基本农田整改核实报告14篇

基本农田整改核实报告14篇基本农田整改核实报告　　1山东省永久基本农田核实储备区划定及整改补划实施方案为贯彻落实自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资规2下面是小编为大家整理的基本农田整改核实报告14篇,供大家参考。

篇一：基本农田整改核实报告

　　1山东省永久基本农田核实储备区划定及整改补划实施方案为贯彻落实自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资规20191号自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知自然资办函2019343号精神全面巩固永久基本农田划定成果规范有序划定永久基本农田储备区构建保护有力集约高效监管严格的永久基本农田特殊保护新格局结合我省实际制定本方案

　　山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案

　　为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）精神，全面巩固永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，结合我省实际，制定本方案。

　　一、工作任务完成对永久基本农田划定成果的全面核实，并按相关要求，梳理问题清单，提出分类处置意见；编制永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案；建立永久基本农田储备区成果数据库，更新完善永久基本农田成果数据库，同步做好划定成果报部审核工作。（一）省级主要工作明确技术路线，统一技术标准。组织开展省级技术培训，明确工作要求；完成省级疑似图斑提取，开展督导检查与技术指导；建立周报和月通报制度，定期调度工作进度，及时掌握各地工作动态；对市、县提交的方案成果和数据库进行集中审核，负责对提交的划定成果组织验收，并提出验收意见；将通过省级验收后

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　　的成果汇交自然资源部和农业农村部，并积极与两部做好沟通汇报。

　　（二）市级主要工作1.工作部署。结合本市实际，细化工作措施，并做好与省级的密切联系和沟通；负责本市永久基本农田核实整改补划工作指导、进度督促检查、对县级的技术培训，积极推进工作开展；统筹考虑，合理确定县级永久基本农田储备区划定规模。2.论证审核。负责组织对本市永久基本农田划定成果和核实整改补划情况的全面核实；负责县级永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案的论证审核；负责全市永久基本农田数据库成果的检查汇交等。3.成果上报。对通过市级论证审核的，以县级行政区划为单元，按照完成一个上报一个的要求，按时汇总上报省自然资源厅和农业农村厅。（三）县级主要工作县级是工作推进的主体，负责按要求保质保量完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作，统筹做好与第三次全国国土调查（以下简称三调）工作的有效衔接，并对成果负责。1.组织实施。负责永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作的具体实施，及时做好与上级的沟通交流。2.成果梳理核实。汇总整理县级永久基本农田划定总体情况（含城市周边情况），包括地类构成、坡度情况、质量情况等，

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　　形成数据表，确保数据准确、详实；依据永久基本农田储备区划定任务，利用三调初步成果，在储备区资源潜力成果中确定拟划入储备区的具体潜力图斑，并逐图斑核实举证；以县级行政区划为单元，组织对永久基本农田划定成果进行全面核实，对不符合永久基本农田要求的图斑，区分划定不实、违法违规占用、种植植物影响等类型，提出分类处置意见。

　　3.方案编制。按照永久基本农田储备区划定工作要求，先行编制县级永久基本农田储备区划定方案；根据永久基本农田整改补划方案编制要点，编制永久基本农田整改补划方案。

　　4.数据库建设。以县级行政区划为单元，建立永久基本农田储备区数据库；负责永久基本农田数据库更新完善，并结合核实整改补划工作，补充更新永久基本农田保护标志牌和界桩、保护档案等。

　　5.成果上报。县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门按照相关规程、标准和要求自行核查，按时上报到市级自然资源主管部门。

　　二、工作要求（一）从严保护，补足划优。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，永久基本农田一经划定，要纳入各级国土空间规划，未经依法批准，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。以县级行政区划为单元，自然资源和农业农村主管部门组织开展划定成果的核实整改、永久基本农田储备区建立等

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　　各项工作。按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，进行整改补划。

　　（二）统筹衔接，查清查实。充分利用三调的技术力量和阶段性成果，采取现场核查与内业核查的方式，对存在划定不实、补划不足、改变用途、耕作层造成破坏等问题的，查明情况、列出问题清单，研究提出分类处置意见，确保调查基础数据真实、划定成果可靠。

　　（三）协调推进，分步实施。以三调成果数据为基础，依据自然资源部下发的耕地潜力成果，先行开展永久基本农田划定成果的核实和储备区划定工作；根据三调工作进程，结合国土空间规划编制和生态保护红线划定情况，适时开展永久基本农田整改补划，按时完成划定成果的上报工作。

　　（四）统一标准，合理布局。依据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)，运用自然资源部下发永久基本农田实地核查软件，对现状地类进行核查，并提供有关的照片、视频等举证信息；依据三调《国土调查数据库标准》（试行修订稿）和《永久基本农田数据库标准》，对永久基本农田数据库进行调整完善；依据部调整完善的永久基本农田数据库质量检查细则和检查软件，对更新完善后的数据库进行检查，确保数据的完整性、准确性和有效衔接；将永久基本农田控制线、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区合理布局。

　　三、进度安排

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　　（一）永久基本农田核实整改补划1.准备工作（2019年3月-5月）完成工作组织部署、资料收集整理、永久基本农田问题图斑提取、技术培训等内容。2.问题图斑核实（2019年5月-6月）各市、县结合当地三调成果实际情况，依据省提取的永久基本农田疑似问题图斑，区分划定不实、违法违规建设占用、种植植物影响等类型，梳理问题清单，先行提出分类处置意见。3.方案编制、整改补划及数据库更新（2019年7月-9月）在前期工作基础上，依据部下发的问题图斑清单，查缺补漏，全面开展永久基本农田整改补划工作，按时完成方案编制及永久基本农田数据库更新完善。4.市级论证审核（2019年10月）完成对永久基本农田整改补划方案和数据库的论证审核，形成市级论证审核意见。5.省级验收（2019年11月）对市、县提出的永久基本农田整改补划方案和数据库进行审核验收，形成省级验收意见。6.成果汇交（2019年12月底前）以县级行政区划为单元，按照“成熟一批、上报一批、审核一批”的工作原则汇交自然资源部和农业农村部。7.复核修改（2020年1月-3月）

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　　根据部复核反馈情况，各市、县完成对整改补划情况的修改完善，并将成果汇交到部，并做好部对我省永久基本农田核实整改补划成果检查工作。

　　（二）永久基本农田储备区划定1.准备工作（2019年4月-5月）完成基础数据资料收集，技术培训，储备区资源潜力成果分析，储备区任务确定等工作。2.方案编制及数据库建设（2019年5月1日-7月15日）完成拟划入储备区的具体潜力图斑实地核实、方案编制、数据库建设等基础工作，并对划定成果进行县级自核。3.市级论证审核（2019年7月15日前）完成对县级划定成果的论证审核和实地核查工作，审核通过的，形成书面论证意见，完成一个，上报一个。4.省级验收（2019年7月30日前）省自然资源厅会同农业农村厅负责对各市、县工作成果组织验收，并提出验收意见。5.成果汇交（2019年8月31日前）通过省级验收后，以县级行政区划为单元，按照“成熟一批、上报一批、审核一批”原则汇交到部复核。部复核不通过的，找出问题，现场对接，直至通过。四、实施保障（一）组织保障。各级自然资源主管部门和农业农村主管部

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　　门要站在讲政治、顾大局的高度，履职尽责、求真务实、敢于碰硬，认真组织实施，加强工作协调，确保该项工作落到实处。省自然资源厅会同农业农村厅将对工作进展缓慢地区重点督导，推进整改。

　　（二）经费保障。各市、县要根据永久基本农田核实整改补划工作任务和计划安排，落实技术力量和工作经费，保障工作顺利完成。

　　（三）后期管理保障。各市、县要结合永久基本农田核实整改补划工作，补充更新永久基本农田保护标志牌和界桩、保护档案等，规范标识内容，保障群众知情权，接受社会监督；通过多种形式及时做好永久基本农田划定和特殊保护政策解读与宣传工作；要及时回应社会关切，凝聚起全社会保护耕地共识，营造良好的舆论氛围。

　　附件：1.永久基本农田核实整改补划技术流程要点和预期成果2.永久基本农田储备区划定技术流程要点和预期成果

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　　附件1

　　永久基本农田核实整改补划技术流程要点和预期成果

　　一、技术流程（一）资料收集整理。全面收集整理永久基本农田划定成果、第三次国土调查初步成果、土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、地理国情监测成果、耕地质量调查监测与评价成果、遥感影像成果、土地资源全天候遥感监测、土地整治规划、土地综合整治项目情况、高标准农田建设成果；建设项目用地审批、矿业权审批登记、土地督察、永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果、生态保护红线划定成果等。（二）问题图斑提取。在部疑似问题图斑下发前，省厅结合2017年度土地督察永久基本农田疑似图斑、永久基本农田划定成果专项检查疑似图斑、2017、2018年度变更调查永久基本农田中的疑似图斑、三调下发核实永久基本农田中的疑似图斑、土地资源全天候遥感监测中永久基本农田疑似图斑、遥感影像等基础数据，提取下发我省永久基本农田核实整改补划疑似图斑。（三）调查对比。各市、县要制定具体操作办法，与三调成果充分衔接，先行初步汇总梳理永久基本农田疑似问题图斑。重

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　　点对难以通过数据套合发现的问题图斑，由县级自然资源主管部门会同农业农村、生态环境、水利、交通、建设等相关主管部门分类评估论证，提出分类处置意见。例如，河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地；受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地；依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地。

　　（四）外业核实。县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，对调查比对后初步认定的疑似问题图斑组织开展实地核实。对存在疑义的图斑，按照核查软件相关要求，逐图斑举证拍照。例如，疑似问题图斑认定为园地，实地核实工作中认定为可调整地类；疑似问题图斑认定为设施农用地，实地核查中认定为简易大棚，属耕地。

　　（五）查缺补漏。依据自然资源部下发的疑似问题图斑，以县级为单位，运用实地核查软件，在前期工作基础上，查缺补漏。

　　（六）审查认定。县级自然资源主管部门负责对问题图斑进行研判，提交认定意见，在已划定的永久基本农田储备区基础上，编制形成整改补划方案，更新完善数据库；市级自然资源部主管部门负责对方案成果和数据库进行论证审核；省级自然资源主管部门负责对市、县提出的方案成果和数据库进行验收审核。审查认定阶段，省级将重点对划定不实、违法违规建设占用等原因举证的问题图斑进行重点复核。

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　　（七）成果汇交。通过省级验收后，由省级自然资源主管部门统一汇交到部。

　　（八）下发复核比对意见。两部将结合三调成果，对提交的核查结果及方案进行全面的内业复核，并按一定比例开展随机实地抽查。复核通过的，根据复核意见，做好数据库衔接和后续工作；复核未通过的，下发整改。

　　（九）上报修改完善方案。按照部下发的复核意见，县级自然资源主管部门对核查成果及整改补划方案进行修改完善，更新数据库，经市级审核，省级复核后，再次报部。

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　　方案编制

　　准备工作

　　资料收集

　　技术培训

　　人员队伍

　　资料整理

　　问题图斑提取

　　三调成果

　　图斑提取

　　实地核实

　　分类汇总

　　提出分类处置意见

　　一下

　　部提取下发问题图斑查缺补漏

　　三调成果

　　审查认定

　　县级方案编制及数据库更新

　　市级论证审核

　　省级复核验收

　　一上

　　成果汇交

　　二下

　　下发复核比对意见

　　三调成果

　　二上

　　上报修改完善方案

　　技术路线图

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　　二、技术要点（一）划定不实调查认定1.将不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的。认定标准：除可调整地类、名优特新农产品生产基地可以保留以外，将不符合《基本农田划定技术规程》要求的各类用地划入永久基本农田的，均需核实整改。2.河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地。认定标准：根据《土地利用现状分类》（GB/T21020-2017）对耕地的定义，稳定利用是指平均每年能保证收获一季的已垦滩地。因历史原因，在河堤和大堤之间形成的可以稳定利用的滩地，可以继续保留为永久基本农田，达不到上述要求的河道两岸堤防范围内的耕地，均需整改补划。3.受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地。认定标准：重点核实是否属于土地或表层土壤的形态或物理化学性质发生变化，不能继续利用，且无法通过工程、生物和化学等整治措施使其达到可供种植状态。具体认定工作由县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织核实，市级自然资源主管部门会同农业农村主管部门论证审核，省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门复核。4.因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的

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　　耕地。认定标准：重点核实是否无法通过工程、生物和化学等整治

　　措施使其达到可供种植状态。具体认定工作由县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织核实，市级自然资源主管部门会同农业农村主管部门论证审核，省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门复核。

　　5.依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地。

　　认定标准：《土壤污染防治法》第四十九条规定：“国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类”。当前农用地分类管理制度正在建立过程中，尚未划分出优先保护类、安全利用类和严格管控类。由县级自然资源主管部门会同农业农村、生态环境主管部门对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查中表明有土壤污染风险的农用地地块，进行土壤污染风险评估，对评估认为按照农用地分类管理制度应当纳入严格管控类且无法恢复治理的耕地，先行提出处置意见。

　　6.公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地。

　　认定标准：《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）明确规定：“不准占用基本农田进行植树造林”、“不准违法占用基本农田进行绿色通道和

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　　城市绿化隔离带建设”、“凡在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用永久基本农田”。

　　7.永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地。

　　认定标准：重点把好时间节点，在全面完成永久基本农田划定工作以前（2017年7月1日前），已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地，需整改补划。

　　8.法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的耕地。

　　认定标准：主要包括零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地，农村道路等不应划入永久基本农田的土地。由于第三次国土调查技术标准的改变，第二次土地调查及历年变更调查显示为线状地物的沟渠、农村道路等在三调中均以图斑形式显示。同时，由于调查精度差异，会导致永久基本农田保护区面积发生改变。在第三次国土调查中，因上述原因增加的耕地可作为永久基本农田保护，减少的需按要求进行补划。

　　（二）违法违规占用永久基本农田1.违法违规建设占用。重点核实是否属于未批先建、违法建设行为。主要包括各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿

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　　化工程等造成永久基本农田占用的。要依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。确实不能恢复的，按有关要求整改补划。

　　2.违法违规占用破坏。重点核实是否属于占用破坏行为。违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等破坏永久基本农田、毁坏种植条件的。

　　整改工作要详细说明违法违规建设占用和占用破坏的查处情况和整改恢复情况，说明查处的项目数、案件数、拆除面积、罚没款金额、追责问责情况等。违法违规行为发生时，所占用的土地为一般耕地的，依据刑法“从旧兼从轻”原则，按违法违规占用耕地论处。此次核实整改中应一并说明查处情况。

　　（三）种植植物影响永久基本农田按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则，在确保粮食种植规模基本稳定、确保耕地耕作层不破坏的前提下，对永久基本农田上农业生产活动有序规范引导。各市、县要结合三调成果，重点核实耕地耕作层是否遭到破坏，并在短期内可恢复耕地生产条件。可分为以下三类。1.对耕作层无影响或影响较小，可以继续保留。永久基本农田内临时种植灌木类植物（茶叶、果树、苗木等），藤本类植物（葡萄、火龙果、咖啡、猕猴桃等），草本类植物（花卉、中草药、牧草等），以及临时种植其他对耕作层影响有限的作物，继续作为永久基本农田保护和管理。2.对耕作层有一定影响，需限定规模的，可以继续保留。

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　　永久基本农田内临时种植乔木类果树（苹果、梨、柑桔、杏等）、花木（桂花、山茶花等）、药材（杜仲、枳壳、柠檬等）等植物，临时养殖鱼、虾、蟹等，以及临时种植其他对耕作层有一定影响的作物，经评估能恢复粮食作物生产的，标注实际利用情况，继续作为永久基本农田保护和管理。种植乔木或养殖生产超过五年，实际难以复耕的，有序调整出已划定的永久基本农田，并按要求进行补划。

　　3.造成耕作层破坏的，需整改补划。永久基本农田内临时种植杨树、桉树、构树等经济林木，种植盆栽观赏花木等园艺植物，临时种植草坪、草皮等用于绿化装饰植物，以及临时种植其他损毁、转移耕作层的植物，经评估能恢复粮食作物生产的，限期恢复；无法恢复的，在核实整改过程中调整出已划定的永久基本农田，并按要求进行补划。目前已经种植的，由县级自然资源主管部门和农业农村主管部门根据农业生产现状和对耕作层的影响程度组织认定。三、预期成果（一）数据成果1.永久基本农田整改数据2.永久基本农田补划数据3.永久基本农田核实举证数据（二）文字成果永久基本农田整改补划方案

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　　（三）数据库成果县级永久基本农田数据库（四）图件成果1.永久基本农田分布图（整改前）2.永久基本农田分布图（整改后）

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　　附件2

　　永久基本农田储备区划定技术流程要点和预期成果

　　一、技术流程（一）目标任务确定。各市要根据部下发的储备区资源潜力成果，综合考虑近期重大建设项目占用补划需求及整改补划规模，科学分析、合理确定县级储备区划定目标任务（含城市周边以内）。储备区划定后，重大建设项目占用、生态建设调整需补划永久基本农田的必须从储备区中补划；永久基本农田整改补划工作，原则上从储备区中补划，储备区确实无法完成补划的，从一般耕地中择优补划。（二）实地核实。实地核实软件由部统一下发，其中内置了永久基本农田储备区划定潜力图斑，供储备区划定和外业核实时参考。县级负责利用部下发的核实软件进行逐图斑、逐地块核实，填写实地核实情况，查清耕地利用现状，拍摄上传带有定位信息和方位信息的实地照片和视频，确保图地一致。（三）方案编制。根据确定的划定目标任务，县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门编制县级永久基本农田储备区划定方案。划定方案主要内容包括：永久基本农田储备区划定潜力图斑及核实情况、划定依据、全域永久基本农田储备区划定情

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　　况、城市周边范围内永久基本农田储备区划定情况（应包括数量、质量、坡度、布局、地类、落实到图斑等）、分布图（包含城市周边范围线）等。

　　（四）数据库建设。根据储备区划定情况，按照永久基本农田储备区数据库数据结构，完善相关数据信息，以县级行政区划为单元，建立永久基本农田储备区数据库。并依据永久基本农田数据库质检标准和程序，逐级对数据库进行质检。

　　（五）论证审核。按照县级自核、市级论证、省级验收自下而上的程序，逐级对工作成果进行审核。县级要结合实地核实情况，编制储备区划定方案，建立储备区数据库，利用质检软件完成自核；市级负责对划定方案进行论证并进行逐图斑审核，以县级行政区划为单元，审核一个，上报一个，审核不通过的退回修改；省级负责对划定方案、数据库等上报成果进行集中审核，重点核实划入储备区耕地的真实性和实际利用状况，并以随机抽查方式进行实地核查，省级验收通过的，以县级行政区划为单元，汇交到部，验收一个，汇交一个，未通过的退回整改。

　　（六）成果汇交。永久基本农田储备区划定成果通过省级验收的，以县级行政区划为单元，汇交两部。汇交成果包括：划定方案、划定成果数据库、划定情况表、划定成果图件。储备区划定成果上报后，由部进行集中复核，复核通过的纳入储备区数据库管理，未通过的退回整改，直至通过。

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　　方案编制

　　准备工作

　　资料收集

　　技术培训

　　人员队伍

　　确定储备区目标任务

　　占用补划需求

　　整改补划需求

　　城市周边内外

　　实地核实

　　划定潜力图斑

　　方案编制

　　数据库建设

　　三调成果

　　论证审核县级自核市级论证审核省级复核验收

　　成果汇交

　　技术路线图

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　　二、技术要点在已划定永久基本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定”的要求，严格确定永久基本农田储备区划定标准。（一）必须或优先划入类。拟划入永久基本农田储备区的图斑必须为耕地，三调成果及实际用途均为耕地。具体包括：已建成的高标准农田，经土地综合整治新增加的耕地，正在实施整治的中低产田；与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地；城镇周边和交通沿线，依据《土壤污染防治法》列入优先保护类、安全利用类的耕地；已经划入“两区”的优质耕地；集中连片、规模较大，有良好的水利与水土保持设施的耕地等。（二）禁止划入类。禁止划入类包括：位于生态保护红线范围内的耕地；依据《土壤污染防治法》列入严格管控类耕地；因自然灾害和生产建设活动严重损毁且无法复垦的耕地；纳入生态退耕还林还草范围的耕地；25度以上的坡耕地；可调整地类;河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地等。三、预期成果（一）数据成果永久基本农田储备区划定数据（二）文字成果永久基本农田储备区划定方案（三）数据库成果县级永久基本农田储备区数据库

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篇二：基本农田整改核实报告

　　我区对此高度重视成立了以区政府主要领导为组长国土农业发改财政住建水务林业监察审计各乡镇行政主要负责人为成员的高标准基本农田建设领导小组制定印发了高标准基本农田建设实施方案不定期召开专项会议或在政府工作会议上听取研究部署高标准基本农田建设工作把2016年度高标准基本农田建设工作纳入2016年度耕地保护责任目标履行情况进行考核切实把这项工作列入重要议事日程将之作为政府重点工作来抓

　　关于高标准基本农田建设工作情况的报告

　　关于高标准基本农田建设工作情况的报告根据省、市关于开展省搞标准基本农田建设调研督导工作的要

　　求，现将我区高标准基本农田建设工作情况报告如下：一、高标准基本农田建设工作进展情况按照国家、省和市的相关要求，到2016年底我区要完成高标准基本农田建设任务3万亩，分三年完成。2016-2016年度，我区预计均能超额完成任务，具体情况如下：（一）2016年度，我区高标准基本农田建设任务为1万亩。经现场勘测、规划设计，我区2016年度高标准基本农田选址定于犁市镇的新联村、沙园村、群丰村、下陂村、黄沙村和花坪镇的长地头村、花坪村、奎塘村，按行政区划界线和各村委基本农田的实际情况，共划分为5个项目区，实际拟完成建设面积1.28万亩，大于市下达我区的建设任务。目前，已全部完成项目的预算审批、立项和招投标等前期工作，落实了施工单位和监理单位。（二）2016年度，我区高标准基本农田建设任务8000亩。经现场勘测、规划设计，我区2016年度高标准基本农田选址定于犁市镇的厢廊村、下园村、溪头村和犁市村，共划分为3个项目区，实际拟完成建设面积1.16万亩，大于市下达的任务。目前，已完成《建设实施方案》的编制，并已按有关流程上报省国土资源厅，计划于10月份前全部完成勘测、规划设计与预算审批、立项和招投标等前期工作。由于正值农作物生长和成熟期，2016年度和2016年度的高标准基本农田建设工程计划于今年10月（水稻收割后）同步进场施工，由区国土资源分局和区农业局负责管理、区土地开发整理中心承担实施。二、落实两个保障，加强三个衔接，推动高标准基本农田建设顺利进行落实两个保障，即：一是落实组织保障。加快建设旱涝保收的高标准基本农田，是一项打基础、立长远的系统工程，是国务院赋予地方各级人民政府的重要职责。我区对此高度重视，成立了以区政府主要领导为组长，国土、农业、发改、财政、住建、水务、林业、监察、审计、各乡镇行政主要

　　负责人为成员的高标准基本农田建设领导小组，制定印发了《高标准基本农田建设实施方案》，不定期召开专项会议或在政府工作会议上听取、研究、部署高标准基本农田建设工作，把2016年度高标准基本农田建设工作纳入2016年度耕地保护责任目标履行情况进行考核，切实把这项工作列入重要议事日程，将之作为政府重点工作来抓。二是落实资金保障。目前，2016年度的高标准基本农田建设省级补助资金共00万元已下达我区，由区财政局负责该笔资金的支出与管理工作，确保专款专用。同时，我区将充分发挥农业综合开发财政资金的引导作用，以灵活的方式、宽松的环境、优惠的政策，鼓励和吸引商业资本与民间资本参与高标准基本农田建设，拓宽资金投入渠道，为高标准基本农田建设提供稳定的资金保障。加强三个衔接，即：一是加强部门间的衔接。高标准基本农田建设工作是一项系统性、全局性的工作，涉及部门多，为确保形成工作合力，我区建立和完善了以区政府为主导，国土、农业部门业务指导，区土地开发整理中心组织实施，镇政府和农村集体经济组织等参与实施，相关部门协助的高标准基本农田建设工作机制，多次强调要求党政一把手亲自抓，各个部门协调配合共同解决项目实施中的具体问题，高效推进高标准基本农田建设工作。二是加强与村委、村小组、村民的衔接。从项目选点到规划设计，再到进场前准备工作，区国土分局、区农业局和区土地开发整理中心多次组织作业单位到现场踏勘，走遍了每一个拟建设图斑。在此过程中，充分征询了村委、村小组和村民的意见，做到建设前农民同意，建设中农民参与，建设后农民满意，使农民群众成为高标准基本农田工程的建设主体、受益主体和管护主体。村民对参与高标准基本农田建设有很高的积极性，认为该项工程能够提高农田的灌溉水平，使得因缺水只能当旱地耕种的农田可以重新种植水稻，同时新修机耕路、生产路也能大幅度提高农民的生产效率，提高机械化耕种程度和减轻农民的体力劳动强度。为此，当地各村小组组长专门召开了高标准基本农田建设工作村民大会，各村民代表均表示强烈支持该项工程施工，并在《高标准基本农田建设项目申请表》和《同意施工的证明》上签名。

