篇一：党建引领基层治理的具体路径
党建引领基层治理现代化实施方案
党建引领基层治理现代化实施方案
背景
党的十八大以来，中国各级党组织积极探索基层治理现代化，着力打造一支忠诚干净担当的基层治理队伍，并不断加强党组织对基层治理的领导和引领。近年来，新冠疫情、自然灾害等突发事件和社会矛盾不断升级，对基层治理提出了更高要求。因此，进一步推进党建引领基层治理现代化，是当前事关民生的重要工作。
一、理念创新
（一）倡导全民治理思想。加强与居民、社区、企业、学校等各类民主主体的沟通，营造全民参与、全程参与的治理氛围，建立开放、民主、平等的基层治理机制。
（二）强化顶层设计。充分发挥党组织的领导作用，制定完善基层治理现代化总体规划，并进行必要的修订，确保治理体系、治理能力和治理水平的不断提高。
二、制度建设
（一）建立健全党组织领导下的基层治理体系。构建党委、政府、社区、企业、学校、司法、民间组织等多元主体共同参与的基层治理机制，实现治理全覆盖和无缝衔接。
（二）完善党建工作评价体系。建立健全制度，符合科学发展、全面协调、先进文化、人民幸福的要求，实现党建引领基层治理工作的规范化、科学化和有效化。
三、机制创新
（一）优化资源配置。充分调动社会资源，建立社区志愿服务体系，通过公共服务设施、文化活动、社会保障等方式，提高社区居民的获得感和幸福感。
（二）建立健全信息共享机制。搭建社区信息平台，分享社区治理、社会服务等资源和信息，扩大社区治理和公共服务的影响力。
四、队伍建设
（一）加强组织引导。党组织要积极引导干部通过各项培训、学习等方式不断提高治理水平，推动干部队伍的建设和发展。
（二）加强管理监督。建立健全基层治理干部考核、评价、监督等机制，加强对基层干部的政治素质、业务能力、廉政情况等方面的管理。
五、创新实践
（一）加强重点领域治理。针对当前的热点难点问题，落实好防控措施，鼓励社区居民自主协作，共同应对。
（二）推进数字基层治理。利用互联网、大数据、智能化等现代技术，在信息化的基础上推进基层治理现代化，并加强数字城市和数字平台建设。
总之，党建引领基层治理现代化是当代基层治理的重要任务。我们要时刻关注群众实际需求，切实增强基层治理的工作能力，不断提高治理水平，推进全面协调、可持续的发展。在推进基层治理现代化的过程中，党组织的作用至关重要，必须严格落实各项政策，加强引导、促进协作，提高治理效果，切实保障人民群众切身利益。党建引领基层治理现代化是基层治理工作的重要任务，不仅要加强治理能力，提高效率，还需要充分发挥各方面的作用，形成多元治理的格局，营造优良的治理环境。
一方面，需要倡导全民治理思想，强调全民参与、全程参与的治理方式。通过与社区、企业、学校等各类社会主体的沟通交流，构建开放、民主、平等的基层治理机制，推进全民治理，增强基层治理的公正性和民主性。
另一方面，需要加强顶层设计，制定完善基层治理现代化总体规划，通过多元主体共同参与的基层治理机制，实现治理的全覆盖和无缝衔接，提高治理能力和治理水平。
在机制创新上，需要优化资源配置，调动社会资源，建立社区志愿服务体系，通过公共服务设施、文化活动、社会保障等方式，提高社区居民的获得感和幸福感。同时，建立信息共享机制，搭建社区信息平台，实现社区治理、社会服务等资源和信
息的共享，扩大社区治理和公共服务的影响力，营造优良的治理环境。
在队伍建设方面，党组织要积极引导干部通过各项培训、学习等方式不断提高治理水平，推动干部队伍的建设和发展。同时，也需要加强管理监督，建立健全基层治理干部考核、评价、监督等机制，加强对基层干部的政治素质、业务能力、廉政情况等方面的管理，保证干部队伍的纯洁性和战斗力。
创新实践是推进基层治理现代化的关键，需要针对当前的热点难点问题，落实好防控措施，鼓励社区居民自主协作，共同应对。同时，还需要推进数字基层治理，利用现代技术，在信息化的基础上推进基层治理现代化，并加强数字城市和数字平台建设，提高治理效率和治理水平。
总之，党建引领基层治理现代化是当前基层治理工作的重要任务，需要各方共同努力，形成多元治理的格局，加强治理能力和治理水平，建立开放、民主、平等的基层治理机制，提高基层治理的公正性和民主性，营造优良的治理环境，切实做好基层治理工作。
