篇一：乡镇培训班书记讲话稿
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乡党委书记在培训班上的讲话
正文
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[1][2]财力、办事无实力、说话无气力”。大家经常会在大街上看见有好几个村的干部，经常骑着摩托上街，找饭场、找牌场，一问，他说找这个人，办那件事的，看似忙的很。与群众生活密切相关的交通问题，村集体发展的短长期规划问题，建设社会主义新农村的谋划问题，以及临时性的村务工作
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及村民间的突发性问题等等。你关心过多少？这些都是村干部的责任，都有义务去研究解决，如果村干部在其位不谋其政，混天度日，遇事绕道行，视而不见。对于群众生产生活方面出现的难点问题，不闻不问。对村集体的发展，没有明确的规划目标。还有个别村干部存在“一年干，二年看，三年等着换”的思想，不愿主动深入基层了解群众意愿和想法，使群众关心的热点难点问题得不到及时解决。平时你无所事事，得过且过，到换届时你急了，打招呼、求人情，甚至靠小恩小惠去拉拢群众，闹得沸沸扬扬。我想头战坪村的老余、塘畈村的老赵、盛店村的老李、何畈村的老周、许冲村方显珍、油河村的叶先明等等，没有搞这些乱七八糟的东西，原因是啥，是他们平时干事了，群众眼里亮敞，在群众中的信任度、满意度很高，民心很集中，这都是我们的基层干部恪守“行胜于言”的信条，践行了“多干少说，先干后说，干好再说”的理念，形成了齐心协力干实事，一心一意谋发展的良好局面。
四是团结意识不强。古人说：“千人同心则得千人之力；万人异心，则无一人之用”。一个村虽然只有几百人到一两千人，俗话说“人上一百，形形色色”，如果没有团结和谐，只能是一盘散沙，很难干成事、干好事。一些村班子成员之间，不搞合作搞内耗，不谋事情专谋人。一个村就是三几个人，为什么不合群，是利益之争，就是那点钱；是权利之争，村委会能有多大权利？有的斤斤计较，心胸狭隘，缺乏气度，为了一点鸡毛蒜皮小事就滋生嫌隙；有的“看自己总是一朵花，看别人老是一脸麻”，说别人千不是万不是，一无是处，讲自己这也行那也行，神乎其神，以至于感情越来越疏，关系越来越僵；还有的公然搞两委对立,造成班子内部矛盾，搞“窝里斗”，表面虽不动容，心底各有打算。由于动机不纯，事业心责任感也无从谈起，凝聚力、战斗力更是一句空话。既不利己，又不利民，群众还说三道四。还有个别村干部的家属参政议政，挑拨离间，严重影响工作。
五是法纪观念不强。有些村干部既不懂法，也不学法，行为随心所欲，没有原则，以土皇帝自居，行山大王之事，往往违背政策表态，超越党纪做事。毛主席说过：世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。这就是辨证法，是颠扑不灭的真理。村干部与国家干部、公务员不同，不但工作性质有区别，而在体制管理方面也不同。村干部受到的教育较少，对其也没有绝对的管理要求，制约性差，自由空间大。有的村干部明知盗伐林木是违法的，可他偏偏与树贩子勾结在一起，砍松树、判窑山。
六是学习劲头不足。一些人知道得不多，却夸夸其谈，知之皮毛却自以为是，钻进牛角尖，九牛拉不回，任你苦口婆心也无法教化；向书本学，静不下心，学不进去；向实践学，又不善于总结，无法提高。久而久之，知识退化，视野封闭，思想落伍。表现到工作中就是思想无法说服，认识无法到位，工作无法主动，创新无从谈起，效率每况愈下，长此以往必然被时代所淘汰。二十一世纪已进入信息化时代，对干部要求更高，村级干部年龄偏大，文化水平偏低，已不适应社会的发展。少数基层干部不重视理论学习，认为身在基层，主要是做具体工作，学与不学关系不大。许多人不想学习，也不愿意学习。因此相当部分村干部对党的方针政策不熟悉，对新情况新问题研究不深不透，不懂电脑，更谈不上高科技，特别是缺乏农村适用技术和经济管理能力，依法办事的能力不强，民主意识、政策法制观念淡薄，造成干群关系紧张。
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七是廉洁自律意识不强。少数村干部不遵守财务管理制度，从今年开展村级财务清理时就发现，大部分村委会财务管理较混乱、财务收支状况不透明、内控制度不健全，村会计学历偏低，年龄偏大，对财务收支报销手续不熟悉、不重视，造成有的村报账、记账不及时，报销票据不正规，签字不规范。有个村10年没有帐目，这不是开玩笑吗？在这次换届中，有好几个村出现信访，90%以上反映的都是村主职干部经济问题。
八是个人致富能力不强。我到**乡工作已经一年多了，我总感觉到村干部的致富能力弱，都比较贫困，家庭没有个主导产业，有些干部要么靠子女外出务工，要么靠妻子种田养猪。什么叫“双强”村干部，“双强”村干部就是个人致富能力强，带领群众致富能力强，可是我们好多村干部一强没有一强。你为什么不用自身优势、资源优势发展一项产业，只要不违法，别人能干，你们也能干，为什么不去干？没事就记得打牌、喝酒、骑摩托车东游西逛。
“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”，今天我讲的话虽然重了点，但是不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。我们要借这次换届选举的机遇，进一步提高对村级组织建设重大意义的认识，审时度势，切实增强责任感和使命感，不失时机锻造一支素质高、作风正、能力强、能够挑起建设任务的村级干部队伍。
三、村干部面临新的挑战与机遇
当前，我们的村干部是机遇与挑战共存，希望与困难同在。如何把握机遇，迎接挑战，一直是我们大家共同关心的问题。
第一，村干部面临的新挑战
一是对象与手段的矛盾。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信、有威望。现在是各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，有些人打工挣到了钱，腰杆变粗了，说话变腔了，走路变样了，态度变横了，给村干部开展工作增加了很大的难度，同时也助长了农村无政府主义思想，使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。村干部埋怨群众“不听话”，群众抱怨干部“不象话”。由于政策上的不完备，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径，基层干部感到越来越难当，农村工作越来越难做了。
二是政策与工作的矛盾。党的农村政策，是村干部发挥作用、做好工作的基本依据，为了具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。加之我们一些干部素质不高，认识水平有限，理解政策不深，以及农村问题的复杂性，在执行
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政策中往往无所适从，没有主张。现在有的观望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。这种政策与工作的矛盾，使村干部工作很难稳定有序。
三是集体经济的实力与个人保障的矛盾。我们乡是个山区贫困乡，既无集体企业又无项目支撑，农业税不仅不交了，反而还补给农民的种粮钱，随之出现了一系列的新矛盾。如：村的公益事业怎么办？村集体的正常开支怎么办？如此等等。没钱有事办不了，一事一议又难办。事情不办群众就有意见，这是当前村干部深感头痛的事情，也是最难的事情。其次，村干部的福利待遇差，生活就无着。在职的既没有医疗保险、工伤待遇，更没有养老保险等，一旦年龄大了正常退下来后，如何生活确是一个严重的问题。这些问题挫伤了干部的积极性。
四是家族势力与村级组织的矛盾。当前由于受家族势力的影响，工作就难开展。当某一件事情，违反了对方的意志，某一项规定影响到对方的利益时，事情就难办成，工作就难以推动。因为牵涉的不是一人一户，而是一个家族，甚至多个家族。这是当前农村工作中屡见不鲜的现象。在农村除了家族载体外，亲朋好友、盟兄八弟也已成网络，这些人员相互帮助，相互依存，频繁相聚聊天、饮酒，相互义气为重，自以为了不起，人们通称这些人为“地痞”和“村霸”。他们虽然也是农民百姓，也没长三头六臂，但能形成小气候，能把一个好村搅乱，能把一个村班子瓦解、架空，严重挫伤了村干部工作的积极性。
第二，村干部面临的新机遇
在这次村委会换届过程中，大家都应该感受到了，村干部的春天到了，职数在减少，国家的财力增强了，国家对村干部的问题理所当然的要过问。从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加快，政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进，从全面取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实，干群关系进一步融洽，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加快，农民收入逐年增长,初步形成了藏富于民的资金优势，干群矛盾进一步缓和,对干部的依靠思想逐步加强。四是农村工作环境得到改善。（工作没有过去那么忙了，现在农村除了计划生育工作外，也就没有别的事要做了，搞一些基础设施建设都是国家拿钱。特困户有低保、就医有医保、学生上学有“两免一补”。）从小的方面讲：一是经过这几年的努力，我乡基本形成了“政治空前稳定，经济快速发展，基础跳跃前行”的工作格局，这种格局的建立，有利于村干部工作的开展。二是经过这几年的勤俭治乡，我们乡村两级债务包袱已开始慢慢化解，极大地缓解了乡村干部的债务压力。三是各极党委、政府对村级干部给予了更大的关注，逐步加大村级转移支付力度，提高村干部政治待遇，改变过去重使用、轻激励的做法，对村干部实行职业化管理。四是争当村干部的积极高了。
分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。同志们身负重大的责任和使命，都应该进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，增强时代的使命感和历史的责任感，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，无私奉献，造福乡民。
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三、如何做一名合格的村干部
村干部长期工作在农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下，如何做好一名村干部，如何搞好农村基层工作，如何更好地履行村干部的职责，是我们共同研究的课题。
一要政治坚定，党性坚强。作为基层干部一定要有党性，我们干部对党的事业要忠心，忠心就是个党性问题，“忠”就是对党对国家要忠心。我们是党的干部，要维护我们执政的根基，所以我们对党的事业要忠心。对此，我想应主要做到三点，一是牢固确立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个村干部最基本的要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政策原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，敢于创新。四是针对村干部任务重、报酬低、吃亏多的现象，大家要发扬无私奉献的精神，少计较点个人得失，少计较些物质享受，少计较政治待遇，努力弘扬社会正气，积极倡导默默无闻，埋头苦干，不求报答的奉献精神。现在，有不少人都说村里的工作难搞、困难大、矛盾多，但我认为越是困难大、矛盾多、越是艰苦的地方越锻炼村干部毅力，越体现村干部水平，越显现村班子团结的力量。
二要加强学习，增强素质。在学习上，一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向。二是要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用，来搞好发展。那么怎么来学？第一，看看新闻，通过新闻了解一些国家大事，这样你在教育当地的干部群众的时候，才有事例依据，才有说服力。第二，要学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三，要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。俗话说“姜还是老的辣”，这在哪个年代都是真理，比我们年长的老干部、老党员，尤其是以前他们当过村干部，对党忠诚，对人、对事都有丰富的工作经验，现在虽然年岁大了，但他们的经验却没有随着时间的流逝而流失，有许多宝贵经验历久弥新，依然值得我们学习。我们班子的搭配是很具科学性的，老中青结合，老是老马识途，可以帮你把握方向，什么事能做，什么事不能做；中是中流砥柱，35岁到45岁之间的中年人，他们成熟稳重，有经验，身体好；青年人也得有，猛冲猛打，有冲劲、有干劲，充满活力。所以大家要善于发现身边同志身上的优点，相互学习，取长补短。
三要抓好班子，带好队伍。三国时期的曹操十分重视领导艺术，他说让一只羊领导一群狮子，那么这群狮子迟早会变为羊；如果让一只狮子领导一群羊，羊也迟早会变成狮子。这句话的意思就是有个好领头的，有合作共事的意识。过去，我们个别村出现些不团结、不稳定的因素，如果得不到及时化解，势必影响村干部的团结，对村的各项发展造成负面影响。如何才能消除这些不稳定因素，促进村干部的团结呢？我认为必须要理顺两个关系。一是理顺好正职与副职的关系。尤其是现在支书、主作“一肩挑”了以后，你这个真正的“一把手”就更应该抛弃“我
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说了算”的念头，时时处处要尊重两名委员的意见，因为，你的一言一行直接影响班子的运作，影响村的发展，平时相互之间多通气，多商量，遇到重大任务、突发性事件，你这个“一把手”必须亲临现场，相互配合，共同应对。分工完后，要信任其他干部,放手给他们去做，不要过多干涉和指责。政治上领导他们、工作上指导他们、思想上引导他们。不要越位，不要去插手太多。当工作很忙的时候，就要停下来想一想，是不是把别人负责的工作拿过来做了，如果有，就赶快还给人家。比如有些部门人员来找我反映问题，说完了之后，我就答复他：你有这个想法很好，去跟你的分管领导汇报。办公室要尽快拿出村委会管理意见，明确分工，明确职责，切实加强财务管理，今后凡村里开支，不管多少必须由三个村干部签字，少一人也不行，每月坚持到财政所“三资委托服务中心”报帐，这样，一种好的风气就渐渐形成了，班子也团结了，大家干起工作来也更有干劲。二是理顺好副职与副职的关系。作为一名副职就要摆正位置不越位，会揽事不揽权，会干事不误事，工作上能独档一面，凡是集体决定的事，就必须共同维护，坚决执行，出去是一个声音、工作是一个目标、行动是一个方向。在具体工作落实中，要各负其责，勇挑重担，通力协作，做到分工不分家，补台不拆台，落实不落空。同时委员们要对“一把手”负责，要尽心尽力完成自己职责范围内的工作，遇到问题要多请示、多汇报，不要自作主张，做出一些违规的、超越自己职权范围的事。工作中，要积极提倡多一点理解，少一点摩擦；多一点支持，少一点拆台。要把村党支部真正建成“战斗的堡垒”，而不是“堡垒内的战斗”。“虽有老子之智，而无众人之助、大功不立”。各位村委会委员们必须要明确这一点。
四要依法办事，公正公道。我到很多村去走访调研，村干部强的，他的核心力就强，一呼百应，靠的就是本事与公道。公道就是你在施展本事的时候，是否考虑大部分群众的利益，是否先公后私，没有公道，你再有本事，在村里也不会有威信。因此，农村基层干部办事一定要公正公道，不是自己的不要去贪，不要去想，要时时想到害怕，时时想到缩手，不是自己的东西，拿了、占了要出问题。在处理事情的过程中，第一做事要小心，第二做事要公正，第三要多让利于民，这样才能把干部当好。你给群众做了好事，群众永远把你记在心里，你办事失去公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你也要内疚一辈子。所以村干部办事一定要公道正派，哪怕牺牲一点自己的利益，也要多让利于民，有些话自己说不清楚，要让群众、让其他干部来评价，这样你的威信才会提高。尤其是要教育好我们的家庭成员。村干部是个得罪人的差事，这在任何地方都如此。村民说你，你的家庭成员听了不服气，就跟他吵架，这肯定是要不得的。还有一些村干部的家庭成员喜欢“掺和”村务，连其他党员干部都还不知道的事，村里还没有决定要做的事情，就添油加醋地四处乱说，这样村民必然会产生诸多反感，那么作为村干部你的威信也会大减，最终就失去了大家的信任。
五要围绕中心，发展经济。“带着责任上台，担着责任执政”。村干部一届任期三年，每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松，不动摇，不断推动农村三项产业协调有序发展。要狠抓农业结构调整，通过农业综合开发等途径走产业化的路子，逐步向现代化大农业方向发展，形成以市场引导企业、企业连接农户、产供销紧密结合的新型经营机制。要建立农村富余劳动力信息库，加强与劳动就业部门的联系，切实为剩余劳动力提供就业帮助。要认真开展“一村一策”工作，在驻村干部的指导下，制订切实可行的发展经济计划，确定村财增长目标，认真抓
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好落实。要摒弃“等、靠、要”的观念，加大招商引资工作力度，通过投资办企业等形式，拓宽村集体经济收入的渠道，不断增加村集体经济收入。
要有“任期一届，造福一方”的信念，树立改变落后面貌，带领群众致富奔小康的信心和决心。目前，我乡村级经济十分困难，群众的生活水平还比较低，各种矛盾和问题还比较突出，加快发展的任务十分艰巨，群众的发展愿望尤为强烈。所以这个时候一定要艰苦奋斗、勤俭节约，协调各方、争取支持，以达到共同富裕。要明白“独富不如众富”的道理，古人把这句话说成是“独乐乐，不如众乐乐”，实际上说的是，光我们自己致富不行，作为致富带头人，要通过我们的致富带领群众共同富裕。这是新形势下做好群众工作的哲理。
六要自律自警，保持廉洁。现在这个社会还不是一片净土，有很多诱惑的东西。作为村干部，群众都看着你，你做的事情，跟你的收入不符合，人家就会怀疑你经济上有问题，就会对你失去信任，最后就会出现一盘散沙，这个村就不会再发展了。所以说“村看村，户看户，群众看干部”，就是这个道理。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，一名村干部，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。因此要求大家要“自重、自省、自警、自励”，加强道德修养，正确对待权力、慎重使用权力，注意自己的一举一动，谨慎从事，严于律已，防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线，决不能假公济私、损公肥私，决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。村干部履行经济责任，所涉及到的资金既包括国家财政拨款的基础项目建设、到户到人各种补贴，也有老百姓统筹交纳的各项现金。所以村财定期公开尤为重要，是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。为此，要着力做好以下三方面工作：一是公开要及时，二是内容要具体，三是程序要规范。?