　　当地村民的全力支持，为高标准基本农田建设奠定了坚实的基础。三是加强选点规划与农田水利工程建设的衔接。在项目的规划设计、实施过程中，为避免工程重复建设、浪费国家资金，我区对2016-2016年度的高标准基本农田建设选点进行了充分考究，确保与农田水利工程建设充分衔接。目前，我区高标准基本农田建设项目与农田水利工程建设项目合并共同建设的有4个，分别是犁市镇黄沙村陈屋片、犁市镇黄沙村刘屋片、犁市镇新联村石脚下片、花坪镇长地头宋屋片省级农田水利基本建设项目。这些项目的实施，充分发挥了财政资金的综合效益，切实做到每笔资金都用到实处，用到提高农田质量上来。要在今年完成两个年度的高标准基本农田建设工作，任务还很艰巨，压力还很大，问题还很多。我区将以此次督导座谈会为契机，以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，将高标准基本农田建设工作当作政治任务来完成，作为一场政治硬仗来打，抓紧组织进场施工，抢抓黄金时段，倒排工期，一定按时保质、不拆不扣地完成这项工作任务！

篇三：基本农田整改核实报告

　　农村土地整改报告

　　【篇一：xx农村土地调查自查整改报告】

　　xx县农村土地调查自查整改报告为认真贯彻落实黑龙江省国土资源厅《关于认真开展整改农村土地调查成果的紧急通知》（黑国土资电发【2009】2号）文件精神，确保我市第二次土地调查数据真实、准确。xx县国土资源局组织有关技术人员及相关作业单位对xx县农村土地调查成果进行了全面自查整改，现将自查工作报告如下：一、明确问题，突出整改工作重点由于此次整改工作时间紧、任务重。xx县国土资源局结合《关于认真开展整改农村土地调查成果的紧急通知》精神，明确整改目标，突出整改工作重点。摆明问题，组织技术人员及作业单位针对各方面问题进行全面自查整改工作。二、明确责任，认真落实整改措施针对通知重点提出的城镇及农村居民点综合过大、建设用地地类认定错误的问题要求作业单位对照影像和现状图对已完成地方复核的数据库进行全面自查，特别是城镇和农村居民点要求逐个图斑进行排查。查清错误类型并对存在问题的图斑认真做好检查记录。对检查中存在的问题认真分析，归纳整理，提出整改方案并逐个图斑提出修改意见。对存在异议和内业难以确定范围的图斑，要组织人员进行实地核实。通过此次整改工作未发现我市土地调查成果存在城镇及农村居民点综合过大和建设用地地类认定错误的问题。三、整改问题与解决方法1、原卫片曝光过度，显示为亮白色，二调时被确认为裸地（地类代码为127）或村庄用地（地类代码为203）以及其他建设用地，经过此次实地核查，已解决此类问题。2、工业园区内的既无批准文件，又没有开工建设的荒草地、裸地或耕地地块认定为建设用地的土地，经过认真核对批件和实地勘测，已解决此类问题。3、影像中村庄周边的耕地与宅基地中的菜地界线不清，导致宅基地面积不精确，经过此次实地核查，已解决此类问题。4、对于没有批件的私采烂采的煤矿、采石场进行整改，并交由相关部门处理。

　　5、原国家复核确定的批而未用铁路用地，由于批件不全，而且没有批号，所以此次整改将此类用地未按照批而未用土地处理。此次整改涉及图斑183块，其中确认错误53块，整改面积2963.0亩。大部分错误为原批而未用土地，由于对批而未用的感念理解不彻底，造成此类大量错误，这也是此次整改的重点。四、实事求是，总结上报整改工作成果通过自查，对工作进行了认真总结，分析了错误发生的原因，是由于工作不细致，对二次调查的重要性认识不足，导致错误，经过自查整改，黑国土资电发内部明电中要求的三大问题基本解决并均已处理，通过整改，保证了xx县二次土地调查成果的质量。xx县第二次土地调查领导小组办公室二00九年十二月十六日

　　【篇二：土地整理整改报告】

　　安康市汉滨区张滩等（2）个乡镇土地整理项目自查报告安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目的顺利实施，得到了省、市两级国土主管部门的重视和大力支持，同时也得到了汉滨区政府及所在乡镇领导的大力支持和项目实施所在村组的积极配合。安康市国土资源信息中心精心组织，经过建设、设计、监理和施工方的共同努力和通力合作，经过300余天的建设，圆满完成了工程任务。工程验收在即，我们组织设计、监理、施工等相关方进行了验收前的最后检查，现将自查情况报告如下：一、项目概况安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目由陕西省国土资源厅以陕国土资耕发[2006]年49号文对《陕西省安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目可行性研究报告》进行了批复，2008年陕西省国土资源厅“关于下达2007年中央和中央划拨省级安排土地开发整理项目计划的通知”正式下达了项目批复，批准项目建设。该项目预算总投资

　　1200.63万元。项目涉及汉滨区张滩镇和迎风乡共9个行政村，总土地面积490.90公顷。分成两片，即张滩镇项目片和迎风乡项目片。项目主要建设内容土地平整、农田水利、田间道路和其它工程。二、项目建设完成情况该项目工程于2009年3月20日开工建设，2010年9月底工程全面完工。该项目建设内容分为土地平田、农田水利、田间道路、其它工程四大部分，全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量如下：（一）平整土地：平整土地21.3公顷（319.96亩）。（二）农田水利（1）加固衬砌引水总干渠1条，长7624m；（2）干渠2条，长10854m；（3）支渠1条，长1900m；（4）制作安装各种规格闸门32套；（三）村组道路村组道路2条，长2775m。（四）加固红霞泵站引水枢纽，加固引水低坝1座，溢流宽度103米；（1）加固引水渠1条，渠长551米；（2）更换引水口、冲砂闸铸铁闸门2座，退水闸2座；（3）新修临河护坡426米。三、项目资金使用与管理情况该项目总投资1600.84万元，其中1200.63为中央投资，400.21为地方配套资金。到位资金1200.63万元，项目实际支出万元。其中：工程施工费万元，设备购置费万元，前期工作费为万元，业主管理费为万元，不可预见费万，竣工验收费万元。在资金管理使用方面严格执行《土地开发整理项目资金管理暂行办法》实行“专款专用、单独核算、专人管理”，并且严格按照预算支出使用资金，没有出现截留、挪用项目资金的情况发生。四、工程质量与安全生产

　　（一）工程质量安全严格实行项目工程法人制和工程监理制，项目各项工程严格按照《土地开发整理标准》（td/t1011—1013—2000）以及项目设计所确定的建设标准执行。项目开工后，为了严把工程质量，我们派出专业人员现场监督，确保工程按照设计要求进行。在施工过程中，由于我们和监理单位严格要求施工单位按照工程质量标准和设计方案进行施工，对不符合要求的工程必须返工，不留任何隐患，使工程质量得到了有效地监控和管理，保证各项工程质量达到验收标准。经受住了2010年“7.18”百年特大洪水的考验。（二）安全生产管理严格实行安全生产目标责任制，坚持“安全第一，预防为主”的原则，建立了安全责任体系，确定了各标段项目经理为本标段的安全责任人，并要求各标段落实了专职安全员。制定完善的安全规程，配备必要的安全设施，做好安全技术工作。同时针对检查过程中发现的不安全隐患，除口头要求现场整改外，并以书面形式要求限期整改，有力的保证了在施工过程中无任何安全事故的发生。五、土地权属管理该项目权属明确，归属于所在村组管理使用。土地开发前后土地权属界限清楚、明晰，无争议，不存在土地所有权的调整。六、工程管护措施项目工程项目竣工后，工程移交给所在乡镇管理，项目区农田水利设施及其它工程，要设立专门的组织进行管理，进行保护和维护，保证其正常使用。项目区内已整理的319.96亩农田，全部划入基本农田保护区，设立了工程标志牌，任何单位和个人未经批准，不得擅自改变土地用途；项目在保修期内属施工引起的质量问题，由项目承担单位负责处理；在保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。

　　七、投资预期效益分析（一）社会效益通过项目实施，提高了耕地质量和经济效益，发展了农村经济，改善了农业生产条件，促进了农民增改和农村发展；劳动强度的降低和劳动力的剩余可开辟新的就业道路，加快了全标准，保护了人民群众生命财产安全。通过项目田水路林综合治理，改善了当地群众的生产生活条件；项目实施后为农业机械化、规模化、集约化生产奠定了一定的基础，加快了从分散到集约耕种的认识，为促进农业和农村经济结构的调整创造了良好的契机，发展了社会主义新农村建设。（二）生态效益项目实施后，开发了项目区未利用荒地。通过土地整理，零乱破碎无序的田块被改为规整的田块，提高了土地集约化利用水平，发挥了农田的生态功能，总体上有利于生态环境的保护和改善：（1）可防治土地退化；（2）可治理和改善农田生态环境；节约了水资源，充分提高了水资源利用效率；（三）经济效益项目建成后，耕地质量提高，新增耕地240亩，经过项目配套建设农田水利工程及道路工程，完善了基础设施，节约了水资源，大大降低了劳动强度，节约了劳动力。张滩镇410.74hm2和迎风乡80.16hm2的农田灌溉得到了保障。八、项目档案资料按照项目档案管理有关规定，结合部土地开发整理中心下发的《土地开发整理项目验收规程》（征求意见稿）中档案分卷要求，进行资料归类归档，形成的归档资料共分类：（一）项目立项审批资料：项目建议书及申报文件，可研报告及入库批准文件、报省备案文件，规划设计及投资预算，项目计划和预算批准文件，资金拨付文件。

　　（二）招投标资料：招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中标通知书。（三）实施管理资料：项目实施方案，领导机构文件，管理制度，会议纪要，项目建设大事记，竣工报告。（四）合同协议资料：设计、监理、施工合同其他协议。有关单位资质材料。（五）监理资料：监理规划、细则、月报、日记，质量、进度、篇二：土地整理竣工报告南溪县南溪镇土地整理项目竣工验收报告工程名称：南溪县南溪镇土地整理项目建设单位：南溪县国土资源局法定代表人：项目负责人：一、项目概况南溪县南溪镇土地整理项目位于南溪县南溪镇石鹅村、古永村、松柏村、石坎村、茶树村、莲花村，批复项目建设总规模1771.78万元，项目建设期为1年,主要建设任务有:1、平整土地平田整地14854.05亩。2、农田水利砌护支渠3条，长11km；砌护农渠5条，长8.5km；治理支沟14条，长6.9km；治理斗沟4条，长5.1km；治理农沟25条，长8.1km；3、田间道路田间道12条，长5.7km；生产路3条，长2.6km；二、项目实施准备情况根据国土资源部对项目的批复，项目承担单位根据项目批复，组织项目管理人员对批复的项目设计和预算进行熟悉并实地进行踏勘。依据批复资金，组织设计单位对预算进行调整并审核确定。由设计单位向项目承担单位进行设计交底，针对项目设计存在的问题同设计单位对项目设计的工程量进行了实地核查，为项目招标和实施工作打好基础。按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》

　　（以下简称《办法》）有关规定，依据“中华人民共和国招投标法”、九部委“工程建设项目施工招投标办法”进行了项目招标工作。项目承担单位制定了招标工作方案，并报请南溪县国土资源局同意后，按照工作方案要求，提出了土地开发整理项目施工招标报表、建设工程施工招标申请表、工程施工招标评委会组成申报表、工程施工招标标底编制申请表四个申请报表请南溪县国土资源局批准。根据南溪县国土资源局的批准，委托中国华西工程设计建设有限公司作为项目招标代理人承担项目招标工作。招标工作严格按照南溪县国土资源局批准的工作方案和报件，进行了报名资格预审、组织现场察勘、召开标前答疑会、标前资格复审、召开开标大会、组成评标委员会、评标、确定中标单位。由厅纪检监察、项目承担单位派专人，监督招标代理机构编制标底。《关于对2007年国家投资土地开发整理项目招标进行全程监督的请示》，整个招投标工作由南溪县国土资源局监察室全程进行监督，公证人员对资格复审、开标会及评标工作进行公正。2007年6月，委托中国华西工程设计建设有限公司作为该项目监理单位，并签订了监理合同。三、项目实施情况（一）项目工程进度情况按照施工合同的规定，施工单位做好各项施工准备后，于2007年6月申请并经监理单位批准后正式开工建设，于2008年5月完成全部工程建设任务并进行了自检后，向监理单位申请了分部工程验收，2008年6月监理单位组织了分部工程验收并向项目承担单位提出了单位工程验收申请，2008年6月项目承担单位组织了项目自验。（二）建设任务完成情况：本项目建设内容分为土地平田、农田水利、田间道路工程三大部分，全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量如下：

　　1、平整土地平田整地14854.05亩。2、农田水利砌护支渠3条，长11km；砌护农渠5条，长8.5km；治理支沟14条，长6.9km；治理斗沟4条，长5.1km；治理农沟25条，长8.1km；3、田间道路田间道12条，长5.7km；生产路3条，长2.6km；四、项目实施管理及制度执行情况该项目作为国家投资项目，严格按照《办法》的规定进行建设和管理，以“五项制度”为基础，在具体管理中进行加强和完善。在组织上，项目实施管理在南溪县国土资源局的直接领导下，由项目承担单位履行项目施工，项目所在地国土资源局参与项目实施管理并进行监督。（一）项目实施管理情况项目承担单位履行了项目法人职责，依照合同对项目参建单位进行监管，实施项目质量、进度、资金控制，规范项目管理，较好的履行了职责。为使验收工作不走过程，自验工作聘请有关专家，对项目的工程实体、档案资料、管理等进行全面检查，以查找问题为主，保证提请竣工验收项目有质量；在项目管理加强廉政建设严格项目廉政管理。南溪县国土资源局作为项目管理单位，实施项目监督、检查和协调工作，参与项目设计变更、报帐审查和项目检查、项目例会等工作。项目监理单位中国华西工程设计建设有限公司，按照监理合同、监理规范和合同实施监理工作，实行了总监理工程师负责下的驻地监理制，监理单位对工程质量、进度、投资进行控制，审批确认工程项目划分，对设计变更进行复核，对报帐的工程量及资金进行质量评定的核定，配合项目承担单位进行项目检查，组织召开有关施工会议解决问题，对单元工程质

　　量进行鉴定，主持分部工程验收，项目监理工作基本能够按照规范和规程履行实施。项目设计单位的设计代表解决施工中的设计问题，对项目承担单位、监理单位、施工单位进行设计交底，对工程实施进行施工放线，对设计变更及资金调整进行复核，参与施工会议解决施工问题，配合项目承担单位进行项目检查和验收工作。南溪镇政府对项目实施工作给予了支持和协调，组织项目区受益群众对优化项目设计提出了意见和建议。篇三：土地整改质量评估报告汉源县小堡藏族、彝族乡移民生产安置土地整理工程质量评估报告依据汉源县小堡藏族、彝族乡与签订的委托监理合同，签订的委托监理合同承担了汉源县小堡藏族、彝族乡移民生产安置土地整理工程，施工阶段的监理工作，负责工程进度、质量、投资及合同管理，现该工程已经竣工，施工单位自检合格并提出交工验收申请，经项目监理部对现场的实物检测和原始记录资料的复核，现提出该工程竣工质量评估报告。一、项目工程监理概况：本工程为汉源县小堡藏族、彝族乡移民生产安置土地整理项目，该工程项目所在地为汉源县小堡藏族、彝族乡，项目开工日期为2008年11月20日，竣工日期为2009年6月20日，新增耕地面积115.47亩，包括土地平整工程和农田水利工程等。该项目工程建设施工费合同价为114.00万元，本工程结算价为：1128017.31元，其中中标价（合同价款）为：1114000.00元，变更增加工程为：14017.31元。二、工程建设实施情况该项目工程质量标准严格按照《土地开发整理标准》以及《雅安土地开发整理项目库管理暂行办法》和《雅安市土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》，结合我县土地整理实际及国土、农业、水利、农机、林业、城建等部门的有关质量标准要求执行。具体为：1、土地平整工程：包括平整土方以及田土坎等工程。田块布设按“等高不等宽、大弯随弯、小弯取直”的原则，沿等高线修成坡式梯田，梯田田面长一般为

　　30~150m，田面宽一般为3~16m。梯田田坎沿等高线原则上每隔2.0m高程布设一排。2、农田水利工程：主要包括新建排水沟、灌溉渠、等水利堰道。排灌沟渠达到能排能灌，符合规范的要求，建筑物及交叉工程严格按照图纸施工，美观实用、安全，使用方便。3、田间道路工程：主要是新建田间道、生产路和人行道。道路布置以方便居民的生产和交通为原则，且尽量少占地。从总体来看，为了耕作方便，所以新建大量人行道，人行道主要将居民点与居民点、居民点与田间道相连，同时在坡面规划上山生产路，以保证生产和管理的畅通。三、项目工程建设完成情况1、土地平整工程：新增耕地面积115.47亩，其中：人工平土52245.22m3，平地挖方11442.11m3，石坎5736.08m3，土埂1376.19m3等。2、农田水利工程：水利便道工程中水利堰道2572米，人行道2572米，施工便道1500米，新修倒虹吸150米及沉砂池2个等。四：工程质量评估该工程自开工以来，我单位监理人员从施工单位测量放样、材料进场及施工全过程的每个环节都以质量为先，检测以设计要求的质量标准为依据来检验各分项、分部工程：1、土地平整工程：经过现场检测，符合设计要求及施工规范，评定为合格。2、农田水利工程：经过现场检测，运行状态良好，质量评价：合格。3、新修倒虹吸150米及沉砂池2个，经过现场检测，运行状态良好符合设计要求和规范，质量评价：合格。五：综合评估：通过对工程实体和工程资料的检验审批，该工程符合施工验收规范及设计要求，满足设计的各项使用功能，该工程评定为：合格年月月篇四：土地整理初步验收报告我国西部某场二连等6个连队土地整治（节水灌溉）

　　项目初步验收报告西部某场土地整治项目初步验收组2012年9月28日一、初步验收工作情况1、参加验收有关单位项目初步验收工作由我国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员、监理单位、质量监督单位、设计单位、

　　【篇三：农村土地整治工作情况汇报】

　　＊＊市农村土地整治工作情况汇报按照会议要求，现将我市土地开发整理和农村土地复垦整治项目开展情况汇报如下：一、扎实完成补充耕地和土地开发整理任务2011年度，市局下达我市补充耕地任务为＊亩，土地开发整理规模任务为＊亩，两项任务完成情况分别为：1、补充耕地任务我市主要通过土地开发整理项目产生新增耕地作为补充耕地来源，今年已验收并上网报备土地整理项目＊个，规模＊亩，新增耕地＊亩，超额完成年度补充耕地任务。2、土地开发整理规模任务今年我市共上报土地开发整理项目＊个，规模＊亩（预计新增耕地＊亩），经市局批准立项＊个，总规模＊亩（预计可新增耕地＊亩），目前该＊个项目正在由项目%

篇四：基本农田整改核实报告

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　　关于基本农田保护问题的调查报告

　　一、保护农村基本农田的意义当前农村问题是我国的一个十分重要的问题，党中央国务院始终高度重视耕地保护工作，基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全，人民生活，尤其是广大人民的切身利益。在我国人口持续增长，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是基本农田尤为重要，决不能有丝毫的松懈。保护好基本农田对于促进农业发展，农民增收，农村稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。二、目前土地保护的局势中国现有耕地保护的形势十分严峻，20__(请自填)年中国耕地面积仅占世界耕地面积的8.1%，人均耕地不足0.1公顷，仅为世界平均水平的2/5,却养活着世界20.1%以上的人口。在这种背景下，当土地资源进一步受到工业化、城市化的压力，大量的农业用地，尤其是优质的耕

　　地，被非农建设所占用时，粮食安全必然面临进一步的挑战。基本农田是耕地中的精华，是确保粮食安全的物质基础。正确处理解决基本农田保护，不仅要重视数量保护，更要重视质量保护。

　　随着改革开放、xx规划、我国经济持续增长、跨步全面小康社会进程的同时，也带来了一定的'消极作用，这其中就包括了对农村基本农田的破坏。城市化向农村扩展，工业化向农村蔓延，都直接或间接的给农村基本农田保护带来了严峻挑战。

　　奎年来，土地非农化使得我国的有效耕地数量极度减少，使耕地的数量面临着严重的威胁。在这中间，很大一部分土地的非农化与中央政府和地方政府的博弈有关。

　　众所周知，城市郊区是优质耕地集中布局的地区，但也是城市用地规模扩张的首选地区;经济发达的地方也往往是优质耕地集中布局的地方，更是农地非农化程度高和建设用地需求旺盛的地方，从而导致建设占用的多位优质耕地的基本农田，而补充的耕地则位于区域、

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　　地形和质量均差的地区，表面上耕地和基本农田数量未减少，但质量在

　　(四)加大宣传力度。自开展基本农田保护检查以来，全乡各地纷

　　下降，直接影响基本农田综合生产能力。伴随着我国基本农田保护政策，纷组织开展各项宣传工作以来，为开展基本农田保护检查工作营造了

　　国家实行占用耕地补偿制度。城市化的速度在加快，使得城市在一直扩

　　强烈的舆论氛围。利用各类媒体资源，采用灵活多样的手法进行宣传。

　　张，优质农田也一直被占用。

　　(五)坚持标准，狠抓督查，确保基本农田保护检查工作的质量。

　　三、主要工作、细则及计划

　　为推动全乡基本农田保护检查工作扎实有效地开展，我乡基本农田保

　　(一)加强组织领导，搞好宣传发动，切实把基本农田保护检查工作

　　护检查办公室，一方面注重加强指导，另一方面更注重集中力量狠抓

　　放在重要位置。国家省部属基本农田保护检查工作后，我乡各级政府迅

　　督查，确保全乡基本农田保护检查工作扎实有效的开展。

　　速行动，认真抓好落实。

　　(六)及时指导。省部部署开展基本农田保护检查后，我乡就及时

　　(二)制定检查工作方案。根据国家省开展基本农田保护检查的要求，召开相关会议进行了动员部署，同时不等不靠，根据我乡实际情况及

　　各级政府根据《基本农田保护检查有关业务问题的说明》出台了检查方

　　时制定出台了有关业务规范，包括台账、责任书、公示牌等，并及时

　　案，也明确了检查的目的，重点，内容和检查的方法，步骤等，为做好

　　进行了业务指导力度，规范业务要求，探索工作开展的方向，我乡对

　　基本农田保护检查工作奠定了良好地基础。

　　各地的经验定时进行总结并形成简报向下发放，以促进各地之间的交

　　(三)落实工作经费。为保证检查工作顺利开展，市和各县(市，县)

　　流。同时以先进地区的成果引路，推进全乡工作上台阶。根据乡镇人

　　都落实了专项经费。

　　手不足、业务素质参差不齐、设备缺乏的实际情况，市检查办要求各

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　　县(市、区)采用集中力量、集中设备、集中办公的方法，进行登记统计

　　2、基本农田用途管制制度

　　等工作，初步资料形成后，组织村镇自查和分片互查。通过规模化、流

　　3、占用基本农田严格审批制度

　　水线作业，不仅提高了工作效率，而且确保了资料的准确性，克服了分

　　4、基本农田占补平衡制度

　　散作业容易带来的效率低下，成果准确性不高的弊端。

　　5、基本农田质量保护制度

　　(七)规范程序，严格要求，全面落实基本农田保护的各项措施。如

　　6、基本农田监督检查制度

　　下：

　　7、基本农田保护动态巡查制度

　　(1)制定基本农田变化图。在基本农田保护检查中，各地都按要求

　　8、基本农田保护档案管理制度。

　　制作了乡镇基本农田变化图。

　　(八)严格执法，强化管理，坚决守住基本农田保护的红线。

　　(2)是建立了基本农田保护台账。

　　四、初见成效

　　(3)是制作树立了基本农田保护公示牌、界桩。

　　我乡各级政府高度重视基本农田保护工作，按照国家，省，市的

　　(4)是签订基本农田保护责任书。

　　统一部署，通过开展基本农田保护工作，进一步完善了保护

　　(5)是建立基本农田保护制度。为落实最严格的基本农田保护制度，

　　制度，健全了管护网络，把基本农田总量不减少，质量不降低，

　　结合基本农田保护检查工作。针对这些制定了八项制度，如下：

　　作为严防死守的红线和底线，基本农田保护工作取得明显成效。目前，

　　1、基本农田保护责任制

　　以立宣传牌千余快，以埋基本农田界桩五千多块，确保向每家每户传

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　　达基本农田保护的思想。建立了自上而下一整套监督体系，确保从严检查，避免松解。开展各方面经验交流会，互相学习，并广泛听取群众建议，极大的提高了办公效率。