篇二：党建引领基层治理的具体路径
党建引领
探索基层治理新路径
摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。
关键词：基层；党建；路径
引言
从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。
1加强农村基层党建工作的重要意义分析
1.1有利于保障农村工作的政治方向
乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。
1.2有利于整合利用各项产业资源
现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略的深入推进与落实。而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施乡村振兴战略的重要基础。与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与经济的快速发展。总的来说，借助于加强农村地区的基层党组织建设工作，能够有效促进农村各种资源的丰富和盘活。
2新时期农村基层党建工作中存在的不足
（一）农村基层党组织对党建工作不够重视
从目前来看，由于一系列因素的影响，农村基层党组织对于党建工作不够重视。首先，由于经济对于基层的发展起着重要的支撑作用，所以在基层，促进经济发展仍然是基层党组织的工作重点，而对于党建工作则显现的重视不够，虽然对于党建工作，各级政府都提出了比较高的要求，基层党建工作的实际水平也在不断提升，但是基层党组织在一部分党建工作的具体执行上还存在着缺陷。尤其是在党建工作“第一责任人”“一岗两责”等概念理解方面，思想认识较为薄弱，由此导致了一部分党建工作不能很好地得到贯彻落实。其次，一部分基层工作的同志认为党建工作枯燥无味，因此党建工作对于他们而言吸引力不够，对于具体党建工作的执行不够积极主动，并且还存在着党建工作抓得不够紧，组织不得力等问题。最后，我国基层党组织有一部分只是以一种形式而存在的，组织内很少开展单独的活动，并且党组织如何开展活动、开展什么样的活动，都容易受到行政行为的干预，尤其是一些党支部，不仅仅活动少而且活动的自主性也不够。
（二）农村基层党组织的党建教育活动不足
教育活动是提升党员各项素质的重要途径，在组织生活制度中，要求党组织将教育活动作为一项提升党员素质的重要任务进行对待。但是在基层，虽然组织生活制度中，已经将教育活动作为一项重要任务进行规定，但由于学习的氛围不
好，一部分的教育活动基本上流于形式。同时，除了集中学习之外，部分基层党员很少进行单独的学习，而由于基层工作的重点主要倾斜于经济建设，集中学习的次数比较少，这些情况的存在最终导致部分基层党员由于教育活动不足，从而使他们缺少与工作要求相对应的理论水平与能力。
3加强农村基层党建工作的实践路径
3.1提高经济质量，健全党员活动机制
经济发展失衡的根本原因在于乡村经济发展存在的差异性，这是因为部分乡村缺乏自主的集体资产或集体企业，收入来源较少。经济发展充满活力，才能保障民生发展，故要加大对农村基层党建工作的资金投入，有了资金投入，便能有效地保障集体经济的质量。一是要促进农村地区集体经济质量与效益提高的融合，才能解决农村基层党建工作经费入不敷出，从而在资金上能够支持本村全方位的发展。二是大力实施“下乡”工程，鼓励发展较好的行业龙头企业和良性资本走进乡村，以此来激发农村各种生产要素的竞相迸发。并结合当地实际情况，整合特有的资源优势条件，因地制宜发展特色产业，统筹一、二、三产业，进行农业供给侧结构性改革，生产适销对路的农副产品，吸引企业与资本的进驻。同时，为了降低生产销售风险，还要加强对村干部相关知识技能培训，打造一支懂现代农业技术与管理的基层党组织干部队伍。兴旺发达的产业是村集体经济源源不断发展的物质动力和乡村健康持续发展的保证，而基层党组织更是要认识到产业兴旺对于解决当前农村问题基础性、根源性的重要意义。三是加快构建农村地区的物流网络及互联网建设，通过线上线下，“双管齐下”的新型方式，发展城乡共享、深度体验、健康养生等新模式，以此为翘板，撬动农村地区的经济发展潜在力量，确保城市的资本、消费者“流得进去”，也能确保优质的农副产品“流得出去”。