七要搞好交接，和谐发展。当前，村委会换届选举已基本结束。如何进一步巩固换届的成果，确保新一届村委会有序运作，从而为新农村建设打下扎实的组织基础？这就要求我们着眼长远，切实抓好换届各项后续工作，及时协调好新一届村委会班子关系，平稳实现组织换届、工作移交。一是要谨慎做好新老班子交接工作。乡指导组要到所包的村帮助、指导新老班子做好交接工作，确保移交手续规范、内容全面、工作延续，做到新老班子平稳过渡，工作连续不断线。要对现任村委会成员任期内的财务收支、债务收支情况，集体资产等进行重点审计，并公开接受群众监督。绝不能再发生以往那些“锁大门、不交公章”的不良现象。二是高度重视落选人员的思想工作。针对在换届中落选的村干部，驻片包村干部都要及时上门走访，积极开展谈心活动，使他们正确对待选举结果。要从实际出发，认真落实好他们的待遇问题，切实解决他们生活中的实际困难，让他们“下”得服气，“退”得舒心。三是要切实做好“传、帮、带”工作。在这次换届过程中，又有10名新同志入伍，作为老同志要经常向他们教方法、传经验，千万不能存在“教会徒弟、饿死师傅”的想法，让他们尽快进入工作角色。
四、关于对办好这次培训班的几点要求
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这次培训班共两天时间，为使大家在较短的时间里学到更多的知识，提高培训质量，我们安排了丰富的学习内容，采取以讲授的方式，了解政治理论、市场经济知识、法律法规和科学技术知识等方面的知识。为了共同把我们的培训班办好，真正做到学有所获，学以致用，我向大家提几点具体要求：
第一，要掌握正确的学习方法。希望大家弘扬理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考，联系各自的工作实际，坐下来读点书、听点课、交流点经验；静下来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。
第二，要严格遵守纪律。大家能集中在一起进行学习培训，这样的机会不是很多，一定要珍惜。既来之，则安之。来参加培训，就是学员，要尽快进入学员角色。希望大家按时到场听课，集中精力听课。有事向带班领导请假，原则上没有特殊情况一律不予请假。上课期间，关掉一切通信工具，不准吸烟，不准交头接耳，认真记好笔记，中午一律不准喝酒。
第三，要营造良好的学习氛围。希望大家在生活上互相关心帮助，工作上互相交流经验，取长补短，共同提高，努力营造团结互助、争创一流的学风，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
同志们，村干部的职位虽小，但责任重大，事业光荣。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。对这次培训，乡党委、政府十分重视也寄予厚望，我相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我乡全面建设小康社会，建设和美**做出更大的贡献。
最后，祝大家培训期间生活愉快，学习进步！
谢谢大家！
第二篇：在党委书记培训班上讲话
在党委书记培训班上讲话
同志们:
全市第七期东北农大乡镇党委书记、乡（镇）长进修班，在东北农业大学、农大管理干部学院的大力支持下，在全体学员的共同努力下，今天就要圆满结束了。在这里，我代表市委对给予我们支持和帮助的东北农大、农大管理干部学院的领导和教师表示衷心的感谢！对各位学员圆满完成学习任务表示热烈的祝贺！
我们这期进修班学制为半个月，在这半个月时间里，大家学习态度端正,学习成果明显,达到了预期的目标，取得了较好的成效。主要表现在以下几个方面：
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一是通过与农大的联姻,实现了让农村领导干部素质升级的目的。我们这期培训班，着眼于建设高素质的农村领导干部队伍，比较全面系统地学习了农村产业化理论、现代农业基本理论、农业产业化知识及农村政策法规知识，结合农村工作实际，研讨了推进农业和农村经济结构调整等问题，同时，还学习了全国人大十届二次会议精神。通过学习，进一步开阔了大家的眼界，解放了思想，增长了见识，从而提高了大家的知识水平和领导能力，为指导农村工作打下了良好的基础。
二是参加学习的同志专心学习，严于律己，获得了知识积累和思想政治建设的双丰收。绝大多数同志十分珍惜这次学习机会，从我们掌握的情况看，大家在学习期间普遍表现比较好，能够严格遵守时间，认真听课、记笔记，学习的质量比较好，克服了各种困难，摆正了个人与集体、学习与工作、家庭与事业的关系，有的同志有病还坚持学习，表现出了对知识的强烈渴望和良好的学风。班委会能够认真负责，不辞辛苦，为大家服务。同志之间互帮互助，团结友爱，不但提高了知识水平，而且在全体同学之间、师生之间结下了深厚的友谊。可以说，同志们经受住了考验，学到了真知，交到了朋友，得到了丰富和提高。
三是进一步沟通了教学科研与生产实践之间的联系，为推进农村经济产业化提供了理论和知识支撑。我们之所以与东北农大联合办学，出发点就是基于我市的实际情况，农业地区的人才需求，以及走产业化之路对科学技术的渴求。我们在这里通过虚心学习和与专家学者建立良好的师生关系，其意义不仅仅在于我们自身实现了从实践到课堂，从课堂到实践的转化提高过程，还在于依托高校的人才科技优势发展我市的农村经济。许多同志这种意识比较强，做得比较好，在学习期间结识了一些高层次的科技专家，并结下了比较浓厚的师生感情，能够得到他们的支持和指导，一定会对我们今后的工作和事业的发展有很大的帮助。
半个月的紧张学习已经过去，大家马上就要重新回到农村经济建设的一线去拼搏，建设繁荣富裕新绥化的艰巨任务等待大家去完成，市委和全市人民也对你们寄予深切的希望。所以，在学习即将结束之时，我对大家提几点希望。
1、要把坚持学习的精神持之以恒地贯彻下去，做到不断学习，不断进步。虽然这期进修班即将结束，但它并不代表我们的学习生活的结束，而要把它当作是学习生活的一个新的起点。21世纪是知识的时代，科学技术日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，高素质人才特别是领导人才的竞争日趋激烈。加入世贸组织后，国内资源和资本、生产和经营、管理和技术将以更快的速度、更宽的领域与国际接轨，这对新时期农村干部队伍的政治素质、工作能力、业务水平、知识结构都提出了新的更高的要求。所以，我们在学习上一定要做到持之以恒，坚持不懈，始终抓紧学习，克服各种不利因素，增强学习的自觉性，在学习中提高自己，在实践中锻炼自己，不断学习，不断进步。好范文版权所有
2、要把在农大学习到的知识运用到实际工作之中，做到学以致用。学习全在于应用，这是理论联系实际是马克思主义学风。能否把学到的知识应用于实际工作中，是检验我们这期进修班成功与否以及每个学员是否真正学有所得的重要标志。因此，大家回去后，一定要紧紧围绕市委一届十四次全委会议确定的(谢谢
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你访问好范文)“举全市之力推进项目开发建设，努力实现经济社会大发展快发展”的发展思路，进一步解放思想，明确任务，把所掌握的理论和知识与本地、本单位、本部门的实际紧密结合起来，在推进工作的措施上积极探索创新，回答和解决好农村工作中的各种现实问题，实现认识上的升华，使自己能够娴熟地驾驭新时期农村工作，从而把全市农业和农村经济尽快搞上去，使之迅速发展壮大，创造文明富裕的新农村。
3、要坚持改造思想，不断提高政治理论素养。在发展社会主义市场经济的新形势下，不断改造思想，树立正确的权力观、价值观和人生观，始终是各级领导干部，特别是农村领导干部的首要任务。进入新世纪，新的挑战和任务层出不穷，十六大和刚刚闭幕的十届二次人代会都给我们提出了新的明确的要求。所以，我们要坚持按照中央的精神和要求，时刻用“三个代表”重要思想指导实际工作。大家回到工作岗位后，在注重掌握经济理论知识的同时，还要进一步提高思想政治素质。在实际工作中，大家要自觉对照“三个代表
第三篇：书记在全乡党员干部现代远程教育培训班上的讲话
在全乡现代远程教育
终端站点培训班上的讲话
金凤乡党委书记苏国元
同志们：
为了深入贯彻落实省市农村党员干部现代远程教育工作会议精神，全面提高全乡远程教育终端接收的工作能力和服务本领，乡党委政府决定集中1天时间，对全乡23名管理员进行基本业务技能培训。培训的目的和任务主要是领会农村党员干部现代远程教育的有关政策和精神，掌握总体技术方案，学会基本的操作技术，为全乡远程教育工作的顺利开展打好基础。下面，我就搞好这次培训工作，讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，增强开展远程教育工作的责任感和使命感
开展农村党员干部现代远程教育，是党中央和省委着眼于加强农村党的建设、巩固党在农村的执政基础，着眼于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出的一项重要部署,具有十分重要的现实意义。农村党员干部的素质和能力是加快我乡脱贫致富步伐的关键。由于党员分布点多面广，存在交通不便、信息闭塞、教育培训覆盖面小、手段单一等问题。而开展农村党员现代远程教育工作，可以扩大农村党员干部教育培训规模，提高干
部教育培训质量，为农民群众提供政策法规和现代农业技术，是农村党的基层组织和党员思想建设、学习活动的平台。
篇二：乡镇培训班书记讲话稿
在全市乡镇党委书记专题培训班结业式上的讲话
同志们：
这次乡镇党委书记培训班是乡镇换届后对全市新一届乡镇党委书记的全员培训，主要目的是深入学习领会党的十九届六中全会精神，进一步提升乡镇党委书记的政治素质、履职能力、担当水平和纪律作风，着力夯实推动”五个新海东”建设的基层基础。培训期间，xx、xx等几位常委同志围绕如何当好乡镇党委书记、基层党建工作、党风廉政建设、民族团结进步、基层社会治理等主题为大家作了专题授课。今天上午，xxx就乡村振兴工作为大家进行了专题辅导。刚才，xx、xx、xx等几位同志分别作了交流发言，大家的发言能够结合县区实际、乡镇实际和岗位责任，有见解、有分析，有目标、有担当，讲的都很好。总的来说，这次培训班规格高、学风正、内容实，大家增长了知识、开阔了思路、振奋了精神、明确了责任，普遍感到收获很大，办的很好、很成功，达到了履新赋能的目标。
习近平总书记强调，”重农固本是安民之基、治国之要”。在座的各位都是党在基层执政根基的带头人、领路人，要学习领会百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻认识”两个确立”重大历史意义，牢记”根本问题”，把握”十个坚持”精髓要义，大力弘扬伟大建党精神，奋力建设富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新xx。做好今后工作，我强调以下七点，供大家在工作中参考。职责定位要清，当个”明白人”。乡镇是党和国家政权的”最后一环节”，是落实政策
的”最后一公里”，是为民服务的”前沿阵地”，上连党心、下连民心，承上启下，协调左右，担负着服务一方百姓、发展一方经济、维护一方安宁的重要职能，是群众家门口的政府，是国家政权组织的”神经末梢”。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，规定了乡镇党委的六项主要职责，其中第一条就是宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。政令是否畅通、政策是否落地，乡镇一级是关键中的关键。乡镇党委书记是基层发展的组织者、推动者和实践者，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，既要服从组织、让上级放心，又要服务基层、让群众满意。在座各位对职责定位认识一定要清楚，必须充分发挥职能作用，把乡镇的发展摆进xx建设的大局中去思考、去谋划、去推动，在对乡镇工作定位中找方法、找措施、找答案，扣准坐标基点，发挥优势特长，开创乡村工作新局面，真正做到既为一域争光、更为全局添彩。
政治站位要高，当个”领头人”。讲政治是党员干部必须要遵守的行为准则，也是坚定不移走群众路线的基本要求，乡镇干部直接面对人民群众，更要讲政治，更要始终站稳人民立场。要坚持党的领导，百年党史积累的”十个坚持”历史经验中，第一个就是坚持党的领导。乡镇是落实政策的”一线指挥部”，坚持党的领导是根本所在、命脉所系，要牢记”国之大者”，提高”政治三力”，教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，引领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。要坚定
