强化自我监督和外部监督对照材料(12篇)强化自我监督和外部监督对照材料 自我监督与制度监督并举 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,确立巡视工下面是小编为大家整理的强化自我监督和外部监督对照材料(12篇),供大家参考。
篇一:强化自我监督和外部监督对照材料
自我监督与制度监督并举
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为党内监督的战略性制度安排,确立巡视工作方针,推进巡视工作“三次深化”,实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖,巡视监督在全面从严治党中的尖兵和利剑作用得到充分彰显,巡视制度被赋予新的活力,在管党治党理论和实践上实现重大创新与突破,成为党内监督的一张亮丽“名片”,赢得党心民心。实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。《中国共产党巡视工作条例》的修订颁布实施,是党的巡视工作发展史上的重要里程碑,为深入开展巡视工作提供了重要遵循和制度保障,对于推进全面从严治党、依规管党治党建设党具有十分重要的意义。
在新修订的《中国共产党巡视工作条例》中,明确规定对巡视对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设“两个责任”进行监督,紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵。通过把纪律建设摆在更加突出的重要位置,增强党的意识和规矩,强化主体责任和监督责任,为依纪依规治党、全面从严治党提供了有力制度保证,体现了巡视工作的不断创新和成熟。
新的《巡视条例》着重从巡查范围、内容、方法三个方面进一步强化了巡视力度,主要有以下几个特点。
一是突出巡视范围,覆盖面进一步扩大。为使“全覆盖”成为“刚性”要求,确保如期完成任务,修订后的《巡视工作条例》将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。条例对巡视对象作了重新界定,扩大了巡视范围,在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视的基础上,将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员,中央管理的国有重要骨干企业、金融企
业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员”纳入中央巡视范围,并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。
二是突出巡视内容,问题导向进一步明确。修订后的《巡视条例》,紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,对“四个着力”监督内容作出新的概括,对巡视内容作出较大调整。条例明确规定,巡视组要着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。可以预见,在新的《巡视条例》指导下,今后的巡视工作将继续坚定问题导向,进一步实现有的放矢、精准打击,发现问题、形成震慑。
三是突出巡视方法,制度机制进一步改进。按照与时俱进、实事求是的工作方法,新修订的《巡视条例》规定巡视组新增六种主要工作方式,包括抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况、开展专项检查、提请有关单位予以协助、派出巡视组的党组织批准的其他方式,将中央下发制度与巡视工作无缝对接。进一步拓宽了巡视发现问题的途径,有助于巡视组突破障碍和阻力。“派出巡视组的党组织批准的其他方式”系授权性条款,相当于从法规层面给与了巡视组“尚方宝剑”。此外,专项巡视也是十八大以来巡视工作的一大创新举措。这次修订明确将“专项巡视”写入《巡视条例》,把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解脱出来,更加机动灵活,使党内监督不留空白,让心存侥幸者感到震慑常在。
这次《巡视条例》修订,凸显了纪在法前、党纪严于国法,把纪律和规矩挺在前面的本质要求,体现了全面从严治党一刻不能放松的现实需要,是中央反腐决心和政治定力外化彰显的标志。
作为基层党员干部,一方面我们要加强自我监督。强化敬畏之心,对党和人
民心怀敬畏,学会经常反省自己,正确认知自己。敢于坚持真理,又要敢于修正错误;既要择善固执,又要知错能改。面对诱惑要有定力,保持心态平衡,永远不动摇。要不断加强自身修养,提高思想道德水平,将纪律和规矩挺在法律前面,坚守做人做事的底线。
另一方面,我们要重视制度监督。众所周知,自我监督,是一种自我修养和自我克制的道德行为,其效果与个人的思想修养息息相关,对于思想水平较差的人而言,这种监督方式能够起到的效果有限,并不能完全阻止权力的滥用。因此,监督工作要重视制度监督,将自律与他律有机结合。在工作当中,我们要自觉接受人民群众、同事领导,以及各级纪检部门的监督,时刻提醒自己廉洁自律,奉公守法。
通过自我监督与制度监督并举,不断深化对从严治党的认识,才能在巡视工作发挥的“利剑”作用中,有力地促进全面从严治党的落实。
篇二:强化自我监督和外部监督对照材料
对照检查自我剖析发言材料
对照检查自我剖析发言材料一个多月以来,根据省、市院安排部署,我认真学习了中心八项规定、省市院关于纪律作风专项教育整顿的精神、群众线路教育实践活动的相干要求、《中国我党党内监督条例》、《中国我党纪律处罚条例》、《检察职员纪律处罚条例》、《廉洁从检十项规定》、《**职业道德规范》和省院近期制定的检察职员“八小时之外”五条禁令等,并结合我省其他院出现的案例进行了深入的反思。对比检查的情况以下:一个人基本情况整体来看,作为一班之长,我能够深入地熟悉到纪律作风建设是践行政法系统核心价值观,打造虔诚、为民、公正、廉洁检察队伍的重要抓手,也体现了党组织对个人的关爱,有益于防微杜渐,避免出题目;能够以身作则,果断反对情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风,落实中心八项规定的要求,坚持廉洁从检;本着对全院干警负责的精神,平常工作也比较重视抓纪律作风教育和监督工作,做到作风建设、队伍建设和业务建设兼顾抓。二存在的题目1思想警觉性不高,管理监督不到位。