作为首要任务?来抓，用先进的思想?理论武装广大党员干?部。，结合“两个年?”活动，各单位均制?定了党员理论学习和?教育计划，确定全年?的学习、教育内容和?重点。在学习的内容?上突出了邓小平理论?、“三个代表”重要?思想的学习，不断增?强党员干部贯彻、实?践“三个代表”重要?思想的自觉性和责任?感。在学习形式上，?坚持每周一晚学习日?制度，同时采用“请?进来走出去”的方法?，共组织专题报告3?2场次，集中辅导1?12次，座谈讨论2?54次，着力在学与?用、知与行、说与做?的统一上下功夫。同?时，根据形势任务的?要求和不同阶段的工?作重点，认真开展“?从政十德”教育、警?示教育、to知识培?训等学教活动，着力?增强党员干部模范守?法、依法行政、廉洁?从政意识，努力拓宽?党员干部的知识面，?提高在市场经济条件?下研究新情况、解决?新问题的能力。有的?机关事业单位党组织?还结合本单位的实际?和工作特点，开展了?扎实有效的学教活动?，如县人民法院加大?调研力度，专门出刊?了9期调研简报。通?过学习教育，广大党?员干部进一步加深对?“三个代表”重要思?想与党基本路线的理?解，思想更加解放，?视野更加开阔，改革?创新观念、竞争观念?、效益观念等一些新?观念逐步确立起来。?
2、抓服务。?围绕经济建设和部门?业务工作积极主动地?开展党建活动。各机?关事业单位党组织牢?固树立了为党的中心?服务，为人民群众服?务的指导思想，紧密?结合各单位特点，富?有成效地开展了各种?活动。如县审批办证?中心党支部，紧紧抓?住服务**经济发展?这个工作中心，开展?了“窗口流动红旗”?评比，接受群众评议?等活动，有效地促进?了机关作风的转变和?工作效率的提高，增?强了机关党员的工作?活力。**三中党支?部建立党员责任区，?党员联系后进学生、?后进班级，帮助学校?解决行政管理工作中?的实际困难，受到了?广大师生的好评。县?计生局党支部积极参?与局机关的两个文明?建设，广大党员干部?带头做好服务工作，?单位荣获了国家级的?先进集体的称号。
3、抓基础。组?织建设是基层党建的?基础。按照属地管理?原则理顺?了一批组织?关系，各机关党组织?围绕增强党组织的凝?聚力和战斗力的目标?，开展了“规范化党?支部”的创建活动，狠抓了支部的自身建?设，?健全党内生活制?度。有61?.4%的机关党组织?达到了规范化党支部?的标准。坚持开展“?双争评比”活动，总?结推广了一批先进典?型，帮助一些后进支?部改变了面貌。积极?推行党务工作目标管?理，将党建工作的任?务、目标量化，虚功?实做，党组织的工作?搞得扎实有效。
?4、抓关键。各机?关事业单位党组织主?动争取党委（党组）?的重视和支持，主动?落实领导提出和交办?的各项任务，为领导?提供情况，当好参谋?。自1998年以来?，各部门党组织采取?了有力措施，认真落?实中央《中国共产党?国家机关基层组织工?作条例》和省、市委《实施意见》?精神，?普遍建立了部门党建?工作责任制，从制度?上保证了机关事业单?位党建工作的扎实开?展。结合机构改革和?各党组织改选，较好?地落实了“部门机关?党组织负责人由部门?行政副职以上党员领?导干部担任”的规定?。目前，已有72%?的机关党组织负责人?由部门行政副职以上?党员领导干部兼任，?21%的配备了专职?副书记，其余的由中?层干部兼任。有的部?门还根据实际对党组?织的活动经费实行实?报实销，较好地保证?了党组织活动的正常?开展。
总?之，我县机关事业单?位党建工作的整体水?平有了新的提高，党?员
队伍总体是好的，?党组织的战斗堡垒作?用和党员（特别是年?轻党员）的先锋模范?作用发挥明显。逸夫?小学党支部的党员均?为学校的教育骨干，?3年来学校获得的9?项市级以上的集体荣?誉中，党员发挥了发?挥了积极的先锋模范?作用，国家级名教师?和省级名教师均为党?员，起到了很好的带?头作用。在看到成绩?的同时我们也应该清?醒地看到，由于机关?事业单位党建工作处?在相对稳定的状态，多年来上级比较重视?抓?农村、企业党建工?作，而对机关事业单?位党组织建设关注较?少，所以还存在着一?些不容忽视的问题。?
二、存?在的主要问题
1、思想政治工作内?容形式有简单化倾向?。在多种经济成分同?时发展，?利益分配多?元化的社会主义市场?经济环境中，人们的?价值取向和生活方式?呈多样化趋
p?age势，思想活动?的独立性、选择性和?差异性大大增强。面?对这种形势，有些基?层党组织感到束手无?策，只会用内容空洞?、形式单一的方式开?展思想政治工作，没?有把思想政治工作同?解决实际问题有机结?合起来，思想政治工?作的收效不明显。被?调查的党员中对党组?织的政治学习满意率?只有75.?9%。主要不满：
一是学习内容?空洞、缺乏针对性。?不能准确把握干部群?众的思想?脉搏，有的?放矢地开展工作；不?能针对人们关注的热?点难点问题释疑解惑?，理顺情绪；不能帮?助干部群众排忧解难?，调动群众的积极性?，致使党组织历来擅?长的解人忧、暖人心?、释人疑、顺人意等?凝聚人心作用未能有?效发挥。二是时紧时?松、缺乏经常性，对?如何及时掌握干部群?众的思想动态，紧密?配合中心工作，开展?经常性的思想政治工?作，考虑得不多，缺?乏科学系统的安排。本单位、?本部门有了?问题抓一下，不出问?题，思想政治工作就?晾在一边。党课能做?到每季一次的只有近?50%的党支部。谈?心谈话制度也没有很?好坚持。近3年来党?组织领导没有找党员?群众谈过心的有40?.3%。三是不讲实?效、缺乏有效性。
周?一晚的学习，大家都?能到单位花2个小时?来学习，收到的实际?效果难以把握，认为?学有收获的只有53.1%。
2、党内监督制?度执行有形式化倾向?。党内监督是机关事?业单位基?层党组织的?重要职能，《党章》?和《中国共产党机关?基层组织工作条例》都明确了党的基层组?织履行合格证监督的?政治责任。?但调查发?现，不少基层党组织?的保证监督职能难以?很好落实，流于形式?。一些行政单位党组?织，虽然制定了不少?党内约束、监督制度?，有些规定很具体，?但往往订在纸上，挂?在墙上，没有大胆地?、理直气壮地抓好落?实。一些同志认为部?门实行行政首长负责?制，所有的人权、事?权、财权都掌握在行?政首长手中，不少党?务干部的提拔、调动?、任免由行政领导决?定，而且工资、奖金?等各种福利都与行政?处于同一个利益共同?体中，因此，监督主?体和客体实际上是一?种依附关系，对党员?领导干部开展监督，?怕打击报复，因而明?哲保身，不去监督，?不愿监督；对党员中?存在的问题，也怕得?罪人、伤感情，不敢?开展批评和斗争。一?些党员领导干部不能?自觉接受监督，如按?规定必须过的双重组?织生活，以工作忙、?事务多为由，只过党?委（党组）组织生活?，对支部生活一推了?之，使得党内监督很?难落到实处。所以说?，党支部对党员领导?干部缺乏足够的约束?权力，无法实施有效?监督。尽管近年来，?党内监督的法规、制?度出台了不少，但往?往难以具体执行，影?响了党内监督职能的?正常发挥,也挫伤了?党组织负责人的工作?积极性。党员8小时?外的监督就更难了。?