3.2坚定政治信仰，强化政治领导
农村基层党组织是党的肌体和细胞，是我们党治国理政的神经末梢，是党全部工作和战斗力的基础，是党推进农村改革发展的战斗堡垒。要想顺利展开政治建设，只有在思想教育上重视对党员正确理想信念的树立，才能促使党员发挥表
率作用，有效防范精神懈怠的危险。为防止党组织发展偏离方向，首先，农村基层党组织要用理论武装自己，用理论塑造农村党员的理想信念。党的主张集中反映了党的意志和人民的诉求，是党性和人民性的统一，是实现民族复兴和乡村振兴应该高擎的旗帜方向。基层党组织要加强对基层党员关于党的理论的教育力度，在新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的主张的集中表现，故要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”和党员培训的主要内容。其次，为了将共产主义的远大理想与中国特色社会主义的共同理想相融合，还要把马克思主义经典著作及其重要理论当作必修课在日常工作学习生活中让党员们学习，使其切身领悟马克思主义对推进实践活动的魅力，补齐理论短板，筑牢思想防线。让党员干部自觉将自己的政治觉悟融入党的农村发展中，带领农民群众走上致富之路。
结束语
在新时代的背景下，为真正切实发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，就必须做好农村基层党组织的党建工作，这样才能为实现乡村振兴战略这个目标提供保障。
参考文献
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篇三：党建引领基层治理的具体路径
新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析
摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。
关键词：城市基层党建；社会治理；创新
引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。
一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素
（一）引领社会治理理念转型慢
传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉
及权力重新配置、资源分配等敏感问题。这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。
（二）引领社会治理方式和手段单一
长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。社会治理的创新需要依赖前沿的理论知识和实践经验。然而，一些基层党建工作者的知识更新滞后，难以紧跟时代的步伐。缺乏新理念、新技术的引入，使得他们在治理方式和手段上容易陷入老套的局限，无法有效应对新兴问题。与此同时，在社会治理中，创新往往伴随着一定的风险和不确定性。一些基层党建干部可能因为担心创新可能引发不良后果，而选择坚持传统方式。这种风险厌恶心态限制了尝试新方法的积极性，使得引领社会治理的方式和手段变得相对单一。
（三）引领社会治理体制上不够完善
在社会治理中，涉及多个部门和单位，但权责划分不够清晰，协同机制不够健全。由于治理涉及面广，单一党建单位难以全面掌握各领域的知识和资源，从而影响了整体治理的效果。体制上的权责不清和协同不足，使得党建引领难以有效融合各方力量，制约了社会治理的创新与进步。社会治理需要根据不同问题和情况采用灵活的机制和方式。然而，当前的治理体制在一些地方仍然较为僵化，难以适应快速变化的社会需求。创新需要有相应的政策、流程和机制来支持，但由于体制的限制，这些创新机制难以迅速形成和推广，从而限制了引领社会治理的创新步伐。现代社会治理越来越依赖数据和信息的支持，而在一些地方，各部门之间数据共享和信息流通存在障碍。这使得治理过程中往往缺乏全面、准确的信息，影响了决策的科学性和精准性。缺乏畅通的数据共享和信息流通渠道，使得党建引领社会治理难以基于客观数据进行创新性的决策。