作为一班之长,固然明白纪律作风建设的重要性,也做了一些工作,但总以为我院干警队伍人数相对较少,管理起来较为轻易,而且我们的队伍整体来看也没有甚么大题目,因此固然重要会议都强调纪律和作风,但是真正落实起来抓的其实不完全到位,学习上还存在“学了不看效果”的现象,培训还偏重于业务能力方面,检察文化建设还偏重文体活动,监督还存在对八小时以外监管不严的现象,致使对部份干警的思想动态和行为把握滞后,我院干警队伍还部份地存在执法不文明、交友不慎重、不重视形象、服务群众意识淡化等现象。队伍出现的一些题目和风险点,归根结柢是我本人思想警觉性不高、管理不到位的缘由造成。2存在精神懈怠偏向,还有麻痹大意的现象。就本人来说,能够时刻以党员干部的标准严格要求自己,阔别是非之地、是非之人,时时刻刻留意维护检察队伍的形象,力行艰苦朴素,节约勤俭,果断避免出进高级酒店和高消费场所,杜尽要面子、显摆气。但是有时会以为,对自己要求已非常严格了,我院队伍建设及业务建设已基本不错了,满足于过得往,因此有时存在精神懈怠的偏向,个人深进一线队伍了解情况不够到位,主动展开调查研究偏少,抓纪律和作风常常是严格一阵子、松弛一阵子。实事求是地讲,虽无贪图安逸、寻求物资享受、交友不纯洁等
行为,但这类对自己要求不严、标准不高和精神懈怠、麻痹大意偏向,也是本人需要改进的地方。由于思想是行动的先导,只有将不良思想苗头消灭待萌芽状态,才能防微杜渐。
三整改措施1狠抓作风纪律教育,健全教育机制。改变重业务培训、轻作风纪律教育的不良偏向,健全作风纪律教育长效机制。作风纪律教育不能一阵风,要以本次作风纪律整顿活动为契机,完善教育长效机制。一要强化平常教育。将作风纪律教育纳进队伍培训的大格式,检察讲堂要统筹作风纪律教育和业务培训,重视精选各类案例和先进人物展开反面警示性教育和正面典型教育,作风纪律教育不能少于检察讲堂授课总时间的三分之一,而且不能讲过了、听过了、完事了,还要展开纪律作风、相干制度和规定的书面考试、心得体会撰写等活动。二要融进检察文化。检察文化建设不能过分偏重于文体活动、丰富干警业余文化生活,更应当重视融进纪律作风教育内容,强化文化建设才创新。比如,展开中心八项规定、《中国我党党内监督条例》、《中国我党纪律处罚条例》、《检察职员纪律处罚条例》、《廉洁从检十项规定》、《**职业道德规范》和省院近期制定的检察职员“八小时之外”五条禁令等方面的知识问答比赛活动等;再如,展开家庭助廉活动等,把干警家属也纳进教育引导对象,发挥好家属的特殊教育功能。
篇三:强化自我监督和外部监督对照材料
简论强化自身监督存在的问题和对策
[论文摘要]宁都县检察院在开展内部监督工作中,不断增加工作透明度,努力拓宽工作渠道,全方位、多角度地公开内部监督工作,以公开促公正、赢公信、保廉洁,构建起了上下一体、内外联动的内部监督工作格局,有效形成了单位内部监督、社会外部监督和家庭亲情监督的工作合力,该院检察队伍一直保持违法违纪“双零”记录。
[论文关键词]检察院自身监督法律监督
一、目前检察工作中强化自身监督存在的问题
(一)少数检察干警法治理念模糊,执法思想不统一少数干警在新的历史形势下,对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念理解和把握不够,思想上发生混乱。以致对当前在法学界及社会上出现的错误思潮缺少清醒的认识,片面理解和强调检察权的独立性,简单地搬用法律条款。不能正确处理“执法与服务”、“打击与保护”、“实体与程序”、“社会效果与法律效果”、“监督、制约与配合”的统一关系。出现就案办案、越权办案、不文明办案,不作为等等背离社会主义法治理念的现象。(二)少数干警在世界观、人生观、价值观上存在偏差在改革与开放的大潮中,随着经济体制、社会生活方式的改变,特别是经济收入分配上差别的扩大,不可否认地对人们的思想冲击是客观的,作为社会人群的检察干警不可避免地也会受到影响。诚然绝大多数的干警能正确对待改革和开放中出现的问题,但是由于部分干警对世界观、人生观、价值观的认识存在误区。腐朽落后的思想、社会变革中出现的消极影响,也就会在少数干警身上反映出来。个别干警在拜金主义、个人享乐主义的控制下,受利益驱动,不严格按法律办事,甚而铤而走险,滥用检察权,枉法办案,严重地影响了检察机关行使检察权的权威和公信力。(三)部分检察干警的理论素养和业务娴熟程度不高检察机关恢复重建后,产生大量的人员需求。由于恢复时的历史原因,大量的人员是从其他机关、部队转业的非专业人员中调配而来,理论素养欠缺,业务娴熟度不高,执法水平、执法质量都受到了制约和限制。虽然随着培训教育和在实践中的学习与磨练,干警的理论素养和业务素质有了较大的提高,特别是专业院校高素质人才的不断进入,这一情况得到了较大的改善。但是,由于人员调入、调出的进出口不畅,人员管理体制上的问题,导致理论素养不高,业务娴熟度欠缺而影响检察权的公正、高效运行的问题仍然存在。尤其在担负大量直接执法任务的基层检察院,由于当前人员体制、财政因素的制约等等,从专业院校来的优秀人才可谓凤毛麟角,相当多数人员仍是非专业人员调配进来。部分干警还没有真正掌握法律专业知识,工作中也不能娴熟地运用业务技巧解决实际问题。在执法活动中就往往具有简单性、随意性,盲目性,造成在检察权的行使中极易出现偏差和瑕疵。
二、强化自身监督的对策
(一)加强思想教育检察机关在加强国家法治建设中担负着十分重要的职责,要维护社会公平正义,就需要一支具有良好政治素养、理论素养和业务娴熟的检察队伍。要加强思想政治教育。坚持以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为统领,教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观,引导检察人员正确看待手中的权力,增强公正执法、廉洁从检的意识;继续开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育,增强干警政治意识、大局意识、责任意识,让干警明确检察机关的历史使命和肩负的维护国家安全、维护执政党地位、维护社会稳定、维护社会公平正义的重任。在履行检察职能活动中,自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约,维护检察机关行使检察权的权威和公信力。(二)加强专业理论和业务技能培训要建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制,加大专业培训和岗位练兵力度,全面提升检察队伍执法办案的综合素质和专业技能。