理想信念，基层工作就是”上面千条线，下面一根针”，”穿针”“引线”的前提就是要有坚定的理想信念。用党的百年奋斗重大成就和历史经验来坚定信念、激励斗志，政治上绝对忠诚、绝对可靠、绝对过硬，切实把理想信念转化为对扎根基层的执着追求、对本职工作的不懈进取、对艰难险阻的勇于担当，永葆共产党员的忠诚、干净、担当本色。要坚持终身学习，乡镇是落实政策的最前沿，能不能把政策原原本本的传递到群众中，领导干部有没有学透弄懂党的路线方针政策是关键。要把学习作为一种政治责任、精神追求、思想境界、生活习惯，树立终身学习的理念，活到老、学到老，通过不断学习提升自身干事创业、服务群众的能力水平。
发展任务要明，当个”带头人”。习近平总书记强调，”民族要复兴、乡村必振兴”。海东正处在”农村向城市转变、农业经济向多种经济转变、农民向市民转变”的关键时期，只有把农村建设好、发展好，海东才能驶入发展的”快车道”。要牢记乡村振兴重大使命，把乡村振兴作为新时代”三农”工作的总抓手，把农业农村现代化作为第一要务。我们的脱贫攻坚基础还相对比较薄弱、与其他地区相比差距仍然较大，当前，首先要做的是巩固脱贫攻坚成果，对照年底国家脱贫攻坚成果后评估要求，加快补齐短板弱项，让脱贫攻坚成果更加稳固、更可持续。同时，按照乡村振兴的总要求，统筹推进农村经济发展、生态环境改善、民生福祉提升、社会和谐稳定，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要牢记产业发展重要任务，乡村振兴关键是产业，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要xx
等乡村特色产业品牌为示范引领，因地制宜发展特色产业，聚焦当地文化、民俗、产业、生态等特色优势，宜农则农、宜工则工、宜旅则旅，实现”一乡一业”“一村一品”，大力推动一二三产业融合发展，通过产业发展让老百姓的钱包鼓起来、日子好起来。
为民之心要牢，当个”知心人”。农村工作本质上是群众工作，xx作为农业大市，农村人口占总人口的xx。民心顺了，一顺百顺；民众安了，一安百安。要心与心交流，作为为民服务的一线人员，要走出办公室，走进田间地头，习惯与群众坐到同一条板凳说话，拉家常、聊生活，亲眼看看群众的生活状况，亲耳听听群众的呼声，听真话、察实情，及时把党的决策部署传下去，把群众的呼声带上来，当好政策的宣讲员、上下沟通的联络员、社情民意的调研员、为民办事的服务员。要实打实办事，习近平总书记强调：”要把老百姓的油盐柴米酱醋茶作为基层的国家大事”，乡镇面对的就是群众，把群众关心的这油盐柴米酱醋茶做好了，就是做好了党的事，国家的大事。要把老百姓有没有安全住房、能不能吃上干净的自来水、生病了有没有能力去医院、孩子有没有按时入学、壮劳力有没有外出务工等问题作为工作的重中之重，把会上定的、纸上写的、嘴上承诺的，变成群众看得见、摸得着的举措和行动，真正为群众办实事、解难事、做好事，切实把实事办好、好事办实，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。担当作为要实，当个”开路人”。火车跑得快，全靠车头带。党委书记是乡镇班子的领头人与主心骨，大家作为”领头雁”，要率先垂范，”一把手”的”一”，横着是扁担，扁担就要
敢担当；竖起来是标杆，标杆就要做示范。乡镇党委书记决不能当甩手掌柜，不要把说了就当成做了，谋划了就当成实施了。要挑起担子、负起责任，亲自指挥、亲自参与，做各项工作的推动者，抓落实谋突破的先行者。要勇于担当，把担当精神内化于心、外化于行，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，对群众的期盼不回避，对急难险重不逃脱，把老百姓最盼望、最关心的事情扛在肩上、放在心上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，实实在在的为老百姓解决生产生活中的困难。要带好队伍，党委书记是乡镇”大家庭”的家长，要把乡镇班子成员和干部拧成一股绳，既要讲分工，又要讲协作，用好各个年龄段的干部，引导老干部发挥”余温余热”，发扬中年干部”顶梁之柱”作用，磨砺青年干部”长江后浪”志向，形成相互学习、相互支持、相互补台的良好风气和工作格局。要关心干部的日常生活，关注干部的成长，激发干部干事创业的活力和动力。要引领好村级组织，村”两委”是最基层的组织，村干部是农村各项工作的组织者、指挥者，农村工作离不开村”两委”、村干部。面对乡村振兴的新要求，我们有些村干部能力不足、水平有限，要真正把村干部队伍建设成为乡村振兴的主力军，给村干部想办法、出主意、解难题，让村干部想干事、能干事、会干事、干成事，真正在乡村振兴中发挥作用。平安和谐要稳，当个”守护人”。乡村治理是国家治理的基石，社会和谐稳定是农村发展的重要保障。要把社会稳定作为核心，当前，海东正处在高质量发展的关键时期，征地拆迁、人居环境整治、违建拆除等领域矛盾纠纷易发频发。乡镇是维护社会稳定、平安和谐的第一
道防线，要紧盯重点领域，剖析根源、找准症结，依法治理、对症下药，挑起维护社会和谐稳定的重任，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，当好守护人。要把移风易俗作为抓手，移风易俗是乡村文明建设的重要内容，是推进基层社会治理的重要工程，要充分发挥制度保障作用，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，弘扬正能量，传播新风尚，不断提升村民的道德素养和水平。要把基层自治作为基础，xx基层治理难度高、任务重、责任大，做好基层自治是维护社会和谐稳定的关键。要坚持自治、法治、德治结合，调动村民参与乡村事务的主动性和积极性，引导群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，打造自治典型，推动”枫桥经验”xx化，守护一方平安。
廉洁自律要严，当个”规矩人”。乡镇党委书记离人民群众最近，是党和政府在人民群众中的形象”代言人”。要提高道德修养，要把提升自身道德修养作为人生必修课，明大德、严公德、守私德，忠诚于党和国家、忠诚于人民和民族，一心为公，用权为民，遵守职业道德，弘扬家庭美德，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。要严守纪律规矩，乡镇党委书记是党在基层的一班之长，其能否廉洁自律，影响自己的施政底气，关系群众对党员干部的直接看法，关乎一方的干事环境。要严格遵守廉洁从政各项规定，从严要求家人及身边工作人员，以身作则，严格自律，严守廉洁底线，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，树立为民务实清廉良好形象。要转变工作作风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，发扬为民服务孺子牛、创新发
展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，把全部心思集中在”想干事”上，把本领体现在”会干事”上，把目标锁定在”干成事”上，带头营造实干为荣、空谈为耻的氛围，形成干群一体、无坚不摧的强大力量。
篇三：乡镇培训班书记讲话稿
乡镇党校培训班讲话稿
乡镇党校培训班讲话稿
学员们:今天第四期全市基层干部科学发展和社会管理培训班开班了。首先我代表党校校委，向本期学员们表示欢迎!我校为办好本次培训班，专门召开了校委和各个相关处室的协调会，进行了充分准备,教务处在课程设置方面费了不少心思、做了大量工作；培训管理处在学员报到、管理方面也将做更多日常工作；行政处会为大家在饮食、住宿等方面做好保障。希望大家积极主动参加培训，圆满完成各项培训任务，做到学有所获。本期培训班从11月14日到19日，时间虽短，希望大家能在我校学习好、生活好。下面,我就搞好本期培训，提三点要求。
首先，大家要珍惜本次学习机会,端正学习态度,坐下身来,静下心来,把宝贵时间和主要精力放在搞好学习培训上,刻苦学习,认真思考,真正做到学有所思、思有所得、得有所获,为干好今后的工作奠定良好的基础。
其次要争当严守纪律的模范。本次培训，不仅是一次理论知识和工作方法的集中培训，也是一次严格的组织纪律性强化训练。培训期间，大家一定要强化纪律观念,自觉服从培训安排，严格遵守培训纪律。
三是要争当学以致用的模范。大家要坚持学有所用、学以致用，充分发扬理论联系实际的良好学风，紧密联系基层实际和自身思想、工作实际，搞好学习的消化吸收，努力把自己所学知识转化为服务基层、服务群众的本领,使学习培训真正取得实实在在的效果。
最后,祝各位学员学习愉快,工作进步!祝培训班取得圆满成功!谢谢大家!在乡镇党校培训班结业典礼上的讲话2016-03-0520:46|#2楼
同志们：
xx乡党校入党积极分子培训班今天顺利结束了。在此，我代表乡党委向参加培训的同志们表示热烈祝贺!对于本次培训，乡党委高度重视，党校精心组织，各党支部积极
配合，培训工作进展顺利，成效显著，总结起来有四个方面的特点。一是静下心来学。参加培训的同志都是各村各单位的骨干，工作忙，事情多，可能会对培训有一些影响。但大家都珍惜这样集中培训的机会，克服各种困难，大家静下心来，认真学习，切实提高了自己的理论水平和政治素质。二是相互交流学。由于大家的工作经历、所处行业、所在岗位以及年龄、文化等不尽相同，学习过程中对知识的消化程度、对问题的理解程度等也不尽相同，因此各位党员在学习中能抓住机会，多沟通、多交流、多探讨，拓宽知识面，达到相互促进，共同提高的目的。三是严守纪律学。培训期间自觉遵守纪律，严格遵守作息时间，创造了一个良好的学习环境。
大家自觉服从教学安排，认真听课，认真思考，认真记笔记，独立完成理论考试，检验自身的学习成果。四学习成绩突出。本次培训班内容丰富，形式多样，通过集中授课、讨论、考试活动等多种方式，大家不但系统地学习了党的性质、指导思想、基本纲领、基本路线，党员的权利与义务等内容，而且重点学习了“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，普遍接受了一次系统的马克思主义教育，进一步增强了党性修养和党性锻炼，进一步端正了入党动机，进一步坚定了永远跟党走、为党的事业奋斗终身的信心和决心。刚才进行了理论考试，我简单地看了一下，大家考的成绩比较不错，基本掌握了所学内容。
同志们，短期集中培训的结束，并不意味着学习的终止，大家要以此为新的起点，不断加强学习，努力提高自身的政治素养和理论水平，认真践行“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观，积极投身于全面建设新农村特
区的伟大实践中，为我乡的建设和发展勤奋学习，努力工作，以实际行动争取早日成为一名中国共产党党员。在此，我提三点希望：
第一，不断加强理论学习，做到学习党的基本理论与学习科学文化知识的统一。我们党是学习型政党，只有不断学习，才能永葆与时俱进的动力。当代年轻人，特别是入党积极分子，只有坚持学习党的基本知识、基本理论，学习科学文化知识，才能全面提高思想政治素
质和业务水平。学习党的理论与专业知识是不相矛盾的`，前者是方向，后者是基础，两者是相互促进的。同学们作为社会主义事业的建设者和接班人，必须把握住这个方向。这就要求我们从做人和做事的高度，从世界观、人生观、价值观的高度来提高对党的理论学习的重要性和必要性的认识，将学习党的理论与学习科学文化知识统一起来，做政治理论学习的表率，做专业学习的楷模。
第二，理论联系实际，切实发挥好模范带头作用，做到认识与实践的统
一。一个合格的共产党员，必须把伟大而高尚的共产主义理想和具体的实际工作统一起来。共产党员先进性体现在实践上，表现在行动中。入党积极分子要把理论知识运用到学习、生活、工作中去，时时处处严格要求自己，自觉发挥好四个方面的作用：在政治理论学习中发挥模范作用，在发展农村经济中发挥带头作用，在加强基层组织建设中发挥助手作用，在维护全乡安定团结的局面中发挥表率作用。
第三，进一步端正入党动机，不断加强党性锻炼，做到思想上入党和组织上入党的统一。在平时的学习和工作中，每一个入党积极分子都应该按照党的号召和要求，做“三个代表”重要思想和科学发展观的践行者，树立高尚的道德情操，准确理解和把握中国特色社会主义的历史特征，肩负起中华民族伟大复兴的时代使命，用科学的理论武装自己，用高尚的精神充实自己，坚定理想信念，提高综合素质，努力把自己培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，争取早日在思想上、组织上加入党的行列。
最后，祝大家在今后取得更大进步、争取更大光荣!