　　五、对基本农田保护的建议(一)完善基础数据，摸清底数，在全乡范围内开展耕地详查。(二)确定合理的保护目标。(三)基本农田保护率不能全国一刀切，要根据各地不同的发展状况，因地制宜，下达可行的保护率。(四)重新调整划定基本农田，将基本农田保护的范围缩小，质量提高。(五)把基本农田保护作为政府的责任，由政府一把手亲自抓。(六)发动农民，建立自下而上的监督体系。(七)对承包地是基本农田的农户给予补贴。(八)提高用地成本，挖潜土地潜力，促进土地集约利用。

　　(九)建立基本农田监控体系。(十)对基本农田进行分级分类保护。

篇五：基本农田整改核实报告

　　违法占用耕地查处落实整改情况工作汇报

　　一、查处整改情况

　　根据市国土局下发的2021年度我镇管辖范围内涉及占用耕地基本农田违法图斑，我镇共有五宗违法用地，截至目前，五宗违法用地的整改情况为：

　　（一）东升农场约11亩的平整土地用于建设保障房区内道路，以及东升农场职工文化中心旁边约9亩的平整土地违法行为已进行行政处罚，并已将办理农用地手续的有关材料上报政府，待审批。

　　（二）已对程林胶厂建设大棚进行农副产品加工的违法用地下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，其违法行为已制止，市国土局将下发行政处罚书。

　　（三）已对南轩村委会名山村平整土地行为下发责令通知书，其违法行为已得到有效制止。

　　（四）镇国土所已对博山村委会向阳村杨居礼槟榔加工点下发责令停止违法行为通知书及制作询问笔录，现槟榔加工点已停止加工。在查处该违法用地工作中，镇长、分管国土副镇长及村委会干部与业主进行了多次谈话交心、做好业主的思想工作，及时消除业主的麻痹思想，业主杨居里也认识到未按照土地利用总体规划，占用基本农田建设槟榔加工点的严重后果及法律责任，并承诺三月底自行拆除。目前槟榔加工点已拆除铁棚和铁架，但因杨居礼近段时间居住海口照顾家中病人，使得拆除工作处于停滞状态，经沟通，杨居礼表态忙完家事后习行拆除。

　　二、存在问题

　　（一）因时间紧，拆除工作量大，且涉及到违法用地业主的经济利益，导致业主对拆除工作有抵触思想，制约我镇拆除工作未能及时顺利开展。

　　(二)因群众土地法律意识淡薄，对土地利用总体规划不够了解，导致我镇未按土地利用总体规划，占用基本农田及耕地建设项目的违法行为时有发生，在镇加强监察的基础上，建议国土执法大队加大执法支持。

　　三、下一步整改措施

　　（一）加强《国土法》、《耕地保护法》的宣传力度，转变群众落后的思想观念。

　　（二）充分发挥村两委和村小组在土地管理中的作用。召开专题会议进行动员部署，实行上报机制，做到早发现早制止。

　　（三）加强国土所土地巡查工作。（四）加强领导，完善机制，继续对杨居礼槟榔加工点拆除情况进行跟踪，采取相关措施进行拆除，并恢复土地原状，确保整改工作落实到位。

篇六：基本农田整改核实报告

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　　【关键字】问题

　　土地历史遗留问题整改报告

　　篇一：关于XX镇土地未批先用历史遗留问题处理的情况汇报关于XX镇土地未批先用历史遗留问题处理

　　的情况汇报4月份，分局接市局监察大队通知“群众举报XX村甲鱼塘在基本农田内违章搭建和村

　　民反映XX村违章建房”，在处理过程中牵涉到XX镇历年来的遗留问题。为此，分局对历年来的遗留问题进行了全面清理，共涉及18个行政村，X宗地面积X亩，并分别向市局监察大队和镇党委、政府进行了书面汇报，引起了市国土资源局领导及XX镇党委、政府的高度重视和关注。

　　针对这些问题，分局一方面加强日常巡查，遏制新的违法用地的发生。另一方面，认真对待、处理历史遗留问题，组建了处置领导小组，落实专人负责，通过逐宗走访摸底、征求和听取意见后，对X宗违法用地按照地类、地点、面积、地上物状况和时间，分门别类进行了归类，多次召开专题会进行了研究，并向镇政府提出了先易后难、逐步给予处理和完善的处置建议。镇党委、政府主要领导高度重视，多次组织相关部门协调、部署处置工作，并分别在5月、11月亲自主持召开了由村书记、主任参加的处置违规（违法）建设用地的专题会议，对一些不顾大局的村级领导进行了严肃的批评，强调从今后绝不允许出现违法用地的现象，如果再出现

　　新的违法现象，绝不妥协，坚决拆除，并追究所在区域领导责任，对现有存在的违法用地，必须无条件服从整改，妥然处理。为妥善处理我镇的历史遗留问题，市局领导也多次作出指示，并于11月4日与镇政府作出了具体协调意见。

　　分局根据协调意见，对群众举报的违法用地，坚决拆除。对在一般农田上和建留区范围内、符合规划的，给予补办建设用地手续。对涉及到基本农田的违章建设用地，原则上要求自行拆除，确有实际原因的，也必须报请镇主要领导同意和取得国土部门支持后，在今年的土地规划调整中调整好，完善用地手续。

　　目前，我镇新的违法违规用地行为得到有效遏制，09年未出现未批先用、以租代征等违法行为。历史问题的处置已基本达到市局及镇党委、政府的处置要求。其中：X宗已按照市局的意见完善手续、拆除了X宗。还有X宗根据市局与镇政府的协商意见，也正在逐步处理中。

　　XX市国土资源局XX分局二００九年十二月二十五日报：XX市国土资源局、XX镇人民政府篇二：国土工作整改措施一．土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面1、对临时用地的管理不到位。整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时用地进行清理，对该

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　　办临时用地手续的予以补办，完善资料，该取缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征用后报批，做到规范用地，依法管理。

　　2、设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。整改措施：切实加强设施农用地的管理。1）已组织对辖区内的设施农用地进行清理、归档、建立台账。同时建立由县国土资源部门、农业部门、乡镇政府组成联动工作机制，建立制度，分工合作，形成联动工作机制，纳入日常管理。2）对于历史遗留、尚未办理设施农用地手续，且符合设施农用地条件和不超过用地规模的，重新由农业部门和国土资源部门审核后报县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地协议和土地承包经营权流转合同已解除，而附属设施用地协议和土地承包经营权流转合同未解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。3）加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，基层国土所在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。4）严肃查处设施农用地中违法违规用地行为，对于已经审核同意的设施农用地，擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设的，擅自扩大设施用地规模的，或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正和整改的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。3、项目建设用地预审工作还有待加强。整改措施：一是认真学习《办法》和有关法律法规，积极做好用地预审宣传工作。二是加强部门之间协调与合作。三是加强规章制度建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审管理机构，确定预审管理人员。4、土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计方案考虑不全面，设计不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程中有局部调整现象。整改方案：在今后的土地开发整理项目中，加大前期宣传动员工作，设计时尽量征求和满足当地农户的意愿，使设计更全面、完美，同时加强部门之间的衔接和沟通，尽量避免工程布局出现重叠现象，为项目顺利实话打下坚实基础。5、项目实施监管力量还有待加强，个别项目存在工期滞后。整改方案：在实话过程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好当地农闲季节，尽全力避免由于气候因素对工程施工造成的影响。加大工程监管力度，切实督促施工单位按施工进度计划施工，保质保量按时完成施工任务。6、项目实话过程中由个别项目设计时间和施工时间间隔较长，地理条件、基础条件变化过大等实际情况，如省政府安排部署的XX年全省现代烟草农业建设暨烟汗收购现场会项目存在变更增加工程量由于时间紧、任务重的情况完状况了县政府的审批程序，没有等待市级审批即开工建设。整改方案：在今后的项目中，实施过程中我县将严格按照省、市、县的相关变更增减工程量的程序进行，必须做到报批审批后再执行。二、土地供应、出让管理及融资方面。1、土地出让金和滞纳金。存在问题

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　　1）XX-XX年期间供应的各类用地，至今共欠缴出让金14702.5874万元。2）延迟缴纳土地出让价款未严格征收滞纳金。截止XX年7月24日，欠缴滞纳金金额约为3137.3941万元。整改建议：（1）对因土地使用者自身原因欠缴出让金和滞纳金的，下达限期缴款通知书或律师函，责令土地使用者在规定期限内缴清土地价款，在全额缴清土地出让金及滞纳金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地土地市场交易活动。（2）对因政府原因（如规划调整、拆迁补偿未完成等）造成土地使用者无法使用土地而欠缴出让金的，应认定为土地使用人未违约，政府应尽快召集相关部门形成解决问题的会议纪要，明确规划调整、拆迁补偿的完成时间，约定缴款时间。2、未履行用地验收，延迟竣工未缴纳违约金没有履行用地验收程序。对宗地延迟竣工的，没有按照土地出让合同的约定收取违约金。整改建议：1）经清理发现有延迟竣工的，按照出让合同计算应收违约金，向土地使用者下达限期缴款通知书或律师函，在全额缴清违约金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地的土地交易活动。2）表明态度，下一步认真整改，切实规范管理，严格履行用地验收程序。对已达到竣工时限的，督促用地单位尽快提供竣工资料，加快推进用地验收，验收时要认真核实项目开竣工时间，对违反合同约定的要依法收取违约金，否则不予通过用地验收；对已监控合同约定的竣工时间而尚未完成工程建设的，要督促用地单位加快工程建设进度，符合延期开竣工条件的宗地，要按程序办理延期开竣工审批手续。3、产业项目用地不符合国家产业政策工业用地供应后，存在将该土地用于白酒生产项目的情况。整改建议：做好向检查组的解释工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中国白酒金三角”的战略部署，在四川范围内将白酒业作为省委省政府重点支柱产业。同时白酒业在宜宾经济发展中具有龙头作用和支柱性地位，在扩大投资、增加税收、吸纳就业等方面做出了特殊贡献。2）我市在向国土资源部争取城镇低效用地再开发试点工作方案中，对白酒产业提供用地属于积极争取的政策范畴，建议实行“差别化”对待。4、资料档案不完备资料档案不完备，有的材料内容不够规范，一些供地要件缺失。整改建议：对清查发现档案资料内容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和弥补，对资料不齐全的庚即补充完善。各宗用地涉及的资料要件要逐一清点后及时整理归档，做好档案资料完整、齐备。三、征地管理、维护群众合法权益方面1、征地拆迁程序不规范存在问题：“未批先征”的量较大。初步统计，筠连县XX-XX年未批先征�

篇七：基本农田整改核实报告

　　基本农田保护中问题整改意见

　　基本农田保护中问题整改意见一、抓紧解决基本农田保护中基础工作相关问题，切实落实计划确定的基本农田（一）计划确定的基本农田要落实到地块。土地利用总体计划确定的基本农田保护指标要在基本农田保护区范围内落实到地块，没有完成基本农田保护指标任务的省、区、市要书面说明原因并提出具体解决措施与规划。未经法定程序进行土地利用总体计划修编的，不得调整或减少基本农田保护指标。由于基础工作不扎实，在划定基本农田时将其他用地误划为基本农田的，要进行调整，并补划同等数量与质量的基本农田。因现有耕地数量不足难以落实到地块的部分，可将土地整治复垦新增加且经验收合格的耕地补划为基本农田。（二）基本农田保护档案资料要齐全并和实地相一致。基本农田保护图、表、册档案资料不完整的要尽快采取措施，做到省、市、县、乡镇四级基本农田档案、图件、数据齐备，可查可核，乡级基本农田保护图件要做到在县、市、省逐级备案。对基本农田数量、地类、位置和实地不符的要进行纠正，如实变更，确保基本农田保护档案的现势性。（三）规范设置基本农田保护标志。基本农田保护区要设立明显的保护标志。基本农田保护标志可以统一设计，保护标志应包括基本农田的位置、面积、地类、四至、职责人、基本农田''''五个不准''''

　　等方面的内容。对已经发生损毁的标志要尽快修复，对没有按要求设置的要尽快完善。（四）基本农田保护职责要落实到位。基本农田保护职责要通过签订职责书的方式逐级落实。基本农田保护职责书应以行政村为单位和乡级政府签订，设置村民小组的要签到村民小组，在此基础上，可通过在农村土地承包书标注基本农田面积的形式落实到承包农户，明确承包农户保护基本农田的权利、职责与义务。基本农田面积和农户承包合同不一致的，可按承包面积落实到农户。对基本农田保护职责书落实到农户有困难的，可在行政村或村民小组的职责书后附农户亲笔签名的名录。二、妥善处理基本农田用途变化中的相关问题，稳定基本农田面积与质量（五）分类处理农业结构调整中基本农田利用的相关问题。对于农业结构调整占用基本农田的，要在摸清情况的基础上，区别情况，分类处理。不得以农业结构调整的名义，减少基本农田保护指标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必须作为基本农田加以保护，严禁非农建设占用；对耕作层与农业生产条件造成破坏的，要限期恢复耕作条件；对于破坏严重，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地布局要和基本农田保护计划衔接，农产品加工、储藏与养殖业等不得占用基本农田，保证基本农田数量、质量与布局的稳定。（六）制止与处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或

　　部门和企业、企业和农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等计划与规划，已经编制的要进行修改。对于在国发明电[20*]1号文件下达之前发生的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。（七）妥善处理生态退耕中涉及基本农田的相关问题。对违反生态退耕政策已经退耕的位于平坝缓坡并且土壤条件与耕作条件良好的基本农田，以及绿色通道建设占用的基本农田，要作为可调整地类，仍按基本农田保护，并要限期恢复耕作条件。对于退耕的25度以上坡度或严重沙化的基本农田，不再作为基本农田，减少的基本农田可从通过土地开发整治复垦新增加的耕地等基本农田后备资源中进行补划，并依法对土地利用总体计划进行相应的调整。基本农田后备资源短缺的待土地利用总体计划修编时统筹考虑。对于生态退耕造成基本农田减少的要如实填报，在基本农田保护图上明确标绘位置与数量。（八）对自然灾害毁损的基本农田要进行复垦或补划。对自然灾害毁损造成基本农田破坏的，要通过部署土地复垦工程恢复耕种条件。因损毁严重，短期不能恢复的，要作出复垦或补划规划；因损毁严重，难以恢复耕种，同时受后备资源限制，补划确有困难的，要说明原因，待土地利用总体计划修编时解决。（九）批准占用的基本农田要足额补划。对已经批准依法占用的基本

　　农田，但尚未补划的，必须足额补划。调整土地利用总体计划造成基本农田面积减少的，也必须足额补划。对补划的基本农田要对数量与质量进行验收，并要相应调整或建立档案资料，补签基本农田保护职责书、设立保护标志。对于补划的基本农田数量不足、质量不符合要求的，不予通过验收，并限期完成。（十）进一步落实开发区闲置与撂荒基本农田复耕工作。在查清各类开发区占而未用的基本农田与因其他原因撂荒的基本农田面积、位置与现状的基础上，要明确复耕工作的职责与任务，按照当地粮食生产的季节制定具体可操作的恢复耕种措施，拟定工作方案，对清理出的具备耕种条件的耕地，要结合落实国家鼓励粮食生产的政策落实到承包户。对检查中发现没有及时恢复耕种的，要求地方政府说明原因，限期整改，制定明确具体的恢复耕种规划。（十一）仔细处理易地代保等随意调整土地利用总体计划行为。对基本农田易地代保行为，根据国办发明电［20*］20号文件要求，凡和此文件精神不相符合的地方性规定，应立即停止执行。对已经发生的计划调整行为、易地代保行为，原基本农田造成闲置的，应恢复为基本农田，对土地利用总体计划重新进行相应调整。（十二）仔细对待基本农田质量保护存在的相关问题。切实强化基本农田质量建设、保护与监测；对资金投入不到位、工作不到位、没有创立工作条件的要说明理由，并提出具体落实措施。针对基本农田质量保护工作中存在的问题要提出对策。（十三）严肃处理违法占用与破坏基本农田行为。对信访与举报案件

　　要组织明查暗访，逐一排查。对在检查过程中发现的违法占用基本农田的行为，特殊是对在《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》下发后，有令不行、有禁不止仍然占用基本农田种树、挖鱼塘、建设绿色通道、进行非农建设等行为要坚决制止，严肃查处；对于事实清楚，证据确凿，涉及占用基本农田规模大，造成基本农田面积大量减少的地区，要立案依法查处，依法严肃处理并追究相关职责人的职责，构成追究刑事职责的，应移送司法机关立案查处。三、针对基本农田保护的薄弱环节，建立健全相关保护制度（十四）健全政府领导目标职责制，落实基本农田保护职责。根据《基本农田保护条例》的规定，将基本农田保护工作作为政府领导任期目标职责制的一个内容，全面推行与完善各级政府及相关行政主管部门领导任期基本农田保护职责制，层层签订耕地保护职责书，制定考核指标与准绳，每年进行目标考核并兑现奖惩措施。对工作不力或存在问题的地区进行通报与警示。（十五）明确责任分工，强化部门协作。根据法规规定，在地方政府的统一领导下，加强县级以上国土资源管理部门与农业行政管理部门在基本农田数量与质量管理的责任，加大工作力度，既要有资金保障，又要有政策措施。地方各级国土资源管理部门与农业行政管理部门要强化工作配合，可通过建立基本农田保护联席会议制度等方式，确保两部门在日常工作中强化沟通与团结合作；两部门内部也要将责任分工落实到业务部门与人员，为确保基本农田保护各种工作落实提供组

　　织确保。（十六）强化基本农田保护的日常管理。通过建立健全省、市、县、镇、村五级耕地保护管理网络，强化动态巡查与管理，坚决制止非法占用与破坏基本农田的违法行为。抓紧建立基本农田保护台帐，结合土地变更调查与土地综合统计建立基本农田管理信息系统。各省（区、市）要争取作到每年上报与公布基本农田面积及保护情况。（十七）建立健全建设占用基本农田听证与公告制度，强化对基本农田保护的社会监督。根据《国土资源听证规定》相关要求，对土地利用总体计划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的，要实行听证。依据土地利用总体计划划定或调整补划基本农田后，要进行公告；各级人民政府土地行政主管部门与农业行政主管部门都要设立举报电话，发动社会各界对基本农田保护实行监督。省级国土资源管理部门要制定占用基本农田听证与公告制度的具体实施意见。（十八）突出着重区域保护，建立有效的基本农田保护手段。要结合本次巡察工作，对优质高产、城镇周边、交通沿线的基本农田保护区进一步强化监督管理。可结合本地现实，确定一些集中连片、优质高产的基本农田作为着重保护区，实行着重监管、着重建设；通过卫星遥感动态监测等手段定期对着重城市或区域基本农田的动态变化情况进行监测，发现问题及时纠正。（十九）强化基本农田质量调查、环境监测与建设工作。要根据党中央、国务院关于保护与提升粮食生产能力的要求，切实强化基本农田

　　质量建设。根据《基本农田保护条例》相关规定，切实当好耕地质量调查及监测工作，通过国家工程示范，进一步拓展耕地地力调查范围，全面开展基本农田地力分等定级、土壤肥力与环境监测，及时了解耕地质量变化状况，摸清我国耕地生产能力及分布状况，摸清耕地土壤环境质量及问题，提出防治措施。要抓紧建立耕地质量管理信息系统与预警体系。

篇八：基本农田整改核实报告

　　69xx县xx镇2013年高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告总论11项目背景土地是农业的基础是农业发展的重要物质条件保护和利用土地资源特别是耕地资源是贯彻新土地管理法认真落实党中央国务院有关加强基本农田建设确保国家粮食安全和耕地总量动态平衡促进农业和农村经济发展的重要途径

　　XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告

　　项目申报单位：XX县国土资源局可行性研究承担单位：编制日期：

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　　目

　　1

　　录

　　总论..........................................................................................................................................................11.1项目背景.............................................................................................................................................11.2项目概要.............................................................................................................................................7

　　2

　　项目区概况..............................................................................................................................................92.1自然条件..............................................................................................................................................92.2资源条件............................................................................................................................................102.3社会经济状况...................................................................................................................................112.4土地利用现状...................................................................................................................................122.5基础设施条件...................................................................................................................................142.6农作物种植情况...............................................................................................................................16

　　3

　　项目分析................................................................................................................................................163.1项目的合法性分析...........................................................................................................................163.2新增耕地潜力分析............................................................................................................................173.3水资源平衡分析................................................................................................................................203.4土地利用限制因素分析...................................................................................................................233.5土地适宜性评价................................................................................................................................243.6公众参与分析...................................................................................................................................26

　　4

　　项目规划方案及建设内容....................................................................................................................284.14.24.34.4规划原则及依据...............................................................................................................................28规划标准...........................................................................................................................................30总平面布置说明...............................................................................................................................32项目的主要工程内容.......................................................................................................................35

　　5

　　土地权属调整工作方案........................................................................................................................505.1权属调整的原则...............................................................................................................................505.2权属调整的依据...............................................................................................................................505.3权属调整的实施措施.......................................................................................................................51

　　6

　　项目建设组织实施管理........................................................................................................................526.1组织机构与人力资源配置...............................................................................................................526.2项目工程实施进度...........................................................................................................................526.3工程建设管理....................................................................................................................................546.4项目竣工后的管理与维护措施........................................................................................................55

　　7

　　投资概算................................................................................................................................................557.17.27.37.4投资概算依据...................................................................................................................................55投资概算编制说明...........................................................................................................................56投资概算费用构成...........................................................................................................................59投资进度计划...................................................................................................................................61

　　8

　　效益分析................................................................................................................................................618.1社会效益...........................................................................................................................................61

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　　8.2生态效益分析...................................................................................................................................638.3经济效益分析...................................................................................................................................639风险分析................................................................................................................................................679.1产生风险的原因...............................................................................................................................679.2解决风险的对策...............................................................................................................................6710可行性研究结论与建议........................................................................................................................6810.1可行性研究结论.............................................................................................................................6810.2问题与建议.....................................................................................................................................69

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　　1总论

　　1.1项目背景

　　土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地资源，是贯彻新《土地管理法》，认真落实党中央、国务院有关加强基本农田建设，确保国家粮食安全和耕地总量动态平衡，促进农业和农村经济发展的重要途径。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发„2012‟1号）再次关注“三农”，文件提出了保证粮食安全的首要任务，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标的精神。从工作指导上看，实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。粮食安全存在的潜在风险对耕地数量和质量提出了新的要求，耕地

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　　保护形势严峻。为坚守耕地红线，实现耕地占补平衡和总量动态平衡，顺应农村经济发展形势的需要，湖北省国土资源厅已经出台了《湖北省高标准基本农田建设规划（2011～2015年）》，以指导高标准基本农田建设工作的开展，并将高标准基本农田改造作为和谐湖北建设的一项重大战略举措来抓。高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。开展高标准基本农田建设，要坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与，对于缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境、促进农村现代化建设和农业经济发展具有极其重要的意义。XX县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、挖掘已利用土地潜力的热情高。近年来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，特此XX县国土资源局将向省厅申报本项目。项目的顺利实施将有力的促进全县社会，经济的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。1.1.1项目名称

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　　XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目1.1.2项目申报、编制单位项目申报单位：XX县国土资源局项目可行性研究承担单位：武汉愿景土地咨询有限公司1.1.3可行性研究报告编制依据（1）法律法规依据①《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；②《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；③《中华人民共和国基本农田保护条例》（2007年）；④《中华人民共和国水土保持法》（2010年）；⑤《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；⑥《中华人民共和国防洪法》（1998年）；⑦《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年）；⑧《湖北省环境保护条例》（1997年）。（2）政策依据①《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建[2011]128号）；②《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）；③《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；④《土地整理复垦项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；⑤《高标准基本农田建设规范》，⑦其他土地整理复垦政策、规定。.