要定期对检察人员进行培训,让检察人员理论知识得到不断地更新,知悉法学的前沿理论,掌握理论动态、立法动态,在执法活动中准确把握立法意图,正确地适用法律;实行上派下挂,下级检察院可以派出检察人员到上级检察院工作一定期限,上级院可以下派人员到基层挂职,通过上派下挂,实行上下交流,开阔检察人员的视野,增强执法人员的大局意识,提高处理实际问题的具体能力;进行全员参与、贴近实战、规范提高,激励学习的多种形式的岗位练兵活动。举办办案实务、文书制作、知识问答、对抗性辩论等各种类型的竞赛,逐级评比,以提高检察人员的业务技能。(三)以人大和政协调研为契机自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督全南县人民检察院就检察工作向人大和政协作了专题工作报告,就犯罪预防工作向人大常委会作了专题报告。就队伍建设、公检法司联席会议制度、未成年人犯罪预防等问题认真倾听人大代表、政协委员的意见和要求,并向政协、人大作了专题反馈报告,自觉以人民满意为标准,改进检察工作。(四)自觉接受民主监督和社会监督坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度,邀请他们视察检察工作、旁听出庭公诉,自觉接受监督。人民检察院经常听取政协委员、社会各界对检察工作的意见,并通报各级检察机关要求认真研究落实。推进人民监督员制度试点工作,强化人民监督员对查办职务犯罪的监督。大力推行“阳光检务”,完善和落实不起诉、申诉案件公开审查等机制,探索设立检务公开大厅和服务窗口,开展检察开放日等活动,增强检察工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制,注重听取律师意见,促进自身公正执法。重视接受舆论监督,把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道,建立涉检舆情收集、研判机制,主动回应社会关切。(五)大力加强内部监督
深化检察改革,紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位,切实加强对自身执法活动的监督制约。一是健全查办职务犯罪工作监督制约机制。加强同级内部分工制约,规定负责抗诉工作的部门不承担职务犯罪侦查工作。二是深入推进执法规范化建设。制定检察建议工作规定、检察委员会议事和工作规则等规范性文件。完善办案规则等规范,进一步统一执法尺度,规范裁量权行使。加强规范的执行检查,强化对执法办案的流程管理、动态监督、质量考评。三是着力解决违纪违法办案的突出问题。认真开展直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查。
(六)认真签订和发放“廉政三书”在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上,全南县人民检察院检察长、院领导班子成员、部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,该院纪检监察部门组织全院干警认真签订《廉洁自律承诺书》,建立巩固了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络,严格落实“一岗双责”,强化了全院干警廉洁从检意识。为联合干警家属共同筑牢检察干警的拒腐防变防线,在每年春节前,该院纪检监察部门向全院干警家属发放《干警家庭廉政倡议书》,动员全院干警家属在春节等重大节假日期间,吹好枕边“廉政风”,守好家庭“廉政门”,当好廉政“监督员”,时刻提醒检察干警在“八小时”内外自觉遵守廉洁自律各项规定,共筑家庭廉政防腐墙,共同维护检察机关和干警的良好形象。(七)通过网络与宣传展板、发放宣传资料等方式公开检务工作,主动接受全社会的监督全南县人民检察院开通的宁都县检察院信息网将检察业务工作和队伍建设、信息化建设的最新成果,特别是立足检察职能服务经济社会和谐稳定的工作情况展示于网上,利用网络的快速、便捷、受众范围广、影响面大的优势,开展宣传。并利用政府门户网站进行在线访谈活动。网民就举报的途径、方式、检察机关对举报人的保护、检察机关能敞开胸怀听民声、纳民意、解民忧,切实为民服务,快捷、高效的与民沟通,受到社会各界的赞许。通过宣传展板、发放宣传资料等方式增加检察机关工作透明度。该院的宣传展版定期更换内容,以市民建议、检务公开、法制宣传等栏目向群众公开检察工作。
篇四:强化自我监督和外部监督对照材料
主题党日党课讲稿:纪检监察干部自我约束做表
率
主题党日党课讲稿:纪检监察干部自我约束做表率根据安排,今天的主题党日由我来讲一堂党课,主要目的是与大家一起学习交流近一段时间以来在工作、学习方面的一些体会和感悟。今天我和大家交流的主题是“纪检监察干部要严格自我约束,在‘八小时’外走前列做表率”。纪检监察干部是党纪国法的捍卫者,如若在作风和纪律问题上偏离一尺,党风廉政建设和反腐败斗争离党中央的要求就会偏离一丈,因此,纪检监察干部必须服从“他律”、强化自律。__对纪检监察干部队伍建设非常重视,在许多重要场合多次强调纪检监察干部自觉接受监督的极端重要性和必要性。他在十八届中央纪委七次全会上指出,“各级纪委要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆”,为解决“谁来监督纪委”的问题给出了答案。他在十九届中央纪委二次全会上强调,“各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力。”他在十九届中央纪委四次全会上要求,“纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率,下更大气力把队伍建强、让干部过硬。”可以看出,党中央和中央纪委国家监委对纪检监察干部的要求越来越严、标准越来越高,随着制度的不断完善,对纪检监察干部“八小时“之内的监督已经实现了全覆盖,效果也非常明显。与此同时,对纪检监察干部“八小时”之外如何监督?我
想,更多的还是要做到自律。风不染,坚决不做任何损害纪检监察机关和纪检监察干部形象的行