篇四：乡镇培训班书记讲话稿
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在乡镇党委书记培训班上的讲话
目录
一要以提高综合素质为主线，不断增强引领农村工作的能力和水平....................2二要以实施“Ｘ”为抓手，着力提升农村基层组织建设整体水平........................3三要以建设幸福Ｘ为己任，稳步推进农村经济持续健康发展................................4四要以促进民生改善为根本，切实加强农村社会事业建设....................................6五要以改进工作作风为重点，努力践行党的群众路线............................................六要以促进社会和谐为目标，积极做好农村矛盾纠纷调和化解工作....................同志们：
这次乡镇党委书记培训班是市（县）委决定举办的。开展乡镇党委书记专题培训，是我市（县）乡镇党委换届选举工作结束后，加强乡镇党委书记素质能力建设，深入开展农村基层组织建设“XX”的重要举措。目的就是要通过集中培训，进一步提高乡镇党委书记的领导能力和领导水平，增强大家贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，帮助大家进一步认清形势、坚定信念、解放思想、改革创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，牢牢掌握发展的主动权，努力开创我市（县）乡镇工作新局面，为全市经济社会实现转型发展奠定坚实基础。X部长对这次培训活动非常重视，对办好本次培训班提出了明确要求。下面，就如何履行好乡镇党委书记职责，我讲以下几点意见，供大家参考。
一要以提高综合素质为主线，不断增强引领农村工作的能力和水平
近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村工作面临着许多新情况新问题，对乡镇领导干部的素质提出了新的更高要求。乡镇领导干部如何顺应新形势的需要，逐步从管理型、经验型、命令型、单一型干部向服务型、创新型、亲和型、复合型干部转变，是当前我们面临2的一个重要课题。总体看，通过201X年的乡镇党委换届以及近两年各县（市、区）干部交流调整后，一大批年富力强、素质较高、有水平、有威信的同志走上了乡镇党委书记岗位，成为了带领广大农村党员干部群众、不断开创农村各项工作、新局面的中坚力量。但是，也要看到，我们当中有一些同志思想还不够解放，观念还比较陈旧，工作方法还比较简单，发展思路还比较单一，与农村工作的新形势、与上级要求、与群众希望相比，还有一定差距。尽管这是少数现象，但在一定程度上影响了领导作用的发挥，影响了农村各项工作的开展。所以，希望大家能够把这次学习培训作为提高能力水平的一个重要机会，尽可能地集中精力多学些实用的东西，真正做到学有所得、学有所获，提升工作能力，从而更好地履行党和人民赋予的责任。
二要以实施“X”为抓手，着力提升农村基层组织建设整体水平
深化实施“X”，重点在乡镇，难点在乡镇，主战场也在乡镇。自20XX年启动实施“X”以来，各乡镇党委精心组织，狠抓落实，圆满完成了X个方面X项重点任务，取得了较好成效。去年X月，省委启动实施了“X”，根据省委意见，市（县）委制定了《X市农村基层组织建设“X”实施意见》，提出要扎实推进X项工程，完成X个3方面X个专项任务，着力构建推进农村基层组织建设的“X”工作体系。其中，明确了抓好打造高素质乡村党组织书记队伍、发展壮大新型村级集体经济和健全农村基层党组织覆盖体系三大重点任务。各乡镇党委要按照省、市的统一安排部署，牢牢把握“X”各项重点工作任务，切实抓实抓好，抓出成效。尤其是发展壮大新型村级集体经济，这是我们实施X的重中之重。今年上半年，省里连续出台了《X》等文件，确立了通过5年努力，使全省各县（市、区）所辖行政村全部消灭村级集体经济“空壳村”和“债务村”的目标。可以说，要实现这个目标，我们面临的任务还是很艰巨的。希望大家能够切实履行发展壮大村级集体经济直接责任人职责，进一步加深对相关政策的理解和把握，积极帮扶村级组织培育、发展集体经济项目。同时，要建立发展壮大新型村级集体经济风险规避机制，从立项、投资、收益分配等方面强化监督和管理，确保村级集体资产保值增值和集体经济健康有序发展。
三要以建设幸福X为己任，稳步推进农村经济持续健康发展
乡镇作为经济社会发展链条中的重要一环，在农村的经济发展和社会稳定中处于承上启下的特殊位置。从目前看，我市（县）农村发展状况与先进地区相比，差距较大，除了客观条件的差异外，更重要的是思想观念的差距。在4新形势下，我们要扩大自己的视野，更新观念。具体来讲，应该树立以下四种发展观念。第一，要树立市场观念。推动发展、致富农民，是乡镇党委书记的第一要务，也是群众的最大期盼。我们一定要自觉运用市场观点、市场手段和市场规律，市场需要什么，我们就干什么，搞规模经营，打优势仗，做品牌文章，在激烈的市场竞争中带领农民走出一条持续增收致富的路子。第二，要树立创新观念。就是要反弹琵琶、独辟蹊径，善于抛开过时陈规，想别人不敢想，做别人不敢做，以全新的视角来考虑问题。我市（县）X个乡镇情况不一，各有千秋，在发展问题上，不可能实行一种模式，在发展路径上不能搞“一刀切”。必须创新观念，努力找准自身比较优势和后发优势，扬长补短，科学确定目标定位，选好发展的突破口，从而走出一条符合本地实际、富有自身特色的经济发展路子。第三，要树立科技观念。科技是第一生产力。要树立科技强镇、科技富民的观念，采取请进来、走出去的学习培训办法，不断增强农村党员干部群众的科技意识，提高科技管理水平。同时，要大力兴办那些科技含量高、有广阔市场前景的项目、企业，真正靠科技强镇富民。第四，要树立人才观念。人才资源作为核心竞争力,对农村经济社会发展进步发挥着强大的推动作用。可以说，人才工作做得越实越好，哪个地方的新农村建设就会越有成效。我们要树立人才兴镇的5观念，想方设法培养人才，吸引人才，留住人才。要大力培育“项目支书”和“项目党员”，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的农村乡土人才队伍，为新农村建设提供可靠的人才支撑。要依托大学生村官、“三支一扶”等人才项目，鼓励和支持有志于新农村建设的大中专毕业生，在带头致富和带领群众致富实践中施展抱负和才能，体现自身的价值和追求。要扎实开展乡村干部正规化学历教育工作，提高农村基层干部自身的水平和能力，培养一批留得住的高素质人才。要依托乡镇优秀青年农民学校，加强对优秀青年农民的培养，进一步提高他们的思想政治素质和致富带富能力，对表现突出的要及时吸纳到党内，为农村长远发展，为下届村“三委”换届储备力量，解决后继乏人问题。
四要以促进民生改善为根本，切实加强农村社会事业建设
市（县）委X届X次会议提出，要全力推进民生改善工程，让改革发展成果惠及全体人民。这既是我们的政治理想和奋斗目标，也是我们发展经济的归宿和动力。目前，我市（县）城乡基本公共服务均等化加快推进，但农村民生状况仍不容乐观。如何准确理解、全面落实农村各项民生政策，促进农村民生建设与社会事业发展有机衔接，构建改善农村民生的长效机制，是坚持以人为本、落实科学6发展观的重大任务。近年来，中央和省、市对推动农村经济发展、解决“三农”问题，相继出台了一系列的政策和措施。这些政策和措施，我们一定要熟记于心，并很好地去落实。现在媒体、通讯传播特别发达，群众对改善民生的信息非常关注，上面有政策，下面没落实，群众难免有意见，甚至会影响稳定。另外，我们还要善于向上沟通协调、争取项目和资金。比如省、市发改、财政、民政等一些部门，都有一些政策或项目，都有一些扶持农村发展的措施和办法。只有我们充分发挥主观能动性，善动脑、勤跑腿、多磨嘴，才能争取到更多的资源来把民生的事办好，才能让农民群众过得更加幸福、更有尊严，不断增强对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感以及对党和政府的信任感。
五要以改进工作作风为重点，努力践行党的群众路线
一直以来，领导干部作风建设始终是党建工作的重要方面，特别是十八大以来，中央多次强调作风建设，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并且从最高层开始以身作则，身体力行，展示出了求真务实的作风和形象。作为乡镇领导干部，处在农村工作的第一线、最前沿，一言一行、一举一动，直接影响着党在群众心目中的形象。改进工作作风，践行群众路线，对大家来说更显得尤为重要。首先，要做到心里装着农民群众。我们的权力来自于人民群众，办事情、想问题、作决策，都要从群众的角度出发，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，要做到感情连着农民群众。就是要站稳群众立场，尊重人民群众，深入到群众中去，融入到群众中去，与群众心贴心交流，注意倾听群众呼声，把群众的期盼作为各项工作的动力之源。第三，要做到办事想着农民群众。我们要学会换位思考，设身处地为群众着想，把群众的事当成自己的事，了解群众的真实想法，找到解决问题、推动工作的思路和办法。第四，要做到发展为了农民群众。“水能载舟，亦能覆舟。”我们要充分发扬党的优良传统，积极主动为人民群众办好事办实事，让城乡居民共享改革发展的成果，使人民群众得到实实在在的好处，感受到党和政府的关怀温暖。另外，“不忘初心、牢记使命”主题教育省级已经结束，按照中央总体要求，从9月开始，将在地市级以下开展。各乡镇党委要提前预热、及早介入、超前谋划、精心准备。不仅要认真研究和组织好学习教育，让广大党员特别是党员领导干部深刻领会“不忘初心、牢记使命”主题教育内涵和要求，而且要深入研究如何有针对性地解决“四风一顽症”方面存在的突出问题。
六要以促进社会和谐为目标，积极做好农村矛盾纠纷调和化解工作
乡镇作为最基层的政权组织，是化解社会矛盾、处理社会纠纷的第一道“减压阀”。近年来，随着我市（县）农村经济社会的不断发展，农村社会矛盾纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，日益转化为房屋拆迁、土地征用、集体资产管理、环境保护、安全生产等方面的众多新型社会矛盾纠纷。作为乡镇领导干部尤其是党委书记，正确认识和分析新形势下农村矛盾的现状,不断提高处理各类矛盾的能力，对于维护农村社会稳定，推进农村经济发展和社会进步至关重要。首先，要强化责任意识。维护稳定是乡镇党委书记的第一责任。维护稳定，关键在于想问题、作决策、抓工作，都要把维护稳定作为一个因素考虑进去，想一想这样做是否会引发矛盾，哪些地方会引发矛盾，进而完善决策，做好工作。要经常对维稳形势进行分析，善于发现倾向性、苗头性的问题，迅速做出准确的分析判断，努力从源头上减少和消除矛盾纠纷，防患于未然。其次，要从源头上解决问题。近些年来一些地方发生的群体性事件，不少都发端于个案，由于一些干部遇事麻木麻痹，处置不及时，导致事态扩大。能不能妥善化解社会矛盾、有效处置突发事件，是检验乡镇党委书记社会管理水平和应急管理能力的重要标尺。我们要认真对待群众的每个诉求，认真对待个别群众的诉求，在事情发生的初始阶段，就要认真处置，依法果断采取措施，防止事态扩大。尤其对突发事件，要在第一时间赶赴现场指挥处理，防止事态失控。第三，提高媒体运用能力。当今社会已经进入全球化、全民化传播时代，新闻舆论的作用越来越突出。特别是互联网大众化、媒体化，任何信息都有可能被“全球发布”，许多话题都有可能被炒作，造成被动局面。我们要切实强化舆论引导和新兴媒体运用能力，善于与媒体打交道，学网、懂网、用网。要注意掌握舆情动态，妥善处置新闻突发事件及负面舆论，坚持在第一时间作出快速反应，掌握话语主动权。对于舆论反映的真实问题，要抓紧解决，及时给社会一个交待；对属于不明情况或有意炒作的，要抢在第一时间发布真实信息，澄清事实，正本清源，耐心引导，坚决避免被“牵着鼻子走”。
同志们，市（县）委举办这期乡镇党委书记培训班，体现了市（县）委对乡镇工作的高度重视，体现了市（县）委在政治上对大家的关怀。希望大家在这几天的时间里，能够珍惜机遇，全心投入，严守纪律，认真学习，确保圆满完成各项学习培训任务。
最后，祝同志们学习顺利，生活愉快！
谢谢大家！
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篇五：乡镇培训班书记讲话稿
镇党委书记在村干部培训班上的动员讲话
镇党委书记在村干部培训班上的动员讲话
镇党委书记在村干部培训班上的动员讲话
同志们：
根据区委总体布署，我镇于月份开始，对全镇个行政村三委会进行换届，目前，换届工作已顺利结束。在此，我代表镇党委表示祝贺。为进一步提高广大村干部理论水平和工作能力，促进镇经济和社会各项事业继续保持快速、持续、健康的发展势头，经镇党委决定，举办镇村级三委会成员培训班。现在，我根据镇党委讨论意见，讲四方面问题。
一、周密步骤，顺利完成村三委会换届选举工作。
我镇三月开始，全面开展了村党组织换届选举工作。全镇个行政村全部通过“两推一选”方式产生新一届支部委员名，其中新进支委名、女性支委名，调整村干部名。换届后，支委平均年龄岁，比上届下降了岁，高中以上文化程度从原来的名增加到现在的名。个撤并村全部顺利选举产生新一届支部委员，在班子配备上较好体现了统筹兼顾。新一届村党组织班子结构相对合理，广大党员群众公认度较高，为今后三年我镇农村各项事业持续发展提供了良好的组织保证。我们着重抓好以下五项工作：
一是加强领导，切实提高村组织换届选举工作的责任意识。为了搞好支部换届选举工作，镇党委多次召开班子会议，专门研究部署换届选举工作。在班子会议上专题研究村党组织换届选举工作的实施方案和具体工作日程安排。及时召开换届选举动员大会，由党委书记作动员进一步要求三套班子成员和农村工作指导员落实责任、分点驻村，加强对选举工作的指导协调。同时制定下发了村党支部换届选举工作的实施意见和选举工作流程，进行了相应的业务辅导，提高了各点农村工作指导员指导各村进行换届选举的能力。
二是深入调研，全面掌握广大党员、村民代表的思想动态。深入
群众，广泛听取广大党员、村民代表对现届支部和现职支委工作情况的真实意见、建议，以及对新一届支委的希望、要求，有利于掌握换届选举工作的动向。我们在原来村级班子分析排摸的基础上，进行深入座谈。我们统一明确了四种必谈对象，即历届离任村支书老干部必谈、村民小组长必谈、在群众中有一定影响力和威信的党员和村民代表必谈、在职村三委会成员必谈。同时，要求座谈率达到以上，新村及情况复杂村要求达到以上，并要求全体农村工作指导员克服年末刚刚完成村级班子排摸，年初又要座谈考察而滋生怕烦和麻痹思想，一律采用个别座谈方式，全面掌握党员群众的真实意愿。在座谈考察的基础上，逐村酝酿各村支委配备数和新一届支委初步人选，对在换届选举过程中可能出现的情况进行了预测和分析，并确定月日至日为全镇集中选举期，以点为单位按照先易后难原则确定各村选举日。
三是注重引导，确保党委意图和党员群众的真实意愿相统一。为了保证这次村党组织换届选举顺利进行，镇党委提出了“谋发展，求稳定；因村制宜，各有侧重”的支委配备意见。根据这一总体思路，在换届选举工作领导小组成员的带领下，各联村工作指导员在第二轮调研过程中进行引导性座谈，消除一些由于工作中沟通不足引起的误会，引导他们从大局出发，从而把党委意图和党员群众意愿很好地统一起来，同时也确保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配备中的比例，真正做到了统筹兼顾。为了确保选举工作取得成功，我们不仅在座谈中进行侧面引导，同时在选举过程中，镇三套班子成员和农村指导员分别在动员讲话和会议主持过程中进行适当的正面引导，使那些政治强、作风正、干劲足、懂经营、会管理、年纪轻、愿意为群众办实事的优秀党员，顺利选拔进村党支部领导班子，使党委意图和广大党员群众的意愿达到有机结合。