二、新时代城市基层党建引领社会治理创新的路径选择
（一）树立党建引领的理念
在新时代城市基层党建引领社会治理创新的道路上，“树立党建引领的理念”具有重要意义。为了更好地实现这一目标，需要从不同主体出发，采取以下三大重要举措：首先，党组织要发挥领导核心作用。党作为最高政治领导力量，必须在城市基层党建中担负起引领责任。党组织应该明确党建引领的地位，将党建工作纳入治理全过程，指导各部门在具体工作中贯彻党的方针政策，推动治理创新。通过党组织的坚强领导，能够形成党建引领的治理格局，保障治理创新的深入推进。其次，政府部门要强化服务导向。政府是城市治理的主要责任方，应当更加注重服务民生、解决问题。在党建引领的理念下，政府部门应该更加积极主动地与党组织合作，共同研究解决社会问题的创新方法。同时，政府部门还应该优化服务流程，提高办事效率，为市民提供更便捷、高效的公共服务，不断提升治理品质。最后，社会组织和市民要积极参与。城市治理不仅是政府的事，更需要社会各界的广泛参与。社会组织和市民作为治理的重要主体，应该在党建引领的理念下，发挥积极作用。社会组织可以提供专业化的服务和建议，为治理创新提供智力支持；市民则可以通过参与讨论、提供意见等方式，使治理更加民主、参与式，实现治理创新的多元化路径。
（二）拓展党建引领的渠道
社会组织作为连接政府与市民的纽带，具有广泛的资源和影响力。首先，可以通过加强党建引领，鼓励社会组织积极参与城市治理创新。建立党组织与社会组织的联系机制，通过开展培训、交流等方式，提升社会组织的治理能力和专业水平，使其在治理创新中发挥更大作用。其次，发挥党建引领在企业中的示范作用。企业在城市治理中具有重要的角色，特别是在社会责任履行、员工管理等方面。通过党建引领的方式，可以促使企业更加注重社会责任，积极参与公益事业。党建工作人员可以与企业合作，推动企业建立健全党组织，倡导员工参与党建活动，使企业成为社会治理创新的示范者。最后，倡导党建引领在居民社区中的实践。居民社区是城市基层治理的重要组成部分，也是党建工作的重要阵地。我们可以通过开展主题教育、社区活动等，引导居民参与党建引领的实践。通过党建引领，可以促使居民更加自觉地参与社区治理，共同商议和解决社会问题，实现居民自治和社区共建共享。
（三）完善党建引领的机制
政府作为城市治理的主要责任方，应该主动与党组织合作，共同推进治理创新。建立政府与党组织的协同合作机制，明确各自的职责与任务。政府部门应当为党建工作提供充分的政策支持和资源保障，充分发挥政府在资源配置和决策推动中的作用，以促进党建引领的治理创新。党组织要加强参与式决策机制的建设。党作为领导核心，其决策在城市治理中具有重要影响力。党组织应当建立起参与式决策的机制，鼓励各级党员广泛参与决策讨论。通过党内民主，充分听取基层干部和群众的意见建议，制定更加科学合理的治理方案，确保党建引领的决策更加贴近实际情况，更有针对性。此外，市民和社会组织要加强监督评估机制的建设。治理创新需要不断反馈和监督，以确保治理效果的实现。市民和社会组织应当参与监督评估工作，成为治理的“监察员”。建立党组织、政府、市民和社会组织之间的监督互动机制，使得治理过程更加透明，问题能够及时被发现和解决，推动治理创新取得实实在在的成果。
结束语：总而言之，本文对于新时代城市基层党建引领社会治理创新路径进行了深入探析。在社会变革与发展的背景下，党的领导地位愈加凸显，城市基层党建在引领社会治理创新中具有不可替代的作用。通过强调党建引领的理念、完善党建引领的机制以及拓展党建引领的渠道，我们能够构建起更为有效的治理模式，推动治理创新实现更大突破。
参考文献
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[3]石磊.新时代党建引领基层治理创新案例探究[J].智库时代,2020:34.