为。第三,交朋友要讲对象。__指出,“交往要有原则、有界限、有规矩,低调为人、谨慎交友,自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么话都说。”党员干部特别是纪检监察干部,交友一定要慎之又慎,决不能掉以轻心,稍有不慎,就有可能陷入困境、泥潭和深渊。当今社会,人之形形色色,朋友也形形色色,有益友、诤友、畏友,也有损友、利友、酒肉朋友。我们作为纪检监察干部,首先要做到“远损友”。与损友交,难逃“贪”“利”二字,损友唯利是图,必将受其影响而身陷囹圄。其次要“择益友”。与诤友、畏友交,才能不时检视自身,在“未病”之时被及时喝止,悬崖勒马。最后要“自身清”。面对朋友交往,要保持自身高洁,将小事小节作为第一道防线,保持清醒的鉴别力和坚定的控制力,不断净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,严于律己,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,方能真正做到“水清沙自洁,官贤弊自绝”。二、勤学习我们查处的典型案例告诫我们,世界观的改造是一个终身课题。很多落马干部在忏悔书中都会写到“之所以会走到今天,一个重要原因就是放松了世界观的改造.”。作为纪检监察干部,我们也必须经常打扫思想上的灰尘,在持之以恒的思想改造中固本强身、扶正祛邪,不断树立正确的世界观、人生观和介值观,切实筑牢拒腐防变的
思想防线。要想实现这一目标,我们在“八小时”外也必须做到学思践悟。第一,要深刻认识“为什么学”。古人云:“立身百行,以学为
基。”特别是在科学技术日新月异、信息爆炸、知识激增的当代社会,一个人必须活到老、学到老,才能跟得上时代前进的步伐。学习是提高素质、增长才干的重要途径,也是做好工作、干好事业的重要基础。重视和善于学习,是我们党在长期实践中形成的优良传统,也是党的一大政治优势。毛泽东同志曾言,“我一生最大爱好是读书”,无论是戎马生涯,还是日理万机,他一有空闲便会醉心读书之中。__在梁家河村下乡插队期间,经常“带一箱子书下乡”,在煤油灯下看“砖头一样厚的书”,“有时吃饭也拿着书”。见贤思齐,对我们来说,又有什么理由和借口去逃避或是敷衍学习。当前我们正处于“两个一百年”目标的历史交汇期,面对新形势新任务新要求,我们必须以更广博的知识、更过硬的能力为推进工作高质量发展积蓄力量、提供动力,这就要求我们不论是在工作中还是“八小时”之外,都要把学习当做一种责任、一种要求,以锲而不舍的精神来认真学习、潜心研究,自觉在发现和解决问题中增长知识、锻炼才干,真正担负起全面从严治党的政治责任。第二,要准确把握“学什么”。对于纪检监察干部来讲,政治上的学习永远都是放在首位的。强化政治学习、提高政治站位是我们履职尽责的前提和基础,也是加强党的政治建设的必然要求,更是党章
明确的党员义务。政治上的坚定和行动上的自觉源于理论上的清醒。我们作为纪检监察干部,必须始终坚持正确的理论方向,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以__为核心的党中央保持高度一致。其次要注重业务学习。学业务是立身之本,业务精通是干事创业的前提和基础。当前,随着纪检监察体制
机制改革的不断深入,如果不认真学习新思想、新知识、新规定,不提高学识、眼界,不改变知识结构,不提升能力素质,在工作上就会陷入“有心无力”“本领恐慌”“能力不足”的困境。最后要拓展知识宽度。只有知识面越广,学习积累越厚,能力素质才会越全面,视野才会越开阔,驾驭各种局面的能力才会增强,处理各种复杂问题的能力才会有提高。特别是在座绝大多数同志都是青年干部,未来的路还长,要深入学习经济、政治、文化、法律、社会、科技、信息网络等方面知识,有针对性地填补自身知识的“短板”,不断优化知识结构,丰富知识储备,为走好今后的每一步夯实基础。第三,要切实掌握“怎么学”。我们讲学习,首要的是“善学真学,久久为功”。要带着兴趣学,让学习成为愉悦身心的爱好和习惯;要善于挤时间学习,特别是在“八小时”之外减少一些应酬,多读一点书、多看一点新闻,为自己充好“电”、补好“钙”、加好“油”。同时还要特别注意,学习切忌“蜻频点水”“浅尝辄止”
,必须慎思笃行、知行合一,以“锲而不舍、金石可镂”的精神深入学、持久学、终身学,真正做到活到老、学到老、改造到老。其次要勤于思考,做到学思践悟。古人说:“学而不思则罔,思而不学则殆”。读书学习的过程,实际上是一个不断思考认知的过程。要善于带着问题学习,结合实际工作需要学习,养成边学习边思考的习惯,在学习的基础上,联系实际,开动脑筋,对现实中的疑惑进行深入思考。最后要做到向实践学习。学习重在实效,古人讲,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之”,说的就是这个道理。我们看一个干部水平高不高,不是单纯地看他读书多不多,而主要看他运用理论和知识解
决实际问题的能力强不强。实践是检验真理的唯一标准,要坚持理论联系实际的学风,经常深入实际、深入基层、深入群众,不断研究新情况、解决新问题、探索新思路,在实践中磨砺意志、改进作风、增长才干。三、常修身个人爱好是生活情趣、精神追求的一种体现。党员干部在工作之余培养自己的兴趣爱好,不仅能舒缓工作带来的压力,更有助于修身养性、激发工作活力。然而,有的领导干部对个人爱好没有做到爱之有度、好之有道,甚至是热衷于奢侈享受。就像大家所熟知的王晓光“痴迷兰花”,对茅台酒“情有独钟”;安徽省原副省长倪发科钟爱玉石,“赏玉”“玩玉”不能自拔;河南省人大常委会党组原书记、原副主任秦玉海爱好摄影,安排商人举办画展。这些落马的高级领导干部,对个人爱好不知节制,最终陷入别有用心者设置的圈套而走向深渊。纪检监察干部作为党纪国法的忠诚卫士、正风肃
纪的“钢铁长城”,在“八小时之外”培养出健康向上的兴趣爱好,无论是对党的事业还是对我们个人的成长进步,都是至关重要的。纪检监察干部如何培育积极健康的生活情趣?我想要做到三个“追求”:一是心态求平。典型案例警示我们,一名党员干部的心态非常重要。古话讲“一念之差”,心态一旦不平和,就会错误地看待世界上的一切。摆正心态,首先要正确对待角色定位。纪检监察工作很清苦,也很辛苦,做好这项工作不仅需要很强的业务能力,还要具备很强的奉献精神。我们要辩证的看待和分析自身的价值所在,正确对待精神追求和物质追求的关系,在实现理想抱负和奢靡享受之间作出正确的取舍。只有这样,我们才能自觉抵制各种错误意识的侵袭,耐得住寂寞,挡得住诱惑。其次要正确对待手中权力。
随着纪检监察体制机制改革的逐步深入,我们的权力实实在在的变大了。纪检监察干部不论职位高低,手中或多或少都握有一定的权力。比如中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华,就是因为身在中枢,就能与一省主官称兄道弟、谋取利益。前事不忘,后事之师,我们必须以“战战兢兢、如履薄冰”的心态来对待自己手中的权力,始终牢记权力是党和人民赋予的,坚持秉公用权,为民用权,真正把权力用在为群众谋利益上。最后要正确对待个人得失。要有超越自我、否定自我的勇气,自觉摒弃为家人、为子女、为一己之私开“财路”、找“出路”、铺“后路”的错误意识,正确对待名与利、得与失、苦与乐,对工作要永不满足,对个人待遇要知足常乐,始终保持一颗宠辱不惊的平常心。