四是规范程序，力求“两推一选”的最佳效果。这次换届选举，我们全面推行“两推一选”的选举方式，严格按照《选举工作流程》的规定，坚持程序不变通，坚持原则不走样，严格把握候选人的产生过程和候选人条件，认真制定选举办法，采取差额选举的办法在党内直接选举产生党支部书记和委员，使整个选举工作保持了较强的操作
性和严肃性。在具体操作上，严格把握“三关”：⒈严把人选确定关。镇党委确定支部委员候选人时，均按组织程序从党员和村民代表推荐票中，按高票原则确定支部委员初步候选人，真正做到公开、公平、公正。⒉严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民主权利。⒊严把唱票计票关。所有的选票，均在联村工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。
五是严肃纪律，有效预防和监督各类不和谐的选举行为。严肃会场纪律是换届选举顺利进行的重要保证。换届选举与会者人数比较多，而且与会者素质参差不齐，有可能会因为个别村的一些历史遗留问题而出现争议，从而使选举出现中断和停止现象。为此，镇党委要求把矛盾化解在座谈调研过程中，有的甚至通过外围力量做好工作，并积极预案，取得了较理想的效果，在换届选举工作会议上，全镇各村
无一例与选举无关的事件发生。尽管如此，在整个换届选举过程中，还是存在一定不足，个别农村指导员对选举程序掌握不够的情况依然存在，如在民主推荐阶段，个别村的党内票和党外票没有分开统计，给党内选举带来一定的盲目性。另外，极个别村部分党员、村民代表对“两推一选”换届方式表现出“异常”的关注热情，个别党支
部和工作组事先警惕和动态掌握不够，给选举工作带来了一定的被动。
我镇从月中旬开始，全面开展了村委会换届选举工作。全镇个行政村全部通过“海推海选”方式产生新一届村委会委员名，其中新进委员名、女性委员名。换届后，支委平均年龄岁，比上届下降了岁，高中以上文化程度从原来的名增加到现在的名。在整个村委会换届选举过程中我们认真把好“五关”：
一是把好村民选举委员会的推选关。村民选举委员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构，村民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选举工作的质量。因此，在推选村民选举委员会时，严格按照选举办法的规定操作，确定村民选举委员会成员人数一般为人，由村党支书记兼任主任，成员由各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成，由村党组织酝酿提出建议人选，交村民代表讨论通过，充分体现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员；二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于，党员代表一般不低于三分之一；三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的规定，结合实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，月日全镇选举日那天，全镇个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，、、、等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过两推一选、群众海选等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效
益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促
进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。范文先生版权所有
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重；还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。
三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐提供强有力的组织保证。
⒈全面理顺村党支部与村委会的关系。范文先生版权所有
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与
村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
⒉切实提高村级民主管理水平。
为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民（社员）代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量；制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效；完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
⒊进一步规范村级财务管理机制。
⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集体经济风险。
⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。
⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。
⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行年度审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。
⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
⒋进一步加强村级班子的合力。
村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处
理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。范文先生版权所有
二是相互交流，沟通思想。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息，积极支持村委会主任独立工作，依法行使职权；村主任对村重大经济建设和较大经济支出，要及时向支部书记汇报，在作出重大决策前，村党支部书记与村委会主任应碰头通气，统一认识。
三是襟怀坦白，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。
四是发现矛盾，及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两者要及时调整心态、明确位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。
四、学出成效，对搞好这次集中培训提几点要求。
为了共同把我们的培训班办好，使大家在有限的时间内掌握较为丰富的内容，真正学有所获，回去以后学有所用。我希望各位老师和工作人员要吃透两头，既能吃透上情，深刻领会本次培训的中心思想，又能吃透下情，紧密结合农村经济和社会发展的实际，精心备课，认真讲课，力争把每节课都讲得十分精彩，讲得不同凡响。与此同时，我向同志们提几点具体要求：
一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学
习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效。综观今年发展形势，宏观环境变数增多，要素供应持续偏紧，体制机制加速转型，要进一步增强忧患意识和发展意识，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法从体制的束缚中解放出来，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，努力实现我镇经济社会在更高平台上的新发展。
二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是三天，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，维护良好的学习风气，有特殊情况要向党委主要领导请假，确保培训工作取得预期的效果。
三要坚持学以致用。各位村干部能够联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作上互相学习，互相交流，取长补短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢记为人民服务，要明白权力是人民给的，应该从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，在充分尊重民意的基础上，明确发展思路，因村制宜，因势利导，千方百计发展村级经济，增加农民收入。二是解决实际问题抓落实的能力。要强化责任意识、大局意识，把上级的要求同群众的意愿结合起来，既对上负责又对下负责，找准两者最佳切入点，加强引导，解决实际问题。三是做好群众工作的能力。牢记党的宗旨，亲民、爱民、敬民、为民，能够经常走家窜户、谈心交心，学会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，新形势下做好农村工作，管理村务事务。四是保一方平安的能力。要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿拖拉躲避，善于运用政策、法律和人格力量去做调解工作，促进了家庭和睦、村民团结和社会稳定。
最后，预祝我们这个班办成一流的班，同志们成为一流的学员，回去以后创造一流的业绩。
谢谢大家！
无一例与选举无关的事件发生。尽管如此，在整个换届选举过程中，还是存在一定不足，个别农村指导员对选举程序掌握不够的情况依然存在，如在民主推荐阶段，个别村的党内票和党外票没有分开统计，给党内选举带来一定的盲目性。另外，极个别村部分党员、村民代表对“两推一选”换届方式表现出“异常”的关注热情，个别党支部和工作组事先警惕和动态掌握不够，给选举工作带来了一定的被动。
我镇从月中旬开始，全面开展了村委会换届选举工作。全镇个行政村全部通过“海推海选”方式产生新一届村委会委员名，其中新进委员名、女性委员名。换届后，支委平均年龄岁，比上届下降了岁，高中以上文化程度从原来的"名增加到现在的名。在整个村委会换届选举过程中我们认真把好“五关”：
一是把好村民选举委员会的推选关。村民选举委员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构，村民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选举工作的质量。因此，在推选村民选举委员会时，严格按照选举办法的规定操作，确定村民选举委员会成员人数一般为人，由村党支书记兼任主任，成员由各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成，由村党组织酝酿提出建议人选，交村民代表讨论通过，充分体现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员；二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于，党员代表一般不低于三分之一；三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的规定，结合实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，月日全镇选举日那天，全镇个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，、、、等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从
我镇的情况来看，我们经过两推一选、群众海选等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举
时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。范文先生版权所有
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重；还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。
三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定
了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐提供强有力的组织保证。
⒈全面理顺村党支部与村委会的关系。范文先生版权所有
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质；另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
⒉切实提高村级民主管理水平。
为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民（社员）代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量；制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效；完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
⒊进一步规范村级财务管理机制。
⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集体经济风险。
⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。
⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。
⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行年度审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。
⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越
村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
⒋进一步加强村级班子的合力。
村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。范文先生版权所有
二是相互交流，沟通思想。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息，积极支持村委会主任独立工作，依法行使职权；村主任对村重大经济建设和较大经济支出，要及时向支部书记汇报，在作出重大决策前，村党支部书记与村委会主任应碰头通气，统一认识。
三是襟怀坦白，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。
四是发现矛盾，及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两者要及时调整心态、明确位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。