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　　（3）国家及行业标准①《土地整治项目规划设计规范》（DB42/T681-2011）、《土地整治工程建设规范》（DB42/T682-2011）；②《湖北省基本农田土地整理项目规划标准》；③《湖北省基本农田土地整理项目工程设计标准》；④《土地开发整理项目预算定额标准》；⑤《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；⑥《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；⑦《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）；⑧《节水灌溉技术规范》（SL207-98）；⑨《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）⑩相关行业技术规范。（4）地方性法规、文件①《湖北省土地管理法实施办法》；②《湖北省高标准基本农田建设规划（2011～2015年）》③《XX县土地利用总体规划（2010-2020年）》；④《XX县现代农业“十二五”发展规划》；⑤项目区1：10000土地利用现状分幅图、图斑图；⑥项目区1：2000实测地形图；⑦项目区水利、农业、林业、环保、交通、电力等部门相关规划。

　　1.1.4项目建设的必要性、重要性与可行性通过对项目区土地进行综合治理，对项目区进行整体规划、农田基础设施和交通建设，拟达到通水、通电、通路，从而完善农业基础设施建设，增强农业抵抗自然灾害能力，从根本上改变项目区村民的生活环

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　　境、居住环境和生态环境。同时，该项目合民心、顺民意，项目区各村组的群众衷心拥护省政府对该项目区投资进行整理和建设，并做好了自愿投工投劳、支持项目区整理和建设的准备。此外，项目区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视此次高标准基本农田整治项目，做好了协调各方关系、极力支持该项目区建设的准备。可以预期，该项目通过审批之后，将按要求如期顺利实施。该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建设，生态环境需要改善，新农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效缓解人地矛盾。耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要部分，是耕地中的精华。因此，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事。（2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件。就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套措施，但从目前来看，项目区农田基础设施仍较为脆弱，与抗御普通的自然灾害，确保农田稳产高产仍有较大的差距。迫切需要加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。（3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目。要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，高标准基本农田整治项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。

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　　如上所述，从我国“人口、资源、环境、发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实高标准基本农田整治项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。1.1.5项目预期目标通过整理，实现耕地总量动态平衡，使土地资源得到充分、合理、高效利用，达到建设高质量农田，改善农业生产条件和农民生活条件，形成一整套结构合理的农业生态系统的目标。具体如下：（1）增加有效耕地面积。通过土地整理不稳定耕地，归并田块，合理减少田坎，开发宜农荒草地等，净增加耕地8.62公顷,新增耕地率达1.03%。（2）提高现有耕地质量。通过田块整理，土地平整和土壤改良等措施，改造现有中低产田为高产稳产田，不断提高耕地质量和耕地产出率，增加耕地收益，逐步满足国家粮食安全的需要。（3）完善项目区通行状况，配套完善田间道路系统。通过新建田间道、生产路，方便农民出行和田间作业，满足规模化经营和机械化作业的要求，并为今后实施农业机械化生产创造条件。（4）完善排灌等水利配套设施，提高项目区排灌保证率。依据项目区地形条件，田间渠系的布臵以斗沟为主。通过新建或疏浚渠道、清淤塘堰，在不能自流灌溉的地区修建泵站以向渠道补水，使排灌保证率达到85%，排涝标准达到十年一遇一日暴雨一日排至作物耐淹深度，治渍标准达到初步治理。（5）增加农民收入，实现良好的社会、经济和生态效益。（6）改善项目区农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设和农村经济发展。同时改善农村人居环境，推进新农村建设。（7）建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用，，

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　　形成一整套结构合理、良性循环的农业生态系统。

　　1.2项目概要

　　1.2.1项目区所在行政区项目共涉及一个乡镇，XX县XX镇新乐村和积玉口村。1.2.2项目类型项目类型为重点。1.2.3项目名称与性质项目全称为：XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目。项目性质为：省级投资土地整理项目1.2.4项目位置和范围XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目位于XX县XX镇，涉及XX镇新乐村和积玉口村2个行政村，范围介于地处东经112°12′42″—112°15′01″、北纬29°46′44″—29°49′41″。所在图幅号有：H49G053068。1.2.5项目区地貌类项目区位于XX县XX镇新乐村和积玉口村，项目区地形地貌为平原。1.2.6项目建设规模项目区总建设规模为12500亩，合833.34公顷。其中新乐村总面积为354.35公顷，建设规模295.00公顷；曾口村总面积624.14公顷，建设规模538.34顷；1.2.7项目区土地权属状况项目区内土地所有权和使用权为集体所有，土地权属现状与登记发证时的情况一致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，便于统一规划、合

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　　理布局、统一整理。1.2.8项目预计新增耕地面积和新增耕地率项目区建设规模833.34公顷，经过改造后，预计可增加耕地面积8.62公顷，新增耕地率达1.03%。1.2.9项目建设工期项目建设工期为1年。考虑农民的耕种习惯及种植制度，建设拟利用农闲期作业，从2013年的10月至2014年9月。1.2.10项目投资规模项目区总建设规模833.34公顷，拟总投资1875万元，单位投资2.25万元/公顷，1500.00元/亩。

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　　项目区概况

　　2.1自然条件

　　2.1.1区域位置及地形地貌项目区XX县XX镇位于湘鄂两省及公（XX）、石（石首）、安（安乡）、澧（澧县）四县（市）交界处。项目区北接栗树窖村，南到新堤村，东临肖家咀村，西至邵家岗村。XX县属淮阳和江南古陆凹陷地段，地势平坦，西高东低，略有差异。中部、东北部为冲击平原和湖积平原，西南部为略有起伏的平岗地带，受武陵山余脉断续影响，呈现较少的亚丘。项目区为低湖地区，地势平坦，田块高差较小，适宜耕种作物。2.1.2土壤植被项目区成土母质原为江湖沉积物，土壤质地呈急砂缓淤的水平分布规律、砂粘相间的垂直排列层次，土壤主要为潮土和水稻土，土层厚度均在35mm左右，土壤通透性好，呈中性至微酸性反应，PH值在5.6—6.5之间，有机质、速效碱解氮、速效磷、钾含量较为丰富，保水保肥性能好。XX县内气候条件和地理环境适宜多种生物繁衍生存，动植物品种繁多。根据农业区划调查显示，除农作物和家畜、禽外，野生动植物有867个品种，其中动物100余种，植物759余种。项目区内农作物主要有水稻、油菜、蔬菜等。

　　2.1.3水文条件XX县大地构造属湖相沉积母质发育而成，理化性呈微碱性，含有效

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　　养分较高。XX县水域面积67176公顷，境内天然河流有松东河、松西河、虎渡河、XX河、危水河五条，都属长江支流，由北向南贯穿全县。人工河渠众多，共38条骨干排灌干支渠，可保障全县排灌，XX县有百湖之县之称，其中千亩以上的湖泊5个，塘堰八千多处，江河、湖泊、塘堰为全县调蓄、引洪、航运等提供了优越条件。

　　2.2资源条件

　　2.2.1气候资源XX县属亚热带湿润季风气候，四季分明，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，比较适宜多种农作物的生长。年平均气温16.7‴，全年最热月份为7月，月平均温度27.9‴，最冷月份为1月，月平均温度4.5‴，大于等于10‴的年活动积温平均为5211‴，年平均无霜期为279.8天。全县年平均降水量1125毫米，降水量最多的年份为1983年，达1588.6毫米，降水日为129天，降水量最少的年份为1971年，只有712.6毫米，降水日为119天。年平均日照为1714.8小时，月平均日照时数最长的月份是8月，日照时数220.4小时，最短的月份是2月，日照时数82.6小时。2.2.2水资源XX县集水面积199.391平方公里，水域面积67176公顷，过境长422.84公里，其中现有外江河流14条。长江由太平口入境至XX口出境入石首市，过境长85.62公里，水域面积87.69公里，境内天然河流有松东河、松西河、虎渡河、XX河四条，都属长江支流，全长237.64km，由北向南贯穿全县，过境客水历年平均径流量976亿立方米，最大年径流量1899.5亿立方米，最小也有815亿立方米。历年平均降水量1125毫米，正常年景下，总水量5045亿立方米，其中区域年降水量25.3亿立方米，

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　　境内地下水资源比较丰富，总储量约为20亿立方米。根据当地水文资料，项目区沟渠纵横，能够满足生产、生活用水的要求，但项目区降水季节分配不均，秋冬两季存在水资源短缺的情况，可以通过黄田湖、安乡河等进行补给。2.2.3生物资源项目区生物资源丰富，许多树种具有经济价值，动植物品种繁多。根据农业区划调查显示，除农作物和家畜、禽外，野生动植物有867个品种，其中动物100余种，植物759余种。葡萄、桃、梨、西瓜等为重要水果；湿地松、火炬松、水杉、池杉、大官场、意杨等，近年已成为平原湖区的主要用材树种；项目区粮食作物以水稻为主，种植面积大，小麦种植面积相对较小，另有花生、棉花、油菜等经济作物。另外，农户自家饲养了数量不等的鸡、鸭、鹅等家禽和猪、牛、羊等家畜。

　　2.3社会经济状况

　　项目区共分为两个村，分别是位于湖北省XX县XX镇的新乐村和积玉口村。据统计，项目区总人口4804人，其中劳动力2648。目前农户主要从事农业生产和外出经商打工，2012年项目区农业人均纯收入为5450元，具体社会经济情况见表2-1项目区所在地涉及的行政村的基本情况详见下表：表2-1

　　村名新乐村积玉口村总计总人口（人）215024294579

　　项目区涉及行政村基本情况一览表

　　农业劳动力（人）128015732853耕地面积（亩）水田3567643910006旱地324573897人均耕地人均年收面积（亩）入(元)2.231.121.675800020005000

　　总户数（户）5105481058

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　　2.4土地利用现状

　　项目区分别是位于湖北省XX县新乐村和积玉口村。1.项目区土地利用情况XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目项目总建设规模833.34公顷。其中，耕地726.89公顷，占建设规模的87.23%；农村道路5.78公顷，占建设规模的0.69%；坑塘水面28.82公顷，占建设规模的3.46%；农田水利44.09公顷，占建设规模的5.29%；田坎27.76公顷，占建设规模的3.33%；不动工面积为145.15公顷（林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷）。2.土地开发利用程度（1）土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发程度和种植业发展程度。本项目的土地垦殖率为74.29%。（2）土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发利用程度。本项目的土地利用率为100.00%。3.农用地利用结构耕地占农用地总面积的78.22%；林地占农用地面积的0.55%农村道路占农用地面积的0.62%坑塘水面占农用地面积的12.77%农田水利用地占农用地面积的4.75%田坎站农用地面积的2.99%现状地类结构详见：表2-2

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　　表2-2项目区土地利用现状结构表

　　村名一级类二级类三级类水田旱地小计农村道路坑塘水面农田水利田坎小计合计新乐村

　　237.8121.62

　　单位：公顷

　　建设规模积玉口村

　　429.2438.22

　　耕地

　　259.43

　　1.11

　　467.46

　　4.67

　　农用地其它农用地

　　5.30

　　18.3510.81

　　23.52

　　25.7416.95

　　35.57295.00

　　70.88538.34

　　面积667.0559.84726.895.7828.8244.0927.76106.45833.34833.34

　　比例80.05%7.18%87.23%0.69%3.46%5.29%3.33%12.77%100.00%100.00%

　　建设规模合计

　　备注：

　　项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷。

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　　2.5基础设施条件

　　2.5.1交通基础条件项目区内村村通公路基本完成，连接村落与项目区外的联系，但项目区内田间道路少量为碎石路，大部分为土质，“晴天一把刀，下雨一滩糟”，交通十分不便，布臵比较杂乱，路面标准低，坑洼不平，机械进出困难，农产品、农用品进出困难：1)道路本身建设标准低，同时多年缺乏管理和保养，路面高低不平，极少碎石路面，通行困难，特别是雨期机械不能通行；2)道路与沟渠交汇处较多，原有的桥梁和便桥，标准普遍较低，不能满足机械化耕作的要求，并且数量严重不足，机械通行要绕道才能进入田间，增加了生产成本。2.5.2电力基础设施状况项目区内电力、电讯设施条件较好，有220V的照明用电线路和380V工业用电线路从区内穿过。各村已完成农村电网工程，均配有多台变压器，电力设施完备，线路、容量均能满足项目区生产生活用电，也能满足项目区建设的用电需求。供电线路连接项目区，一般情况下很少出现停电现象，电力基础设施配套较为齐全，能满足项目区建设的用电需求。移动通讯网络覆盖整个项目区，对外沟通便利。2.5.3防洪排灌设施项目区水资源丰富，沟渠纵横，主要水源为黄天湖、西支渠，安乡河，东村渠和曾口渠，水源较为充足、灌排水较为畅通，项目区通过现有沟渠汇入东村渠等渠道，从而汇入黄天湖、安乡河排出项目区。同时，当地农民自发在项目区修建有部分泵站，以满足项目区的灌溉排水，但是仍然不能满足项目区需求，部分田块灌溉排水要求无法得到有效保

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　　证。项目区内沟渠密布，管理混乱，致使水田需水灌不进，旱地排水排不出。由于项目区地下水位较高，部分夹杂在水田中的旱地地下水位高，农作物受渍害严重。项目区内设施长期缺乏管理和维修，无法充分发挥出应有的功能，机电泵类设施严重老化，桥、涵、闸等水利设施因年久失修，多已闲臵、废弃甚至破损坍塌。因此，对项目区灌溉和排水沟渠进行疏通修复成为本片区规划设计的重点。2.5.4农田防护工程项目区地处湖北省中南部地区，该地区为平原地带，农田范围基本未进行林网建设。2.5.5基础设施状况对规划的影响通过对项目区的实地踏勘，结合其农田基础设施现状，可以获知项目区与外界联系的交通设施及电力设施状况较为优越，为项目顺利实施提供便利。而项目区内农田水利设施相对薄弱，田间路、生产路缺乏统一规划，杂乱无序，路面标准低，坑洼不平，不利于农业机械的进入甚至无法进入，严重影响农业生产及农产品的运输，制约了当地经济发展。因此在项目规划设计时考虑的主要问题集中在田间灌排水问题及交通改善问题，即要在充分利用现有水利设施的基础上，通过对现有水利设施的维修改造，适当增加必要的配套设施，提高设施服务质量，因地制宜地对项目区田间沟、渠、路、林进行整体系统的规划布臵，既要改造沟渠，又要提高其分布密度与均匀度，使得项目区耕地达到“旱能灌涝能排”；同时要改善、优化项目区内的道路设施，方便农民生活及农业生产，把项目区建成示范区。

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　　2.6农作物种植情况

　　该区农作物种类主要是水稻、油菜、棉花、玉米等，粮食作物以水稻为主。

　　3

　　项目分析

　　3.1项目的合法性分析

　　3.1.1法律法规本项目主要对基本农田进行整理，合并田块、适当平整，配套建设沟、渠、路、桥等农田基础设施，改善农业生态环境和区域小气候，提高耕地质量和等级，促进土地资源的可持续利用，加快当地社会经济的发展，符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律的要求，符合《省级投资土地开发整理项目管理暂行办法》的规定，深刻领会了国土资源部加强和改进土地整理相关文件的精神。3.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》将项目区土地划入基本农田保护区，认定麻豪口镇月湖村是规划期内XX县土地整理的对象之一。因此，本项目实施后的土地利用方向符合土地利用总体规划制定的土地利用分区以及土地利用用途管制制度的要求。根据月湖村的土地资源条件和土地利用现状，结合土地开发利用潜力，该项目实施后，有力保证土地利用总体规划确定的耕地占补平衡目标的实现，有效改善项目区生态环境。

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　　本项目土地整治可行性研究报告的内容与《XX县土地利用总体规划》和《XX县土地开发整理专项规划》相一致，是落实总体规划和专项规划要求的具体内容。项目实施后，项目区可新增耕地8.62公顷，新增耕地率1.03%，符合XX县国民经济和社会发展计划的要求。3.1.3其他规划项目实施后，项目区内渠、沟、路、水、电等基础设施将会根据需要进行配套改造的扩建，耕地数量质量也会有一定程度的提高。项目区排水标准、道路标准及灌溉保证率也会明显得到改善和提高。基本农田保护示范区建成后，项目区内的土地利用方向和各项工程规划符合土地、农业、水利、林业、交通、电力、旅游等部门的规划要求，如《农田水利规划》、《井灌规划》、《农业规划》、《林业规划》、《乡村道路规划》、《景区规划》等，符合环境保护、水土保持、耕地保护和开发利用方面的法律、法规要求，其法律法规和政策原则的共性是一致的和相辅相成的。

　　3.2新增耕地潜力分析

　　1.项目区共分两个村。项目实施后，可增加耕地8.62公顷，新增耕地率达1.03%。主要来源为：整修新建农村道路占用耕地2.05公顷，翻修填埋坑塘水面增加耕地4.38公顷，整修新建沟渠占用耕地0.59公顷，平整田块后减少田坎的新增耕地为6.88公顷。项目区内的沟渠、道路及田坎、坑塘水面进行土地整理和综合改造后，水土保持能力增强，土壤产出率增加，地面沙化、漏水漏肥等问题将得到根治。通过种植豆科绿肥翻压还田，可进一步改良土壤性能，提高耕地质量。整理前后面积对比如下表：

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　　表3-1

　　项目整理前后面积对比表

　　单位：公顷

　　一级类

　　二级类

　　三级类水田整理前667.0559.84726.895.7828.8244.0927.76106.45833.34833.34比例80.05%7.18%87.23%0.69%3.46%5.29%3.33%12.77%100.00%100.00%整理后675.6759.84735.517.8324.4444.6820.8897.83833.34833.34

　　建设规模比例81.08%7.18%88.26%0.94%2.93%5.36%2.51%11.74%100.00%100.00%面积增减8.620.008.622.05-4.380.59-6.88-8.620.000.00增减比例1.03%0.00%1.03%0.25%-0.53%0.07%-0.83%-1.03%0.00%0.00%

　　耕地

　　旱地小计农村道路

　　农用地其它农用地

　　坑塘水面农田水利田坎小计合计

　　建设规模合计

　　备注：

　　项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷。新增耕地8.62公顷，新增耕地率1.03%。

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　　3.2.1土地利用中存在的问题（1）自然因素①气候因素各季节降水分配不均，是项目区气候在降水资源方面的一个主要特征。春季冷暖多变，大风增多，雨水增加。6月下旬至7月中旬进入梅雨季节，梅雨过后，副亚热带高压逐渐控制全县，强的年份晴热无雨，形成旱灾。反之，在副高压较弱的年份，又降雨频繁，易形成洪涝灾害。据群众反映，项目区防洪设施较为完善，一般不会受到洪水侵袭，但多雨季节仍有排水不畅的情况发生。干旱时节也会有灌水不便的情况出现。②地形因素项目区内地势低洼，地貌单元为平原地区，区内地势起伏较小，田块布局凌乱，影响灌溉与排水，田埂较多且杂乱，田间机械作业程度不高，要全面提高耕地质量，就要因地制宜进行田块的平整，规划和建设好农田排灌和田间交通两大体系。③项目区居民点分散，浪费耕地严重项目区内由于自然形成和农业模式的原因，居民点虽以小组聚居，但因传统生产习惯，占用了大量的耕地，且不利于项目区田间道路和规划布臵，制约了农村的经济发展。（2）社会经济因素项目区农村经济发展水平不高，政府和农民经济实力有限，资金短缺，受经济条件的限制，对农业的投入明显不足，农业生产长期在低水平、低效益状态下运行，农业基础设施的改造资金供需矛盾突出。项目区田间水利基础设施相对较少，沟渠多为土质沟渠，断面较大，

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　　占用浪费土地较为严重，渠道淤积严重，排水不畅，部分灌溉排涝设备老化，不能满足灌溉排涝要求，田间灌溉工程不配套，道路泥泞，路面狭窄，高低不平，布局零乱。土地利用重用轻养，农业投入减少，地力逐渐下降；耕作方式单一，机械化程度不高，致使农田产出效率相对低下。同时，田间缺乏合理的桥、涵、闸等配套水利建筑物，部分田块没有方格化和土地平整。因此需要经过开发整理，完善基础设施建设，加大农业投入力度，改善农业生产条件，提高耕地质量，充分发挥耕地的生产潜力。

　　3.3水资源平衡分析

　　3.3.1资源性供水分析项目区的主要供水来自于两个方面：降水和客水。a）降雨量根据县统计资料记载，全区平均年降水量为1125毫米左右，项目区总面积978.49公顷，降雨有效利用率取30%，总计项目区全年可供利用的降雨量为330.24万立方米。b）客水量项目区，主要水源为黄天湖、西支渠，安乡河，东村渠和曾口渠，是项目区农业灌溉用水的主要水源，经统计项目区内的河流常年平均流量为0.14立方米/s，本项目是泵站抽水灌溉，计算公式为：流量*时间=体积客水量=0.14*3600*24*365=441.50万立方米c）水资源供给总量项目区可供利用的总水量主要包括区内年降雨而形成的有效利用

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　　水量及项目区的客水量。据此粗略估计，项目区可供利用的总水量为771.74万立方米。3.3.2需水量分析项目区水资源需求包括农业用水和生活用水两部分。(1)农用用水量a）农作物品种根据项目区农作传统及种植规划，整理后耕地总面积达到735.51公顷。其中水田面积675.67公顷，旱地面积59.84公顷。各种农作物的需水量存在差异，本报告中水田以双季稻、旱地以小麦来确定农业灌溉用水量。b）灌溉设计标准根据《土地开发整理项目规划设计规范》和《灌溉与排水工程设计规范》，项目区灌溉保证率设计标准在75％～95％，本项目区位于长江流域，考虑项目区在丘陵地区，征询XX市农业和水利专家意见，确定灌溉设计保证率为85％。1．灌溉定额的确定根据本区水资源规划成果，本按照鄂水利发[2003]23号文发布的《湖北省用水定额》中的标准，本项目区在85%的保证率下的灌溉定额，双季稻540立方米/亩，小麦70立方米/亩。2．灌溉需水量计算灌溉需水量按下式计算：

　　W需

　　=(m1A1+m2A2+m3A3)/

　　

　　式中：

　　W需

　　—灌溉需水总量(立方米);

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　　m1—双季稻灌溉定额(540立方米/亩);m2—小麦灌溉溉定额(70立方米/亩);A1—整理后水田面积；A2—整理后旱地面积；

　　—灌溉水利用系数(预制砼渠道，取0.9)；

　　经计算，项目区灌溉需水量见下表：表3-2项目区灌溉需水量表

　　单位：万立方米

　　耕地面积（公顷）水田675.67旱地59.84

　　需水量553.57

　　（2）居民生活用水，牲畜用水和其它用水量居民生活用水，牲畜用水通过项目区人口估算得到。暂不考虑工业用水。详见下表。表3-3生活用水和牲畜用水需水量表

　　单位：万立方米居民生活用水人口（人）4579定额（L/人•天)50需水量（万m3）8.37大牲畜数（头)124定额（L/头•天)45牲畜用水小牲畜需水量数（万m3）0.20（头）956

　　定额（L/头•天)25

　　需水量

　　合计

　　（万m3）（万m3）0.879.44

　　（3）总需水量综上所述，建设区的总需水量为563.01万立方米/年。灌溉需水量为553.57万立方米/年，居民生活用水和牲畜用水为9.44万立方米/年。详见表3-33.3.3供需平衡分析通过上述供需水计算结果可以看出，项目建设区农业需水量和生活

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　　蓄水量年需水总量为563.01万立方米，年资源性可供水总量为703.29万立方米，从供需平衡上看，供远大于需，因此建设区内农业和生活用水可以得到保障。表3-4各实施片区资源性供需水量对比表。

　　单位：万立方米

　　名称项目建设区

　　需水量563.01

　　供水量771.74

　　水量净余208.73

　　供需平衡关系供＞需

　　3.4土地利用限制因素分析

　　1.自然灾害频繁干旱：项目区的干旱有冬旱、春旱、夏旱、秋旱4种，以夏旱、秋旱影响为甚。由于年代久远和动力不足的原因，现有的灌溉机组无法满足需要，致使农作物减产减收。洪涝：每年的5-8月的暴雨季节，由于渠道淤塞，导致田块潮湿，作物生长受到很大影响。渍害：项目区内遇到强降水时，由于渠道淤塞，排渍不及时。项目区常常是涝渍相伴，项目区的排水骨干渠道少且淤塞严重，斗级沟渠严重淤塞，农级沟渠不健全，现有农、毛沟间距小沟深浅，田块排水为串排，排渍效果差。2.项目区内骨干水利设施老化、淤塞严重项目区农用地结构比例不尽协调，耕地质量不高，反映出项目区有限的土地资源未被充分利用。而限制这些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未进行全面地整理，基础设施较差，如农田水利设施的薄弱，抵御自然灾害能力较低，导致水旱灾害频繁发生，交替出现，常在一年内出现先旱后涝或先涝后旱；再如田间交通不畅，道路质量差，