二是志趣求雅。近年来,随着中央纪委国家监委、省纪委监委持之以恒加强纪检监察干部队伍建设,极少数害群之马被清理出队伍,纪检监察干部队伍作风建设持续向好,表现了共产党人的浩然正气和高风亮节。作风建设永远在路上,作为一名纪检监察干部,在“八小时之外”要积极培育健康高雅的生活情趣和朴实无华的生活作风,努力争做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。要注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,自觉争当先进思想文化的实践者和传播者。平时业余时间,大家要多从事一些文娱、体育活动,提高文化素养,摆脱低级趣味,这样既可以缓解特殊职业形成的心理压力,还可以积累一些隐性财富,使自己的纪检监察工作生涯变得更加富有情趣,生活更加充实和有意义。同时要特别注意,必须善待自己的爱好,“爱”之得当、“好”之有道,千万不能给别有用心者可乘之
机。三是形象求优。纪检监察干部不管是在“八小时”之内还是之外都要时刻注意自身形象。一要树立“为民“的形象。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。纪检监察干部要牢记自己是群众的一员,人民的疾苦就是我们的疾苦,百姓的忧愁就是我们的忧愁,要自觉增进与群众的感情,始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众。要牢记党的宗旨,深入基层,深入群众,多听民声,多察民情
,坚持问政问需问计于民,把群众呼声视为第一信号,把群众利益放在第一位置,把群众需求作为第一追求。二要树立“务实”的形象。务实进取、真抓实干,对于纪检监察干部来说,不仅是一种思想理念的倡导,更是严格的政治要求和刚性的行为准则。面对新形势新任务新要求,要进一步强化争创一流的信心和决心,脚踏实地、真抓实干,比干劲、比作为、比奉献,真正把心思用在干工作上,将精力用在抓落实中,牢固树立我们纪检监察干部务实进取、真抓实干的良好形象。三要树立“清廉“的形象。“已身不正,焉能正人”纪检监察干部保持清廉本色,这是题中应有之义。党的十八大以来,__反复强调“打铁必须自身硬”,纪检监察干部是负责监督别人的,是“打铁的人”,更要做清正廉洁的表率,坚决守住做人、处事、用权和交友的底线,切实做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做,始终保持一颗淡泊名利、甘于奉献的公仆心,在党员干部和广大群众的心目中树立一面清正廉洁的旗帜。我就讲这么多,谢谢大家。
篇五:强化自我监督和外部监督对照材料
浅谈领导干部自我监督
/-找文章到最近几年来,各级党组织在干部监督方面,采取了一系列行之有效的办法,如:完善监督机制,优化纪检、监察、干审队伍,成立健全各类规章制度等。笔者以为,在对领导干部的监督上,除坚持不懈地抓好外部监督的同时,还必需大力强化领导干部自我监督。
一、教育领导干部正视监监工作和监督机制,使其从思想上熟悉到自我监督的重要性
每一个领导干部必需站在党和国家的高度,必需从保护党的高尚威望和人民群众久远利益的深度,来看待和熟悉监监工作和监督机制。这就要求领导干部必需看到,抓监监工作和监督机制,是为了党加倍壮大,为了国家的长治久安。一个党,为何要有规有纪?何为纪?《说文》曰“纪,别丝也。”前人解释为“一丝必有其首,别之是谓纪。”找出散乱的丝线的头绪即纪。因此,纪又被人们引申作为理事综理。而纪律的律,《管子》则曰:“律者,所以定纷止争也。”的整齐划一之意。因此,纪律的内涵则是必然社会、必然组织要求人们一路遵守的行为准则。因此,党规党纪,是咱们的强党之矩,富国之本。同时,领导干部必需看到,抓监监工作和监督机制,是建设高素质干军队伍的需要。随着改革
开放的不断深切和社会主义市场经济的发展,对干部尤其是领导干部的要求愈来愈高,考验愈来愈严。如何才能保证领导干部在新的形势下,既汲取改革开放的精华,又不被外来的糟粕和内部泛起的沉渣所污染呢?干部监监工作和监督机制则是久服不衰的良药。君不见,有多少枪林弹雨干革命,舍生忘死打江山的人晚节不保,有多少人勤勤恳恳干工作,起早贪黑弄建设,一时经不起糖弹的诱惑,沦为阶下囚。这不都是监监工作减弱和他们不肯接受监督的恶果吗?前事不忘,后事之师。咱们此刻大抓干部监监工作,强化领导干部自我监督,其重要的一点,就是为领导干部无愧于领导的称号,真正担当起领导的重任。
二、领导干部必需内化外在约束力,使外部监督转化为自我监督
领导干部要时刻牢记监督机制,常常对照监督机制进行自我检查。一句话,把党和人民监督自己做,自觉依照监督要求做,这是抓好领导干部自我监监工作的关键点,需从两方面入手:一是领导干部要尽力培育对监监工作的情感。从心理学的观点分析,只有当领导干部对监督机制产生浓厚的情感,才会发自心里的喜爱,才能把党和人民对自己的监督变成内在的需要,变成自我监督。乃至“无论风吹雨打”,无论白天黑夜,无论是年轻仕途正旺,仍是老骥伏枥将解甲,都不改初衷。二是增强责任感。强化领导干部的自我监督,
是党和人民交给每一个领导干部的重要任务,是做一名合格领导干部的重要职责。也是党和人民群众对自己干部的信赖,对每一个领导干部来讲,不是抓与不抓的事,而是必需想方设法抓好抓出成效。领导干部弄好自我监督,也是对党对人民高度负责的表现。这种负责,既不是良心冲动,也不是基于道德上的考虑,它是对党的理想、目标和历史使命必需承担的责任感。这种责任感就是咱们抓好自我监督的壮大内动力。黑格尔讲:“一个人做了这样或那样一件合乎伦理的事,还不能说他是有道德的,只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时,他才可以说是有德的。”作为领导干部,不仅能接受党和人民监督,而且能自觉用党规党纪规范自己的思想和言行,一生一世坚持下去,使自我监督成为自己思想中的固定成份,才能在社会主义市场经济的大潮中去“胜似闲庭信步”。领导干部要常自省。像前人那样“吾日三省吾身”,这是抓好自我监督的保证。正像常常照镜子洗脸一样,一个人只有常常进行自我检讨,才能发现自己灵魂深处的斑迹,进而想办法清除它。要抓好这一点,三个环节必需把住。一是放下架子,摆正位置,不能老想着自己是领导,一贯用领导的格调要求自己,就会产生这也是应该的,那也是应该的思想。同时,不攀比,规范自己的言行,只有一个标准,这就是党规党纪。只有一个要求,这就是在党规党纪眼前不论职务高低,都是普通党员、普通干部,“王子