四、学出成效，对搞好这次集中培训提几点要求。
为了共同把我们的培训班办好，使大家在有限的时间内掌握较为
丰富的内容，真正学有所获，回去以后学有所用。我希望各位老师和工作人员要吃透两头，既能吃透上情，深刻领会本次培训的中心思想，又能吃透下情，紧密结合农村经济和社会发展的实际，精心备课，认真讲课，力争把每节课都讲得十分精彩，讲得不同凡响。与此同时，我向同志们提几点具体要求：
一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效。综观今年发展形势，宏观环境变数增多，要素供应持续偏紧，体制机制加速转型，要进一步增强忧患意识和发展意识，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法从体制的束缚中解放出来，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，努力实现我镇经济社会在更高平台上的新发展。
二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是三天，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，维护良好的学习风气，有特殊情况要向党委主要领导请假，确保培训工作取得预期的效果。
三要坚持学以致用。各位村干部能够联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作上互相学习，互相交流，取长补短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢记为人民服务，要明白权力是人民给的，应该从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，在充分尊重民意的基础上，明确发展思路，因村制宜，因势利导，千方百计发展村级经济，增加农民收入。二是解决实际问题抓落实的能力。要强化责任意识、大局意识，把上级的要求同群众的意愿结合起来，既对上负责又对下负责，找准两者最佳切入点，加强引导，解决实际问题。三是做好群众工作的能力。牢记
党的宗旨，亲民、爱民、敬民、为民，能够经常走家窜户、谈心交心，学会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，新形势下做好农村工作，管理村务事务。四是保一方平安的能力。要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿拖拉躲避，善于运用政策、法律和人格力量去做调解工作，促进了家庭和睦、村民团结和社会稳定。
最后，预祝我们这个班办成一流的班，同志们成为一流的学员，回去以后创造一流的业绩。
谢谢大家！
篇六：乡镇培训班书记讲话稿
在全市乡镇（街道）党委书记培训班上的讲话
（2013年11月10日）
根据录音整理
同志们：
10月16日至17日，省委东明书记深入我市视察调研，并主持召开了川东北片区新农村建设座谈会。为认真贯彻省委东明书记来巴视察调研的重要指示精神，10月31日，市委、市政府召开了全市新农村建设工作会，市委李刚书记对全市新农村建设工作作了全面安排部署。这次乡镇(街道)党委书记培训班就是具体贯彻落实省委东明书记和市委李刚书记的重要讲话精神。去年10月底，市委对乡镇党委书记组织了一次集中培训。会上，市委李刚书记作了重要讲话，同时邀请了有关专家教授讲课。去年的培训，主要是从理论层面研究乡镇党委书记如何适应新的形势发展，重点解决干什么、为什么干的问题。本次培训班则侧重于操作层面，如何加快推进统筹城乡各项工作，重点解决怎么干的问题。因此，大家要深刻体会市委的良苦用心，希望通过短暂的三天时间能学有所获。
按照日程安排，我今天给大家讲第一课。主要侧重于给大家讲一讲统筹城乡综合改革的问题。这个问题很重要，已经到了不得不抓的时候了。从宏观上讲，目前我国正处于发展转型升级的关键时期，新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进，但是如果不从深层次去研究解决发展中的制度障碍，加快各项改革步伐，势必落入“中等收入国家陷井”，国家经济将会停滞不前。已于昨天开幕的十八届三中全会把改革作为大会的主题，会议的成功召开，必将为我们指明今后统筹城乡改革指明方向。从微观上讲，实施综合改革，是加快我市巴山新居建设、农业产业发展、公共服务体系建设和社会管理创新的现实选择，是统筹城乡协调发展的必然要求。作为乡镇(街道)党委书记，是我市推进统筹城乡发展的具体实践者和操盘手，必须提高思想认识，坚定改革的信心和决心不动摇，进一步转变工作方式方法，前瞻思考、大胆探索、勇于实践，争取在统筹城乡发展上取得新的成绩。下面，我想与大家作三个方面的交流。
一、关于统筹城乡发展的路径选择
统筹城乡的总体目标是促进城乡一体化发展、协调发展。世界发达国家在探索统筹城乡发展的路径选择上各有不同。美国重点是加强城乡道路体系建设;德国则着力于推进城乡基础设施和公共服务的同步改善;日本对进城的农民工实行终身雇佣制，解决长期稳定就业和发展问题;韩国大力推进新农村建设，在城市则推行保障房。在国内，江苏、浙江、成都、重庆在统筹城乡发展中，也探索出了一些成功经验。我们巴中是革命老区、贫困地区，面临统筹城乡和扶贫攻坚双重任务，要与全国、全省同步全面实现小康社会，任务十分艰巨。在学习借鉴外地成功经验的基础上，市委、市政府确立了走统筹城乡、扶贫攻坚、追赶跨越、加快发展的路子。
概括起来，我市推进统筹城乡发展的基本思路就是“三个聚集、三项改革、六个统筹、六大工程”，简称“三三六六”。在这里，我想有必要与大家一起，再熟悉一下这几个概念。在实际工作中，我们个别乡镇党委书记还没记住，或者记住了，也不一定全面理解它们的具体内涵和几者之间的内在联系。一是三个聚集。就是农村产业向规模经营聚集、土地和山林向专业合作组织及龙头企业聚集、有条件的农民向中心村和聚居点适度聚集，这是统筹城乡的发展形态。是农业农村发展的空间布局定位，是发展总体趋势，我们必须牢牢把握。二是三项改革。就是实施产权、户籍、社保三大核心制度改革，这是统筹城乡发展的动力。其中农村产权制度改革是核心中的核心，必须紧抓不放;户籍制度改革和社会保障制度改革是配套改革。通过改革来清除制约城乡各类要素资源自由流动的体制障碍。三是六个统筹。就是统筹城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理和城乡市场体系，这是统筹城乡发展的路径。其核心在于促进城乡生产要素的平等交换、公共资源的均衡配置，促进农村生产生活方式同步变革。重点是通过体制机制创新，来破解城乡二元结构，实现城乡一体化发
展。四是六大工程。就是指巴山新居工程、产业培育工程、乡村道路工程、公共服务工程、农民技能培训工程、生态环境建设工程，这是统筹城乡发展的抓手。对“六大工程”制定具体规划、量化工作目标、落实推进措施，最终实现统筹城乡协调发展。“三个聚集、三项改革、六个统筹、六大工程”几者一脉相承、相互联系、自成体系，我们只有准确把握了它们的深刻内涵和内在联系，才能因地制宜、指导实践、寻得突破。在此基础上，我们把“巴山新居”工程建设，作为实现“三三六六”思路的核心载体，大马力推进。关于“巴山新居”工程建设如何推进，下午何政副市长将给大家专门讲解，在这里我就不再细讲。
二、关于统筹城乡综合改革的思路及举措
统筹城乡综合改革的问题，目前仍然是我们工作上的短板，仍然处于起步阶段。从客观上讲，目前全市、全省乃至全国都还处于探索阶段，没有大的政策支撑，只能在现有政策框架下，借鉴外地一些成功经验，结合实际、寻求一些突破，改革具有局限性。从主观上讲，还是我们的一些同志政策不熟悉、作风不深入，工作浮在面上，没有真正沉下去研究和探索总结，存在等待观望的现象。实践证明，只要大家用心去做，一定会有取得成效。比如，在农村产权改革上，通江县在林权改革、土地股权化改革等方面，取得了较好的成绩。在社会保障制度改革方面，我市实现了城镇职工“五险合一”，城乡医疗保险实现了“六统一”(统一参保范围、统一筹资标准、统一待遇水平、统一基金管理、统一信息系统、统一经办管理)。这些都是推动城乡统筹发展的有益探索，虽然在运行中还不够规范，但是为我们的各项改革提供了雏形。
总体上讲，统筹城乡综合改革就是产权、户籍和社会保障“三大改革”，并辅之以行政体制改革、投融资体制改革、财政体制改革以及社会管理创新等相关配套改革。
第一，农村产权制度改革
解放前，我国的农村土地、山林产权归个人私有;解放后，实行农村土地集体所有制;1958年至1978年，人民公社“一大二公”土地大
规模集体所有，实行平均分配;1978年后，推行家庭联产承包责任制，实行按劳分配;1999年，我国在安徽芜湖等地进行农村集体土地建设用地流转试点;2008年，时任总书记胡锦涛视察小岗村，定调“新土改”方向—保持现有土地承包关系稳定并长久不变，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。从此，以土地为标志的农村产权制度改革在全国逐步展开。
农村产权制度改革说到底就是要研究如何实现城乡生产要素的市场化，把各类要素资源盘活。就我市来讲，去年11月份，市委、市政府出台了《关于加快推进农村产权制度改革的意见(试行)》(巴委发〔2012〕13号)，标志着我市农村产权制度改革全面启动，将我市的农村产权归纳为“八权一股”(农村土地承包经营权、特色产业所有权、标准化产业基地物权、林权、小型水利工程产权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋产权、集体资产资源股权)。要实现“八权一股”产权市场化，首先是做好确权颁证工作。恒产者才能恒心。目前，我市的林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的确权登记工作已全面完成。农村土地承包经营权、小型水利工程产权、房屋产权的确权登记工作正在抓紧实施，特色产业所有权是根据物权人意愿申请确权，标准化产业基地物权、集体资产资源股权确权登记工作没有正式启动，下一步要尽快启动实施。二是推进农村产权股权化。我们可以对已经确权登记的林地、农用地、集体“三资”等产权进行“先股后转”、“整村流转”，在此基础上，组建股份合作社，统一经营管理，也可以与龙头企业合作，农户以产权入股，企业以资金、技术、设施、信息等入股，进行合作经营。当然，确权登记后的产权，也可采取转让、买卖、租赁、联营、抵押等流转模式，我们更主张实施股份化经营，这样才会让农民持续稳定增收。三是建立产权交易平台。它是农村产权对接市场、实现交易的重要渠道。具体包括农村产权交易服务中心、产权评估中心和融资担保中心。各县(区)都要建县级农村产权交易服务中心、产权评估中心和融资担保中心，各乡镇也要建立产权交易中心。根据各县区上报的情况，县级农村产权交易平台已经全部建成，部分乡镇也完成了年度目标任务。现在的核心问题是，大部分产权交易平台还没有真正运转起来，成了摆设、成了形式，有些乡镇的产权交易中心平时都是大门紧锁。下一步，大家要在制度规范化建设、业务人员培训、延伸服务和市、县(区)、乡(镇)平台的联网建设上下工夫，真正把平台做实、做出成效。四是建立政府风险基金。加强投融资平台建设，探索建立农业发展投资公司。五是创新金融保险业务。引导金融机构创新涉农金融产品，积极开展抵押贷款信贷业务，鼓励商业保险机构开办农业信贷政策保险业务，鼓励贷款人对贷款抵押物投保。
第二，户籍和社会保障制度改革
户籍制度改革和社会保障制度改革实质上是密不可分的，户籍改革的背后，更多的是为了解决社会保障问题。现在，进城的农民工在养老、就医、就业、住房和子女上学等问题，不能得到保障，不能享受与城市居民同等待遇。据有关专家统计，农村户口和城市户口由于户籍性质的差异，存在着60多种不平等待遇;同时，大多数新生代农民不愿回乡种田，农村大量土地撂荒，无人耕种，这势必严重阻碍农业农村发展。要解决这些问题，必须从户籍制度和社会保障制度改革入手，破除影响人口流动、激发人口活力、盘活农村资源的制度障碍。
在户籍改革上，国务院办公厅出台了《关于积极稳妥推进户籍制度改革的通知》、省人民政府办公厅出台了《关于积极稳妥推进户籍制度改革的通知》、省公安厅出台了《关于印发服务新型城镇化建设改进户政管理工作的实施意见的通知》、市公安局印发了《服务新型城镇化建设改进户政管理工作的实施意见》等系列文件，请大家下来后认真学习研究。总的要求是，要实行有利于人口向城镇、中心村、聚居点聚集的户籍管理政策。在社会保障方面，要探索建立对入驻新型农村社区和城镇的居民，在保留原承包地产权的基础上，可自愿选择登记为城镇居民，在医疗保险、养老保险、失业保险、子女就业、最低生活保障等方面，享受与城镇居民同等的社会保障待遇，实现农村居民的经济身份和社会身份的有效分离，将农民这种身份属性还原为职业属性。这就是我们经常说的“农民持股进城”，变农民“赤脚”进城为“披着雨衣”进城。在世界城镇化发展史上，法国和巴西就是
两个典型案例，法国在推进城镇化过程中，农民进城后，其在农村的土地产权仍然不变，改革很成功。而巴西在城镇化过程中，农民进城后，原来农村的土地收益权就丢失了，聚居在首都里约热内卢的农民，由于没有长期稳定的收入来源，就形成了世界闻名的贫民窟和大量盲流。
第三，盘活六种资源
对“八权一股”进行产权交易，通俗的讲，就是如何把人盘活、把地盘活、把树盘活、把房产盘活、把钱盘活、把其它资产盘活，促进资源变资产、资产变资本，优化配置资源，实现经济效益和社会会效益的最大化。
一是要把“人”盘活。马克思说：“人是生产关系中最革命最活跃的因素”。上世纪八十年代初，我国实行家庭联产承包责任制，极大的调动了农民生产的积极性、主动性和创造性，粮食生产大幅度增长。改革开放后，我国大量农村富余劳动力涌入城市，进入工业生产和城市设施建设第一线，有力助推了我国工业化和城市化进程，并取得举世瞩目的成绩。这些成绩的取得，就是得益于把农村的“人”盘活了。要盘活农村现有的人力资源，除加快户籍和社会保障制度改革以外，还要重点注重两个方面的问题：一是激发群众的积极性、主动性和创造性。人民群众始终是历史的创造者。在任何时候，我们都应当突出群众的主体地位。就具体工作讲，在巴山新居建设中，群众在新居规划、建设、质量监管、资金管理、社区管理中，要让群众自主决策、自主实施、自主管理。平昌县总结的“三不三议三自主”、南江县总结的“三不三议三互动”机制，都是发挥群众积极性和主动性的有益探索，值得大家学习借鉴。二是不断提升农民整体素质。据统计，农村劳动力中高中以上文化程度仅占8.5%，掌握农业专业技能的仅占9%;外出务工人员大都从事简单劳动，70%以上靠体力挣钱。现在的农民文化素质、生产技能、管理水平等方面已经不能适应农业现代化的形势需要。我们就是要通过实施“六大工程”中的技能培训工程，利用好职业技术学院、专业培训机构和技能培训项目，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。从明年开始，市里准
备下达农村实用人才培训计划，力争在2020年前，全市培养10万名掌握专业技能的职业农民、1万名职业经理人，这样来解决农业产业化条件下谁来种地、谁能种地、谁会经营的问题。
二是要把“地”盘活。主要是讲如何盘活农用地的问题。现在我市的农用地的现状是：一方面，农民外出务工，造成大量耕地撂荒，无人耕种。另一方面，尽管相当部分土地继续在耕种，但是产业结构不合理，管理跟不上，低产低效，群众收入极低，如果这样下去，怎么能实现“收入倍增”?要解决这两个方面的问题，只有盘活土地资源，走规模化、组织化、产业化的道路。我们就是要加速农村土地流转，在农村土地承包经营权确权颁证的基础上，可实行转包、出租、互换、转让、入股等方式，促进土地规模化经营。特别是要推行实施土地股份化、股权化改革，既可成立土地股份合作社，聘请职业经理人进行经营管理，也可让农户以土地入股，引进业主以资金、技术、信息、设施和市场入股，统一经营管理，实现资源整合、优势互补，风险共担、利益共享。通江县诺水河镇梓潼村土地股份合作社由裕德源生态农业发展有限责任公司和当地村民组建，农户每入股1亩土地，第一次可享受保底分红1100元，实际分红1450元，每年年初向农民兑现，年未在提取公积金、公益金和风险保障金后，从盈余中按60%的比例再次分红。虽然在组织化建设上还不一定很规范，但给我们指明了方向。在这里需要强调的是，我们不主张企业长时间租赁农民的土地，把农民挤出市场，这样不能实现与企业同步增收，也不能发挥龙头企业“两个带动”的作用。