3、先锋模范?作用发挥有一般化倾?向。调查结果表明，?“老”党员的松懈现?象也客观存在，有1?
6.7%的?人认为有个别党员不?怎么样，甚至不如一?般群众。主要表现为?：
（１）理论水平不高?。一些党员平时不注?意理论学习，对党的?政策一?知半解，不能?带头宣传党的路线、?方针、政策。
（2）组织观念?不强。一些党员不能?自觉地用党性原则规?范自己的?行为，对于?党组织的决定，合意?的就执行，不合意的?就不执行。
（3）党员意识不?浓。遇事不顺心，就?牢骚满腹，在党外特?别是各种?社会活动中?，随意发表一些不负?责任的言论。
（4）先锋意识?不够。一些党员往往?从单纯的社会职业观?点出发，?把党组织要?求党员在本职工作岗?位兢兢业业、多做贡?献的起码要求，当作?党员标准的全部，在?平时工作中局限于做?好本职工作，很少考?虑如何发挥先锋模范?作用。
（5?）
入党动机不纯。少数党员认为年龄已?大，?不可能被提拔重?用，也就放松了对自?身的要求。此外，少?数党员宗旨观念淡薄?，党性不强，工作之?余“小来来”，认为?这种数目较小的赌博?不够党纪处分，不要?紧。更有甚者作风不?正，经不起权力、金?钱和美色的诱惑，走?上腐败犯罪的道路，?严重影响了党组织的?形象，影响了党群、?干群关系，降低了党?在群众中的威信，大?削弱了党的凝聚力和?战斗力。
4、党组织自身建设有松?懈倾向。?一是机关事?业单位党组织成员大?多数兼任行政职务，?考虑业务工作多，顾?及支部工作的时间少?，有的机关事业单位?党组织书记不兼任行?政领导，党组织的活?动经费难以保证，再?加上机关事业单位的?党员文化素质、政治?理论水平普遍较高，?对组织活动要求也较?高，开展活动难度大?，影响了组织者的积?极性，从而使支部工?作习惯于依赖党委（?党组）或行政领导的?统一指挥，依附性强?，缺少独立负责地开?展工作。二是机关事?业单位党组织本身在?抓党建工作与业务工?作时找不到有效的结?合载体，党支部活动?或“业务化”或“娱?乐化”，从而使党建?工作与业务工作“两?张皮”。另一方面，部分党员干部对党建?的作用认识模糊，?认?为党建工作是软指标?，只要业务工作抓好?了，党建工作自然能?搞好，忽视了党建工?作在机关事业单位各?项工作中应有的作用?。机关事业单位党组?织在如何“围绕中心?抓党建，抓好党建促?发展”上缺乏新途径?新办法。从调查的结?果看，有22%的党员认为本单?位党组织的组织生活?一般,有?95%的党员认为党支?部的管理应该创新。?随着改革开放的进一?步深化，?基层党组织?对党员的管理也面临?着新的形势与挑战，但有的机关事业?单位?基层党组织的观念还?不能与时俱进，如：?
对离退休党?员的管理，过去一直?与在职党员在同一支?部中进行同
样的管理?教育，但如何发挥他?们在时间、学习精神?等方面的优势，克服?他们接受新事物慢等?的不足方面考虑不多?。又如，如何强化在?职党员的党性意识，如何创新党支部的日?常党务工作等都存在?观念更新的?问题。
三、加强?机关事业单位基层组?织建设的思考党的基?层组织是党的全部工?作和战斗力的基础，?是党在社会基层的战?斗堡垒，也是党执政?的重要基础。只有激?活基层党组织的活力?，我们党才能牢牢占?领“阵地”。针对机?关事业单位基层组织?建设的现状，我们必?须按照党要管党、从?严治党的方针，认真?贯彻落实“三个代表?”重要思想和党的十?六大精神，采取有效?措施，切实予以加强?。
1、提高认?识，加强领导，为党?建工作创造更加良好?的环境。这是搞好机?关事业单位党建工作?的关键。搞好机关事?业单位党的建设关键?是切实加强领导，健?全“一把手”带头抓?党建的责任制，做到?思想上更加重视，行?动上更加自觉，作风?上更加务实。具体要?自觉做到“三个到位?”：
一是思?想认识到位。要从讲?政治的高度，充分认?识新形势下加强党建?工作的重要性，不断?提高机关事业单位党?建工作的水平，是新?形势下巩固党的执政?地位的客观要求，要?把加强对机关事业单?位党建工作的指导作?为党委（党组）义不?容辞的政治责任。二?是工作措施到位。要?制定切实可行的措施?，保证党建工作责任?制的落实。比如，定?期听取党建工作汇报?；主要领导上党课；?在人财、物、时间等?方面对开展党的活动?给予必要的保障等等?。三是带头表率到位?。主要负责同志要带?头参加支部各种活动?和各种政治学习；带?头接受党组织的监督?等。通过自觉做到“?三个到位”，真正为?机关事业单位党组织?开展工作创造良好的?条件。
2、注?重教育，找准载体，?不断增强党的先进性?。教育要突出用最新?的理论特别是“三个?代表”重要思想和党?的十六大精神武装，帮助?机关事业单位的?党员干部进一步牢记?党的宗旨和优良传统?，始终保持理论上的?清醒和政治上的坚定?，自觉实践“三个代?表”重要思想，在各?个方面发挥党员的先?锋模范作用。不照搬?上级的指示和外单位?的做
法，根据机关事?业单位的工作特点，?切合本单位工作实际?和人们思想的倾向，?围绕工作重点，精选?内容，可针对机关事?业单位党员的知识需?求，在外语、法律、?经济、科技等知识传?授方面作一定要求，?找准切入点,切实解?决好教什么的问题。?各支部要在继承传统?的基础上不断创新灵?活有效的载体，要把?集中教育、面上教育?与针对个人实际的教?育结合起来，建立个?人自学制度。少搞“?一锅煮”式的集中教?育和“读报式”的呆?板学习活动，多搞一?些分层次、分类型的?学习教育活动，可以?开展专题研讨、中心?发言、座谈笔谈、心?得交流、知识竞赛、?参观考察、谈心、专?家上课、网上教育等?；也可组织党员参加?部分社会实践，比如?社区服务等，做到理?论联系实际，学用一?致；还可组织与其他?支部或企业单位进行?联谊，扩大接触面，?增加信息量。党员数?较少的支部可以联合?上党课。要制定确实?可行的党员培训计划?，建立党员教育卡，?把每个党员参加教育?的课时、内容、考核?成绩逐一在卡上登记?，年终进行总结、评?定，将评定结果与工?作能力、考核、评优?、重用等挂钩，以确?保教育的实效性。
3、强化基础，?开拓创新，促进党务?工作更加规范化。
（1）
要?加强日常党务管理。?要严把“进出关”。?在新党员的培?养、发?展方面，要按照《党?章》要求，坚持十六?字方针，做到成熟一?个，发展一个，使优?秀分子能够不断加入?党内，为党的肌体增?加新的活力和生机。?要畅通党员的“出口?”处置关。要运用民?主评议党员等有效形?式，认真评议党员，对一些长期?（六个月?以上）不过组织生活?、不缴纳党费、不完?成党组织布置的工作?任务的不合格党员，?要按照有关规定严肃?处理，以提高党员的?质量，保证党员队伍?的先进性和纯洁性。?要利用各种机会，加?强党性教育。要充分?利用各种节日为契机?发挥党组织的宣传优?势，开展丰富多彩的?庆祝、纪念活动，扩?大党组织的影响力。?要充分利用“双争评?比”等有效载体，加?大对优秀党员等典型?的宣传力度，激励先?进，示范他人，鞭策?后进。要规范党费的?收缴管理。主动按月?缴纳党费是每个共产?党员应尽义务和基本?要求，也是党员干部?党性强不强、党风正?不正最直接的反映，?更是机关事业单位党?组织工作实不实、战?斗力强不强最有效的?检验。对此，机关事?业单位党组织必须引?起高度重视，切实加?强对党费收缴工作的?管理，严
格按规定比?例标准，逐月（季）?收缴登记，切忌为了?图方便搞“一刀切”?，每年只收一次。同?时，建议上级党组织?对党费收缴的标准、?比例进行合理调整。?要注重党务工作的资?料积累。认真做好各?种活动、会议、检查?记录，专人负责，并?分门别类，及时整理?归档，保证机关事业?单位党务工作的规范?化。还要加强对所属?单位的群团组织的领?导，关心支持他们的?工作的开展。
（2）要加强对?离退休党员的管理。?从机关事业单位离退?休党员的?数量及所占?的比例来看，离退休?党员是机关事业单位?党员队伍的一个重要?组成部分，而随着机?构改革的深化，这一?数量还在呈上升趋势?。根据调查分析，我?们认为，在有条件的?机关事业单位中建立?离退休党员支部，将?更加有有利于加强离?退休党员的教育管理?。当然，这需要根据?实际情况而定，不是?简单的一刀切，而应?注意以下一些问题：?