篇四：党建引领基层治理的具体路径
深化XX街道党建引领基层治理的实施方案
为深入贯彻落实中央和省委、市委和区委关于加强城市基层党建引领基层治理的部署和要求，进一步健全完善党组织领导下的社区物业治理工作，根据《中共XX区委办公室、XX区人民政府办公室印发关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案的通知》的文件精神，现就深化基层党建引领社区物业治理制定如下实施方案。
一、工作目标以“重在解决问题，重在取得实效”为原则，通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式,加强社区物业党建联建,延伸党的工作手臂。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。推动社区“两委”、业委会、物业服务企业成员“交叉任职”，以党组织为纽带有机联结各类治理主体，形成社区党组织领导下的物业服务组织体系，提升社区物业管理水平，为居民提供一个良好的生活环境。以党建引领促进物业服务行业健康发展。
二、主要工作内容（一）加快推进物业服务全覆盖
?成立领导小组。成立由党工委书记任组长，街办主任任常务副组长，街办副书记任专职副组长的党建引领基层治理领导小组。下设4个专职小组，其中党建联建小组组长为XX,物业治理小组组长为XX,社区网格管理小组组长为XX,社区党建引领社区治理小组为挂点各社区
班子成员，由各社区书记负责具体实施本社区的党建引领社区治理工作。
.扩大物业服务覆盖率。街道办事处会同各社区物业管理主管部门根据辖区内住宅小区管理规模、社区网格设置、共用设施分布、道路围合等实际情况，合理划定老旧开放式住宅小区和封闭式住宅小区的物业服务区域。对无物业小区，通过成立或引导国有物业服务企业微利或保本入驻、社区“两委”组织居民自我管理等方式提供基本物业服务，实现物业服务兜底。社区“两委”牵头组织无物业小区召开业主大会，根据业主意愿确定物业服务模式。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限：2023年6月底前，老旧开放式住宅小区完成物业服务区域划定。住宅小区物业覆盖率,2023年达到70%以上,2023年达到85%以上，2024年基本实现全覆盖。
.强化物业承接查验监管。制定或完善物业承接查验办法,明确查验的内容、标准和流程。街道办事处联系区物业管理主管部门加强对住宅物业项目承接查验工作的指导和监督，探索建立物业管理主管部门牵头、街道办事处和有关部门参与、专业机构或专家协助的联动监管机制。对承接查验中发现的问题,应当及时反馈至物业管理主管部门。
责任单位:街办住建口
完成时限：长期坚持
（二）加大物业服务企业党建工作力度
1建立物业行业党组织。依托物业管理主管部门及行业协会，建立物业行业党组织，统筹开展物业综合服务，指导本辖区加强物业行业党建工作，以党建工作推动物业服务企业提升服务能力和水平。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限：2023年12月
.加强物业服务企业党组织建设。物业行业党组织和街道社区党组织要按照“应建尽建”要求推动符合条件的物业服务企业及物业服务项目部成立党组织，通过选派党建指导员引导企业招聘党员员工、发展党员等方式加强党的工作覆盖。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限：长期坚持
.强化对物业服务企业党的工作领导。物业服务企业的项目部党组织接受批准其成立的物业服务企业上级党组织领导，在疫情防控、环境整治、治安管理、文明城市创建以及涉及社区物业治理重大事项等方面接受社区党组织的领导，同时接受物业行业党组织的业务指导。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限:长期坚持
（三）强化小区党支部建设
按照街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好小区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。
1健全组织体系，选好“带头人”。按照“一小区一支部、一楼栋一小组长”和简便灵活、方便管理的原则，将“家在小区”党员纳入成立功能型党支部，推选出党支部书记，并选派街道、社区年轻党员进支部协助开展工作，充实基层党建工作力量。