三是要把“树”盘活。我市林业资源十分丰富，现有林地1034万亩，其中集体林地就有923万亩，森林覆盖率已达到56.9%，居全省第二。我市集体林权制度改革后，林业产权已经成为农民一项重要资产。在上世纪五、六十年代，林业就是砍树，那时的观念是“宁要金山银山，不要绿水青山”。到后来就栽树，就是“宁要绿水青山，不要金山银山”，市委提出破除“唯生态论”后，就是要求我们坚持“既要绿山青山、又要金山银山”、“绿山青山就是金山银山”。如果提升到理论高度，那就是要实现“生态建设产业化、产业发展生态
化”，把产业和生态有机结合起来，两者可以实现辩证统一。
为实现“生态建设产业化、产业发展生态化”这一宏伟目标，市委、市政府今年上半年出台了《关于加快建设林业经济强市的意见》，决定大力发展核桃、茶叶“双百”工程，推进“1+4”(核桃、茶叶、林木、林下、森林旅游)林业产业工程，对如何盘活林业资源，加快林业产业发展提出了具体意见，请大家下来后结合本地实际认真学习研究。在这里我重点林权改革后的成果运用问题。
关于盘活林地资源的问题，主要是发展林下经济，通过林地流转，将农户或集体林地流转给龙头企业、专业大户或专合组织，既可实施租赁，也可实行入股。截止今年6月底，全市流转林地22.8万亩、新增4万亩，林权抵押贷款余额1.39亿元、今年新增1700万元。实施林地流转后，我们可以因地制宜发展“巴药”草本植物、通江银耳、木耳、山野菜等林下种植和巴山猪、南江黄羊、巴山土鸡、蜜蜂等林下养殖。巴中市卓轮公司在通江县流转林地6万亩，通过林权抵押贷款9000余万元，在通江县回林乡、龙凤场乡、澌波乡等地采用“公司+农户”的经营模式(农户自愿以土地入股，按2:8分成，并取得营造、管护的劳动报酬)，发展基地6.1万亩，带动200余名村民就业，户均收入1.39万元。现在全市的成功案例已经不少了。请大家下来后，结合本地实际，相互学习借鉴。
关于盘活林木资源的问题，在流转农户或集体山林时，不论是工业原料林还是经济林，都应当对现有林木资源进行市场估价。比如，现有的低产低效核桃林、茶叶基地，可引进龙头企业来统一改造和经营，对核桃树、茶树作价入股，合作经营。通江县发展食用菌产业，也可以需要的木材作价入股分红。比如，诺水河镇梓潼村裕德园银耳生产基地，农户就是以青杠树段木和土地作价入股，是一个成功的例子。
四是要把“房”盘活。农村住房是普通农户最大的家庭资产。随着巴山新居工程的加快建设，我市一大批农户入住农村新型社区，如何盘活新居房产资源，也是我们即将面临的一大课题，大家可以在实践中去探索、总结和创新。一是鼓励巴山新居入市交易。现在农村房
屋产权的市场化交易政策还没有完全放开，其核心障碍就是《土地管理法》规定，农村集体土地上房屋只能在合作经济组织内农户之间进行交易，实质上也就是户籍问题。巴州区在这方面出台了一个政策，就是如果外村户籍居民购买本村居民房屋的，可同步办理户籍迁移手续，让购房者成为本合作经济组织的成员。市国土资源局正在研究细化农村宅基地等入市交易措施，这样也就会助推巴山新居入市交易。二是实施房产抵押贷款。农村房屋确权颁证后，可向金融机构申请贷款。据了解，农村信用社已经在开展此项业务，但是面还不大，其它商业银行大都还没有放开。下一步需要加大与金融机构协调力度，为农村房产提供信贷支持。对于在建的巴山新居，也可探索开展巴山新居按揭贷款业务。三是鼓励开展旅游服务业。现在我们很多巴山新居聚居点或者综合体建设得很漂亮，又不失农家特色，对于发展乡村旅游有很大的市场空间。比如平昌县驷马镇的“水乡名苑”、元山镇中岭村、南江县沙河镇的红光村、长赤镇青冈村等，都已经成为城市居民休闲旅游的热点。我们就是要引导农民兴办农家乐，可办餐饮、娱乐、住宿等服务业，在小额贷款、项目选择、建设标准、经营方式等方面对他们加强指导，并提供帮助。这样就可实现城市居民休闲有去处、农民增收有渠道。
五是要把“钱”盘活。我们如果不把现有的钱投放市场、用于发展，那么这些钱将是“死钱”，不能实现保值增值，不能促进经济增长。它主要包括三部分：一是金融性资金，二是社会性资金，三是财政性资金。现在我们就是要研究如何通过有效的方式，把这三部分资金盘活，服务于统筹城乡发展。在金融资金上，在现有银行贷款政策难以突破的情况下，我们一是要研究如何扩大农村产权抵押贷款范围和放贷规模，协调金融机构创新如“巴山新居贷”这样的信贷产品，支持巴山新居和农业产业发展。比如，巴中国开村镇银行向巴州区平梁乡火炮垭等3个巴山新居工程建设贷款870万元，受益农户480户。邮储银行也出台了一些具体支持政策。同时，我们要鼓励保险机构积极开办农村各类保险业务。二是要研究如何把居民个人存款激活。俗话说：“穷人存钱、富人贷款”。今年我市9月份的统计数据显示，金融机构存款余额为653.8亿元，其中城乡居民存款余额为475.7亿元(不包括存在市外的银行存款)，占存款总额的72.8%，金融机构贷款余额为249.4亿元，仅占存款余额的38.1%。意思是金融机构的大部分资金流入外地，支持了外地经济发展。我们就是要研究，如何让城乡居民自愿把银行存款取出来，用于发展产业、用于消费。他们把钱放在银行里，主要是解决子女读书、养老、大病医疗、购房等问题，只要我们把老百姓这些重大问题解决了，出台一些配套政策，相信他们会把这些钱拿出来，这笔资金利用空间很大。在社会资金上，我市通过大力实施招商引资战略，翼展、塔基、温氏等一批农业产业化龙头企业落地巴中，为我市农业产业化发展注入了很大一笔资金。我们要进一步研究出台更多优惠政策，培育龙头企业、家庭农场、专合组织、专业大户等新型生产经营主体，鼓励支持龙头企业到巴中发展、在外务工成功人士回乡创业、干部职工回乡创业，集聚更多的发展资金。这就是我们所说的“兴农资本下乡”。在财政资金上，除整合各类涉农项目资金外，我们更多要研究如何发挥财政资金的撬动作用。比如，在产业发展项目资金使用上，重点对龙头企业、家庭农场、专合组织实行以奖代补、贷款贴息等，这样会撬动更大规模的资金。还有就是大力发展农村扶贫资金互助社，这个已经在我市南江县等地取得很好成效，大家要把这笔资金用好用活。
六是要把其它资产盘活。我市的“八权一股”中，还包括小型水利设施产权、特色产业所有权、农业标准化生产基地物权、集体资产资源股权。关于特色产业所有权，这是根据业主自愿，申请确权。比如，巴州区对水宁寺镇三皇村和水宁村的2000余亩猕猴桃产业进行确权，信用社给土地股份合作社和天津浩湖农业科技有限公司颁发授信证书，授信500万元。对这几项产权，可以采取租赁、承包、入股、联营等办法进行经营。我听办公室向斌同志说，他们老家那个村(通江县广纳镇顺石岭村)有43口堰塘、两个小二型水库。那么多堰塘和水库，可以组建一个水产专业协会或者专业合作社，依托广纳镇水产科技园发展水产养殖，这样就把农村小型水利设施盘活了。各地的农业标准化生产基地也不少，比如，政府每年拨付一大笔专项资金，补助
建设标准化畜禽养殖小区(规模杨)，去年建成了50个、今年要建成51个，有些是补助给养殖大户的、有些是补助给集体的、有些是补助给企业的，要对其确权颁证，明确权属，有利于今后产权流转和融资贷款。
三、关于推进体制机制创新
体制机制创新是深化改革的有益补充，它是在现行政策、法规框架下，通过方法创新和政策的灵活运用，实现资源的优化配置。作为农业农村这一块，我们过去出了很多典型经验，总结了很多好的机制，在全省乃至全国都有有名。统筹城乡发展的新形势下，乡镇也是机制创新的主体，希望大家勤思考、善总结。我想主要重点注重六个方面的体制机制创新。
一是注重创新市场化机制。要坚持用市场这一只看不见的手，能够采取市场化办法的，就大胆运用市场机制推进工作，盘活农村资产资源，把资源变资产、资产变资本。比如，在重点镇建设、巴山新居建设、基础设施建设等方面，大胆采取BT、BOT、TOT等项目融资模式，引导社会资金在更大范围参与基础设施建设。有些地方在产业发展上，也在探索农业BOT模式，大家也可以探索。长赤、正直等镇将污水处理建设项目市场化，实行BOT建设，实行政府购买公共服务，都是值得肯定的。在实施土地增减挂钩项目和农用地整理项目上，可鼓励社会资金来实施，目前，部分县(区)已实施了一部分，相信部分乡镇都尝到了甜头，但力度还不够大，下一步还要加大力度推进。
二是创新土地利用机制。就我市来讲，建设巴山新居、发展农业产业、推进新型城镇化，如果不把土地资源盘活，那么整盘棋就不能下活，通过土地的产权交易可以实现政府、企业、农户三方获利，通过土地产权交易，能够让土地产生流动的价值。因此，我们必须认认真真研究。一是重点镇要盘活土地资源。重点研究如何盘活闲置国有建设用地。镇上有很多可以盘活的东西，比如废弃的学校、粮站、厂房、乡镇企业，都是国有土地，都可以把它盘活。南江县长赤镇去年通过经营土地，实现收入8000多万。通江县新场乡旧乡镇府和学校有30亩未利用土地，同样可以研究。二是实施好土地增减挂钩项目。我
们要积极争取土地增减挂钩项目立项审批工作。目前，预计全市每年能审批立项城乡建设用地增减挂钩项目10个，预计实现周转指标5250亩，当年可使用周转指标50%，即2625亩，扣除成本、出让款，可实现净收益13亿元。挂钩形成的极差收益按不低于70%的比例返还农村，主要用于农民社会保障、公共设施、公益事业;其余由县区、乡镇人民政府分别按不高于15%的比例提取，统筹用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。近期，市政府办公室印发了《加快实施城乡建设用地增减挂钩项目助推巴山新居工程建设实施方案》，请大家下来后认真学习研究。三是实施好农用地整理项目。实施农用地整理项目，可以建设农村公路、水利设施、田形调整、巴山新居土地平整，并且将占补平衡新增指标上市交易，可以再赚一部份钱。今年全市实施农用地整理15.6万亩，新增占补平衡指标1.65万亩。四是盘活集体建设用地。在巴山新居建设中，节余出来的建设用地指标，经市政府批准，可在交通条件相对优越、经济发展水平相对较高的乡镇场镇落地，在不改变集体土地所有权的前提下，将落地的集体建设用地入市流转，取得的净收益全部返还给农村集体经济组织使用。还可采取有偿退出、互换、抵押等方式，流转集体建设用地。目前各县区在重点镇推行试点，请大家认真学习研究市政府办印发的《巴中市集体建设用地整治和集中使用暂行规定》和市国土资源局印发的《巴中市集体建设用地流转管理办法》。
三是创新利益联结机制。利益联结就是要提高组织化程度。首先要有龙头企业，没有龙头企业肯定是干不成的。二是通过专合组织，连结广大农户。农业产业化链条就像一列火车，一家一户、种植大户、家庭农场就是一列列车厢。那么“火车车厢”拿什么来连接呢?那就是专合组织!连接起来还是不能动，最关键的还是要有龙头，要有内燃机带动。龙头企业就是龙头、就是火车头，这三者缺一不可，要联结起来，发挥各自优势。
四是创新行政服务机制。随着经济社会发展的转型，各级政府正在由行政型向服务型转变。因此，我们一是要创新政府服务方式。将服务重心下移，县区政府要进一步简化行政审批程序，赋予乡镇更多
行政管理事项及更大的管理权限，在住建、国土、交通、林业、工商、环保、治安、安全生产等领域，县(区)政府要通过直接放权、委托执法、联合执法、派出机构办理等方式，赋予乡镇镇发展决策、项目审批、社会管理、行政执法等行政管理事项及权限。乡镇将政务服务窗口下移到农村新型社区，提高办事效率、方便人民群众。二是提升市场服务水平。作为一名党委书记，要抓大事、抓关系全局的事，一些日常事务可交给班子成员去抓。特别是一些非重点乡镇，一天感觉无事可做。每一个非重点乡镇党委书记能否每一年干一件实事，在辖区内要么指导建立1个专合组织或者1个土地股份合作社，要么引进1个产业化龙头企业，巴山新居就围绕乡镇来建设，只是把好规划设计关，这样才能对得起自己、对得起老百姓、对得起党的事业。全市的党委书记都要改变工作方式方法，做好市场服务，包括新型市场主体培育，市场体系、科技服务体系和流通体系建设，干那些企业和农户不能干的事情。
五是创新社会管理。重点在两个方面：一是在自治上做文章。社会管理创新重点是
“还权、赋能、归位”六个字。“还权”就是按村民委员会组织法、居民委员会组织法，该他行使的权利他要行使，现在我们很多都是政府包办。“赋能”就是赋予群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。
“归位”就是政府不能包揽过多，什么都干，要解决政府缺位、越位和错位的问题。二是在服务方面做文章。特别是在社会化服务方面，要积极探索一些好的模式，鼓励社会组织、专业协会、经济组织进入农村公共服务领域，在社区物业管理、抢险救灾、农业机械、农业科技服务、农民技能培训、病虫害防治等方面提供有偿服务，不断提高社区服务质量和水平。比如，通江县铁长河乡海洋坪村，现在有很多核桃树，但是我前几天去看，有几根树上有很多没用的干核桃，老百姓说是因为病虫害，没有及时防治造成的。这样的情况，政府为啥不可以指导，组建一个核桃种植专业合作社，由合作社组织统一防治病虫害?问题也就解决了。
六是扩大对外开放合作。近两年来，我市大力实施招商引资战略，一批实力雄厚的企业进入我市农业领域，加快了我市农业产业化进程，撬动作用十分明显。我市是农业大市，农业仍然是我们的优势产业，作为乡镇党委书记，加快农业产业化发展，是自己义不容辞的责任。部分同志认为招商引资与己无关，更有甚者，个别乡镇党委书记还抵制招商项目在本乡镇落地，怕给自己工作增加压力、增添麻烦，这是极端错误的。大家不但要支持招商引资，还要成为招商的责任主体，要根据区域产业布局规划，并结合本乡镇实际，准确定位，认真做好农业产业项目储备工作，利用各种人脉资源，引进有实力的龙头企业，推进本地农业产业化发展。
总之，统筹城乡综合改革十分重要，涉及面广、政策性强、内涵丰富，我今天只能说是抛砖引玉，希望大家通过本次培训，能有所收获，更多的是要大家在实践中去加强学习、大胆创新。我相信，通过大家的共同努力，我们的“巴山新居”工程建设、现代农业发展、连片扶贫开发、新型城镇化建设一定会取得新的更大的成绩!最后，借此机会，我给大家讲三个寓言：
第一个寓言：木头老爷。古时候，一位县太爷死了后到了阎王殿，阎王老爷问他在生的时候当官为老百姓干了好多事情，作了多少好事，积了好多功德?他想了很久后说没有。又问他干了坏事没有?县官回答说他既没欺男霸女，又没贪污腐败，自认为是个好官。阎王爷却说：“像你这样的官，不如找块木头雕个“老爷”放在那里，连水都不用喝一口，岂不更好?”
第二个寓言：两爷孙抬驴。有一天，两爷孙去赶场，牵了头小驴，开始孙子坐在驴背上，爷爷牵驴。过路人就说，孙子骑驴，坐在上面悠哉悠哉的，爷爷却在走路，太不孝顺了。两爷孙听了很有道理，就调过来，爷爷骑在驴背上，孙子牵驴。过路人又说，一个大人骑驴，却让小娃儿走路，怎么忍心呀?爷爷听了又只有下来，两爷孙就都骑在驴背上，把驴子压得一趴一趴的，过路人又说，那俩爷孙造孽哟，那么大个驴坐两个人。咋办?干脆都不骑，但过路人又说了，那两爷孙好傻，放着驴不骑却走路。没办法，最后那俩爷孙只有把驴子抬上走。
第三个寓言：用心撞钟。有一个佛学院毕业的大学生到庙里去当和尚，主持安排他去撞钟，这个大学生自认为自己是佛学院毕业的，这是大材小用，心理很不舒服，但是还是去了。过了段时间，主持找到他，让他到伙房去砍柴，他很不服气，就对主持说：“我一个大学毕业生，你叫我去撞钟，我去了，还是按时撞了的，也是撞响了的，怎么你现在连钟都不让我撞，叫我去伙房砍柴?”这个主持就说：“我听了你的钟声，一听你就没有用心。如果用心撞了钟，钟声就很悠远、雄浑、高亢，而这段时间的钟声是虚的、空的，这说明你没有用心、心中无佛，所以你还是去砍柴吧!”