（?1）
应在建立总?支的前提下建立离退?休支部，安排在职中?层以上的干部担任离?退休支部的支部书记?，否则，容易出现在?职人员与离退休老同?志关系疏远和单位领?导管理离退休人员的?责任意识淡化等问题?；
（2）?离退休支部的党员数?量最好在4人以上，?以保证离退休支部的?稳定性，还要根据各?支部委员的身体状况?，及时换届、增补、?调整等，确保班子运?转正常，工作不脱节?；
（3）?对于离退休支部的教?育管理要有确实可行?的计划，内容要明确?：
政治理论?，方针政策，时事形?势及老年人相关知识?，还要专门为他们订?报刊资料；要坚持学?习与讨论结合，室内?活动与室外活动结合?，思想教育与文体活?动结合，适当组织他?们参加适合老年人特?点的文体及休养活动?；在日常生活中，要?通过结对联系、走访?慰问等方式关心他们?的思想、生活和健康?；要建立工作通报制?度，定期通报相关工?作的进展，邀请老同?志发挥余热，参政议?政；可适时引导离退?休党员从单位人向社?会人过渡。
4?、突破难点，强化监?督，深入贯彻民主集?中制原则。严格党内?生活，特别是运用好?批评与自我批评这一?武器，开展积极的思?想斗争是机关事业单?位党组织实施有效监?督的重要职能，更是?我党不断发展壮
大和?重要法宝。毛泽东同?志曾形象地比喻：
“房子是应该?经常打扫的，不打扫?就会积满了灰尘；脸?是应该经?常洗的，不?洗也就会灰尘满面。?我们同志的思想，我?们党的工作，也会沾?染灰尘的，也应该打?扫和洗涤。”《党章?》和《条例》都明确?规定，在党的组织生?活中，党员干部不论?职位高低只是普通一?员，没有特殊身份和?待遇，都必须接受机?关事业单位党组织的?监督。因此，我们认?为，在监督内容上，要抓住重点，?有的放?矢，着力抓好政治纪?律，组织原则，干部?路线，廉洁自律和工?作作风等5个方面。?在监督的方式上，要?健全、完善机关事业?单位的各项制度规定?，如民主评议党员制?度、民主生活会制度?等，做到长抓不懈，?用完善的制度来促进?和保证机关事业单位?党内民主监督的经常?化、规范化。同时，要积极探索，?不断创?新机制，如在党员发?展方面，完善发展党?员公示制，提高发展?工作的透明度，保证?新党员的质量；针对?对党员行政领导的监?督中有“为”的规定?，没有“不为”的处?置办法，制定一套对?党员领导干部自觉、自愿接受监督的管理?办法，?如一个单位行?政领导决定干部任免?、调动若不征求党组?织的意见，应视作为?无效。在实施监督的?手段渠道上，要制定?监督的操作规程，畅?通监督反馈渠道，切?实解决不敢监督和不?好监督的问题。如，?改革监督人员的人事?管理体制，对党内监?督人员实行条管，赋?予他们监督权、督办?权，受理举报调查权?和整改建议权，以上?级特派员的身份参加?监督，将管理权与监?督权有机地结合起来?。此外，还可将党员?8小时外的监督纳入?社区共建机制中，由?社区监督。
5?、重视培养，以人为?本，建设好党务工作?干部队伍。党务工作?干部队伍的建设是搞?好机关事业单位党建?工作增强党组织活力?的关键。加强党务干?部队伍的建设，一要?把好选配关，配强党?务干部，要把机关事?业单位素质高、思路?清能力强、群众信服?的同志，特别是中青?年党员干部选到党组?织领导工作岗位上来?。二要把好培训关，?党务工作是一门科学?，有其自身特点和规?律，在组织党务干部?上岗培训、日常学习?的同时，应针对机关?事业单位兼职干部多?的特点，采用“请进?来，走出去”的方式?，帮助他们加深对党?务工作的认识，提高?他们的政治业务素质?。三要采取必要的措?施，稳定党务干部队?伍。遇到人事变动
和?工作调整，干部出空?缺要及时按照有关规?定和程序补上，保证?工作的连续性。四要?建立制度，大胆培养?和使用机关事业单位?党务干部。对党务干?部的任职年限、提拔?使用、轮岗交流应做?出具体规定。通过制?度的保证，充分调动?党务干部的工作积极?性。
篇二：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
“健全发展党员制度，提高发展党员质量”专题调研报告
按照市委组织部的要求，我们抽调3名同志组成调研组，利用两天时间深入到高显镇、里村镇、立恒钢铁有限公司及史村镇张范村，通过开座谈会、个别谈话、查阅资料的方式就“健全发展党员制度，提高发展党员质量”进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，为提高发展党员质量，我们在认真调研，广泛征求意见的基础上先后下发了《中共曲沃县委组织部关于进一步规范发展党员工作程序的通知》（曲组发[2011]20号文件）、《中共曲沃县委组织部关于在发展党员工作中推行“两评选三公示三纪实”制度的通知》（曲组发[2012]10号文件）
来规范发展党员程序。五年来，累计发展党员1324人，其中新发展农村党员617人，占发展总数的46.6%；新发展高中以上学历党员973人，占发展总数的73.5%，新发展女党员390人，占发展总数的29.5%；新发展35岁以下党员952人，占发展总数71.9%，进一步优化了党员结构，提高了发展党员质量。
二、具体做法
一是创新制度，加强培养，抓好源头。在入党积极分子的培养上，我们采取推行“三联两抓一纪实”制度，三联就是组织员联系党委，党委联系支部，支委联系入党积极分子，利用日常培养和短期培训抓好入党积极分子的培养教育，并将培养情况填入县委组织部统一印制的《入党积极分子培养考察登记表》中。在调研中，我们发现立恒钢铁公司创新了入党积极分子的培养办法，采取建立“双联双培”制度，即党建指导员联系指导企业党组织，企业党组织班子成员联系帮助入党积极分子，把企业经营管理和专业技术骨干培养发展成为入党积极分子，把入党积极分子培养锻炼成为经营管理和技术骨干。
二是引入票决，落实推优，规范程序。如曲村镇在确定入党积极分子的时候推行“两推两选双过半”制度，“两推两选双过半”就是入党申请人要成为发展对象要经过两次推选，每次推选都要经过由支部组织的群众代表、全体党员两次票决，有一次得票率低于50%的即不能入围。通过推行这一制度，扩大了群众参与权，提高了发展党员公信度。同时我们在吸收预备党员、批准预备党员转正的党员大会上也要求采取票决的形式，并且要求支部在召开党员大会前，要召开群众评议会，对评议对象进行无记名投票，赞成票超过一半的入党积极分子（预备党员）才能被支部提交到党员大会进行表决。
三是全程公示，完善纪实，强化监督。为了落实群众监督权，确保群众知情权，在发展党员过程中，要求支部做到“三公示”、“三纪实”，三公示指支部要向群众公示确定发展对象、批准预备党员、批准预备党员转正情况；三纪实指会议纪实、考察纪实、档案纪实。会议纪实即发展党员全过程中历次支委会和支部大会要进行详实的会议记录；考察纪实即支部对申请入党人的政审和考察过程要进行全程纪实，并由支部形成考察报告；档案纪实即支部对申请入党人入党形成的档案资料及时收集整理，做到一人一档。