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　　雨后泥泞，常给生产交通带来不便。为减轻土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用条件，其改善措施主要有：通过土地整理，增加耕地面积；加强农田水利工程设施，提高抗灾能力，得到旱能灌，涝能排，确保农业生产稳产、高产；利用和改造现有生产道路，利于机械化耕作通行；进一步完善农田防护设施。项目区四季分明，春季气温回升很快，降温也剧烈，雨水逐渐增多，且春雨连绵；初夏雨量集中，梅雨明显，易发生洪涝灾害，盛夏高温炎热，易发生伏旱；冬季为全年最低温时段，也是降水最少的时期，并间有冻害。项目区部分地块土壤长期缺乏地力投入，造成土壤有机质、磷、钾等养分含量较低，影响土地的产出率；整体生态环境质量没有达到应有的效果，制约土地的有效利用；项目区内水利和交通设施没有配套且年久未修，部分农田存在旱无提水灌溉设备和涝难排水的局面，主要是贯穿项目区的河沟每逢大雨便会产生涝灾，另外，田间灌溉工程不配套，道路泥泞，路面狭窄，高低不平，布局零乱。通过对本项目的实施此状况可以得到改善；项目区农民主要从事农业生产，基本无工业和其他第三产业，农民的收入主要来自于农产品收入；种植结构调整也基本上以县场为导向，在粮食和经济作物中自由调整，但目前农作物县场价格较低，土地生产科技含量不足等因素，对提高土地利用率、耕地复种指数有较大的制约作用。结合当地实际，优化用地结构，培育速生、丰产、优质的农业产品，实现高产出、高效益、生态好的目标，从而提高农民收入。

　　3.5土地适宜性评价

　　1.评价依据（1）XX县土地利用现状调查报告；

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　　（2）XX县土壤志；（3）XX县农业区划；（4）XX县土地利用现状图；（5）XX县土壤图；（6）XX县农业区划图集。2.评价方法：项目区土地的适宜性分析采用经验法，即选择熟悉当地情况的专家、当地干部和群众组成评价组，根据土地质量调查资料和多年利用土地的经验来判定土地适宜性等级和土地适宜性的方法。项目区内的气候因素没有明显的区域差异，是一种对区域土地适宜性分析没有影响的普适性因素，根据项目区实际，建立以地形地貌、土壤条件、光热资源、水资源、基础设施条件等为评价因子的土地适宜性评价指标体系，来分析项目区土地的适宜性。3．评价分析项目区为典型的低湖地区，沟渠纵横，地势平坦，田块相对高差小，便于耕作。项目区沟渠纵横，水资源丰富,要水源为黄天湖、西支渠，安乡河，东村渠和曾口渠，水源较为充足、灌排水较为畅通，项目区通过现有沟渠汇入东村渠等渠道，从而汇入黄天湖、安乡河排出项目区。区内无污染性工矿企业，农业生产均使用无公害农药，水质可以满足农业灌溉要求。经查XX县土壤普查资料《XX县土壤志》，项目区内土壤类型主要是水稻田土、黄棕壤土类。土壤质地呈急砂缓淤的水平分布规律、砂粘相间的垂直排列层次，土壤主要为潮土和水稻土，有少量黄棕土，土层厚度均在35mm左右，有机质、速效碱解氮、速效磷、钾含量较为丰富，

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　　保水保肥性能好。项目区光热资源较为丰富,年平均气温16.7‴，全年最热月份为7月，月平均温度27.9‴，最冷月份为1月，月平均温度4.5‴，大于等于10‴的年活动积温平均为5211‴，年平均无霜期为279.8天。年平均日照时数1714.8时，年平均日照为1714.8小时，月平均日照时数最长的月份是8月，日照时数220.4小时，最短的月份是2月，日照时数82.6小时。光照充足，给农作物生长提供了良好的生长条件。可以满足一年两熟或三熟的需要。项目区村村通工程已基本完成，对外交通较为便利，区内都已完成农村电网改造，均配有小型变压器，可供220V的生活用电及380V工农业生产用电。但区内田间交通条件较差,水利设施老化,急需更新。项目区自然条件良好，水、光、热、气候皆适宜于项目区建设，通过土地整理，基础设施的配套建设，种植防护林网，土壤改良,增施有机肥，适宜多种农作物和经济作物生长。根据当地的种植习惯及技术水平，种植模式宜采用稻—稻—油、麦—棉。

　　3.6公众参与分析

　　1．深入宣传土地整理政策和法规此项目在论证过程中，得到XX县土地管理部门、水利、财政、农业、林业、电力以及政府等部门的大力支持与配合，为确保本项目的共同决策提供了坚实的基础。XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目的实施与当地农民的利益息息相关，项目可行性研究报告必须要把当地农民的意见和建议充分考虑进去。为了使项目所在地的干部群众了解土地整理的政策和法规，并使干部群众积极参与到项目中，当地召开了村组干部会、村民代表会大力宣传土地整理有关的政策和法规及基本

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　　农田建设土地整理项目的必要性和重要性，让干部群众充分了解土地整理项目是一项实实在在为人民办好事、办实事的工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，实践科学发展观的体现，是为农民增产增收的工程。2．集思广义，科学合理编制报告为了使项目的可行性研究报告更科学合理，更具有操作性和可行性。报告编制专班人员深入各村组，详细听取干部群众对项目的各方面意见，宣传土地整理政策，争取群众的理解支持参与。在现场踏勘时，项目所在地水利农业方面的专家和熟知地形且有丰富实践经验的村组干部、群众同专班人员一起实地调研，根据实际情况以及专家和干部群众的合理化建议编制可行性研究报告。当规划方案初稿完成后，采取会议、现场核查等方式多次征求干部群众对规划方案的意见和建议，并对认可的有关工程布局作好记录、签字盖章。报告编制专班认真收集并听取干部群众意见和建议，为编制可行性研究报告提供了坚实的基础。3．请相关部门专家评审可行性研究报告初稿完成后，送往相关的农业、水利、林业、环保、交通等部门，征求各部门专家的意见和建议，并召开专家会对可行性研究报告进行评审，对报告中存在的不足进行了修改和完善，使该项目更加科学合理和具有可行性，使项目真正成为德政工程、民心工程。

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　　4

　　项目规划方案及建设内容

　　4.1规划原则及依据

　　4.1.1规划原则进行本项目基本农田土地整理规划时遵循如下原则：（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；（2）实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一；（3）保持耕地总量动态平衡，提高土地利用率和土地质量；（4）因地制宜地进行土地整理，保持土地资源的可持续利用；（5）符合项目区的实际情况，以原有工程为基础，统筹兼顾，合理布局；（6）规划以技术先进可行、经济合理为前提，便于实施为基础；（7）保护和改善生态环境，在增加有效耕地面积同时，兼顾项目区的景观建设；（8）政府决策与公众参与相结合。4.1.2规划依据（1）《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）；（2）《湖北省土地利用总体规划》；（3）《湖北省基本农田土地整理项目工程设计标准》；（4）《湖北省土地管理法实施办法》；（5）《XX县基本农田保护区规划》；（6）其它相关技术规范。4.1.3规划方案比选方案比选是规划设计过程中的一项重要内容，主要从效益可行性和

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　　技术可行性两方面对主要比较方案进行综合分析论证选定结论方案。本规划设计在充分征求当地群众意见的基础上，根据项目区实际情况，进行俩个方案比选。1.方案一：根据灌溉水源对项目区进行分区，并确定区内田块走向，对项目区内进行全部平整，实现项目区分区统一排灌，相邻田块高差控制在0.5m以内；废除原有水利设施，根据平整后的田块重新修建灌溉渠道，斗渠修筑布臵在高处，斗沟平行于斗渠布臵在低处，农渠、农沟垂直于斗渠布臵，间距为100m，斗渠采用U形渠，农渠采用U形渠；道路利用原有公路，田间道依斗渠、斗沟布臵，生产路傍农渠、农沟布臵，田间道采用混凝土路面宽4m，生产路采用泥结石路面宽2m。2.方案二：根据项目区实际地形和现有水利、交通以及其它设施情况，因地制宜的对项目区进行平整，平整区内灌溉与排水根据项目区实际情况采用“灌排分开”“沟-路-渠”的形式，斗渠、斗沟尽量利用原有渠道，农渠、农沟一般垂直斗渠布臵。非平整区尽量利用原有沟渠路,对其进行适当整修。斗农渠采用U形渠，斗农沟采用U形沟。田间道路尽量利用原有道路，并根据实际情况进行修复或新建，尽量满足农民生产生活方便，生产路傍农渠修筑，尽量做到路路相通，根据投资情况以及当地村民出行要求，规划新建混凝土路,路宽4m，规划田间道宽4m，生产路宽2.5m,均采用泥结石路面。3.规划方案比选：方案一对项目区进行全部平整，对沟路渠进行了硬化，此方案具有较大的可观性，对农村集约化生产有较大的促进作用，但是，全部平整施工难度大，水土保持需投入较大的资金，生态环境会遭到一定的破坏，项目的实施不会增加耕地，反而会占用大量的耕地，且需投入较大的资金，才能确保项目顺利实施。方案二根据项目区实际情况进行整理，具有较好的可操作性，不会

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　　过大的破坏项目区的生态环境，不会造成水土流失，投入资金相对合理，通过合理利用现有的沟路渠等原有基础设施，可节约大量资金，而且能增加耕地面积。通过对两个方案的对比，根据本项目的实际情况以及投资资金，本次规划方案将采用方案二。

　　4.2规划标准

　　依据各级土地利用总体规划，结合项目区行政体制和水利设施的现行管理制度，工程布臵时把项目区作为一个整体规划，结合现有道路交通、水系和居民点的分布实际情况，以便更合理的安排工程建设，力争投资最省，收效最大。详见项目区规划图。4.2.1土地平整设计标准1.耕作田块的方向：为保证田块长边方向受光照时间最长、受光热量最大，在平原区，耕作田块的长边宜南北向。2.标准田块的规格：根据农作物的类型、耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度以及排水通畅度等因素确定耕作田块的长度。项目区设计标准田块长200-400m，宽100-300m。3.田块田面高程：耕作田块田面高程应满足农作物排渍的要求，即田面高程E≥R0+d（R0=所在田块的最高地下水位，d＝设计排渍深度）。水田排渍深度取0.4m；旱地排渍深度取0.8m。4.田面平整度：根据种植的作物种类和地貌类型确定，水稻田的平整度，格田要水平，格田内部的高差在〒5cm以内，种植棉花、小麦、油菜和其他经济作物的田块平整度，以保证灌溉为条件，一般控制在1/1000以内。

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　　4.2.2灌溉、排涝设计标准项目区通过泵站、渠道提灌方式灌溉和明沟输水的方式排水，沟渠的布臵采用“沟—路-渠”的布臵形式。按《灌溉与排水工程设计规程》（GB50288－99）和《土地整治项目规划设计规范》（DB42/T681-2011）确定如下标准：1.防洪标准按二十年一遇洪水标准。2.堤防、堤防工程上的闸、涵、泵站按20年一遇洪水标准，工程级别为5级。3.排涝标准按10年一遇，三日暴雨三日排至作物耐淹深度，日暴雨量取210.00mm。4.灌溉标准：灌溉设计保证率为85％。5.排灌泵站规划设计应符合《泵站设计规范》（GB/T50265-97）。6.按照设计流量的不同，渠道共分为斗渠和农渠。排水沟分为斗沟和农沟。沟渠均按照《灌溉与排水工程设计规程》（GB50288－99）设计。7.排灌沟渠纵横断面设计应符合下列要求：a.应保证设计排、灌水能力。排水沟设计水位宜低于地面或堤顶不少于0.2m。b.排灌沟渠分段处及建构筑物上下游水面应平顺衔接，下一级、下游的设计水位宜低于上一级、上游0.1m。c.正常运行时不应发生冲刷、淤积、边坡坍塌等情况。d.排灌沟渠沟底比降应根据沿线地形、地质条件，上下级沟渠的水位衔接条件，不冲不淤要求及承泻区、灌水地块水位变化情况等确定，并与沟渠沿线地面坡度接近。

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　　4.2.3道路设计标准交通道路分类及交通道路等级标准：混凝土路：村庄之外或村庄之间的连接路，规划设计需在项目区内新建部分混凝土路，路面采用C25强度硬化。田间道：村庄之间或田块与村庄之间的连接路，田间道均已成型，项目区多条田间道为碎石路面，但仍有大部分为土路，雨后难以通行。规划设计需对项目区内田间道进行修复，主要是修整路基后，路面采用泥结石硬化。生产路：人工或小型农机通行的田块作业道路，素土路基，路面用泥结石硬化，根据现有路面宽度分别设计为2.5m。4.2.4农田防护与生态环境保持工程设计标准农田防护林：结合现有道路、田间道、斗渠、支渠布臵，弥补疏散林地的整理面积，保证项目区森林覆盖率不低于整理前的水平，并起到防治风害的作用。树种选择在能够满足防风要求的基础上，尽可能选择既有经济价值，又能够增加景观的树种。结合项目区的气候、土壤条件，农田防护林树种主要选用樟树。

　　4.3总平面布置说明

　　4.3.1土地利用布局土地利用结构调整的依据有三个：（1）增加有效耕地，达到新增耕地率目标；（2）生态保护原则；（3）提高土地生产能力，讲求经济效益。即在土地利用结构调整过程中，在不破坏生态环境的条件下进行适当的开发，增加耕地，努力实现基本农田土地开发整理专项规划中新增耕地目标。

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　　XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目通过农田水利设施和道路工程等建设，将有利于耕地内部结构调整。尤其是灌溉设施的布臵，将使原来的望天收的耕地得到灌溉，结合土地平整，极大地改善原有水田和旱地的生产能力。土地利用结构调整情况详见下表4-1。表4-1XX镇土地整理项目土地利用对比表

　　单位：公顷

　　一级类

　　二级类

　　三级类水田整理前667.0559.84726.895.7828.8244.0927.76106.45833.34833.34比例80.05%7.18%87.23%0.69%3.46%5.29%3.33%12.77%100.00%100.00%

　　建设规模整理后675.6759.84735.517.8324.4444.6820.8897.83833.34833.34比例81.08%7.18%88.26%0.94%2.93%5.36%2.51%11.74%100.00%100.00%面积增减8.620.008.622.05-4.380.59-6.88-8.620.000.00增减比例1.03%0.00%1.03%0.25%-0.53%0.07%-0.83%-1.03%0.00%0.00%

　　耕地

　　旱地小计农村道路

　　农用地

　　其它农用地

　　坑塘水面农田水利田坎小计合计

　　建设规模合计

　　备注：

　　项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷。新增耕地8.62公顷，新增耕地率1.03%。

　　4.3.2工程布局1、土地平整工程布局田块规格内容主要包括：田块形状、田块长度、田块宽度、田块方向和田块高程。依据项目区地形条件、灌排沟渠布局条件、农作物的光照条件，同时满足机械化耕作的要求，田块规格布局尽量利用现状，在当地的强烈要求下和根据实际需要，对小的田块进行合并，田块长度一般为200-400m，宽度100-300m，对于局部边角地带，以实际地形而定；同时考虑到项目规划设计后灌溉保证率提高，部分原来灌溉水源得不到

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　　保证的旱地可以保证灌溉。2、农田水利工程布局项目区规划对原有泵站在原址进行改造维修，包括泵房维修、进出水池维修、部分电动机、水泵、管道及变压器设备更新。新建泵站考虑项目区排涝问题，进行合理布局。本项目主要设计采用“路沟相邻布臵，沟排一侧水，渠灌一侧水”方案。大部分渠系维持现有走向，对部分新修渠道依照田块现状及与现有建筑物或构筑物交叉部分，根据情况做适当调整。对项区内现有渠道及渠系设施配套完整的渠道，本次直接利用。项目区通过现有沟渠汇入东村渠等渠道，从而汇入黄天湖、安乡河等排出项目区。沟渠过公路或田间道等线状地物时设臵闸或管涵。3、田间道路工程布局项目区生产道路的规划按照节省投资、节约用地及有利于田间管理的原则，尽量利用原有道路。依照以上原则，同时满足项目区机械化耕作的要求，划分两级农业生产道路体系即：田间道和生产路。现有田间道路建设标准低，同时多年缺乏管理和保养，路面高低不平，极少碎石路面，通行困难，特别是雨期机械不能通行。规划田间道分为一级田间道和二级田间道，其中，一级田间道是项目区连接村庄、乡村道路，供农业机械、农用物资和农产品运输通行的道路；二级田间道是连接生产路与一级田间道的道路，现有田间道布局基本合理，因此，对现有田间道进行修复。一级田间道采用混凝土路面，路面宽4m，二级田间道采用泥结石路面，路面宽4m。生产路是直接面向生产、为田间作业服务，项目区内生产路与田间道相连，向各地块延伸，设计路面宽2.5m，采用泥结石路面。

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　　4.4项目的主要工程内容

　　4.4.1土地平整工程根据项目区地形及土壤特点，整个项目区采用局部平整的方案。耕作田块内部平整土方工程量计算方法是利用散点法计算，主要是通过选取代表地形变化的高程点来进行计算，现将其计算公式和基本原理说明如下：1.田块平均高程的计算：田面平均高程可以根据实测的各点高程求得，计算公式为：

　　1nHaHini1

　　（1）式中:Ha为田面平均高程；Hi为实测的各点高程；n为测点总数。2.平均挖填深度计算：将各实测点高程与平均高程相比较,大于平均高程的为挖方，小于平均高程的为填方，等于平均高程的表示不挖不填。算出各点高程与平均高程的差值，将其中的正值求平均，可算出平均挖深，负值求平均即为平均填高。计算公式如下：

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　　平均挖深：

　　(HHhm

　　i1cic1

　　m1

　　a

　　)

　　（2）平均填高：

　　(HHhm

　　k1af2

　　m2

　　fk

　　)

　　（3）式中:hc为挖方区平均挖深；Hci为大于设计高程的各实测点高程；m1为大于设计高程的测点数；hf为填方区平均填高；Hf为小于设计高程的各实测点高程；m2为小于设计高程的测点数。3.挖填方面积及土方量计算无土方进出情况下土方量的计算：在平整单元无土方进出（一般指各平整单元之间无土方调剂）的条件下，根据挖填平衡，由以下方程（4）（5）可分别求得挖填方面积及相应的挖填方量。

　　AhVV

　　ccc

　　f

　　

　　Ah

　　f

　　f

　　（4）

　　AAA

　　ac

　　0

　　（5）

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　　挖方面积：

　　Ac

　　（6）填方面积：

　　(AaA0)hf

　　hh

　　f

　　c

　　A

　　（7）挖填方量：

　　f

　　

　　(Aa

　　f

　　A)hhh

　　0c

　　c

　　VV

　　c

　　f

　　

　　(Aa

　　A)hhhh

　　0ffc

　　c

　　（8）式中：Ac为挖方面积：Af为填方面积；A0为不填不挖面积；Vc为挖方量；Vf为填方量；Aa为土地平整总面积。有土方进出情况下土方量的计算。在地形起伏较多，存在局部高低或坑塘的情况下，平整单元的设计高程就会高于或低于实测平均高程，有土方进出，此时只要对公式(2)、(3)进行修正，将其中的Ha改成Hs，就可计算平均挖填深度，而土方平衡方程则相应改为：

　　挖方量：

　　V

　　c

　　((Aa

　　A)hV）hhh

　　0ftfc

　　c

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　　（9）

　　填方量：（10）

　　V

　　f

　　

　　((Aa

　　A)hV）hhh

　　0ctfc

　　f

　　式中：Vt为调剂土方量，运进为正，运出为负。现以1号平整田块为例对计算过程进行进一步说明：对此田块进行计算共选取了10个高程点（详见土方量计算表）。计算过程为：首先依据公式（1）算得平均高程为33.58m，再依据公式（2）（3）求得平均挖深和填高分别为0.22m和0.14m，然后依据公式（6）（7）求得挖方面积和填方面积分别为33361.36m2和52424.99m2，最后依据公式（8）求出填方和挖方量为7432.117m3。其它平整田块土方计算均依据此法（详情见土方量附表）。经计算，田块平整面积36.50万m2，平整土方3.18万m3,土方保持填挖平衡。4.4.2灌溉与排水工程工程（一）水源工程项目区已建成较完善的农田排水体系，尤其是骨干排水沟比较畅通，能较好地承担农田排涝工程。但田间末级农田排水沟系普遍标准不高或淤塞严重。中沟一级情况比较复杂，开挖标准和日常维护工作都参差不齐，且布局合理、修建标准高、管理得好的中小沟不多。项目区在骨干

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　　渠道上建有小型灌溉站若干座，建设年代久远，部分机电设备陈旧老化，效率下降，达不到设计能力。有的站房及水工建筑开裂破损，需要更新维修重建。（1）确定泵房机组的基本形式：提灌站机组拟定由钢管管道（包括进水段和出水段）、进水莲蓬头、法兰式阀门、止回阀、变径管、弯头、水泵、电动机及配电设施等组成，必要时配真空泵以减少人工充水的麻烦。（2）泵站设计流量设计扬程的计算：①泵站设计流量的计算：根据按灌水定额计算泵站设计流量公式:Q设计＝m〓A/T〓t〓η式中：Q—泵站设计流量，m3/sM—主要农作物最大一次灌水量，取70m3/亩A—泵站控制的灌溉面积，hm2；按照规划图量取t—水泵每天工作时间，取t＝22h/dT—一次灌溉延续时间，取T＝7dη—灌溉水的有效利用系数，取η＝0.8②设计扬程根据下式计算：

　　H设h净h沿h局

　　式中：H设—设计扬程（米）h净—净扬程（米）h沿—管道沿程水头损失h局—局部水头损失；由于项目区各泵站控制面积不大，扬程不高，泵站形式较为简单，管道长度较短，管道附件少，沿程水头损失按照经验取净扬程的10%

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　　h沿10.3n2

　　2L1Q22L2Q210.3n5.335.33S0L1L2Qd2d1

　　式中：n—糙率（取值为0.015）L1、L2—进、出水段管道长度（米）Q—设计流量d1、d2—进、出水段管道直径S0—单位管长沿程阻力参数

　　2V2V2h局（1）1(2)2g2g

　　式中：∑ξ1、∑ξ2—进、出水段局部水头损失系数，根据管道及附件布臵形式来确定V1、V2—进、出水管道平均水流速度（米/秒），Vi＝Q/ωi，ωi是管道断面面积g—重力加速度，g＝9.8m/s在这一步的设计中，流量、扬程、管径之间存在一个试算和校核的关系。在算得泵站的设计流量后，根据《机电排灌设计手册》，首先采用以下公式估算进出水管的经济管径：D=13QD=11.5Q（Q<120m3/h）（Q>120m3/h）

　　式中：D—经济管径（mm）Q—泵站设计流量（m3/h）由估算的经济管径，推求出管道沿程水头损失，进而得到扬程，可根据扬程及流量试选泵型，如果所选泵型进出口管径与试算经济管径相近，那么泵的型号合理，如果所选泵型净出口管径与试算经济管径相差较大，则需要考虑水头损失核算所选泵型能否满足扬程要求，不能满足

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　　则进行调整，直到满足为止。（3）水泵选型依照泵站的设计流量和设计扬程选择水泵。在扬程、流量满足要求时，考虑泵的运行效率，确保泵的效率在75%以上。本设计中选用上海东方水泵厂的卧式蜗壳双吸离心泵。水泵要在动力机的带动下工作，所以需要根据水泵的额定功率为其配套动力机。一般而言，泵站最常用的动力机是电动机和柴油机，本项目固定泵站选用电动机。（4）泵房布臵泵房布臵依照《泵站设计规范》的要求，结合项目区地形地貌特征，选择岸边式泵房。泵房尺寸要满足日常运行、管理的要求，并留设人行通道和检修台。内部配合水泵安装电气设备。（5）其他附属建筑进水池尺寸和布臵要根据泵的特征确定，以保证水泵能够取水正常。为防淤积，进水池进行护砌。引水渠根据需要进行清淤。进水池与泵房之间结合地形情况进行护砌，保证边坡稳定。出水池尺寸考虑泵的正常运行进行确定，位臵结合地形地貌，渠首高程等因素确定，并与渠道进行平顺衔接。出水管道较长或倾斜角度较大时，设臵镇墩或支墩。应项目区群众要求，拟定项目区新建泵站3座，修复泵站4座。3．抽水平台抽水平台用于在堰塘上抽水。其设计目的既能解决灌溉死角的排灌问题，又能解决设计泵站不经济的投资。项目区新建抽水平台2座。灌溉工程1、灌水定额和灌水周期的确定

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　　按《灌溉与排水工程设计规范》规定，灌溉方法采用地面灌溉，湿润地区或水资源丰富地区以水稻种植为主的，灌溉设计保证率取85%-95%。根据项目区实际情况及当地水利建设实践经验，确定灌溉设计保证率为85%。项目区整理后水田区以种植水稻为主，根据当地农业部门意见，最大一次灌水量取80m3/亩。2、项目区灌溉渠道工作制度的确定综合考虑设计渠道的工程量及其设计水力要求等因素，斗渠和农渠均采取续灌的方式。斗渠灌水延续天数为7天；农渠灌水延续天数为7天。3、设计灌溉标准下，项目区毛灌水率（灌水模数）的确定项目区的灌水方式为自流灌溉与提水灌溉相结合，根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，项目区按中稻最大一次灌溉需水量，灌溉天数为7天计算灌溉模数，毛灌水率采用以下公式：q=15a〃m/（3600〓22〃T〃η）=15a〃m/（79200〃T〃η）式中：q—设计毛灌水率（m3/s〃hm2）a—单位灌水面积（1hm2）m—最大一次灌水量（在此取80m3/亩）T—灌水周期（在此取7天）η—渠道水利用系数，取0.9经计算得q＝0.0024（m3/s〃hm2）4、灌溉控制面积的确定灌溉控制面积确定为灌区内各条渠道实际需要灌溉面积。5、渠道设计流量的计算项目区续灌条件下渠道设计流量，按照下式计算：Q=q〃A