犯法,与庶民同罪”。老老实实地把自己放在普通党员、普通干部的位置上,用党规党纪约束自己。若说有特殊的话,这就是在接受监督上,领导干部应比其它干部的标准更高更严。二是从大处着手,从细微处着眼。领导干部检讨自己,要点点滴滴都注意到,不打马虎眼。尤其是负责人、财、物工作的领导干部,更要抓大把小。因为在你周围,成天有人在琢磨如何冲破你的防线,能攻破针尖大的一个眼,他就有办法扩成城门大的一个洞。万万不能以“只要我不收现金、大件、黄金,收几条烟、几瓶酒问题不大”自慰。从经济上算笔帐,到你家里一次提两条中华烟、两瓶茅台酒,一次就送了农人的半条牛!更为重要的是,他攻破了你的自我监督防线。三是自省要深刻。自我解剖,不能羞羞答答,躲躲闪闪,要清理到灵魂深处,要从政治的高度解剖自己,《忏悔录》之所以成为传世名著,一个很重要的原因就是卢梭不仅写出了自己仁慈美好的一面,更宝贵的是他深刻地揭露了自己的卑劣丑恶、软弱怯懦、弄虑作假及市井无赖等。
三、领导干部要自觉做到“慎独”,永远维持清正廉洁慎独,出于《礼记·中庸》:“莫见乎隐,莫见乎微,帮君子慎其独也。”其意思是独处无人注意时,自己的言行也要谨慎不苟。要实现慎独这一较高的思想境界,首要的一条就是增强自控能力。古希腊哲学家柏拉图的《理想图》中有这样一段话:“一个人的灵魂被破坏成份所控制,那就是‘当
自己的奴仆’,而好的成份控制坏的成份时才是‘当自己的主人’。”领导干部抓自我监督,很重要的一点就是要尽力使自己思想中的先进成份始终占主导地位,从而控制自己的思想发展方向,把握思想发展尺度。其次,慎独的目的、内容要向高层次发展。慎独的目的不能仅仅停留在洁身自好,洁身自好仁人志士的水平上。要为党和人民群众的利益而慎独。在慎独内容上,不单单停留在为人正派、廉洁上,还要扩展到正确利用权利、大政方针的决策及选人用人等方面。再次,在慎独方式上,要经常常利用反面典型给自己敲警钟,要常想反面典型给党和人民带来的损失,给社会造成的危害,给家庭带来的痛苦,自觉用党规党纪规范自己,任何时候、任何地方都依照“领导干部要自重、自省、自励,以身作则,言行一致”去做。
四、加大惩罚的震慑力,以警示领导干部时刻自我监督强化自我监督,主要依赖领导干部自身的觉悟,调动领导干部的内在力量,因此,加大惩罚的震慑力,也是强化自我监督的重要途径之一。因为良好的外部环境能激发人体内部的潜在力量,加大惩罚的震慑力,可以消除诱导、推动领导干部违规违纪乃至违法的消极力量。另一方面,可以震慑领导干部思想中消极成份,使其不扩展蔓延,乃至慢慢消亡。从目前看,加大惩罚的震慑力要注意两点:首先,必然要严格执纪执法,不能看人量纪,不能以罚代法,不能变通,真
正做到一个标准不走样,这一点,在当前尤其重要。又之,要加大反面典型及其惩罚情况的宣传力度和深度,按照反面典型的影响范围和宣传价值,该在什么范围宣传就在什么范围宣传,决不缩小。无论什么人说情都不改变。同时,在整个宣传进程中,要有针对性的组织党员干部进行分析讨论,从中汲取教训。通过社会舆论的壮大威力,激发领导干部自我监督的活力,切实把自我监监工作落到实处。
篇六:强化自我监督和外部监督对照材料
强化自身监督存在的问题和对策
针对社会上普遍反映的“‘一把手’权力太大”、“‘一把手’监督难”等问题,笔者通过到湘、鄂、渝、黔四省(市)的部分县直单位、乡镇(街道)进行深入调研,认为同级监督不仅失之于软,而且遇到了许多新情况、新问题,急需深入探索,着力解决。
一、“一把手”同级监督存在的突出问题
从当前对“一把手”的同级监督情况看,主要存在以下几个突出问题:
(一)“一把手”接受监督的意识差,不让监督、不容监督。在“一把手总负责”框架内,各级党委和政府工作部门的权力集中在“一把手”手里的状况,客观上助长了“一把手”官僚主义、个人专断、特权思想、封建家长作风。有的“一把手”居高临下,认为自己素质高、坐得正、行得端,不需要监督;有的把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具,认为监督是对自己权力的削弱;有的错误地把权力和地位看成是个人奋斗后应得的报偿……。正是在这种种“潜规则”的诱导下,部分“一把手”视以权谋私、家长制、惟我独尊为天经地义,容不得来自方方面面的监督。
(二)监督机制不完善,同级班子成员不便监督、不愿监督。由于当前相关制度的协调性、全面性、系统性存在一定的不足,一些心术不
正者还有可乘之机。例如,现在干部职工的各种津补贴规范之后,无形中给了“一把手”合法而独立的财权,给领导送礼也好,装进自己腰包也罢,只要以差旅费、接待费的名义做账就合理合法了,从而激发了一部分“一把手”为找钱和用钱奔波。又如,少数单位的“公车”变成了“一把手”的私车,上下班车接车送……。同级班子成员因身为其“部下”,普遍认为“提了意见没有用,还得罪人,不如不说”;有的怕反对意见提多了会遭“一把手”的打击报复等等,而不便监督,也不愿监督。
(三)一般同志“恨”莫能管,不敢监督、不能监督。长期以来,部分“一把手”在权力实际运作中形成了“大权独揽,小权不放”的专权习惯,领导活动不公开,权力运作不透明。一般同志对他们的“事”知之甚少,即使有机会行使监督权利,也无从下手。有的“一把手”利用手中的权力,罗织了层层保护网,凡涉及他们的问题,就难立案、难调查、难处理,一般同志不敢监督,也不能监督。
二、存在问题的主要原因
(一)“一把手”地位特殊,赋权过重,难以形成有效的监督。随着社会的进步,虽然封建专制主义的外在社会形态已不复存在,但是由于千百年的积淀,封建专制思想意识仍然根深蒂固。“一把手”的特殊地位,
决定了其拥有较大的权力。有的上级党委、政府以“一票否决制”等方式不恰当地强化“一把手”的责任,上级部门在部署工作任务时,过多地强调“一把手”负总责,看起来是加大“一把手”的责任,但同时也强化了“一把手”的个人决策权,削弱了集体领导的作用,还容易导致班子成员和职能部门的依赖心理和不负责任的习气。由于过分地夸大“一把手”的个人作用,以至于机制、程序、法律、规定等都变得次要了。
(二)上级对“一把手”重用轻管,忽视或淡化监督。上级组织重用轻管的现象还不同程度的存在。就上级党组织而言,有的领导同志认为下级“一把手”是经过多方严格考核考察后挑选的,因而过分地相信“一把手”的素质和自觉性,监督不监督无所谓;有的认为思想作风方面的问题是小事,只要完成任务,就是好干部,因此,对“一把手”存在的问题,总是遮遮掩掩,处理起来也是大事化小,小事化了。