四是严格预审，全面考察，把好关口。我们要求基层党委在发展党员过程中，严格预审，里村镇在预审中采取了“两审三查四问”的办法。“两审”，就是审入党积极分子入党材料和入党程序；“三查”，就是查会议记录，查培养考察情况，看查政审情况，了解入党积极分子入党程序及社会关系情况；“四问”，就是向支部班子成员、介绍人、分管领导及群众代表了解入党积极分子的“德、能、勤、绩”。对非公企业入党积极分子，采取了“三考察两掌握一征求”的做法进行考察，三级考察即企业、非公工委、组织部对发展对象在企业及原居住地的历史及现实表现情况进行全面考察；两个掌握是掌握发展对象的历史及现实表现、掌握发展对象近亲属历史及现实表现情况；一征求就是征求发展对象原居住地的党组织对其加入党组织的意见。
三、发展党员过程中存在的主要问题和对策
尽管近年来中央、省、市委制定出台了一些加强发展党员工作的措施，县委也高度重视发展党员工作，积极探索和推行了一些制度，也取得了一定成效。但在发展党员工作中，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：
一是农村支部发展党员过程中，存在青黄不接的现象。大量有文化的农村青年外流严重，读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况；二是个别农村基层党组织在确定培养对象，选育苗子上，有忽略征求党外群众意见的现象；三是个别农村基层党组织发展党员存在“家族化”的倾向，造成了党员的近亲繁殖；四是非公企业在发展党员过程中，存在对党员把关不严，考察不细的现象。
针对发展党员工作中存在的问题，我们认为应该在以下几个方面对基层支部提出要求、明确规定：一是要求拓宽用人视野，千方百计把农村各类优秀人才吸纳到党组织中来；二是坚持采取“两轮推选，投票确定”的办法确定入党积极分子、发展对象，即召开党员大会、群众评议会对申请入党人进行无记名投票；三是在村干部亲属入党时，要求村干部做到“三不一服从”，即不当入党介绍人、不参加相关会议、不参与对入党积极分子的考察，服从组织决定，亲属未能入党，不得打击报复；四是实行申报审批制度，在农村“两委”
干部的亲属要求入党时，村党组织要及时将其有关情况以书面形式向乡镇党委申报，经批准后，方可发展；五是严肃责任追究，对不按制度发展党员的党组织，将暂缓其发展党员工作，并对党组织书记进行诫勉谈话，对违规发展党员的责任人，给予党纪处分，对违规发展的党员，是预备党员的取消预备党员资格，是正式党员的党内除名。
篇三：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
发展党员工作调研排查报告
根据县委组织部、县直机关工委安排部署，我支部对xx以来发展党员工作进行了一次全面回顾，深入排查，对照检查内容，报告如下：
一、发展党员工作的基本情况
1.xx以来，我局党支部认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，扎实做好发展党员工作。
2.我局党支部现有正式党员xx名，入党积极分子x名。20xx年-20xx年期间没有发展党员，不存在入党宣誓不及时、预备党员逾期未转正的问题；20xx年吸收入党积极分子x名。
二、发展党员工作的主要做法
（一）严把考察关，加强对入党积极分子的培养考察
一是对已递交入党申请书的入党申请人登记在册，建立入党材料档案。20xx年有两位同志递交了入党申请书，经党支部讨论研究后于20xx年x月确定一位同志为入党积极分子，指定了两名培养考察人。二是开展定期谈话，每季度培养人同入党积极分子谈话一次，了解入党积极分子的思想和学习、工作情况，并向党支部汇报入党积极分子的成长情况。三是要求入党积极分子主动向党组织汇报思想，主动交心，汇报自己在政治思想上、在日常学习工作生活中的感受和体会，特别是重大政治问题上的立场和态度等。
（二）严把培训关，加深入党积极分子对党的基本理论的理解
一是安排入党积极分子参加县委组织部、县直机关工委组织的培
训班，加强对入党积极分子的理论培养，系统地学习党的基本理论和基本知识使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识。二是通过实践锻炼，安排参与一些党务工作和活动，让入党积极分子在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。
三、存在问题和今后努力方向
xx以来，局党支部认真抓好发展党员工作，取得了一定的成效，但也存在党员发展“青黄不接”的不足。今后将进一步加强发展党员工作的组织领导，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来。
篇四：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
关于党员发展工作的调研报告
1关于党员发展工作的调研报告按照市委组织部的要求，我们对全区党员发展工作进行了深入的调查研究，现就调研的具体情况报告如下：一、基本情况及主要做法目前，全区共有个党委（个镇党委）、个党工委（个街道党工委）、个直属党总支，共有党（总）支部个，其中农村个，共有党员名，其中预备党员名，女党员名，农村党员名。
2001年元月至2019年12月底，全区共发展党员名，其中女名，25岁以下名，25岁至35岁名，36岁至59岁名；大学文化程度名，大专文化程度名，高中、中专文化程度名，初中及以下文化程度名。
近年来，全区各级党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，扎实做好党员发展工作，使全区党员队伍结构得到了进一步改善，党员的先锋模范作用得到了全面的发挥。
具体做法可以归纳为以下四点：1、制定发展规划，明确发展重点，不断加大指导力度。
为了加强对全区党员发展工作的指导，区委制定了《2019--2019年党员发展规划》，各党委、工委、直属党总支按照区委的要求，坚持把党员发展作为党建工作的一项重要内容，定期研究，并结合实际，制定出切实可行的党员发展规划和年度发展指导性目标任务，明确党员发展要突出五个重点：一是发展村委会班子的非党成员，包括村组干部，增强党组织的凝聚力和战斗力；二是发展优秀返乡知识青年，从根本上改变党员队伍年龄老化，文化程度低的状况，增强党组织的活力；三是发展农村致富能手，发挥其示范带动作用，推动农村经济发展；四是发展工作在一线的工人、教师和干部；五是发展妇女党员，改善党员队伍的性别结构。
通过扎实有效的工作，党员队伍的整体结构得到了一定改善，一大批年龄轻，文化程度高，政治思想素质过硬的优秀同志加入了党组织，特别是在农村，一些科技致富能手入了党，有些还走上了村支部书记的岗位，成为带领群众科技致富，推动农村经济发展的排头兵，从而使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。
2、完善培训制度，突出培训要点，规范党员发展工作。
一是要求基层党组织在确定积极分子的同时，指定素质高、党性强、有责任
心的党员作为其培养人，要求积极分子在培养期间定期向党组织写思想汇报，既使积极分子时刻接受党组织的教育，又使党组织及时掌握积极分子的思想动态，以增强工作的针对性。