2,加强阵地建设，选好办公场所。按照“有人有场地”，“一小区一支部”的阵地建设工作作思路,加大专项资金保障，建立小区功能型党支部等党建服务阵地，将服务延伸到党员群众身边。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限：长期坚持
（四）强化党组织对业主自治的指导
,推动成立业主委员会或物业管理委员会。由街道办事处、会同物业管理主管部门对辖区内住宅小区是否符合成立业主委员会的条件进行全面梳理，列出台账清单；符合条件的住宅小区,按照法律法规的规定督促建设单位及时提出召开首次业主大会的书面报告并报送有关资料，尽快组建筹备组，推动成立业主大会，并选举产生业主委员会。
对存在可以依法成立业主大会但一年内未成立且无明确成立时限的、业主大会成立后未能依法选举产生业主委员会的等情况的住宅小区，由街道办事处或社区“两委”组织成立由社区居民委员会、业主代表等参加的物业管理委员会，临时代行业主委员会职责。物业管理委员会人数应为五至九人的单数，其中业主代表人数应占全体成员的半数以上，主任由社区“两委”指定人员担任，副主任由业主代表推选产生。
业主代表由社区“两委”听取业主意愿后，在自愿参加的业主中择优确定。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限：符合条件的住宅小区业主委员会或物业管理委员会组建率,2023年达到50%以上,2023年达到80%以上,2024年基本实现全覆盖。
.加强党组织对业主大会、业主委员会成立过程的指导。成立由社区党员干部领导居民代表组成的监督志愿服务小组，在业主大会筹备、业主委员会组建和换届过程中，由街道、社区党组织提前介入并主动推荐业主大会筹备组业主代表人选、业主委员会成员及其主任、副主任候选人，明确不宜作为候选人的具体情况，审核人选名单，提高业主委员会成员中党员比例，一般不低于50%。鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员，鼓励引导机关企事业单位在职党员在居住地参选业主委员会成员。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限:长期坚持
.加强党组织对业主大会、业主委员会运行过程的指导。业主大会、业主委员会召开定期或临时会议，研究大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等物业管理有关重大事项前，应当向社区“两委”主动报告。社区“两委”应当召集业主委员会、物业服务企业等对有关事项进行协商，达成一致意见后，由业主大会或者业主委员会
议依法审议决定。业主委员会作出违反法律法规和议事规则、管理规约的决定，由街道办事处责令限期整改或者撤销其决定，并公告全体业主业主委员会不依法履责、严重损害业主权益或者超出任期仍未换届的，由街道党工委指导社区“两委”组织召开业主大会，重新选举业主委员会。探索建立业主委员会成员履职负面清单，出现负面清单的，由街道党工委暂停该成员履行职责，提请业主大会终止成员资格并公告全体业主。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限:长期坚持
.加强业主委员会党组织建设。街道、社区党组织要推动符合条件的业主委员会及时设立党支部或党小组；暂不具备成立党组织条件的，由社区“两委”下派党建指导员或发展党员等方式加强对业主委员会的政治引领。业主委员会党组织接受项目所在地社区党组织领导。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限：长期坚持
（五）健全社区物业党建联建机制
1组建党组织单元网格。将党建工作融入物业管理，依托小区党支部和党群服务阵地，注重发挥社区网格党组织参与物业管理工作，成立业主委员会，引导党员参与到业主委员会中，大力推行社区“网格党支部-业主委员会-物业公司”三方联建机制，推进物业服务企业和业主委员会等多元主体共同参与基层社会治理，解决小区事务有人管的难
题。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限：长期坚持