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　　式中：Q—设计流量（m3/s）A—灌溉面积（hm2）q—设计毛灌水率（m3/s〃hm2）由此可计算出各渠道的设计流量。6、渠道加大流量的计算灌溉工程在运行过程中，可能出现一些与设计条件不一致的情况，如灌溉面积扩大，作物种植比例调整，用水户变更等，可能要求增加供水量；或渠道及渠系建筑物发生事故，在事故排除之后，需要增加引水量，以弥补事故影响而少引的水量；或在暴雨期间因降雨而增加渠道的输水流量等。这些情况都要求在设计渠道时留有余地，即按加大流量来满足短时间内的输水要求。渠道加大流量的计算是以设计流量为基础，给设计流量乘以“加大系数”即得。按下式计算。

　　QJJQ

　　式中，QJ——渠道加大流量，m3/sJ——渠道流量加大系数Q——渠道设计流量，m3/s渠道加大流量系数按经验取值，一般当渠道流量小于1m3/s时，加大20％～30％；流量在1～10m3/s时，加大15％～20％；流量大于10m3/s时，加大10％～15％。7、渠道横断面设计根据项目总体规划布臵，灌溉渠道均为U型渠道,因为U型断面接近水力最优断面，具有较大的输水输沙能力，占地较少，省工省料，而且由于整体性好，抵抗基土冻胀破坏的能力较强。因此，U型断面受到普遍欢迎，在我国已广泛使用。

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　　渠道横断面设计与梯形渠道设计步骤相似，先假设下半圆半径和设计水深，利用如下公式计算，并校核。

　　QACRi

　　其中：A——过水断面面积，m2R——水力半径，mC——谢才系数，采用公式C1R1/6进行计算n——沟（渠）床糙率，根据《灌溉与排水工程设计规范》确定Q——设计流量（m3/s）i——比降本次项目对原有土渠硬化衬砌。结合规划设计灌溉标准，按照《土地开发整理标准》和《灌溉和排水工程设计规范》的要求，依据设计的横断面尺寸和水力参数的不同，渠道分为斗渠和农渠两种类别，为了便于施工，按最大灌溉控制面积确定的设计流量来设计。由于各条渠道实际控制的灌溉面积的差异和灌溉方式的不同，据此计算得来的渠道设计流量和加大流量种类众多，不便于项目施工和后期管理。因此，需要将上述计算结果进行统计分类，选择典型灌溉渠道的设计流量如下表。为便于施工和经济考虑，对各型渠道按流量进行归类整理，斗渠采用U80、梯形硬化、矩形硬化，农渠采用U50。项目区内规划修复斗渠A20条，合计11867.42m，新建斗渠A3条，合计1111.26m；修复斗渠B2条，合计2086.95m；修复斗渠C2条，合计240.41m；修复农渠18条，合计6494.10m，新建农渠24条，合计8721.44m。排水工程1、排涝标准选择：选择10年一遇，3日暴雨3日排至作物耐淹深

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　　n

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　　度，日暴雨量为210mm。2、排水流量计算水田区排水沟设计流量分别根据以下公式计算:

　　QRFR或q86.4t86.4t

　　水田：R=P-h田蓄

　　式中：Q—排水沟设计排水流量（m3/s）R—设计径流深（mm）q—设计排涝模数（m3/（s〃km2））F—排水沟控制的断面面积或截洪沟上游的排水面积（km2）t—排涝的时间（天），此处取3天P—设计暴雨量（mm），此处取210mmh田蓄—水田滞蓄水深（mm），取30mm项目区面积为962.54公顷，通过计算得到：设计排涝模数q＝0.75m3/（s〃km2）3、排水沟横断面设计排水沟断面采用明渠均匀流公式进行计算：

　　QACRi

　　其中：A——过水断面面积（平方米）,A=(b+mh)hb——沟、渠设计底宽(米)h——沟、渠设计水深(米)m——沟、渠边坡系数R——水力半径，R=A/X，X为湿周,X=b+2h(1+m2)1/2

　　6C——谢才系数，采用公式C1R1/进行计算，n为沟床糙率

　　Q——设计流量（立方米/秒）

　　n

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　　i——排水沟比降为防止沟道冲刷和淤积，排水沟过水断面平均流速必须介于容许不冲流速和允许不淤流速之间。沟道允许不淤流速不小于0.3～0.4m/s，项目区内土质为壤土，不冲流速应不大于0.65～0.85m/s，浆砌石不冲流速控制在2.5m/s左右，预制砼U形槽控制在5.0m/s以内，现浇砼衬砌沟道控制在8.0m/s以内。规划设计斗沟底宽为1m，深1m，边坡1:1，为梯形土沟，总长为1240.58m；农沟底宽为0.3m，深0.4m，边坡1:0.25，为梯形土沟，总长为1801.28m。水工建筑物1、水闸项目区规划设计水闸，采用现浇砼闸墩、闸底板，预制砼闸门，断面为矩形，其尺寸依渠道断面尺寸而定，并按宽顶堰自由出流流量公式校对。计算公式如下：

　　B=Qεm2gH0

　　3式中：Q—流量(m/s)；

　　32

　　—侧收缩系数；

　　m—宽顶堰流量系数；

　　项目区共设40座节制闸，分水闸46座，斗农门45座。2、涵管涵管布设与道路与沟渠交汇处，涵管长度和管径尺寸依上下级排水沟设计流量和路宽而定，涵管的过水设计流量按下列公式计算：Q=ACRi

　　V02H0—自闸坎顶算起的闸头总水头（米），H。2g

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　　式中：Q—设计流量（m3/s）A—过水断面面积（m2）C—谢才系数（

　　C1）R1/6n

　　R—水力半径（m）i—水面比降

　　涵管水力计算采用下列公式：A=πr2R=A/xx=2πr式中：r—涵管半径（m）x—湿周（m）经计算，规划设计涵管分三种类型：Ф500的涵管、Ф800的涵管、Ф1000的涵管。项目区布臵Ф500涵管22座，Ф800涵管35座，Ф1000涵管74座。3、下田坡道为方便农业机械下田，沿着农渠方向，每隔100m布臵农机下田坡道，具体布局位臵在施工中可以因地制宜，根据项目区内田块承包情况，进行适当调整。为防止路面砂石进入田块内，下田坡道面层采用现浇C20砼面板，板厚120mm，基层为沙砾石垫层。考虑到农业机械的宽度，下田坡道宽度为3米，项目区内共布臵下田坡道152座。4.4.3田间道路工程1、田间道路项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路加以修复的基础上，在项目区内新建和维修了部分田间道和生产路，田间道设计遵循以下原

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　　则：①路线最短，联系简捷；②道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求；③新修道路与现有道路、规划田块、居民点相协调，有利于田间生产管理；④保护生态环境，防止水土流失。项目区设计田间道和生产路两级道路，田间道与项目区内的居民点及项目区周围干道连接，构成项目区的主干网络。项目区设计新建混凝土路面田间道面宽为4m，路面高出地面约0.50m，以0.2m厚C30混凝土铺面，路两侧做素土路肩；新修泥结石路面田间道面宽为3m，路面高出地面约0.50m，以0.2m厚泥结石铺面，路两侧做素土路肩。生产路路面宽度为2m、2.5m，高出地面0.30m，泥结石路面。项目区规划设计新建4m混凝土田间道2条，总长3055.94m；修复3m泥结石田间道4条,总长3574.44m。规划修复2m泥结石生产路12条，总长8253.17m；新建2m泥结石生产路4条，总长3850.96m；修复2.5m泥结石生产路27条，总长21401.54m。2、机耕桥项目区机耕桥为田间道通过排水沟的交叉建筑物。根据沟的宽度和过水流量的要求来确定桥的跨度，桥的宽度依据道路的宽度而定。机耕桥的过水设计流量按下列公式计算校核：Q=ACRi式中：Q—设计流量（m3/s）A—过水断面面积（m2）C—谢才系数（

　　1）C=R1/6n

　　R—水力半径（m）i—水面比降

　　项目区内共布臵机耕桥6座。

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　　4.4.4农田防护与生态环境保持工程农田防护林：项目区防护林种植为田间道和生产路一侧。树种选用樟树，间距平均为4m。马岗片种植5932棵，两道桥片种植1294棵。

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　　5

　　土地权属调整工作方案

　　项目区土地属集体所有土地，且以明显现状地物为界，整理后的土

　　地所有权和使用权仍属新乐村和积玉口村集体使用不变，故土地权属调整的主要内容是各分场内部各承包户间土地使用权属的调整。

　　5.1权属调整的原则

　　（1）坚持依法、公开、公正、公平，充分保障广大农民的利益；（2）充分尊重农民的意愿，保障农村土地家庭联产承包责任制的原则；（3）有利于生产，方便生活的原则；（4）尽量保证权属界线的完整性原则；（5）促进土地规模化、集约化经营的原则。

　　5.2权属调整的依据

　　根据国土资源部国土资发[1997]358号文件精神，在土地整理工作中，要切实尊重保护土地产权人的合法权益，合理使用土地。土地整理前要进行土地清查，需核实各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高，数量应有所增加。

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　　5.3权属调整的实施措施

　　5.3.1成立权属调整领导小组由XX县政府分管副县长为组长，县国土行政主管部门领导任副组长，项目区涉及镇主要领导为成员、村领导参加的XX县XX镇高标准基本农田土地整理项目权属调整领导小组。5.3.2权属调整方案根据项目区土地权属，土地利用现状以及土地整理项目规划设计报告，本着“依法办事、公开公平、尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则，制定土地权属调整方案。土地所有权和使用权不变。整理后的土地所有权和土地使用权仍属新乐村和积玉口村集体使用。土地整理后新增耕地的分配，必须三分之二以上职工代表或职工会议三分之二以上成员讨论决定。各分场之间行政界线原则上不作大的调整，但对田块之间犬牙交错的地段作局部调整，以保证格田的完整性。在土地权属调查领导小组的主持下，经双方三分之二以上职工代表讨论通过。农民土地承包经营权，依据各村登记资料和整理前调查核实情况，本着“类型相同、质量相当、面积相等、位臵不变”等的原则作局部调整。5.3.3土地权属调整方案公告、报批土地权属调整方案在各村所在分场进行公告，公告期15天，公告期内有异议的，由各村调处。经公告并征求意见后，报XX县人民政府批准。5.3.4重新确权登记土地权属调整后，国土资源部门进行权属变更登记，核发土地使用

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　　权证书，农民土地承包经营权发生调整的，由分场集体经济组织重新与承包人签订协议，并登记造册。

　　6

　　项目建设组织实施管理

　　6.1组织机构与人力资源配置

　　6.1.1组织机构本项目的法人是XX县国土资源局土地整理中心，各阶段工作都由XX县国土资源局土地整理中心负责管理，指导XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目的实施。6.1.2人力资源配置本项目根据需要，抽调农业、国土、财政、水利、林业、环保等部门专业技术人员组成工作专班，负责项目实施管理工作。XX县XX镇也成立了相应的领导小组，层层签订责任状，明确任务，统一领导，各负其责。

　　6.2项目工程实施进度

　　6.2.1建设工期项目工程计划在1年内完成。施工安排拟采取分区组织，分期施工，在第一年10月开始施工，第二年9月完成所有工程施工，整个工期尽量少影响农业生产为原则。6.2.2项目实施进度计划为确保工程顺利完工，具体安排如下：项目工程计划在1年内完成。施工安排拟采取分区组织，分期施工。工程施工进度计划见表6-1。

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　　土地整理项目季度分月工程计划表20132013年第四季度10月11月12月20142014年第二季度4月5月6月

　　项目名称

　　项目地点

　　具体用款科目土地平整工程

　　2014年第一季度1月2月3月

　　2014年第三季度7月8月9月

　　XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目

　　新乐村、积玉口村

　　灌溉与排水工程田间道路工程农田防护与生态环境保持工程

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　　6.3工程建设管理

　　6.3.1工程进度与质量项目的实施应严格执行工程建设的“三制”，即工程建设的项目法人责任制、工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。工程建设过程中要加强责任，加强领导，在把好质量关的同时，保证工程的顺利实施；要依法实行公开、公正、公平，避免暗箱操作，防止腐败；要对工程建设的全过程，实施质量监督和管理，保证工程质量。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和资金的合理使用。监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序施工技术要点，并组建一支工程质量自检队伍，共同把好质量关。土地平整和排涝工程是本项目的核心内容，本项工作施工时间应尽量选择在农闲时间，避免影响项目区的农业生产。6.3.2资金使用管理措施为确保项目资金运行安全，项目资金严格实行专人、专户、专帐管理，封闭式运行，对资金实行全程审计，把有限的资金按设计投入到相应的项目上。成立财务计划部门和财务审计部门，财务部门对土地整理复垦项目资金实行立专户、设专帐，实行专管，坚持财金制度，规范财

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　　务手续；财务审计部门监督项目资金使用情况并进行跟踪审计，规范资金正常运行，保障土地整理复垦项目的实施。项目完工后，将项目资金的使用情况向社会公布，接受民主监督。

　　6.4项目竣工后的管理与维护措施

　　为保证项目建设的所有设施长期发挥效益，项目竣工验收后应及时办理工程移交手续，由受益单位建立健全工程设施管理、工程运行管理等制度，确定管理责任人。并建立工程设施维护管理资金的良性循环机制，保证工程的保养和维修。

　　7

　　投资概算

　　7.1投资概算依据

　　1、《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》；2、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》及《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》；3、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；4、《土地开发整理标准》（TD/T1101-1013-2000）；5、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》、《土地开发整理项目预算定额》（试行稿）及《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）；6、水利部（2002）116号文《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》；

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　　7、参照《XX县二O一一年第三期建设工程材料市场价格信息表》；8、机电产品报价手册，2009～2010年，机械工业出版社；9、2008年湖北省市政工程消耗量定额及统计基价表上、中、下篇。

　　7.2投资概算编制说明

　　根据最新的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综【2011】128号），项目预算由工程施工费、设备购臵费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、青苗补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成，以元为单位。7.2.1工程施工费（1）直接工程费人工单价按《土地开发整理项目预算定额标准》计取。材料价格依据《市场价格信息》。按《土地开发整理项目预算定额标准》材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费。施工机械使用费应根据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》及有关规定计算。对于定额缺项的施工机械，可以补充编制台班费定额。（2）措施费按《土地开发整理项目预算定额标准》包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊地区施工增加费。临时设施费：按工程类别不同费率分别为土方工程（1%），石方工程（1%），砌体工程（1%），混凝土工程（2%），农用井工程（2%），其他工程（1%），计费基础为直接工程费；安装工程（20%），计费基础为人工费。

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　　冬雨季施工增加费：根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.7%－1.5%。不在冬季施工的项目取小值，在冬季施工的项目取大值或中值。夜间施工增加费：仅指混凝土工程、农用井工程中需连续作业工程部分，按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。施工辅助费：按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。（3）间接费按《土地开发整理项目预算定额标准》，按工程性质不同间接费费率分别为土方工程（5%），石方工程（9%），砌体工程（7%），混凝土工程（6%），农用井工程（10%），其他工程（5%），计费基础为直接费；安装工程（65%），计费基础为人工费。（4）企业利润按《土地开发整理项目预算定额标准》，费率取3%，计算基础为直接费和间接费之和，材料超过部分不取费。（5）税金按《土地开发整理项目预算定额标准》，税率标准为：建设项目在县区或县城镇以外的3.22%，计算基础为直接费、间接费以及利润之和。7.2.2设备费设备费(即设备购臵费)包括设备原价、运杂费、采保费等。主要有水泵、电机、变压器、启闭机、成套配电柜等，本项目涉及设备费约36万元。

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　　7.2.3其他费用按《土地开发整理项目预算定额标准》包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费。（1）前期工作费前期工作费包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。土地清查费按工程施工费的0.5%计算。项目可行性研究费按工程施工费和设备购臵费之和的分档定额计费式法计算。项目勘测费按工程施工费的1.65%计算。项目设计与预算编制费按工程施工费和设备购臵费之和的分档定额计费式法计算。项目招标费按工程施工费和设备购臵费之和的分档定额计费式法计算。（2）工程监理费工程监理费按工程施工费和设备费购臵费之和的分档定额计费式法计算。（3）青苗补偿费根据当地农业部门请提供情况，项目涉及20万元青苗补偿费。（4）竣工验收费竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费，整理后土地的重估与登记费与标识设定费等。工程复核费按工程施工费和设备费购臵费之和的差额定率累进法计算。

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　　项目工程验收费按工程施工费和设备费购臵费之和的差额定率累进法计算。项目决算编制与审计费按工程施工费和设备费购臵费之和的差额定率累进法计算。整理后土地的重估与登记费按工程施工费和设备费购臵费之和的差额定率累进法计算。（5）业主管理费业主管理费包括项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。业主管理费按工程施工费和设备购臵费、前期工作费、工程监理费、青苗补偿费和竣工验收费之和的差额定率累进法计算。以上费用的具体算法详见工程投资估算。7.2.4不可预见费按《土地开发整理项目预算定额标准》，不可预见费按工程施工费、设备费和其他费用之和的3%计算。

　　7.3投资概算费用构成

　　项目计划总投资1500.00万元。1.工程施工费2529.62万元，主要包括土地平整、农田水利、田间道路、其他工程具体为：（1）土地平整工程（2）灌溉与排水工程（3）田间道路工程计划投资846.67万元；计划投资824.48万元；计划投资827.42万元；计划投资31.05万元；

　　（4）农田防护与生态环境保持工程

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　　2.设备购臵费36.00万元;3.其他费用347.00万元，具体包括前期工作费126.04万元、工程监理费48.62万元、青苗补偿费20.00万元、竣工验收费87.78万元、业主管理费64.57万元。4.不可预见费87.38万元。详见下表：表7-1其他费用估算表

　　单位：万元

　　序号

　　费用名称（1）

　　预算金额（3）

　　各项费用占工程施工费的比例（％）（4）

　　1（1）（2）（3）

　　前期工作费土地清查费项目可行性研究费项目勘测费

　　（4）项目设计与预算编制费（5）234（1）（2）项目招标代理费工程监理费青苗补偿费竣工验收费工程复核费工程验收费

　　（3）项目决算编制与审计费（4）整理后土地重与登记费（5）5总标识设定费业主管理费计

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　　7.4投资进度计划

　　7.4.1投资进度计划本项目工程按1年投资进度计划：2013年10月—2014年9月，总投资1500.00万元。具体参见土地开发整理项目年度分月用款计划表6-1。7.4.2项目资金筹措项目建设资金1500.00万元，全部申请省级投资

　　8

　　效益分析

　　8.1社会效益

　　8.1.1改善农业基础环境，为农业现代化提供基础设施条件通过土地整理，项目区将形成较规整的田块，配套较完善的田间道路系统、农田灌排系统和农田防护系统，为农业集约化、规模化生产等奠定基础。为引进和采用农业新技术、运用现代农业经营管理方法、建设新型的现代化农业提供基础条件和保障。8.1.2提高耕地产出率，增加农民收入通过土地整理，项目区内农田道路、灌溉排水工程将全部配套，建立起平直畅通、互联互通、整齐统一的道路网络和灌溉网络；项目区内部高低不平的耕地将得到最大程度的平整，建成整形合一的高标准农田。项目区形成田成片、路相通、林成行、沟渠成网的生产布局模式，增强了耕地的保水、保肥、抗灾能力，从而极大地改善了项目区农业生产条件，提高了农业生产效率，保证农业生产的稳定发展，促进农业的可持续增长和农村经济可持续发展。

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　　8.1.3增加耕地面积，提高耕地质量通过土地整理，在改善农民生产生活条件和环境景观的同时，使耕地的质量得以相应的提高，项目区土地整理规划实施后，耕地面积由原来的726.89公顷增加到735.51公顷，新增8.62公顷。整理后，项目区将成为高标准农田，大大提高耕地质量和农业生产水平。8.1.4增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林、村的综合整治，把项目区建设成为符合规程的标准耕地，将增强广大人民群众特别是领导干部和国土资源部门合理利用土地，保护耕地的意识。这必将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量不断得以提高，同时为农业产业化经营和土地资产的营运创造良好的条件。8.1.5有利于解决三农问题，稳定农村社会经济发展通过整理后对土地合法、合理的权属调整，可以明晰土地产权关系，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村的社会稳定。同时整理后农业生产条件将得到较大改善，农业生产的效益将有较显著提高，增加了农民收入，进一步调动农民种田的积极性，促进各村物质文明和精神文明建设，促进农业和农村改革。8.1.6发挥示范作用，推动土地整理事业的发展本项目的实施，将为黄冈市低丘岗地改造开发整理积累经验。规划实施后，项目区良好的农业生产环境和经济效益，将使广大农民群众感受到土地整理是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，增强农民“切实保护耕地、合理利用土地”的意识及参与土地整理的主动性、积极性，进一步推动土地整理工作的全面、深入开展。

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　　8.2生态效益分析

　　土地平整及防护林工程的实施将有效抑制水土流失，沟渠的建设将保证排灌的畅通，水资源不足问题得到有效解决。同时通过渠系的硬化，减少水量损失，提高水资源利用效益。项目实施后，建成农田、农网防护体系，防止风灾影响，水土流失得到保护，灌排系统升级完善后，抗旱排涝能力得以加强，将有效缓解项目区灾害发生问题，从外因上减少影响项目区农业生产的问题，达到保证农作物稳产、高产、增产的目的。通过土地开发整理，项目区内将形成“田成方、渠成网、路相通、树成行、田块平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生态良”的新型农业园，提高了耕地质量，建设与生态开发有机结合，使农业生态环境得到改善，为土地资源的永续利用和经济的稳步增长创造条件。

　　8.3经济效益分析

　　8.3.1整理后耕地净收益计算1、新增耕地的年净产值据初步测算，项目实施后将新增耕地8.62公顷（合129亩），按照前述作物种植制度，新增耕地将种植水稻、油菜。按照当地的种植习惯，按现有市场价计算，预计整理后新增耕地可增加产值8.52万元，详见下表。表8-1新增耕地产值表

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　　作物种类早稻晚稻中稻油菜合计

　　种植面积(公顷)5.45.43.223.22

　　单产(Kg/公顷)5250525052502250

　　总产量(Kg)283502835016905724580850

　　成本（元/公顷）6980698069804430

　　单价(元/Kg)2.32.22.53.8毛产值(万元)6.526.244.232.7519.74总成本（万元）3.773.772.251.4311.21净产值（万元）2.752.471.981.338.52

　　（1）新增成本计算根据当地农业部门统计测算，整理后水稻平均每公顷的生产成本为6980元、油菜平均每公顷的生产成本为4430元,则项目区新增耕地的生产成本为11.21万元。（2）净产值计算根据上述计算可得，项目区新增耕地净产值为：净产值=产值－生产成本=19.74－11.21＝8.52万元即新增耕地每年的净产值为8.52万元。2、土地整理后原有耕地生产条件改良后的年净产值项目实施后，通过土地平整、水利工程配套、农田防护林建设等工程、林草、管理措施，使项目区内原有高低不平、灌排不畅的田块，全部整理为标准化农田，土壤有机质含量将大幅提高，农田生态环境得以改善，并能有效抵御干旱及洪涝灾害；田间道路的配套，机耕条件的改善，农业生产的机械运行费用也随之降低。因此原有耕地生产条件改良后增加的产值包括产量因提高增加的产值和因生产成本降低增加的产值两个部分。（1）产量提高，增加的产值按现有市场价计算，改良耕地年可新增产值125.69万元。即产量提高新增产值=改良后毛产值－改良前毛产值=1590.92－1465.24

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　　＝125.69万元表8-2改良前耕地产值表

　　种植面积作物种类早稻晚稻中稻油菜小麦棉花合计(公顷)423.45423.45243.6243.624.3747.26单产(Kg/公顷)482048204820193040501575总产量(Kg)20410292041029117415247014898698.574434.55899491成本（元/公顷）72507250725046205530746039360单价(元/Kg)2.32.22.53.81.97.520.2毛产值（万元）469.44449.03293.54178.6618.7555.831465.24总成本（万元）307.00307.00176.61112.5413.4835.26951.89净产值（万元）162.44142.03116.9366.115.2820.57513.35