二是区和基层大党委每年举办1--2次积极分子培训班，培训内容突出“三个代表”重要思想、党的历史功绩、党务方面知识、党的组织原则和党的纪律处分等，通过培训，激发政治热情，增强入党的光荣感。
三是严格党员发展工作程序。
要求各党委、工委、直属党总支把党员发展程序制作成流程图印发到各支部，使支部严格按照流程图进行操作。
同时，区和街镇定期对基层组工干部及农村党支部书记进行培训，通过培训不断提高他们的工作能力和党务水平，确保党员发展工作的规范性。
四是积极探索发展党员公示制度和无记名投票制度。
在一些街镇推行了确定积极分子和接收预备党员公示制度、无记名投票制度，要求村党支部在确定积极分子和接收预备党员前，将其基本情况和现实表现向广大党员群众进行公示，充分征求党员群众的意见，公开评议，然后进行无记名投票确定积极分子和预备党员，通过制度的实施，在一定程度上杜绝了发展家族党员、关系党员和亲信党员，增加了发展党员工作的透明度。
3、明确考核内容，强化考核措施，推动党员发展工作。
为了使党员发展的目标任务落到实处，区委坚持把党员发展作为各党委、工委、直属党总支年度党建工作考核的一项重要内容，要求每年根据党员数和支部数，严格按照发展程序，发展一定数量的党员。
明确提出对违规发展党员的党组织和有关责任人进行通报批评，并在党建工作考核中扣分，对无正当理由3年以上不发展党员的党支部，不能评为先进党支部，支部书记不能评为先进个人，并派专人进行调查，弄清原因，及时落实补救措施。
各党委、工委、直属党总支也把党员发展作为考核党支部和支部书记的一项重要内容，对当年不培养入党积极分子或两年不发展党员，特别是故意压制致富能手和优秀中青年入党的农村党支部书记坚决予以调整，从而增强了各级党组织发展党员的责任心，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
4、创新活动载体，促进活动开展，提高党员发展水平。
区委始（更多精彩文章来自“秘书不求人”）终坚持以活动为载体，来增强党组织凝聚力，增强大家入党的积极性，从而真正把那些热爱本职工作，有致富能力，能发挥示范带动作用的人吸收到党内来，有效地提高了全区的党员发展工作水平。
一是在全区先后树立了、、等优秀共产党员、党支部书记的典型，通过宣传他们的艰苦创业、调整农村产业结构、带领群众致富的先进事迹，使广大群众感受到为党的事业做贡献是无比光荣的，加入党组织也是无比光荣的，从而增强他们入党的决心和信心。
二是全面开展“双示范”活动。
目前，已在全区建立了个科技示范基地和个党员科技示范户，并把示范引导和典型引路任务分解到各个层次，落实到每一个基地和示范户，使他们担负起培养致富型党员和带领群众科技致富的责任。
在活动中，广大党员走在了改善农业结构和致富增收的前列，提高了党组织在群众中的威信，增强了党组织的向心力，使一大批致富能手和优秀中青年积极向党组织靠拢，从而为农村党员队伍注入了新的活力。
三是在一些街镇开展“双培双带”活动。
即把党员培养成致富能手，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。
把农村致富能手中的先进分子和党员中的优秀分子结成对子，使他们相互学习、相互培养、相互促进、共同提高。
通过活动的开展，一方面把那些在群众中有威信、素质较高的致富能手培养成积极分子，吸纳为党员，改善了党员队伍的结构。
另一方面也发挥了致富能手的带动作用，提高了党员的威信和党组织的凝聚力，真正达到了一手抓发展、一手抓培养的目的。
二、存在的问题及其原因分析就目前全区党员发展工作的整体情况来看，主要存在以下四个方面的问题：一是近年来农村党员发展工作力度在不断加大，但是由于前几年对农村党员发展工作重视不够，在发展方面缺乏积极有效的措施，现在欠帐较多。
二是各系统、各单位、各地区党员发展工作不平衡，机关及事业单位的人入党积极性普遍比较高，而一些关闭、停产企业中的下岗职工，想入党的很少，经济落后村入党积极性没有经济相对富裕村高。
三是各级党校和党员活动室，尚没有充分发挥其对入党积极分子的培养教育作用，一些党支部的培养教育仅限于支部活动，一些入党积极分子对党的知识缺乏足够的了解。
四是个别村党支部在党员发展工作中不按程序办，特别是在入党积极分子的培养时间，讨论入党时党员的到会人数，表决结果，党员的审批程序等有具体要求的关键点上，不依法办理，引起基层党员的上访。
分析这些问题存在的原因，主要有以下三点：一是一些基层党务工作者对党员发展的重视还不够，缺乏深入的学习，没有真正深入基层，发现问题，提出可行的解决办法和对策。
二是个别党员对组织发展缺乏正确认识，思想狭隘，在发展党员中以自己的私利评价一个人够不够党员标准，特别是个别村支部书记，担心吸收了党员而影响到自己书记“宝座”的稳定性，而存在阻挠发展的现象。
三是个别支部工作长期瘫痪，党员不能很好发挥先锋模范作用的支部，党组织威信不高，对党员群众缺乏凝聚力、吸引力，使群众入党积极性不高。
三、几点建议针对目前党员发展工作中存在的问题，我们认为应该针对问题，明确目标，提出措施，加强监督，狠抓落实，真正把党员发展工作作为党建的一项基础性工作，坚持经常抓，深入抓，具体有以下几点建议：1、积极培养，狠抓教育，加强积极分子队伍建设。
入党积极分子队伍是党员发展工作的源头，要采取有效措施，把工作的着力点放在充实积极分子队伍，加强培养教育上，主要抓好五点：一是建立申请入党人员和积极分子名册，坚持每半年调整一次，及时为每个入党积极分子指定培养联系人，提出具体的培养任务和要求。
二是重视发挥共青团的助手和后备军作用，指导团组织向党组织推荐优秀团员作为入党积极分子，不断壮大入党积极分子队伍。
三是充分发挥党组织的思想政治优势，组织积极分子认真学习“三个代表”重要思想，领会其精神实质，激发其政治热情，增强其申请入党的光荣感和政治
责任感。
四是建立定期集中培训入党积极分子制度，每年培训1—2次，时间不少于40小时。
五是注重加强入党积极分子的实践锻炼，有计划、有目的地把他们放在艰苦环境和关键岗位，分任务、压担子，促使其尽快成长，早日加入党组织。
2、坚持标准，保障质量，规范党员发展工作。
要严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》及有关规定，做好党员发展工作，就目前实际情况来看，特别要重视三个环节的工作：一是重视党员大会的讨论和审查，尊重党员的民主权利，同时认真听取党外群众的意见。
二是重视党委的严格审批，对材料不齐全、手续不完备或经审查认为不符合条件的，不予审批。
三是重视对预备期满后转正的考察和研究，对具备党员条件的要按期转正；对不符合条件的要按照规定延长其预备期，待其完全符合条件后再予以转正。
同时要严肃发展党员纪律，对搞突击发展、降低党员标准等违反发展规定的做法，必须严肃查处并予以纠正；对不按规定程序接收的党员一律不予承认，并追究有关组织和责任人的直接责任；对利用发展党员拉关系、徇私情、弄虚作假的责任人要给予党纪处分。
3、实行工作责任追究制，把党员发展落到实处。
在党员发展工作中实行责任追究制，建立“直接责任人”考核办法，把对党员的发展作为考核基层党委党建工作的重要内容，将党员发展的指导任务具体落实到各党支部，重点落实三年以上未发展党员的支部的发展对象。