(三)党务、政务公开流入形式,干部职工无法监督。在现实生活中,党务、政务公开雷声大、雨点小。以鸡毛蒜皮的琐事搪塞党务、政务工作,群众对“一把手”如像“雾里看花”,评议起来就有很大的盲目性,反映不出真实的情况,自然也就起不到有效监督的作用。
三、加强对基层“一把手”同级监督的对策建议
(一)注重提醒防范,增强“一把手”接受监督的自觉性。思想认识的深度决定着接受监督的态度,要使“一把手”自觉接受监督就要注重提醒防范。首先,要深化同级组织成员的“民主集中制”教育。实践证明,党的生活监督,最有效的就是民主集中制的贯彻执行。要通过学习进一步掌握集体领导和领导班子成员分工负责制、行政首长负责制的辩证关系、深刻内涵和内在要求,牢固树立相互监督既是责任也是义务的意识。促进“一把手”遵循议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算。同时,也解决了班子成员对“一把手”不敢、不愿、不能监督的问题。其次,要深化同级组织成员的“三观”教育。这里的“三观”即权力观、政绩观和监督观。要通过学习促进“一把手”牢固树立监督就是爱护的思想,妥善处理权力与责任、权力与监督、监督与和谐的关系,主动配合和真心实意接受同级组织监督。同时,也使得班子成员更加敢于监督、善于监督、勤于监督。
(二)抓住关键环节,增强对“一把手”权力监督的针对性。加强对“一把手”监督必须抓住关键环节,将“一把手”权力置于有效监督之中。一是要有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,不得由“一把手”个人说了算。决定问题应实行投
票表决制,确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。二是要有效监控人事管理权。凡单位内部干部使用、调配,都必须严格执行干部管理工作的有关规定,由领导班子集体讨论决定,不能由“一把手”暗箱操作。三是要有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度,坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要加大会计集中核算制推行力度,强化财务监控。四是要有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度,严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导负责承办,“一把手”进行监督审核。
(三)做实办事公开,增强对“一把手”权力监督的广泛性。俗话说,“严禁不如公开”。做实了办事公开,就等于把权力放在了阳光下。第一,要进一步扩大公开的范围。要把“一把手”的行权监督向相应的同级监督拓展,充分尊重同级监督组织知情权、参与权和监督权。重要事项在决策、实施、公布之前,应先向同级组织通报并征求意见。第二,要进一步明确公开的内容。概括起来讲要突出“四公开”:即工作职责和工作目标要公开,重大问题决策要公开,涉及群众利益和公益事业的重大问题要公开,重要事项的处理、监督结果要公开。第三,要进一步改进公开的方式方法。要建立“一把手”工作情况向同级监督组织通报制度,并加
篇七:强化自我监督和外部监督对照材料
为切实加强装置大检修期间作风建设和廉洁自律自觉抵制不正之风组织与委外单位装置大检修期间入厂作业的供应商服务商等单位签订装置大检修期间作风建设和廉洁自律承诺书确保装置大检修期间各项工作风清气五纪检业务人员履职尽责落实党风廉政建设责任一纪检业务人员督促科级及以上领导干部及时撰写每周一案要求能结合岗位实际自己所学的知识点实践经历去议论谈感想讲道理并及时下发关于陈铁军等人违纪案的通报等通报文件学习扎实推进警示教育常二纪检业务人员参加公司举办的纪检干部培训班并撰写培训报告增强学习主动性不断提高政治理论水平和业务工作能力
强化监督日常增强监督实效对策
摘要:随着我国社会经济的快速发展,各行各业的竞争也在日益增长,而企业纪检监督工作能够提升企业综合竞争水平。本文结合宁夏煤业有限责任公司煤制油仪表管理中心2020年党风廉政建设责任履行情况,就如何做好监督日常,增强监督实效进行论述。
关键词:强化监督日常;监督实效;策略方法一、强化组织领导,落实党风廉政建设责任(一)年初与各支部签订《全面从严治党目标责任书》,班子成员制定“一岗双责”清单,下发《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》,层层压实责任。梳理制定《煤制油仪表管理中心落实党风廉政建设责任考核办法(试行)》,纳入党建月度检查考评,进一步督促各支部落实监督责任。(二)坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议,对上半年党风廉政建设工作任务分解落实情况进行通报,督促各支部、部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。在中心党的建设及党风廉政建设工作会议上,全面安排部署2020年党风廉政建设和反腐败工作;每月党建工作例会上听取党支部汇报党风廉政工作,督办工作落实情况,并研究工作中存在的问题,安排部署当月的工作重点。(三)党总支书记认真履行第一责任人职责,带头抓工作部署和推进落实,对机关科室负责人、车间党政负责人以安全生产领域整治为主题进行集体约谈,督促班子成员履行“一岗双责”,检查指导各支部、部门落实党风廉政建设重点任务。尤其重点关注对党风廉政建设不到位或出现其他违规违纪苗头性问题的支部、部门和领导干部,抓早抓小抓苗头。(四)加强领导班子建设。制定下发了《2020年煤制油仪表管理中心党总支理论中心组学习安排》,开展理论中心组学习,严肃党内政治生活,全面认真落实新形势下党内政治生活若干准则规定,严格按照流程召开了领导班子民主生活会,认真开展批评和自我批评,落实双重组织生活会制度、“三会一课”和联系点制度。加强班子团结,规范正职监管、副职分管、集体决策、民主监督、公开公正的工作机制,做到顾全大局,相互补位,相互提醒,相互监督,在各项工作率先垂范。二、专项整治活动,落实党风廉政建设责任(一)针对《关于加强清明、五一、端午期间监督执纪问责工作的通知》,党总支通过碰头会、微信、短信、RTX等方式,做好节假日期间的廉洁提醒和日常监督:包括车辆管理、吃喝问题、干部值班跟班在岗情况的监督等,未发现违规违纪问题。(二)大力开展“庸懒散慢软”行为集中整治活动,积极发动员工对照“庸懒散慢软”行为表现,逐项排查,班子成员带头自觉查找自身存在问题,通过调研座谈、谈心谈话等方式,有针对性的制定措施,限时整改,形成清单。一是结合大检修工作,结合工作中的事故事件查找漏洞,通过“大反思、大讨论、大整顿”活动,不同层级、不同岗位员工从管理缺陷、技术短板及人员思想方面,查管理、查漏洞、查思想,不断规范员工操作行为和干部管理行为,切实整治安全工作中的“庸懒散慢软”行为。二是从安全生产责任“网格化”管理、现场设备网格化管理、员工思想教育网格化管理三方面切实用“网格”压实安全、生产、员工教育责任,实现“互保联保”,