　　表8-3改良后耕地产值表

　　种植面积作物种类早稻晚稻中稻油菜小麦棉花合计(公顷)423.45423.45243.6243.624.3747.26单产(Kg/公顷)517051705170225044501750总产量(Kg)2189236.52189236.51259412548100108446.5827056377136.5成本（元/公顷）703070307030443049507210单价(元/Kg)2.32.22.53.81.97.5毛产值（万元）503.52481.63314.85208.2820.6062.031590.92总成本（万元）297.69297.69171.25107.9112.0634.07920.67净产值（万元）205.84183.95143.60100.368.5427.95670.25

　　（2）生产成本降低，增加的产值因生产成本降低新增产值=改良前总成本－改良后总成本=951.89－920.67＝31.21万元（3）原有耕地生产条件改良后的年净产值原有耕地生产条件改良后的年净产值=产量提高新增产值+因生产成本降低新增产值=125.69+31.21=156.90万元综上所述，项目区通过土地整理新增耕地、改良原有耕地、降低耕种成本，共提高产值165.42万元。

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　　8.3.2经济评价指标（1）静态投资回收期静态投资回收期是反映以项目年净收益偿还项目全部投资所需时间长短的一个静态指标。静态投资回收期越短，表明项目的盈利能力和抗风险能力越好。考虑项目性质为省级投资的土地整理项目，因此静态投资回收期采用以下公式计算：静态回收期=项目总投资/项目年新增净产值=1500/165.42=9.07（年）（2）静态投资收益率静态投资收益率=（项目年新增净产值/项目总投资）*100%=（165.42/1500）*100%=11.03%（3）项目单位面积投资项目单位面积投资=项目总投资/项目建设规模=1500/666.67=2.25（万元/公顷）=1500元/亩8.3.3投入产出分析土地开发整理项目实施后，项目区总投资1500万元，新增耕地8.62公顷(129亩);项目建设规模833.34公顷(合12500亩)，每亩投入量为1500元，项目区农业生产每年净收益增加量可达165.42万元，按规划整理后的耕地面积735.51公顷（合11032.65亩），平均每亩每年净增产出149.94元.综上所述，本项目实施后不仅能获得良好的社会效益和生态效益，从经济效益来考虑，项目投资回报率是较高的，在经济上是可行的、合算的。因此，项目实施后，能够实现社会、生态和经济效益的统一，符合土地整理的目标。

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　　风险分析

　　9.1产生风险的原因

　　该项目在技术、工程方面不存在技术的先进性与适用性、可靠性、在地质上对工程要求的适宜性等风险因素，因此，产生风险的方面主要是投资方面的风险。来自以下三个方面：（1）由于工程量预计不足，计划不周，导致建设工程延期；（2）设备、材料价格上涨，导致投资概算不敷，或外部条件等因素，导致建设工程延期；（3）项目建成后，由于管理机制不健全，导致工程项目不能发挥效益。

　　9.2解决风险的对策

　　针对上面三种风险来源，项目在申报时，由各村项目负责人牵头，请来了熟悉当地农业、林业、水利、土地、环保、建设、财政等方面的专家，对XX县项目土地整理项目进行风险评估分析，具体意见，分析如下：（1）因为设计、踏勘人员亲临项目区所在地，走访当地群众，在精心调查、研究的基础上，取得的第一手资料，进行分析、对比之后进行设计的，不会造成工程量预计不足，计划不周，导致建设工程延期。（2）设备、材料价格上涨，导致投资概算不敷，或外部条件等因素，导致建设工程延期，虽然这条不能人为控制，但是，通过近几年来的现场观察，设备、材料价格基本平稳，因而风险较小。

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　　（3）因在项目在可行性研究阶段就已经建立健全了管理机制，在项目实施前还有充分的时间补充完善，在项目实施后就可以执行。最后，专家一致认为：省级投资XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目风险发生的可能性不大，即使发生，损失较小，程度等级为一般风险，不影响项目的可行性。并提出应对风险的对策。当风险即将来临时，在项目实施、决策分析与评价过程中通过信息反馈，和设计单位联系，调整设计方案，来回避风险。

　　10可行性研究结论与建议

　　10.1可行性研究结论

　　省级投资XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告是根据土地利用现状调查变更资料，广泛听取有关部门专家和群众意见，进行耕地整理潜力评价，效益分析的基础上，由专班人员，本着科学、严谨、务实的态度，反复进行论证编写的，其结论：（1）XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目选址在粮食主产区土地整理重大工程备选片范围内，符合《全国土地开发整理规划》和《粮食主产区土地整理重大工程实施方案》，符合土地利用总体规划，交通、环保、林业、水利等相关规划，项目区具有较好的自然条件和社会经济条件，土地整理潜力较大。（2）通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设方案、管理措施、投资估算及综合效益进行分析，认为该项目目标明确、措施得力，各项分析准确到位，切合实际，满足当地经济发展的需要。（3）XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目具有投资少、潜力大、见效快的特点，适合列入省级投资土地整理项目，很好的增加

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　　有效耕地面积，缓解人多地少的矛盾。根据测算，通过土地整理，可新增耕地面积8.62公顷，新增耕地比率1.03%。（4）该项目实施对原有地块进行平整，水利设施配套建设，保证灌溉。亦可大大提高土地产出率，提高农田抵御自然灾害的能力，使农业生产的丰收有了保障，可以大大提高项目区农民的经济收入。（5）该项目可操作性高，在省级投资扶持下，通过地方政府和有关部门的密切合作，项目的实施将得到充分的保证。整理项目实施后，从根本上改善该区的生态环境，实现经济、社会和生态三大效益的统一，是一项功在当今、利在千秋的工程。综上所述，本项目符合土地整理相关的法律法规、符合当地实际情况，建设条件成熟，具有可行性。

　　10.2问题与建议

　　项目区内土地利用率不高，沟道淤塞、渠网不善、设施老化、生产路交通不便，对农业生产带来很大的影响。土地肥沃，水资源丰富，但没有资金整理，致使农业生产效益不高，降低了群众生产的积极性。为使项目成功和达到预期效果，建议：（1）项目区建设意义重大，国家和省县各有关部门应给予大力支持，将本项目列入省级土地整理项目备选库，建设资金全额列入年度计划，并加快项目前期工作进度。（2）在进一步调查分析和科学研究的基础上，根据项目区实际情况，科学合理的进行规划设计，使开发整理后的土地符合各方面综合要求，并严格按规划设计进行建设，保证工程建设内容的具体落实。（3）做好土地权属的前期调查登记，拟定合理可行的权属调整方案，做好工程建设的前期准备工作。

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　　（4）协调农业、林业、环保、财政、水利等相关部门，为工程建设提供条件，并给予支持。（5）项目建成后，各级部门要加强对工程设施的管理和使用，确保工程正常运行，永续利用。

　　目第一章录

　　总论.....................................错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　1.1项目概况

　　1.2项目建设单位概况错误！未定义书签。1.3可行性研究报告的编制依据错误！未定义书签。1.4可行性研究的范围和内容错误！未定义书签。

　　1.5可行性研究的简要结论错误！未定义书签。1.6主要经济指标第二章错误！未定义书签。

　　项目背景与建设的必要性...................错误！未定义书签。

　　2.1项目提出的背景错误！未定义书签。2.2项目建设的必要性错误！未定义书签。

　　第三章市场预测与建设规模........................错误！未定义书签。3.1市场预测3.2建设规模第四章错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　工程技术方案.............................错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　4.1项目建设内容4.2生产技术方案

　　4.3土建工程错误！未定义书签。4.4供排水、供电及通讯错误！未定义书签。4.5采暖通风错误！未定义书签。4.6总图运输错误！未定义书签。第五章环境保护.................................错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。

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　　5.1环境保护5.2环境现状

　　5.3项目建设期的影响及治理措施5.4项目运营期的影响及治理措施

　　公安县藕池镇2013年高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告

　　5.5环境影响评价

　　错误！未定义书签。

　　第六章劳动安全、消防............................错误！未定义书签。6.1劳动安全错误！未定义书签。6.2消防错误！未定义书签。第七章节能....................................错误！未定义书签。

　　7.1设计依据错误！未定义书签。7.2设计原则错误！未定义书签。7.3能耗指标错误！未定义书签。7.4节能措施错误！未定义书签。第八章企业组织和劳动定员.......................错误！未定义书签。

　　8.1企业组织错误！未定义书签。8.2劳动定员错误！未定义书签。第九章项目实施进度.............................错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　9.1项目实施安排9.2实施进度计划

　　第十章项目招标方案..............................错误！未定义书签。10.1编制依据10.2基本原则错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　10.3招标错误！未定义书签。第十一章投资估算与资金筹措.....................错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　11.1投资估算11.2资金筹措第十二章

　　财务分析...............................错误！未定义书签。错误！未定义书签。

　　12.1销售收入和生产成本估算12.2财务评价

　　错误！未定义书签。

　　12.3项目效益评价结论错误！未定义书签。第十三章第十四章社会效益...............................错误！未定义书签。结论及建议.............................错误！未定义书签。

　　14.1结论错误！未定义书签。14.2建议错误！未定义书签。

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篇九：基本农田整改核实报告

　　关于全市耕地和基本农田保护工作情况汇报日前,由市政协副主席带队，市政协人口资源环境委员会组织部分政协常委、委员对我市耕地和基本农田爱护工作事情进行了考察。现将有关事情综合汇报如下：一、基本事情近几年来，随着工业化和城镇化加速推进及经济社会进展和人口增加，全市上下切实贯彻降实科学进展观，正确处理爱护和进展的关系，仔细执行最严格的耕地爱护制度，大力推进节省集约用地，为确保全市570.1791万亩(380119.4公顷)基本农田爱护面积别减少，用途别改变,质量别落低，建设项目占用耕地实现占补平衡，做了大量工作，取得了明显成效。1、加强领导，完善制度，广泛宣传，初步形成齐抓共管的工作机制。首先，市、县(市、区)都成立了“基本农田爱护检查工作领导小组”和“造地增粮富民工程领导小组”，这两个领导小组分别由市、县(市、区)政府分管领导任组长，加强了对耕地爱护工作的领导。其次，各县(市、区)建立了基本农田爱护责任制度、基本农田占补平衡制度、占用基本农田听证和公告制度、违法占用基本农田信访举报制度，基本农田爱护动态巡查制度等，使我市的基本农田爱护工作始终处于各级政府的有效监管之下。再次，经过广播、电视、标语、说座、文艺宣传等各种形式，结合本市实际，向广阔群众、社会各界大张旗鼓地开展耕地和基本农田爱护宣传，提高全社会的耕地爱护意识。2、积极推进土地整理和“造地增粮富民”工程，增加耕地面积，提高耕地质量。据统计，20xx年，我市人均耕地1.35亩，低于全国人均耕地1.39亩的水平。为增加耕地面积，提高耕地质量，实现农业增产、农民增收，我市一是积极争取国家资金，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为要紧内容的土地整理，20xx年至20xx年，全市共争取国家立项投资的农用地土地整理项目27个，建设规模22015.61公顷(33.0234万亩)，中央财政预算安排资金35376.15万元，已到位资金23628.8万元，打算新增耕地面积1930.857公顷。其中永新县高市乡、峡江县水边镇、遂川县泉江镇、双桥乡、新干县沂峰圩区4个补助项目差不多经过竣工验收。吉州区曲濑乡、泰和县苏溪马市、安福县洲湖镇等20xx年往常国家批准下达的14个项目,可在今年年底至20xx年元月之间全面竣工。该项工作受到市政府20xx年引进资金先进奖励。××县还被国土资源部确定为国家级基本农田爱护示范区,国家投资1亿元专项建设资金。二是积极推进“造地增粮富民”工程。20xx年至20xx年，全市自筹资金，利用耕地后备资源，进行31个土地开辟项目，新增耕地面积2239.7537公顷(33596亩)。20xx年以泰和、万安、××、吉水、永丰等5个县为重点，打算完成集中连片土地开辟任务5640亩，目前工程发展顺利。3、严格把好耕地占用关，严禁普通建设用地占用基本农田。一是在审核非农建设用地报批时，除国家批准的能源、交通、水利、军事等重点建设项目能够占用基本农田、并及时进行补划外,普通建设项目占用耕地实行先补后占。20xx年至20xx年8月份，全市经依法批准的建设用地占用耕地2062.3186公顷，全部实行了占补平衡。二是建设用地能用荒地的，别用耕地，能用劣地的，别用好地。20xx年至20xx年9月，全市工业用地共使用新增建设用地2338.8175公顷，其中耕地483.7177公顷，耕地面积占新增建设用地总面积的20.68%。三是市国土资源局依照《××市中心城区粘土砖厂整治方案》，20xx年，及时向各县(市)国土资源局下发了《对于加强粘土砖生产用地及采矿登记监督治理的通知》，要求严禁占用耕地建窑或在耕地上烧砖，禁止向新建、扩建、改建实心粘土生产项目供地等，集约和节省土地，爱护耕地。20xx年4月，市国土资源局被国土资源部授予“全国建设用地审查报批工作先进单位”称号。4、加强基本农田爱护基础业务工作。一是依照国务院1998第257号令《基本农田爱护条例》第九条“省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上”的规定，20xx年，我市调整划定基本农田爱护面积570.1791万亩(380119.4

　　公顷)，占现有耕地面积的90.37%。二是各县(市、区)将土地利用总体规划划定的基本农田爱护界线，降实到土地利用现状图上，基本农田爱护指标降实到了具体地块。三是各县(市、区)在确定的基本农田爱护区，设立了基本农田爱护标志牌，在高速公路、国道、省道、县道及乡镇周边明显位置和基本农田连片5000亩以上区段，共设立爱护牌951块。四是市、县(市、区)、乡(镇)、村、组层层签订了责任书，把基本农田降实到了村组和农户。据统计，责任书到村2646份，到组26550份，到户579639份。四是建立了基本农田爱护档案。基本农田爱护区划定后，全市218个乡(镇)都已将基本农田爱护资料、图件实地核实后，汇合成图(基本农田爱护图)、表(基本农田爱护指标分降落实表)、书(基本农田爱护责任书)，建立了档案。为爱护基本农田积存了历史资料。由于工作扎实，20xx年6月，安福县国土资源局荣获国土资源部和农业部授予的“全国基本农田爱护工作先进单位”。

　　二、存在的要紧咨询题尽管全市在耕地和基本农田爱护方面取得了较好的成效，但爱护工作任重道远，还存在一些亟待解决的咨询题，要紧有：一是在一些地点的存在认识别到位、协调别得力等咨询题。受别正确政绩观因素妨碍，有些领导仍认为，惟独经济增长数量才是看得见的硬任务，因而对耕地和基本农田爱护工作抓而别紧、抓而别实。二是爱护责任没有形成社会化。目前，尽管层层签订了耕地基本农田爱护责任书，但责任的考核还没有真正降实。三是爱护耕地和保障进展的矛盾仍较突出。目前，全市正处于工业化和城镇化加快进展时期，经济社会进展和人口增加需要大量的土地需求，基础设施和生态建设也别可幸免地要占用一部分耕地和基本农田，而我市的人均耕地惟独1.35亩，低于全国人均耕地1.39亩的水平。四是耕地和基本农田爱护的投入别脚。由于耕地和基本农田爱护面广量大，许多工作比如建立爱护定位监测点、埋设爱护界桩、增设和修复爱护标志牌、治理人员培训、档案治理都要大量的人力物力投入，而各级财政目前仍没有这方面的专项经费。五是违法占用、破坏耕地和基本农田的现象仍时有发生。个别地点仍存在用地别合法，一些农民擅自占用耕地建房及在耕地上植树造林、挖塘养鱼等违法破坏耕地的现象。三、几点建议爱护耕地和基本农田对确保全市粮食安全、促进经济社会可持续进展具有十分重要的意义，为确保全市耕地和基本农田面积别减少，用途别改变，质量别落低，特提出以下建议：1、加大宣传力度，进一步增强全民的耕地和基本农田爱护意识。经过新闻媒体、普法等多种形式，加大对《土地治理法》、《基本农田爱护条例》等法律法规和方针政策的宣传力度，进一步提高各级政府和社会各个方面对耕地和基本农田爱护工作重要性的认识，从而把思想和行动统一到科学进展观上来，统一到经济又好又快进展的要求上来，统一到党中央、国务院对于爱护耕地和提高粮食生产能力，降实最严格的耕地爱护制度上来。正确处理爱护耕地和保障进展的关系，真正把爱护耕地和基本农田作为硬任务，使经济增长建立在节省土地和爱护耕地的基础上，实现进展和爱护“双赢”。2、降实《××市县级政府耕地爱护责任目标考核方法》(吉府办发20xx10号)，增强耕地爱护责任意识。首先，依照省政府下达给我市的年度耕地保有量和基本农田爱护面积提出考核指标建议，报市政府批准后下达，作为县(市、区)政府爱护责任面积。每年对各县(市、区)仔细进行考核，市政府对各县(市、区)人民政府耕地爱护责任考核结果进行通报。其次，在市对县、县对乡镇级政府签订的耕地爱护责任目标考核方法的基础上，把爱护责任进一步降实到村组和农户。经过发放基本农田爱护卡等形式，明确农户爱护基本农田的权利、责任和义务，为形成基本农田爱护的社会化打下基础。3、积极调整产业结构，提高土地利用效率。切实转变经济进展的思路，努力引进一些资金密集、科技密集、劳动密集的工业和服务业项目，坚定制止土地占有量大，对耕地和基本农田造成严峻污染的招商引资项目。另外，各级政府要在人、财、物及技术上加大对农业

　　的投入，帮助农民调整产业结构，大力进展烤烟、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比较效益高的经济作物，让农民确真的实受到实惠，提高农民爱护耕地和基本农田的积极性。

　　4、合理整合、盘活存量，确保耕地和基本农田的数量和质量。一是抓好“造地增粮富民”工程工作。积极争取国家资金，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为要紧内容的中低产改造和土地整理。自筹资金，积极开展土地开辟工作，利用耕地后备资源。二是进一步加强农田水利建设，切实改善基本农田爱护区内的基础设施条件;启动测土配方施胖工程，推广施行测土配方施胖技术，扩大测土配方施胖面积，切实提高耕地和基本农田的质量。

　　5、科学编制规划，切实解决爱护耕地和基本农田与进展经济的矛盾。首先要仔细开展好第二次土地大调查工作。开展第二次土地调查，是贯彻降实科学进展观，摸清土地家底，爱护耕地和保证经济健康进展的重要基础;是科学规划、合理利用、严格治理土地资源的重要支撑。关于保障国家粮食安全，统筹城乡进展和构建和谐社会具有十分重要的意义。所以全市各级党政领导及有关部门要高度重视，切实这项工作做好。其次要编制好农村村庄规划。农民建房一定要按规划执行，逐步引导村民住房建设向小城镇和中心村集中，对一些村庄边、零、散的住户实行动员搬迁的方法，鼓舞其向中心村集中，严格操纵村盘外延，引导农村建设节省集约用地。

　　6、加大资金投入，为爱护耕地和基本农田提供经费保障。市、县财政每年从土地出让金中划出一定比例的资金，专项用于国土资源部门开展基本农田爱护工作，包括建立的基本农田爱护定位监测点、埋设爱护界桩、增设和修复爱护标志牌、治理人员培训、档案治理等。特别是差不多开展的全国第二次土地大调查工作，关系重大，工作量大，所需资金投入也大，所以要核定调查经费，列入相应的年度财政预算，财政部门确保调查经费按时脚额到位，保证土地调查工作的顺利进行。

　　7、严格审批手续，坚定查处违法占用耕地和基本农田的现象。严格执行普通建设项目用地别得占用基本农田，对确需占用的基本农田应先补后占、占补平衡。严格执行建设用地能用荒地的，别用耕地，能用劣地的，别用好地。从严操纵农村建房占用耕地，严禁占用基本农田。农民建房要充分利用原有宅基地、村内空暇地和荒地，对新申请宅基地的村民有旧房的别予审批，只能办理拆旧建新，别得新占宅基地。要在乡镇一级建立基本农田爱护巡查制度，招聘群众监督员，及时发觉在基本农田上建房、植树造林、挖塘养鱼和破坏基本农田的行为，对发觉破坏耕地和基本农田的行为，坚定予以依法查处，对重大典型违法案件进行公开曝光，并追究责任人和有关领导的责任。

篇十：基本农田整改核实报告

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　　关于基本农田保护问题的调查报告

　　田是耕地中的精华，是确保粮食安全的物质基础。正确处理解决基本

　　一、保护农村基本农田的意义

　　农田保护，不仅要重视数量保护，更要重视质量保护。

　　当前农村问题是我国的一个十分重要的问题，党中央国务院始终高

　　随着改革开放、xx规划、我国经济持续增长、跨步全面小康社会

　　度重视耕地保护工作，基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系

　　进程的同时，也带来了一定的'消极作用，这其中就包括了对农村基本

　　国家粮食安全，人民生活，尤其是广大人民的切身利益。在我国人口持

　　农田的破坏。城市化向农村扩展，工业化向农村蔓延，都直接或间接

　　续增长，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势

　　的给农村基本农田保护带来了严峻挑战。

　　下，保护耕地特别是基本农田尤为重要，决不能有丝毫的松懈。保护好

　　奎年来，土地非农化使得我国的有效耕地数量极度减少，使耕地

　　基本农田对于促进农业发展，农民增收，农村稳定，实现全面建设小康

　　的数量面临着严重的威胁。在这中间，很大一部分土地的非农化与中

　　社会奋斗目标，具有十分重要的意义。

　　央政府和地方政府的博弈有关。

　　二、目前土地保护的局势

　　众所周知，城市郊区是优质耕地集中布局的地区，但也是城市用

　　中国现有耕地保护的形势十分严峻，20__(请自填)年中国耕地面积

　　地规模扩张的首选地区;经济发达的地方也往往是优质耕地集中布局

　　仅占世界耕地面积的8.1%，人均耕地不足0.1公顷，仅为世界平均水

　　的地方，更是农地非农化程度高和建设用地需求旺盛的地方，从而导

　　平的2/5,却养活着世界20.1%以上的人口。在这种背景下，当土地资

　　致建设占用的多位优质耕地的基本农田，而补充的耕地则位于区域、

　　源进一步受到工业化、城市化的压力，大量的农业用地，尤其是优质的

　　地形和质量均差的地区，表面上耕地和基本农田数量未减少，但质量

　　耕地，被非农建设所占用时，粮食安全必然面临进一步的挑战。基本农

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　　在下降，直接影响基本农田综合生产能力。伴随着我国基本农田保护政

　　组织开展各项宣传工作以来，为开展基本农田保护检查工作营造了强

　　策，国家实行占用耕地补偿制度。城市化的速度在加快，使得城市在一

　　烈的舆论氛围。利用各类媒体资源，采用灵活多样的手法进行宣传。

　　直扩张，优质农田也一直被占用。

　　(五)坚持标准，狠抓督查，确保基本农田保护检查工作的质量。为

　　三、主要工作、细则及计划

　　推动全乡基本农田保护检查工作扎实有效地开展，我乡基本农田保护

　　(一)加强组织领导，搞好宣传发动，切实把基本农田保护检查工作

　　检查办公室，一方面注重加强指导，另一方面更注重集中力量狠抓督

　　放在重要位置。国家省部属基本农田保护检查工作后，我乡各级政府迅

　　查，确保全乡基本农田保护检查工作扎实有效的开展。

　　速行动，认真抓好落实。

　　(六)及时指导。省部部署开展基本农田保护检查后，我乡就及时召

　　(二)制定检查工作方案。根据国家省开展基本农田保护检查的要求，开相关会议进行了动员部署，同时不等不靠，根据我乡实际情况及时

　　各级政府根据《基本农田保护检查有关业务问题的说明》出台了检查方

　　制定出台了有关业务规范，包括台账、责任书、公示牌等，并及时进

　　案，也明确了检查的目的，重点，内容和检查的方法，步骤等，为做好

　　行了业务指导力度，规范业务要求，探索工作开展的方向，我乡对各

　　基本农田保护检查工作奠定了良好地基础。

　　地的经验定时进行总结并形成简报向下发放，以促进各地之间的交流。

　　(三)落实工作经费。为保证检查工作顺利开展，市和各县(市，县)

　　同时以先进地区的成果引路，推进全乡工作上台阶。根据乡镇人手不

　　都落实了专项经费。

　　足、业务素质参差不齐、设备缺乏的实际情况，市检查办要求各县(市、

　　(四)加大宣传力度。自开展基本农田保护检查以来，全乡各地纷纷

　　区)采用集中力量、集中设备、集中办公的方法，进行登记统计等工作，

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　　初步资料形成后，组织村镇自查和分片互查。通过规模化、流水线作业，