发展时要注意做好三个方面的工作：一是支部书记的工作，特别在农村，防止一些村支部书记怕别人入党影响到自己的位子和存在宗族偏见而阻碍党员发展，对因个人私利而阻止别人入党的支部书记要进行认真教育，帮助其端正思想；二是党员的工作，避免一些党员因个人恩怨而影响正常的组织发展，对无正当理由而蓄意阻挠组织发展工作的要给予一定的教育或党纪处分；三是发展对象的工作，要教育其按照党员标准严格要求自己，对不符合党员条件的决不能硬性拉入党内。
4、适应形式，拓宽视野，扎实做好党员发展工作。
新形势下，党员发展工作中出现了一些新问题和党员发展的新领域，比如：新的社会阶层、农民工群体、外资企业、民办院校等等，这些领域以前都是党员发展工作涉及不到的地方，但是，随着经济的发展和这些群体人员的增加，要巩固党的执政基础，就必须积极深入地做好在这些领域的党员发展工作，各级党组织应结合各自的实际情况，采取一些积极有效的办法，在这些领域设立党组织，做好入党积极分子的培养工作，发展党员，做好党建工作，以推动党建工作整体水平的提高。
篇五：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
（3篇）发展党员调研报告
（一）
标题：党员发展调研报告
一、调研目的及方法
本次调研旨在了解党员的发展情况，发现问题并提出改进措施。采用问卷调查和深入访谈相结合的方法进行调研。
二、调研结果
1.党员发展情况
根据调查结果，近年来党员发展的数量逐渐增加，但在一些基层单位中仍存在发展思想不强和发展工作不积极的问题。
2.发展问题分析
通过问卷调查和深入访谈发现，一些基层单位对党员发展工作的重视程度不够，导致党员申请入党的时间较长，一些有潜力的人选未能及时发展为党员。同时，一些党组织的发展条件有限，缺乏组织活动的场所和经费支持。
3.改进措施
（1）加强组织引导。党组织要加强对党员发展工作的引导，明确发展的重要性，通过组织会议和培训等方式，提高党员发展工作的意识和积极性。
（2）优化发展程序。各级党组织要简化党员发展程序，提高运作效率，确保党员申请入党的时间不过长，为有潜力的人选提供更多机会。
（3）加强培训教育。加强新党员的培训教育，使其更好地了解党的理论、方针政策和组织建设，提高党员维护党的利益和执行党的决策的能力。
三、结论
党员发展工作是党组织建设的基础工作，各级党组织要进一步加强对党员发展工作的关注和管理，确保党员队伍的质量和数量的稳步增长。
（二）
标题：党员发展调研报告
一、调研目的及方法
本次调研旨在了解党员发展过程中存在的问题，并提出相应的改进措施。采用问卷调查和面对面访谈相结合的方法进行调研。
二、调研结果
1.党员发展情况
通过调查发现，党员发展的数量逐渐增加，但仍存在一些问题，如发展程序较复杂、发展条件有限等。
2.发展问题分析
通过问卷调查和面对面访谈，了解到一些党员发展程序繁琐，申请入党的时间较长，影响了有潜力的人选的发展；同时，一些基层党组织的发展条件有限，缺乏组织活动的场所和经费支持。
3.改进措施
（1）优化发展程序。各级党组织要简化党员发展程序，提高办理效率，加快党员发展进程，并为有潜力的人选提供更多机会。
（2）加强组织支持。对发展条件有限的基层党组织，上级党组织应给予更多的支持，包括提供场所和经费等资源，确保发展工作的顺利进行。
（3）加大宣传力度。加强对党员发展工作的宣传，增强党员发展的重要性和紧迫感，激发党组织和党员的积极性。
三、结论
党员发展工作是党组织建设的重要环节，各级党组织要加强对这项工作的管理和关注，加快党员发展速度，提高党员队伍的质量和数量。
（三）
标题：党员发展调研报告
一、调研目的及方法
本次调研旨在了解党员发展工作存在的问题，并提出改进措施。采用问卷调查和座谈会相结合的方法进行调研。
二、调研结果
1.党员发展情况
经过调查，党员发展的数量在逐渐增长，但在一些基层单位中，党员发展工作不够积极，缺乏有效的组织引导。
2.发展问题分析
通过问卷调查和座谈会，发现一些基层单位对党员发展工作的重视程度不高，缺乏针对性的组织引导，导致一些有潜力的人选未能及时发展为党员。同时，一些党组织的发展条件受限，缺乏场所和经费支持。
3.改进措施
（1）加强组织引导。各级党组织要加强对党员发展工作的引导，通过组织会议、座谈等形式，提高党员发展工作的认识和积极性。
（2）优化发展程序。简化党员发展程序，提高办理效率，确保党员申请入党的时间不过长，为有潜力的人选提供更多机会。
（3）加强培训教育。加强新党员的培训教育，增强其对党的理论、方针政策和组织建设的了解，提高党员履职能力。
三、结论
党员发展工作是党组织建设的关键环节，各级党组织要认真对待党员发展工作，加强对党员发展工作的管理和引导，确保党员队伍的质量和数量的稳步增长。四、具体问题分析
通过调研发现，党员发展工作存在以下具体问题：
1.发展程序较复杂。党员发展程序过于繁琐，申请入党的时间较长，给有潜力的人选提供了较少的发展机会。这不符合党员发展工作的要求，需要进一步简化程序，提高办理效率。
2.发展条件有限。一些基层党组织的发展条件较差，缺乏组织
活动的场所和经费支持。这给党员发展工作带来了一定的困难，需要上级党组织给予更多的支持，提供必要的资源。
3.组织引导不够。一些基层单位对党员发展工作的重视程度不高，缺乏针对性的组织引导。党员发展工作需要有专人负责，采取有效的组织措施，增强党员发展的意识和积极性。
4.培训教育不足。部分新党员对党的理论、方针政策和组织建设了解不深，对党员职责和义务不够清楚，需要加强新党员的培训教育，提高其履职能力。
五、改进措施
为解决上述问题，提出以下改进措施：
1.优化发展程序。各级党组织应对党员发展程序进行全面梳理，简化繁琐的手续，提高办理效率。可以通过简化报告材料、优化审核流程等方式，确保党员申请入党的时间不过长。
2.加强组织支持。上级党组织应对条件有限的基层党组织给予更多的支持，包括提供场所和经费等资源。同时，基层党组织也要积极争取自身的发展条件，加强党员活动的组织与管理。
3.加强组织引导。各级党组织要对党员发展工作加强引导，赋予党支部书记和党员工作人员更多的责任和权力，确保发展工作的持续有效进行。可以通过召开组织会议、座谈等形式，加强党员的宣传教育和组织动员。
4.加大培训教育力度。加强新党员的培训教育工作，通过组织
面对面的培训和开展在线学习，提高党员队伍的整体素质。培训内容可以包括党的基本知识、组织生活和党的纪律等方面的内容，加强对党员的教育引导。
六、结论
党员的发展是提高党组织活力和战斗力的重要途径，需要各级党组织高度重视。通过本次调研，我们对党员发展工作存在的问题有了一定的了解，并提出了相应的解决措施。希望各级党组织能够认真分析问题，采取有效措施，切实改进党员发展工作，确保党员队伍的质量和数量的稳步增长，为党的事业发展提供坚强的组织保障。
篇六：新形势下做好县直机关发展党员工作的调研报告
发展党员和党员教育管理情况的调研报告
党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。面对新的形势，新的任务，如何加强党员教育管理和发展党员工作，增强党组织的凝聚力和战斗力的关键。近年来，我县结合实际对加强和改进党员教育管理和发展党员工作进行了有益地探索，收到了一定效果，促进了广大党员先锋模范作用的发挥。