.健全社区物业党建联建的组织机制。由街道、社区党组织推荐符合条件的社区“两委”成员、退休干部党员通过法定程序兼任或担任业主委员会成员特别是业主委员会主任：社区
“两委”可以指派“两委”成员参选业主委员会。鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，参加社区党组织召开的涉及小区物业治理事项有关会议。鼓励流动党员、退休人员中的党员将组织关系转入社区党组织，推动区机关和企事业单位党组织、在职党员、报道党员主动参与社会治理，有效服务群众。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限:长期坚持
.健全物业管理机制。增强物业管理队伍服务意识，配备专职人员，明晰职责分工，将管理中心下移，充分发挥社区居委会在日常物业管理活动中的优势，逐步完善物业管理各项制度。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限:长期坚持
.健全社区党组织领导下的民主协商制度。推广先进地区的经验做法，社区党组织定期召集社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等参加的议事协调机制，明确议事协调机构人员、事项范围、工作程
序等，充分调动居民参与积极性，整合社区服务管理力量，协商解决居民关注和反映强烈的物业服务事项和问题。街道党工委明确物业管理相应内设机构，社区居委会设立“环境和物业管理委员会”，专门负责协调处理辖区物业管理重大矛盾纠纷、组织协调业主委员会组建和换届等工作。
责任单位:街办组织口、街办住建口、街办民政口
完成时限:长期坚持
.健全"街道吹哨、部门报到“联动机制。对街道层面无法解决的物业管理问题，由街道党工委通过XX区物业信用管理平台（X邻通）统一协调，建立“信息收集一事项分类一对接受理一部门报道一处理实施一核实结项-评价反馈”工作流程，形成发现问题、流转交办、协调联动、预判预警、督查考核等综合指挥工作机制，实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。相关部门执法进小区及推动社区物业党建联建情况作为部门党组织党建工作考核内容，街办组织口应当书面征求街道党工委对相关部门落实情况的评价意见，相关部门党组织汇报年度党建工作时应当进行专项汇报。
责任单位:街办组织口
完成时限：长期坚持
（六）健全物业服务企业信用评价体系
.建立健全物业信用评价制度。街办住建口督促物业服务企业及时录入完善基础信用档案信息。街道党工委根据物业服务企业党建联
建、参与社区治理、项目服务情况、投诉处理情况等，对辖区内物业服务企业进行客观评价。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限:2023年12月,长期坚持
2,施行信用监管联合奖惩。根据信用评分结果，对物业服务企业授予信用星级标识，强化信用信息在前期物业招投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购物业服务等方面的应用。对信用评级高的企业，可在招投标中予以加分激励，降低监督检查频次，优先推荐为荣誉评选对象，支持政府购买服务等形式承接有关政务服务和公共服务。对信用评级低的企业，限制其参与招投标，加大监督检查频次，严重违法违规、情节恶劣的物业服务企业和直接责任人员，依法清出市场。
责任单位:街办住建口
完成时限：长期坚持
（七）开展“红色物业”品牌创建活动
1打造“红色物业”品牌示范项目。会同物业管理部门，各社区挑选1个物业住宅小区，创建“红色物业”品牌示范小区，制定“红色物业”品牌示范小区创建工作方案，明确创建工作标准和内容，推动指导住宅物业小区项目夯实党建工作基础，建立健全党建引领下的社区物业治理体系，打造一批党建引领强、联动联调机制好、民事民决效果好、物业管理服务好的示范小区物业服务项目。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限：长期坚持
.形成“红色物业”品牌效应。对创建评选为“红色物业”品牌的住宅项目及其物业服务企业，可以授予荣誉称号，给予一次性财政奖励及信用加分、评标加分等激励措施，逐步将“红色物业”打造成为行业管理和基层治理优秀党建品牌，推进物业服务品质提升和高质量发展。
责任单位:街办组织口、街办住建口
完成时限:长期坚持
三、工作要求