　　3、占用基本农田严格审批制度

　　不仅提高了工作效率，而且确保了资料的准确性，克服了分散作业容易

　　4、基本农田占补平衡制度

　　带来的效率低下，成果准确性不高的弊端。

　　5、基本农田质量保护制度

　　(七)规范程序，严格要求，全面落实基本农田保护的各项措施。如

　　6、基本农田监督检查制度

　　下：

　　7、基本农田保护动态巡查制度

　　(1)制定基本农田变化图。在基本农田保护检查中，各地都按要求

　　8、基本农田保护档案管理制度。

　　制作了乡镇基本农田变化图。

　　(八)严格执法，强化管理，坚决守住基本农田保护的红线。

　　(2)是建立了基本农田保护台账。

　　四、初见成效

　　(3)是制作树立了基本农田保护公示牌、界桩。

　　我乡各级政府高度重视基本农田保护工作，按照国家，省，市的

　　(4)是签订基本农田保护责任书。

　　统一部署，通过开展基本农田保护工作，进一步完善了保护

　　(5)是建立基本农田保护制度。为落实最严格的基本农田保护制度，

　　制度，健全了管护网络，把基本农田总量不减少，质量不降低，

　　结合基本农田保护检查工作。针对这些制定了八项制度，如下：

　　作为严防死守的红线和底线，基本农田保护工作取得明显成效。目前，

　　1、基本农田保护责任制

　　以立宣传牌千余快，以埋基本农田界桩五千多块，确保向每家每户传

　　2、基本农田用途管制制度

　　达基本农田保护的思想。建立了自上而下一整套监督体系，确保从严

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　　检查，避免松解。开展各方面经验交流会，互相学习，并广泛听取群众建议，极大的提高了办公效率。

　　五、对基本农田保护的建议(一)完善基础数据，摸清底数，在全乡范围内开展耕地详查。(二)确定合理的保护目标。(三)基本农田保护率不能全国一刀切，要根据各地不同的发展状况，因地制宜，下达可行的保护率。(四)重新调整划定基本农田，将基本农田保护的范围缩小，质量提高。(五)把基本农田保护作为政府的责任，由政府一把手亲自抓。(六)发动农民，建立自下而上的监督体系。(七)对承包地是基本农田的农户给予补贴。(八)提高用地成本，挖潜土地潜力，促进土地集约利用。(九)建立基本农田监控体系。

　　(十)对基本农田进行分级分类保护。

篇十一：基本农田整改核实报告

P>　　永久基本农田整改补划范文(精选5篇)

　　永久根本农田整改补划5篇永久根本农田整改补划篇1

　　县根本农田划定补划方案某某县根本农田划定〔补划方案〕某某县国土资源局某某县国土资源局划定工作办公室某某作业单位/公司二零一三年七月某某县根本农田划定〔补划〕方案编制人：LangCat项目负责：LangCatLangCat总工程师：LangCat总经理：LangCat某某作业单位/公司二〇一三年七月二十四日第一局部：根本农田划出

　　一、根本农田划出〔划入〕依据

　　根据《云南省根本农田划定实施细那么》的要求，对上一年度规划确定的根本农田综合分析和实地核实保存根本农田和划出、划入根本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识根本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行比照分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。

　　1〕、继续保存的根本农田

　　依据土地利用总体规划确定的根本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有根本农田保护成果进行分析比照，经核实确认，符合土地利用总体规划根本农田布局要求的现状根本农田，继续保存划定为根本农田。

　　2〕、不得保存的根本农田

　　依据土地利用总体规划确定的根本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有根本农田保护成果进行分析比照，现状根本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划根本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保存划定为根本农田。

　　3〕、禁止划定为根本农田的耕地

　　新划定的根本农田土地利用现状应当为耕地。以下类型的耕地，禁止新划定为根本农田：

　　1〕地形坡度大于25度、田面坡度大于15度且未采取水土保护措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地：

　　2)因生产建设或自然灾害严重损毀且不能恢复耕种的耕地；

　　3)受重金属污染或者其它有毒物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地：

　　4)未纳入根本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地：

　　5)规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其它农用地等。

　　(说明：云南省第二次全国土地调查成果的耕地面积小于县级土地利用总体规划〔-2022年〕根本农田保护指标要求的县〔市、区〕，因农业结构调整〔生态退耕除外〕由耕地变为可调整园地、林地、养殖水面等，且耕作层未被破坏，经省国土资源厅审核同意的可作为根本农田予以保护)。

　　二、占用〔减少〕根本农田的核实

　　1、依法批准建设占用的根本农田

　　按照拟定的根本农田补划方案，依据已有根本农田划定成果与农用地分等成果，进行实地勘察，核实占用根本农田的地块。

　　依法批准占用根本农田后，应依据批准文件复核确认占用根本农田地块的空间位置、数量、质量等级、地类。

　　2、依法认定其它原因减少的根本农田

　　(1)依法认定其它原因减少的根本农田

　　因依法批准或认定的生态退耕、灾毁等其它原因导致根本农田面积减少需补划时，依据依法认定文件确定的范围，结合根本农田数据库与农用

　　地分等成果，进行实地勘察，核实占用(减少)根本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息。

　　(2)非法占用的根本农田

　　应依据立案查处有关文件复核确认占用的根本农田地块信息。

　　3、核实情况

　　工程开展后，作业人员依据《云南省根本农田划定实施细那么》的要求，对某某县金华镇、甸南镇、沙溪镇、羊岑乡、老君山镇、马登镇、弥沙乡、象图乡进行了实地核实确认，核实根本农田占用〔减少〕面积为49.01公顷，详细情况见《划出根本农田统计表》。

　　第二局部：根本农田划入一、补划根本原那么

　　根本农田补划应遵循占用与补划“数量相等、质量相当〞的原那么。具体要求为：

　　(l)经依法批准建设占用的根本农田，补划面积应不低于建设占用的面积，质量等级不低于占用土地的质量等级。

　　(2)违法占用或因各种原因造成损毁的根本农田,应当依法复垦，复垦后不能作为根本农田的，补划的面积应不低于减少局部的根本农田面积，质量等级不低于减少局部的根本农田。

　　(3)因其它原因造成根本农田减少的，本行政区域内现状根本农田面积已低于县级土地利用总体规划〔-2022年〕确定的根本农田面积指标的，应当按照县级土地利用总体规划〔-2022年〕确定的指标补划相应的面积，补划的质量等级不低于减少局部的根本农田。

　　(4)补划的根本农田土地利用现状应当是耕地。

　　二、补划技术方法

　　以根本农田划定成果为根底，叠加依法审批或认定的占用〔减少〕根本农田和拟补划根本农田的范围，确定占用〔减少〕根本农田的空间位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划根本农田的要求，依据土地利用现状调查成果、土地利用总体规划〔-2022年〕成果及农用地分等成果，综合选取补划为根本农田的耕地地块；依标准要求录入根本农田保护片〔块〕与根本农田图斑属性，建立、更新根本农田数据库；落实保护责任，设立、更新保护标志；编制根本农田补划成果。建设占用根本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学根底与根本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。

　　三、补划流程

　　根本农田补划工作分为补划方案编制和论证、占用(减少)和补划根本的核实确认、成果编制、验收与报备几个阶段，流程具体见以下图。

　　四、补划方式

　　在遵循根本农田补划根本原那么的前提下，根本农田补充划入可采用两种方式：一是就近将土地利用总体规划〔-2022年〕中规划用途为一般耕地，且最新的土地利用现状调查成果数据库中土地利用现状为耕地的地块补划为根本农田，即将实地划定面积补足至与规划保护指标相一致。二是可使用乡级土地利用总体规划〔-2022年〕的根本农田预留指标进行充抵，同时在规划预留根本农田指标台账上扣减相应的数量，即预留指标面积应与实地划定面积减去土地利用总体规划〔-2022年〕根本农田保护任务的差值相一致。

　　五、补划地块确实认1、确认方法(1)依据核实确认占用(减少)根本农田的数量、质量等级，按照数量

篇十二：基本农田整改核实报告

P>　　永久基本农田保护工作汇报（共6篇）

　　永久基本农田保护工作汇报（共6篇）

　　体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据基本农田保护条例层层落实保护责任。

　　（五）建立基本农田数据库以

　　（二）资料分析与处理1、分解、确定乡镇、村指标依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在

　　图、上报项目占地情况表。在征求相关部门及各乡镇意见之后进行建设项目红线范围的调整及补充了一些新项目的红线范围。

　　根据省级下达的诏安县永久基本农田划定任务为303640.00亩，目前我县已上交了包括县级全域永久基本农田划定方案(含调整划定前后分布图)，县级全域永久基本农田划定附件，县级全域永久基本农田划定数据库等成果，近期已参照国土部下发最新规程，编制相关成果。

　　经验做法：以诏安县#年度土地利用现状调查成果为基础，叠加土地利用总体规划成果，结合实地勘察，对土地利用总体规1划确定的基本农田保护片块进行预编号，以村为单位编制基本农田分布示意图，对规划确定的基本农田成果进行核实、认定，并填写基本农田保护责任一览表;综合确定基本农田保护片(块)边界，对其进行记录;提取基本农田保护片(块)所对应的地类图斑现状信息;依据农用地分等成果，获取基本农田质量等级信息;依规范要求录入基本农田保护片(块)与基本农田图斑属性;确定基本农田保护片块编号;建立数据库;落实保护责任，设立保护标志;编制基本农田划定成果。

　　下一步工作措施：将进行落实上图入库、落地到户工作，根据外业调查结果录入数据库，编制乡镇基本农田保护区和标准分幅基本农田保护图，建立基本农田数据库，设立保护标志等工作。全面落实永久基本农田"落地块、明责任、设标志、建表册、

　　入图库"等工作任务，形成永久基本农田划定成果。将成果逐级上报验收并备案。

　　全域永久基本农田划定成果备案后，其数据成果与规划调整完善数据库将一并纳入国土资源遥感监测"一张图"和综合监管平台，作为土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。

　　"金山银山不如绿水青山"。自#年永久基本农田划定工作开展以来，历经6年多的努力，3月20日，我市永久基本农田2划定成果成功上报省国土厅、省农业厅，进入省级技术检查阶段，这标志着我市基本农田划定工作取得阶段性成果，永久基本农田布局基本确定，"落地块、明责任、设标志、建表册、入图库"五项责任已基本得到落实。据统计，全市建立基本农田保护区111个，基本农田保护片1400片，基本农田保护图斑约9万个，保护面积21.11万公顷，已建立基本农田保护标志牌207个;各县区已建立完整的图、表、卡、册信息档案。

篇十三：基本农田整改核实报告

P>　　2021,,某县县永久基本农田核实整改工作报告

　　某某县永久基本农田核实整改工作报告依据《XX省自然资源厅关于进一步做好永久基本农田核实整改工作的通知》（XX函〔2021〕10号）等文件要求，我局将现有永久基本农田划定成果与最新“三调”阶段成果进行了套合比对分析，对已划定永久基本农田情况进行全面梳理，现将有关情况报告如下：

　　一、现有永久基本农田划定情况依据永久基本农田数据库成果，某某县共划定永久基本农田55.7745万亩（上级下达任务指标为54.7300万亩），划定时，现状耕地54.8271万亩，可调整地类0.9474万亩（含园地0.0045万亩、林地0.0999万亩、草地0.0072万亩、水域及水利设施用地0.8278万亩、其他用地0.0080万亩，全部位于城市周边范围内）。

　　二、现有永久基本农田内业核查情况结合最新“三调”阶段成果、对照最新遥感影像数据等，对现有永久基本农田进行内业比对分析，发现疑似问题图斑21.0429万亩。并对疑似问题图斑进行归类梳理，其中，属于各类划定不实的19.9149万亩；

　　属于种植植物影响的1.1280万亩。（一）各类划定不实1、现有永久基本农田中，实地现状为林地、草地、园地、湿地、建设用地、水域及水利设施用地的有18.8682万亩。（主要因稻蟹、蟹苗等养殖而改变原有的用地类型，其面积有16.4902万亩，占划定不实总量的91.26%）。2、现有永久基本农田中，因公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用0.0105万亩。3、永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地0.0369万亩。4、法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的耕地，主要为零星分散、规模过小或第二次土地调查及历年变更调查显示为线状地物的沟渠、农村道路等在三调中均以图斑形式显示；同时，由于调查精度差异，导致永久基本农田保护区面积发生改变的地类0.9993万亩。

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　　（二）种植植物影响现有永久基本农田上种植桃树、葡萄、构树等林木，种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物或种植其他造成耕作层不同程度破坏的约1.1280万亩。

　　三、永久基本农田问题图斑的外业核查情况根据内业比对分析梳理的疑似问题图斑进行外业实地核查，根据外业核查时地块实际占用、耕作层破坏情况和复耕所需的工程量等情况，将梳理的问题图斑划分为“即可恢复、工程恢复、不可恢复”三种。具体情况如下：

　　属于即可恢复的面积为18.0638万亩、属于工程恢复的面积为0.2021万亩、属于不能恢复的面积为2.7708万亩。

　　四、整改措施（一）对即可恢复的地块（18.0638万亩），现场核实主要是稻蟹混养，经农业农村局评估耕作层没有遭到破坏、质量未降低。因我县位于长江中下游，长期以来都是以水产养殖为主。我局将抓紧督促各有关乡镇对上述地块，要以种植为主、养殖为辅。

　　（二）对工程恢复的地块（0.2021万亩），耕作层遭到一定程度破坏的。经评估后，认定可先进行植被等清理，再采取工程措施（利用机械等）进行平整，通过表土覆盖或有机培肥使其逐步恢复耕种条件的，我县将配合督促各有关乡镇尽快施工达到永久基本农田标准。

　　（三）对不可恢复的地块（2.7708万亩），开展调出补划的相关准备工作。五、存在的问题（一）受地理位置及水域的影响，某某县域内大部分水田用做稻蟹混养使用，以至三调调查核实时将大范围内的水田调查为养殖坑塘标注“即可恢复”属性，如“即可恢复”不可继续保留为永久基本农田，则某某县将无法完成永久基本农田的保护任务。且本次整改核实的主要问题图斑主要是“即可恢复”地类（18.0638万亩），如按要求使其快速恢复耕种条件，整改工作量巨大。（二）某某县现有永久基本农田范围外的三调现状耕地面积为9.9929万亩，经过套合比对分析，扣除规划建设用地占用、各类保护区范围、各类规划建设项目占用、与现有永久基本农田不集中连片分布、以及小于400平以下的碎小耕地图斑等，仅剩1.0416万亩耕地符合永久基本农田补划要求。如果将现有永久基本农田中的非耕地全部调出，将无法通过补划完成永久基本农田保护任务。同时，

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　　根据永久基本农田储备区划定的成果分析，某某县储备区划定面积为1.0416万亩，无法完成此次对不可恢复的地块（2.7708万亩）进行补划的任务。

　　六、有关建议（一）加强现有永久基本农田保护力度，针对即可恢复主要是稻蟹混养的地块，仍然作为永久基本农田保护。针对工程恢复的地块，通过整治措施使其恢复耕种条件，达到永久基本农田标准后，可以继续保留作为永久基本农田保护。

　　（二）扩大永久基本农田划定储备的规模，可以将永久基本农田以为的稻蟹混养的耕地，作为储备用地，进行补划。

　　2021年5月22日

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篇十四：基本农田整改核实报告

P>　　农村土地整治专项清理检查工作的情况汇报（3）

　　模1191亩，新增耕地407.7亩。项目实施后，使这个360人的小山村人均增加耕地1亩多，全村人均增收700元。通过归并分割零碎的地块，形成了规模经营的条件，由此出现了许多种植大户。村民郑生江原有耕地17亩，在项目实施后，不仅使原有耕地生产条件得到改善，而且使他耕地面积增加到23亩，2017年全部种植了土豆，每亩收获3000斤，全年增收8000多元。榆社县讲堂乡土地整理项目也是2017年批准实施的省级重点项目，项目总规模1567.5亩，新增耕地248.31亩。项目实施前，该项目区全部为旱耕地，只能种植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通过进行田、水、路、林的综合配套，项目区已全部变成水浇地，为种植结构的调整奠定了良好的基础。2017年有14户农民在项目区种植茴子白50亩。

　　3、优化农村土地利用结构，加快了脱贫致富和社会主义新农村建设步伐。太谷县任村乡牛许村实施的省级土地整理项目是通过将占地190亩的旧村庄整理为水浇地，不仅增加了140亩的优质耕地，还使该村村容村貌得以改观。榆社县将土地整理与迁村腾地、新农村建设相结合。近几年来，全县共实施旧村复垦工程5个，涉及413户农户，投入资金317万元，新增加高标准农田2230亩，年增加农民收入217万元。和顺县横岭镇旺盛村是由壁则、蚕儿等8个村整体搬迁合并成的移民新村，共移民136户，718口人。移民后村

　　民种地最远的10公里，最近的也有3公里，为了解决移民住宅与耕种分离的突出问题，横岭镇政府在移民新村附近选择了一条荒沟，于2017年10月开始进行开发造地，2017年已完工。该项目总规模946亩，其中新增耕地650亩，覆垫耕地296亩，人均耕地面积达到1.3亩。原蚕儿村村民杜建武一家新增耕地5.2亩，耕种面积达到18亩,按每亩收入500元保守计算,年收入可增加2600元。土地开发整理，使这个移民新村实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

　　五、加快推进全市土地开发整理工作的建议1、紧紧围绕基本农田保护和建设，提高现有耕地的产出水平。坚

　　持以建设促保护，大力开展基本农田建设，确保基本农田总量不减少，质量逐步提高。平川地区是基本农田保护的重点也是开展土地整理的重点。针对目前存在的机井、渠系、道路和防护林等基础设施老化、落后等问题。土地整理的主要任务是，以更新水利设施和配套节水灌溉为重点，通过田、水、路、林、村的综合整理，为现代农业开发奠定坚实的基础。在丘陵和山区，基本农田建设的重点是加大对河滩地、沟川地的整理力度。在今后3年，我市将积极争取国家、省级资金3亿元，开展以基本农田整理为主的土地整治项目，力争实现全市基本农田整理20万亩的目标。祁县已实施的“山西省基本农田示范区”建设已初见成效，现有耕地质量、灌溉率大幅提高，农业结构不断优化、农民

　　收入显著增加。在此基础上，继续争取省级资金用于祁县基本农田整理，力争实现祁县境内10万亩基本农田完成整理。以祁县基本农田示范区建设为抓手，全面带动和促进全市基本农田保护和建设水平的提高。

　　2、适度开发荒滩荒坡，实现耕地总量动态平衡。确保国家粮食，必须保持足够数量和较高质量的耕地。“十二五”期间，全市的耕地保有量不得少于544.6万亩、基本农田保护面积不得少于456.15万亩。在今后3年，我市计划向各县（区、市）下达占补平衡土地开发项目新增耕地6万亩任务，项目新增耕地用于建设用地占补平衡补充耕地指标。今年我市已向各县（区、市）下达了新增耕地3.35万亩的土地开发任务，在今后两年中，每年将下达新增耕地不少于2万亩的土地开发任务，力争三年内完成新增耕地验收6万亩的目标。

　　3、结合移民并村和新农村建设，改善土地利用结构和布局。当前在新农村建设中，各地都采取了“规模搬迁、小村集并、缩村填空”的措施。经调查，全市现有废弃居民点用地面积近1万亩。这就要求要对这些“空心村”、“独家村”进行土地整理，进而实现优化环境，提高土地利用效率之目的。4、加大土地复垦力度，提高土地利用效率，优化生态环境。2017年全市土地复垦情况调查及2017年全市废弃工矿用地调查

　　数据显示，全市现有煤矿、砖瓦窑、炼焦厂等各类废弃工矿用地4.4万亩；采煤塌陷地2.1万亩；煤矸石等废弃物压占地5.2万亩。在2011至2017年三年内，我市力争完成对各类损毁土地5万亩的复垦任务，恢复耕地1万亩，改善自然环境4万亩。通过采取行之有效的治理措施，宜农则农、宜建则建，有效缓解新增建设用地带来的压力，为全市经济发展提供潜在的空间。

　　农村土地整治专项清理检查工作的情况汇报[篇2]为纠正损害农民群众土地权益的突出问题，贯彻落实农村土地法律法规和政策，根据柘政办201759号文件精神，我县认真对照农村土地法律、法规和政策规定，柘城县积极开展了农村土地突出问题专项治理工作，并进行了认真排查，现将我县如下：一、高度重视，明确任务，落实责任根据省、市有关农村土地突出问题专项治理工作文件精神，我县县委、政府高度重视，把该项工作列入了重要议事日程，为加强对此项工作的领导，县政府成立了由县长张家明任组长，县农业局、国土资源局、监察局、民政局、政府纠风办、信访局、财政局参加的柘城县农村土地突出问题专项治理工作领导小组，领导组下设办公室，农业局局长兼任办公室主任，负责全县农村土地突出问题专项治理日常工作。县乡都建立了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、相关部门领导配合抓的领导分工责任制，实行分区包片抓点，责任到人、任务到人，集中时间、集中力量，切实抓好土地突出问题专项治理工作。同时，县政府办公室下发了《关于印发柘城县开展农村土地突出问题专项治理工作方案的通知》（柘政办201759号），并及时召开了农村土地突出问题专项治理工作会议，主抓此项工作的副县长在县电视台发表了《关于在全县开展农村土地突出问题专项治理工作的电视讲话》，并要求各乡镇、各相关部门密切配合，认真做好农村土地突出问题专1项治理工作。全县各乡镇都非常重视，积极行动，通过召开会议，张贴标语等形式，扎实做好宣传工作，引导广大农村干部群众相关法律政策。

　　二、法律法规政策贯彻落实情况（一）积极宣传《农村土地承包法》、《土地管理法》《农村土地承包法》正式实施后，我县迅速行动，开展了声势浩大的宣传教育活动。分管农业的副县长发表了电视讲话，县农业局局长在县电视台举行答记者问，并制作《农民之友》电视专题栏目3期，播出24期次，由于该栏目生动活泼，通俗易懂，农民朋友非常喜闻乐看，收到了良好的宣传效果。同时，我县利用3.15维权日、三八妇女节等，积极做好《农村土地承包法》宣传，在县城中原大街中段、春水路等主要街道设立4个咨询台，接受群众咨询2340人次。此外县农业局印发《农村土地承包法知识问答》宣传材料10000多份，共出动宣传车21辆次，到全县各乡镇巡回宣传，把群众应知、应会的内容真正送到了基层，宣传的广度和深度都达到了预期目的。保护土地是我国的一项基本国策，宣传土地管理法是我们提高广大群众土地资源危机意识，增强土地法制观念，推动土地保护的有效手段。我们始终坚持把宣传工作贯穿始终的原则，通过开展土地活动和日常媒体传播、标语张贴、案件回放等活动，加大了宣传的力度，为开展土地保护和土地执法工作提供了舆-论保障。（二）认真做好二轮土地承包经营权证书发放工作此项工作涉及千家万户，政策性强，县、乡镇人民政府和有2关部门高度重视，柘城县政府按照上级部署。我们还抓好了以下几个方面工作：1、培训骨干。县农业局要求各乡镇农经站站长吃透政策，把握要求，并进行了业务培训，然后由各乡镇对所属行政村会计集中培训，要求统一格式，规范填写、证地相符、农民认可。2、坚持程序。严格按照规定澄清底子，核实准确，在此基础上进行“三公开”即承包方案公开、亩数公开、政策公开。并按照要求和规范格式逐项签定了合同，然后用1个月时间向21万户农民发放了土地经营权证书。3、整理归档。承包合同按照乡村户三级要求进行整理归档、备案。第二轮延包

　　结束时，全县承包土地农户21万户，承包土地人口85万人，签订农村耕地承包合同21万份，承包面积106万亩，发放《农村土地承包经营权证》21万本。同时，通过积极探索建立土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村承包土地流转行为，确保流转规范有序，切实维护农户的土地流转收益，促进多种形式的适度规模经营健康发展。

　　三、认真梳理，搞好自查我县通过开展农村土地突出问题专项治理，自查、梳理出二个方面的问题：（一）农村第二轮土地延包有待进一步完善由于第二轮承包是在第一轮土地承包的基础上顺延，难免个别村组出现一些疑难杂症处理得不好，承包期间有个别村民小组按“增人增地，减人减地”习惯小调整现象，特别是随着农村税费改革的深入推进，农村土地承包出现了一些新情况、新问题，主要表现：一是村里兴办公益事业及自然灾害的发生，导致有农村承包土地“小调整”现象；二是习惯亩与仗量亩的原因，导致农户承包土地经营权证书与合同书面积和实际耕种的面积不一致。（二）农村土地流转有待进一步规范截至2017年8月底，全县土地流转面积2.5万亩，流转出农户9889户，分别占承包耕地和承包户总数的2.3％和4.7％。其中订有书面流转合同协议的3164户、0.75万亩，占流转面积的30％，占流转户数的32％，以余多是口头协议，在土地流转中，有的承包方不能及时兑付农户土地租金，还有的承包方单方面违约，拖欠农户租金。（三）个别乡村存在乱占耕地建设房屋的问题。