一、我县党员队伍的现状
全县共有42个基层党委(工委)，其中乡镇党委16个，县直部门党委（工委）9个，村党委17个；党总支部154个（村级党总支部118个）；党支部1173个（其中村级党支部131个，村级党委、党总支辖560个党支部）。全县有党员总数32862人，农村党员数26448人，其中在岗职工党员8588名，学生党员29名，离退休人员党员3115名，女党员6035名，少数民族党员274名。近年来，我县发展党员坚持标准，保证质量，认真贯彻党的基本路线的要求，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。坚持把具有共产主义觉悟的积极分子吸收到党组织中来，把发展党员工作当成一项经常性的重要工作。每年对农村党支部发展党员纳入党建工作的重要内容，注重年轻化、知识化和多元化的培养方式。2007年以来，我县共发展党员3816名，其中35岁以下的青年党员2087名，占54.6%；高中以上文化程度的农村党员1803名，占47.2%；农村经济能人党员307名，占8.1%。二、近年发展
党员主要做法
（一）严把“入口”关，切实做好党员发展工作。
1、切实加强对发展党员工作的领导。县委把发展党员工作作为党建工作的一项重要内容摆上议事日程抓好落实。一是建立健全党建1工作领导小组，加强对发展党员工作的领导。二是把发展党员工作列入党建目标责任制，并作为年终考核完成工作任务的内容及评奖条件，增强抓好发展党员工作的自觉性和积极性2、突出重点，加大力度。
一是各乡镇党委加大发展农村党员的力度，把发展党员工作作为农村基层组织建设和村级干部政绩管理达标的重要内容来抓，采取有力措施，使农村发展党员工作顺利开展。二是加强在青年和知识
分子中发展党员工作，改善我县党员干部队伍中年龄和文化结构的状况，全县各级党组织的青年党员和高中以上文化
党员呈上升势头。3、加强入党积极分子队伍建设，壮大入党积极分子队伍。入党积极分子队伍是发展党员的源泉，近年来，我县各级党组织十分重视入党积极分子队伍的建设，拓宽视野，多渠道扩大入党积极分子队伍。一是继续推行“四个一”即：
每个支委培养一名入党积极分子，共青团组织推荐一名青年入党积极分子，民兵组织推荐一名青年入党积极分子，妇联组织推荐一名青年妇女入党积极分子。二是继续做好“推优”工作，建立健全“推优”制度，帮助团组织做好青年的思想教育工作，及时将在学习、工作中涌现出来的优秀团员、青年推荐给党组织，壮大入党积极分子队伍。三是加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织的感召力、吸引力，吸引广大
青年群众自觉地向党组织靠拢，扩大申请入党人数和入党积极分子队伍。
4、严格把好“入口”关，保证新党员的质量。一是把好培养教育关，抓好入党积极分子的培养教育，建立健全各项教育培训制度，2充分发挥县、乡、村三级党校的主阵地作用，加强对入党积极分子的教育培训。二是把好入党介绍人关。要求入党介绍人必须党性强，作风正，威信较高，党务较熟，对被入党介绍人的思想和工作情况比较了
解，对发展对象各方面情况入党介绍人要负责进行审查把关。三是把好程序关。凡材料不齐备、格式不标准、填写不规范，一律要求重新办理。四是建立定期或不定期检查制度，县委组织部会同各党委派出人员对基层党组织拟发展对象的手续和材料进行抽查，发现问题及时予以纠正。五是严格执行发展党员公示制度。认真按照自治区党委组织部《关于在发展党员工作中实行入党前公示的暂行规定》精神，认真做好发展对象的入党前公示工作，拓宽组织考察渠道，提高发展党员工作的透明度，确保发展党员的质量。
（二）、以五个着力点为抓手，切实做好党员的教育管理工作
1、着力落实党员的各项权利。落实农村党员的知情权、参与权、决策权、监督权，对于村级重大事项和重要活动，及时向农村党员传达，广泛征求和听取农村党员的意见和建议；凡涉及本村经济和社会发展的重大问题，由村“两委”提出初步方案，经党员代表大会或村民代表大会集体商议后形成决议；通过村务、政务、财务公开栏、会议等渠道，将党务工作事项向党员和群众公开，广泛接受监督，激发农村党员参与党内事务的热情。
5、着力完善党员发挥作用的长效机制。通过建立完善精神、物质和政治“三位一体”的激励机制，努力提高党员的政治、经济地位，增强社会认同感，充分利用广播、电视、报刊和宣传橱窗等多种形式，在社会上大力弘扬党员典型和先进事迹树立率先致富的先进党员典型。每年“七一“从农村党员中评选出双带能力强、群众认可，充分3发挥了党员先锋模范作用的优秀共产党员并给予奖励和大力宣传其先进事迹；每年从县代管党费中拿出一定比例的资金为农村６０岁以上的农民老党员和一些过去发挥了积极作用，现在年老体弱、生活困难的农民党员提供适当的补贴，帮助他们解决生活上的困难；要充分尊重党员的政治、民主权利，普遍建立健全党员议事制度；进一步发挥党内民主，重视党员提出的意见和建议。在社会中形成共同关心和提高党员社会政治地位的良好社会氛围，在招
工、征兵中，在同等条件下可优先考虑党员。
3、着力建立流动党员管理机制。我县把加强流动党员教育管理作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容和途径，根据全县党员流动的特点和趋势，在实践中不断探索，取得了一定成效。一是积极探索联动格局，为发挥流动党员构建和谐社会的先锋模范作用提供了新机制。二是加强“两地”衔接配合。许多基层支部加强了与党员流出地、流入地党组织的联系。三是健全教育管理制度。各党支部普遍建立了流动党员登记、专人联系等管理制度。基本形成了齐抓共管的教育管理格局，为保持全县和谐稳定发挥了积极作用。
4、着力创新党员教育载体，增强党员教育工作实效性。
创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育，给党员教育注入新鲜血液，提高教育的实际效果。充分利用远程教育这个平台，开辟网上技术课堂，形式多样的开展党员大培训，这样农村党员就可以通过看电视来学习种养、种植等实用技术，从而提高其致富能力，党员书
屋是党员学习知识，掌握技术的有效载体，我们要科学管理、运用好党员书屋，及时更新和增添一些比较贴近农村农民生活生产的书籍，让农村党员4学以致用，在生活生产中边看、边学、边用，让他们从书本中学到技术，受到教育，得到提升。
5、着力完善党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。对于违反纪律或已经不适合在党员队伍的同志要严肃处臵，坚决清理出列，切实疏通党员出口，确保党员队伍“吐故纳新”。
三、党员教育管理和发展党员存在的问题
（一）党员教育管理方面
一是对党员教育管理的重要性认识不够。一部分党组织甚至党员领导干部对农村党员教育管理的重要性认识不足，抓农村党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在著思路不宽、形式单一、內容枯燥、缺乏针对性，效果不理想。二是党员教育形式单一化，党员教育工作效果不佳。一是组织生活单一化。在开展