通过这三则寓言，我们得出三点启示：
启示一：无功就是过。我们的干部在其位就要谋其政，要认真做事，不要自认为没有犯错误、没有干坏事就行了。廉洁自律是最基本的要求，不说“为官一任、造福一方”，至少我们也要经常扪心自问一下，究竟做了几件有益于党和人民的事?试想，你在那里占着茅厕不拉屎，或者跟打麻将样，既不胡牌又不放炮，岂不也成了个“木头老爷”?这就会严重影响耽误我们的事业，所以“无功就是过”。这一点，希望在坐的同志，包括我自己，都应该反省。
启示二：咬定青山不放松。我们个别地方、个别单位抓工作头脑不清醒、思路不清晰、目标不明确，没有主见，今天决定这样干，明天又决定那样干，长时间定不下来，长时期出不了成果。比如我们的巴山新居建设、农业产业发展，个别地方一直没有能够拿出来“待客”的。我们定了的事情、经过科学论证的事情，就要持之以恒、坚定不移的一抓到底，咬定青山不放松。
启示三：用心做事。我们要心中有“佛”，这个“佛”就是老百姓，我们的工作出发点和落脚点都必须是为了老百姓。心中有“佛”就要用心做事，认认真真做好每一件事，光做不行，蛮干不行，三心二意不行，不做更不行，一心一意才行。有本书叫做《细节决定成败》，我们要把事情研究明白、研究透彻、研究精细，不能汇报工作只读稿子，研究工作只浮在表面，安排工作只能说空话和套话，这样的干部是不称职的干部。
篇七：乡镇培训班书记讲话稿
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镇党委书记在第二期劳务培训班开班仪式上的讲话
同学们、同志们：
首先，我代表××镇党委、政府对在百忙之中前来参加本次开班仪式的各位领导、各位教师和学员同志们表示热烈的欢迎！对各位领导的大力支持、对职教中心教师的辛勤工作、对各位学员的积极参加表示衷心的感谢！对本次劳务技能培训开班表示热烈的祝贺！
劳务输出是一项长期的系统工程，公务员之家，全国公务员共同的天地!实践证明，劳务输出投资小，见效快、旱涝保收，是农民增收的一个最直接、最有效的途径，但目前我镇的劳务输出处在一个低水平的阶段，由于劳动者素质不高，缺乏职业技能，劳务输出产业很难做大做强，只有从根本上提高劳动者的素质，使他们掌握一定的专业技术，增强他们的市场竞争力，才能使劳务输出健康发展。因此，大力开展劳务培训，提高劳动者的素质，是当前和今后相当长的一段时期内农村工作的主要任务，也是构建社会主义和谐社会和社会主义新农村的重要保障。
十月十二日至二十日，我们充分利用全市唯一一家具有农村劳动力转移培训资质的我镇劳务培训基地，针对当前阻碍劳务产业持续、健康发展的不利因素，因势利导，精心组织，克服种种困难，举办了第一期劳务技能培训班，共组织学员157人，开设了市场营销、家政服务、服装定制和电子装配4个专业。在各级领导的大力支持，各位教师的精心施教和全镇各级干部的精心组织和共同努力下，第一期培训班举
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办的比较成功，为我镇今后的劳务培训工作奠定了坚实的基础，同时，也标志着我镇的劳务工作又上了一个新的台阶。在此，我代表镇党委、镇政府首先感谢为第一期培训班的举办提供大力支持和热情帮助的上级领导和各位教职员工。我们从建立基地，设置专业，购置设施，建立档案到组织人员，聘请教师，开班培训，考试鉴定，上报资料，发证就业等一系列工作环节的组织实施和具体操作，都得到了上级部门和领导的大力支持和精心指导。同时，在培训中，职教中心的领导和教师积极配合、精心施教，他们在本校师资紧张、调课困难的情况下，选派了一批专业水平高、综合素质好的教学骨干前来授课，采取两班倒，上午四名教师，下午四名教师，牺牲中午休息时间，表现出了为人师表、教书育人的崇高职业道德和无私奉献精神。在教学过程中，他们精心施教，把农民学员与该校学生同等对待，用较短的时间，传授给了学员尽可能多的知识，使学员们在较短的时间内，掌握了一定技能，同时，参训人员的鉴定率均达到了100%，合格率达到了95%。其次，感谢为培训班顺利完成各项培训任务付出艰辛努力的镇村社全体干部。第一期培训班，正值秋收大忙季节，大部分农民玉米尚未收获完毕，人员组织有一定困难。镇村社三级干部克服各种困难，广泛发动，精心组织，特别是××*、××、××*等村采取了许多优惠政策，激发了群众参训的积极性，全镇最终成功组织了近160人的培训队伍，超额完成了原定的培训任务；在培训期间，各村都做到了每天有村干部带队组织、跟班培训，××*等村还派专车接送参训人员，各项措施的落实使第一期培训班保持了较高的参学率，保证了培训取得了
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较好的效果，为今后的培训工作开好了头，同时也体现了全镇上下齐心协力，扎实苦干的良好工作作风。
同志们，第一期培训班顺利结束了，但面对劳务工作这一事关农民切身利益的大产业，我们的培训所面临的任务还很艰巨，就第一期培训班而言，也还存在很多不尽人意的地方，工作中也还存在很多问题和不足，主要表现在：
一是个别村重视程度不够，组织不力。个别对劳务培训的目的和意义认识不足，宣传动员和组织培训力度不大，没有深入村社进行宣传和发动，有的参训学员年龄偏大，文化程度偏低，培训效果较差，没有把真正想参加培训的有志青年带到我们的培训班。有的甚至为了完成任务，选派社长和自管小组长参加培训，应付培训。
二是个别学员自律意识差，态度不端正。第一期培训班，总体学习氛围是好的，但个别学员自律意识差，上课不认真，下课不用功，把培训当作一种消遣，没有刻苦学习、你追我赶的学习劲头，他们自己一无所获，浪费了时间，浪费了精力，同时也影响了其他学员，影响了班风、学风，在一定程度上影响了整个培训的效果。公务员之家，全国公务员共同的天地!三是办班经验不足，培训条件不够完善。在农村举办劳动力职业技能培训班，我镇还是第一次，在全市、全省也是刚刚起步，劳务培训处在一个探索阶段。由于缺乏经验，时间仓促，准备不够充足，加之培训基地缺乏资金，部分培训设施不够完善，也对第一期培训班产生了一些影响。
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所有这些，都需要我们在今后的工作中加以弥补和改善。今天，我们第二期培训班又开班了。这是我们在总结第一期办班经验的基础上，慎重做出的决定。这一期，通过与劳动部门衔接，根据市场需求，我们结合农村实际选定了电焊、电子装配、美发、宾馆服务4个专业。各专业都具有很强的实用性，市场需求大，很符合农村的实际。而且，值得一提的是，本次培训班得到了青苹果美业、十八褶餐饮等一些知名企业的青睐，他们将在培训中选派精英亲自授课，培训结束后，他们将在你们中选择一部分人到他们的企业就业。良好的开端是成功的一半，我相信，有上级部门的关心、支持，有第一期成功的办班经验，有职教中心优秀教师的敬业奉献，有我们广大干部的精心组织，更有知名企业的竭诚加盟，我们的本次培训班一定会办得更好。
借此机会我想对全体学员谈四点意见。
一要做好角色转换。我们今天在座的学员，大部分是年轻同志，虽然被历史的原因加上了农民的字眼，但与普通农民又有很大区别，你们头脑比他们灵活，思维比他们开阔，干事创业的信心和决心比他们大，青春活力的激情比他们强，接受新事物的能力比他们高，所以，希望大家能迅速转换角色，做到从“农民”到“学生”的转变，沉下心来，认真学习，主动接受新知识。同时，还要做到“集中学”与“自学”相结合，毕竟我们这次培训的时间很短，内容又很多，要想学通、弄懂、记牢，关键还在于“自学”。通过培训，也许很多人将不再回到面朝黄土背朝天的生活，但也许，还有人很快将继续回到以前的生活，不论怎样，都希望大家振奋精神，坚定信心，以这次培训为契机，经常地把学习
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抓到手上，即便种地，也要做一个有头脑、有知识、善经营、懂技术的新型农民。
二要认真对待机遇。之所以讲这次培训是一次机遇，原因有三：一是上级部门重视，领导热情关注。二是有职教中心专业教师和知名企业精英的鼎力相助。三是目前处在农闲季节。所以，我们要认清形势，正确对待，时间虽短，内容却很丰富，要学就实实在在地学些东西，不要白白荒废了大好时光。
三要尊重劳动成果。不管是哪位教师，都有一个共同的心愿，那就是希望自己精心准备的授课内容能够得到学生的一致认可；作为教师，学生们能够专心听课、认真思考，可能是他最快乐的事。所以，作为每一位学生，都要认真听讲，做好笔记，切实领会培训内容，不说提高自身，也要对得起辛苦讲课的教师。
四要遵守学习纪律。古人云“既来之，则安之”。在这次培训中，希望大家严格遵守学习纪律，按时上下课，不迟到、不早退，课间不讲小话，不随意走动，上课时间不外出会客，自觉关闭手机，保持课堂纪律。要通过学习，找准自己的人生定位和奋斗方向。只要各位学员信心越大，意志越坚定，精神越奋发，那么，你们的提高就越快，进步就越大，困难就越小。希望今天参加培训的150位学员珍惜并抓住这一难得的机遇，培训期间，尊重老师，遵守纪律，虚心学习，认真参训，不断提高自我。
同时，我也希望广大的镇、村、社干部，进一步统一思想，提高认识，增强工作的紧迫感和责任感，进一步转变观念，树立信心，认真落实
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培训的各项工作措施，精心组织，周密安排，切实把务工人员的职业技能培训作为发展本地经济、增加农民收入的一项战略性任务，抓紧、抓好、抓出成效。
最后，祝大家身体健康，万事如意！祝教师们在这里工作愉快，学员们学有所成、取得优异成绩！
预祝本次培训取得圆满成功！谢谢大家！
篇八：乡镇培训班书记讲话稿
在全县乡镇党委委员培训班上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天举办全县乡镇党委委员培训班，参加这次乡镇党委委员培训班的都是经过依法选举产生的，可以肯定地说，你们既有群众的信任，又有党组织对你们的期望，你们很光荣，肩上的担子也很重。在此，我代表县委、县政府向你们表示热烈的祝贺！为了办好这期培训班，县委、县政府非常重视，在开班之前，我们专门召开了筹备工作会议，就如何办好这期培训班作了专题研究。当前，在农村各项工作十分繁忙的情况下，举办这期培训班，安排有关领导同志作专题辅导，可以说，既是县委、县政府认真贯彻落实十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，努力提高新一届乡干部的政治理论素质和驾驭农村工作能力的实际行动，也体现了县委、县政府对广大基层干部工作的关心和支持，希望大家明确目的，认真学习，争取在培训期间学有所获、学出成效。下面，我讲一讲如何做一名合格的乡镇干部这个主题，既是培训动员，也是和大家互相交流。
如何做一名合格的乡镇干部
乡镇干部长期工作在农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村经济发展作出了积极贡献。在目前新形势新任务下，如何做好一名乡镇干部，如何搞好农村基层工作，如何更好地履行乡镇干部的职责，是我们共同研究的课题。
一、要政治坚定，党性坚强。
作为基层干部一定要有党性，我们是党的干部，要维护我们执政的根基，所以我们对党的事业要忠心。对此，我想应主要做到三点，一是牢固确立坚定的共产主义理想信念。跟党保持一致是作为一个干部最基本的要求。二是坚决贯彻执行党的基本路线，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政策原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断
的前进。三是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，乡镇干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，敢于创新。四是针对乡镇干部任务重、报酬低、吃亏多的现象，大家要发扬无私奉献的精神，少计较点个人得失，少计较些物质享受，少计较政治待遇，努力弘扬社会正气，积极倡导默默无闻，埋头苦干，不求报答的奉献精神。现在，有不少人都说乡镇里的工作难搞、困难大、矛盾多，但我认为越是困难大、矛盾多、越是艰苦的地方越锻炼乡镇干部毅力，越体现乡镇干部水平，越显现乡镇班子团结的力量。
二、要加强学习，增强素质。
在学习上，一是要重视政治学习。当干部必须得有必要的政治头脑和政治悟性，否则就搞不清楚做事的方向。二是要重视科技学习。通过科技知识的学习、掌握和应用，来搞好发展。那么怎么来学？第一，看看新闻，通过新闻了解一些国家大事，这样你在教育当地的干部群众的时候，才有事例依据，才有说服力。第二，要学好各级党委、政府的相关文件，原原本本地看，认认真真地学，这样才能提高你们看问题办事情的敏锐性及分辨力。第三，要不断地在群众的身上、实践当中总结学习。
三、要依法办事，公正公道。
要求在处理事情的过程中，第一做事要小心，第二做事要公正，第三要多让利于民，这样才能把干部当好。你给群众做了好事，群众永远把你记在心里，你办事失去公道损害了群众的利益，群众会恨你一辈子，你也要内疚一辈子。所以乡镇干部办事一定要公道正派，哪怕牺牲一点自己的利益，也要多让利于民，有些话自己说不清楚，要让群众、让其他干部来评价，这样你的威信才会提高。
四、要围绕中心，发展经济。
“带着责任上台，担着责任执政”。
乡镇干部一届任期五年，每时每刻都要牢牢把经济工作抓在手上不放松，不动摇，不断推动农村经济协调有序发展。要有“任期一届，造福一方”的信念，树立改变落后面貌，带领群众致富奔小康的信心和决心。目前，我县乡镇经济
十分困难，群众的生活水平还比较低，各种矛盾和问题还比较突出，加快发展的任务十分艰巨，群众的发展愿望尤为强烈。所以这个时候一定要艰苦奋斗、勤俭节约，协调各方、争取支持，以达到共同富裕。要明白“独富不如众富”的道理，古人把这句话说成是“独乐乐，不如众乐乐”，实际上说的是，光我们自己致富不行，作为致富带头人，要通过我们的致富带领群众共同富裕。这是新形势下做好群众工作的哲理。
五、要自律自警，保持廉洁。
现在这个社会还不是一片净土，有很多诱惑的东西。一名乡镇干部，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。因此要求大家要“自重、自省、自警、自励”，加强道德修养，正确对待权力、慎重使用权力，注意自己的一举一动，谨慎从事，严于律已，防微杜渐。尤其是在涉及集体和群众利益的问题上，更要保持清醒，自我控制、自我约束，紧紧守住思想防线，决不能假公济私、损公肥私，决不能做出有损集体利益、群众利益的事情。
同志们，今天你们在县委党校培训学习责任重大，事业光荣。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。对这次培训，县委、县政府十分重视也寄予厚望，我相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我县全面建设小康社会，建设和谐宿松做出更大的贡献。
最后，祝大家培训期间生活愉快，学习进步！
谢谢大家！
2011年4月7日