（一）提高思想认识。加强社区物业治理是深化城市基层党建引领基层治理的重要内容,是强化党在业主自治、小区治理、物业管理等方面领导作用的重要举措，是提升物业服务水平、增强小区业主获得感、幸福感和安全感的有效措施。各有关部门要切实提高政治站位，统一思想认识，精心组织实施，将社区物业治理各项任务落到实处。
（二）加强组织领导。街办组织口、住建口、民政口要在城市基层党建引领基层治理领导小组的统一部署下，成立社区物业治理专项工作组，进一步细化工作任务和具体举措，定期召开专题会议，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务、协调沟通情况，确保工作“不悬空”“不掉链”，推进相关工作落地见效。
（三）强化工作调度。各社区每半年向街办专项工作组报送工作推进、目标任务完成等情况，遇到重大问题及时报告。
（四）形成长效机制。要咬定目标任务不放松，进一步梳理社区物业治理中存在的难点和问题，坚持因地制宜、分类推进，边推进、边总结、边推广。及时发现和总结好经验、好做法、好成效，选树先进典型，营造浓厚氛围，健全长效机制，打造一批可复制的典型。
篇五：党建引领基层治理的具体路径
组工党建引领构建基层治理新格局文文任海彬邢台市襄都区立足主城区、老城区实际，积极发挥党建引领作用，坚持突出政治功能和组织力，压实责任、统筹力量、健全机制，全面构建共治共享的基层治理新格局。党建引领，构建立体化组织体系。襄都区坚持以组织建设为核心统领，立足区域化大党建模式，创新组织体系，整合辖区资源，全面构建“横向到边、纵向到底、立体化、全覆盖”的新型组织体系。为打通联系服务群众“最后一公里”，襄都区推动党组织向最基层延伸，在社区党委基础上，建立完善“社区党委—片区党支部—楼栋党小组—单元中心户”的组织链条，让组织延伸至群众门口，让管理服务贴近百姓生活，让网格员成为联系群众的“末梢神经”。积极发挥街道、社区党组织关键核心作用，打破社会各类主体在体制、隶属、级别方面的壁垒，联合辖区内各类驻区单位组建街道“大工委”和社区“大党委”，通过建立完善联席会议机制，搭建起共商共建共治共享平台，城市党建由街道社区党组织的“独角戏”，变成各领域党组织的“大合唱”。五一桥社区对接市委党校组建社区党校，邀请全市知名专家、教授深入社区为基层党员讲党史、上党课。在疫情防控一线，依托“大党委”平台，65家辖区单位组织800余名党员志愿者，筑牢群防群控坚强防线。党群交互，打造共享式居民中心。襄都区将阵地建设作为联系服务群众重要载体，加大投入，全面提升社区党群服务中心建设，构建起凝聚基层党员群众的“红色堡垒”。结合党史学习教育，全面推行社区党群服务中心标准化升级建设，定期开展党课学习、党史宣讲、党员交流等各类党建活动，成为团结凝聚城区党员的红色堡垒。在社区服务功能设置上坚持需求导向，剔除一般性、低质效的服务项目，“居民需求在哪里，社区服务就到哪里”，组织各社区党组织广泛征集群众需求，建立服务清单，从原来一揽子“大水漫灌”变为靶向式“精准滴灌”。牛市新街社区立足辖区回族居民较多的实际，定期开展“民族团结一家亲”等系列活动，使辖区各民族亲如一家，社区荣获“全省民族团结进步示范区”称号。依托党建活动阵地，以社区党员为核心，组织各类文娱服务队，创新开展各类活动，引导居民走出家门、走进社区，参与多样活动，变“居住圈”为“朋友圈”。根据居民特长组建志愿服务队，让群众从服务对象变为服务主体，构建起“人人为我、我为人人”互助平台。质效提升，全面优化基层治理新格局。襄都区将提升基层治理效能作为工作落脚点，用心用力用情解决好群众身边“急难愁盼”的问题。物业服务水平直接影响到广大居民的人居环境和幸福指数。襄都区坚持党建引领物业服务，全面构建社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”治理体系，探索在物业公司、小区业委会成立党支部，相关负责人交叉任职，党建引领构建物业企业和居民群众互信互通连心桥。全面推行网格化、高效化治理，将全区划分为286个网格，建立网格员走访制度，每天在网格中察民情、访民意、解民忧，精准把脉群众诉求。筛选组建高水平人民调解员队伍，依托社区党群服务中心打造个人调解室，主动贴近群众，快速、便捷就地化解纠纷。襄都区目前共打造13个人民调解工作室，成功化解矛盾60余起，筑牢了维护社会和谐稳定“第一道防线”。（作者系邢台市襄都区委常委、组织部部长）2022年第1期上／总第931期49