“三会一课”中，许多党组织往往是照搬照念。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。二是教育模式单一。在党员教育上没有根据不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞一锅煮。效果很一般。三是党员教育导向偏差，削弱了党教工作的实际效果。新闻媒体对腐败问题曝光的多，对党员的先进性宣扬的少，正面的典型没有树起来，反面的事却人人皆知，这无疑对现有的党员教育是一种挑战。三是党员作用发挥不明显。在农村，一些党员降低对自己的要求，混同于一般群众，只顾种好自己的“责任田”，相当一部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事，一心一意去挣钱”的心态，外出期间对所在党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。一些非公企业党员不积极参加党的活动，难以发挥5党员的先锋模范作用。
（二）发展党员方面
一是少数基层党组织的凝聚力和吸引力不够强，入党积极分子
较少；有些
基层党组织对发展党员工作的重要性认识不足，抓得不够紧，影响了发展党员工作。二是申请入党人员人数中，农民申请入党人员仍占了绝大多数，农民这一群体占的比重过大。农村党员年龄偏大、文化程度偏低的问题仍然存在。三是近年来机关事业单位年轻的干部、职工较少，在入党申请人员中，大专以上的入党申请人员主要来源于我县中小学新招聘的教师以及部分企事业单位。农村中的青年绝大部分外出务工，培养入党积极分子的工作难度越来越大。四是在非公有制企业等新的社会阶层发展党员工作没能探索出好路子。五是个别支部在发展党员工作中，档案资料保管不够完善，会议记录不够齐全等。这些问题都有待今后工作中加以认真研究解决。
四、进一步做好发展党员和党员教育管理工作的意见和建议
（一）抓重点、壮队伍、保质量，做好发展党员工作。
一是要继续抓住工作重点。县级发展党员的重点仍是农村和企业生产第一线，特别是无党员的村民小组和企业班组。教育、卫生系统要继续加大发展党员工作力度，注意在高中生和专业技术人员中培养入党积极分子、发展党员，注意培养、发展妇女和少数民族党员。同时，注意抓好非公有制经济组织和新阶层人士的发展党员工作，扩大党的覆盖面，巩固党的群众基础。
二是要保证质量，把好“入口关”。一是继续遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个。6全面贯彻执行自治区党委组织部《关于在发展党员工作中实行入党前公示的暂行规定》精神，认真做好发展对象的入党前公示工作，提高发展党员工作透明度，把好党员“入口”关。二是要严格履行发展党员的手续和程序，保证新党员质量。对在确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正中，简化或不按发展党员规定手续和程序办理或把关不严，致使发展党员工作出现错误的，要层层追究有关人员的责任，以确保发展新党员的质量，使党员队伍始终保持纯洁性和先进性。
三是要加强自身建设，增强基层党组织的吸引力。党支部的战斗力如何，党员的模范作用如何，直接影响党外群众要求入党的积极性。只有加强党的自身建设，充分发挥党支部核心领导和堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，才能得到人们的拥护和支持，才能使人向往追求。
四是要积极做好推优工作，把优秀团员、妇女源源不断地输送到党组织中来。发展农村党员工作，需要各部门的密切配合，通力合作。党支部要依靠共青团、妇联组织，要求团支部、妇联每年向党支部推荐3一4名入党积极分子，特别注意把政治思想好，上进心强，有胆识，勇于改革创新，在生产和经济工作中作出贡献的优秀团员、妇女推荐到党组织，作为对象进行培养，以增强党员队伍的新鲜血液。
五是要进一步加强对发展党员工作的领导和具体指导。发展党员工作是党的建设中一项经常性的工作，是一项重要的政治任务，各级党委要充分认识发展党员工作的重要意义，把发展党员工作摆上议事日程，把其列入
党建目标管理责任制度，党委书记是第一责任人，要负总责，亲自抓，经常过问，分管党务副书记和组织委员具体抓，各党委要定期召开发展党员工作专题会议，对发展党
员工作进行研究、部署，年初要根据本乡镇、本部门的实际，制订好党员发展计划并把年度发展党员的指导性任务落实到各个支部，明确发展党员的目标要求和措施办法，促使发展党员工作的正常开展。同时各党委要加强对发展党员的工作的指导、检查和督促工作，及时了解发展党员的工作动态，掌握发展党员工作进度，研究和解决存在问题，并采取行之有效的措施和办法，确保发展党员工作的顺利进行
（二）强素质、建机制，做好党员教育管理。
一是要着眼提高素质，加强对农村党员的教育管理。全县有60%以上的党员在农村。要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，不定期组织党员学习，加强党性党风教育，加强法律知识普及，使广大农村党员全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，改
善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。
二是要建立灵活机制，加强对流动党员的教育管理。实际工作中，要本着方便、快捷、实效的原则，建立起切实可行的流动党员管理模式。一方面要明确教育管理职责。流出地、流入地“两不管”现象，使不少流动党员从思想到行为放任自流实属必然；应尽快厘清和界定流动党员教育管理的责任归属。确保各主体在流动党员教育管理中职责明确、各司其职、各负其责。另一方面强化激励约束。流动党员教育管理系统、繁杂而琐碎，必须注重激发和鼓励基层党组织和广大基层党务工作者积极探索，勇于创新，大胆实践，发挥主观能动性。要及时总结推广基层新鲜经验，设立创新奖；根据流动党员教育管理考核结果，专项评选流动党员教育管理工作先进单位和个人，大力表彰、奖励和宣传成绩突出的基层党组织和党务工作者，对失职渎职者通报批评直至严肃处理。
三
是要立足新的实际，加强对非公有制经济组织党员的教育管理。针对非公有制经济组织大量涌现，而党建工作存在空白点的状况，要在深入调查研究的基础上，加强非公有制经济组织党建工作，尽快在非公有制经济组织中建立党组织和工青妇组织，使党组织的覆盖率达100%。同时，要加强非公有制经济组织中党员的教育和管理，紧紧围绕企业生产经营来开展党的活动，在活动形式上，本着“业余、灵活、小型、分散”的原则，因地制宜、因企制宜开展党的活动；在活动内容上，注重引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，积极组织开展争创党员模范岗、党员责任区、科技攻关、义务奉献等活动；在非公有制经济党组织中逐步建立起党内组织生活各项制度，使非公有制经济组织党员的教育管理工作得到切实加强。