做到全员全过程安全“覆盖”,杜绝“庸懒散慢软”行为。三是全面推行标准化检修。从作业票证办理、标识记录、物资消耗、成品保
护、定置摆放、能量隔离、质量验收等全过程进行标准化管理,保证检修的安全和质量,通过文明作业整治安全生产工作中的“庸懒散慢软”行为。安排各支部组织开展“反对庸懒散慢软行为从我做起”的讲党课、道德讲堂等活动,筑牢思想防线,引导全员正风肃纪。
三、紧盯密切党群干群关系,落实监督党风廉政建设责任(一)班子成员及时听取分管部门工作汇报,同时加强分管领域党风廉政建设工作约谈活动,班子成员、各党支部书记、车间主任按照“四必谈”要求,对管辖车间的党员干部进行谈心谈话、提醒谈话、责任约谈、批评教育谈话,每月不少于2人,切实履行“一岗双责”责任。(二)班子成员深入联系点,通过调研、座谈、大班会等方式,听取员工意见,协调解决实际困难。开展基层调研,征集员工意见建议、了解员工困难需求。年底对各部门开展调研,全面了解各部门工作规划和思路,形成调研报告。安排各车间负责人组织本部门全体员工开展一轮谈心谈话,涉及安全生产、后勤服务、职业健康、员工福利4类,满足了员工诉求,稳定员工队伍,中心还在持续改进,不断提升管理和服务水平,自觉接受广大员工的监督,推动中心持续健康发展。(三)对形势任务、重点工作、难点问题,科室主动上门服务,及时进行薪酬绩效、职称、职工权益等政策宣传、工作指导和协调解决。与保运单位开展廉洁文化联创共建活动,共同营造了廉洁从业的良好氛围。(四)畅通信访举报渠道,设置举报信箱,公布举报电话,微信公众号开辟党风廉政专栏和书记信箱,定期宣传纪检工作开展情况,为党员干部发送廉洁资讯,扩大了廉政教育的影响力。传统节日期间发送廉洁短信,力争廉洁提醒全覆盖、不停歇。(五)坚持把思想建设放在首位。开展员工思想教育网格化工作,探索员工思想教育新途径,稳定员工队伍。组织党员赴六盘山接受红色教育,引导党员干部不断增强党性观念。形成“两学一做”“学习强国”常态化学习机制,努力筑牢思想教育防线。四、聚焦重点领域,落实党风廉政建设责任(一)针对班子民主集中制、班子成员按时参加组织生活会、评先选优、发展党员、各类经费使用、外委单位管理等重点领域,加强权力运行的制约和监督,同时,监督党务、中心事务公开的及时性、定期性。(二)对中层干部、一般管理人员竞聘及班组长选拔进行全程跟踪监督,确保每个细节都经得起推敲,每一个环节都不出纰漏,让竞争在阳光下进行,有效防止选人用人上的不正之风。严把程序审核关、资格审查关、组织考核关、廉政教育关,全程参与监督竞聘上岗的笔试、面试、民主测评、谈话等环节,并对公示情况进行监督,杜绝干部、管理人员、班组长“带病提拔”或“带病上岗”。对新竞聘上岗的中层干部进行任前廉政谈话,督促新任干部强化履责担当意识,树立廉洁用权观念,以更高的标准要求自己,做到带头落实中央八项规定精神,带头做廉洁自律的表率。(三)针对大检修期间工作任务重、体量大、环节多,参检人员多、资金密集、物资进出频率高,是作风建设和廉洁从业问题易发、多发、频发的时期的特殊情况。为切实加强装置大检修期间作风建设和廉洁自律,自觉抵制不正之风,组织与委外单位、装置大检修期间入厂作业的供应商、服务商等单位签订“装置大
检修期间作风建设和廉洁自律承诺书”,确保装置大检修期间各项工作风清气正。五、纪检业务人员履职尽责,落实党风廉政建设责任(一)纪检业务人员督促科级及以上领导干部及时撰写每周一案,要求能结
合岗位实际、自己所学的知识点、实践、经历去议论、谈感想、讲道理,并及时下发《关于陈铁军等人违纪案的通报》等通报文件学习,扎实推进警示教育常态化。
(二)纪检业务人员参加公司举办的纪检干部培训班,并撰写培训报告,增强学习主动性,不断提高政治理论水平和业务工作能力。
(三)聘请4名特约纪检监督员,发挥监督执纪职责,针对各车间工作落实不力的行为,及时提醒纠正,在车间内部落实追责考核、通报批评、反思检查。
结语随着经济的发展和变革,很多不确定性因素都在制约着企业的转型,强化自我监督可以为企业转型保驾护航,是优化企业治理体系和提升企业治理能力方面探索出的一条新路。企业要从多方面入手,强化监督日常,切实提升监督实效。
篇八:强化自我监督和外部监督对照材料
五大力加强内部监督深化检察改革紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点p在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上全南县人民检察院检察长院领导班子成员部门负责人层层签订党风廉政建设责任书该院纪检监察部门组织全院干警认真签订廉洁自律承诺书建立巩固了横向到边纵向到底的党风廉政建设责任制网络严格落实一岗双责强化了全院干警廉洁从检意识
强化自身监督存在的问题和对策
[摘要]宁都县检察院在开展内部监督工作中,不断增加工作透明度,努力拓宽工作渠道,全方位、多角度地公开内部监督工作,以公开促公正、赢公信、保廉洁,构建起了上下一体、内外联动的内部监督工作格局,有效形成了单位内部监督、社会外部监督和家庭亲情监督的工作合力,该院检察队伍一直保持违法违纪“双零”记录。
[关键词]检察院;自身监督;法律监督
一、目前检察工作中强化自身监督存在的问题
(一)少数检察干警法治理念模糊,执法思想不统一
少数干警在新的历史形势下,对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念理解和把握不够,思想上发生混乱。以致对当前在法学界及社会上出现的错误思潮缺少清醒的认识,片面理解和强调检察权的独立性,简单地搬用法律条款。不能正确处理“执法与服务”、“打击与保护”、“实体与程序”、“社会效果与法律效果”、“监督、制约与配合”的统一关系。出现就案办案、越权办案、不文明办案,不作为等等背离社会主义法治理念的现象。
(二)少数干警在世界观、人生观、价值观上存在偏差
在改革与开放的大潮中,随着经济体制、社会生活方式的改变,特别是经济收入分配上差别的扩大,不可否认地对人们的思想冲击是客观的,作为社会人群的检察干警不可避免地也会受到影响。诚然绝大多数的干警能正确对待改革和开放中出现的问题,但是由于部分干警对世界观、人生观、价值观的认识存在误区。腐朽落后的思想、社会变革中出现的消极影响,也就会在少数干警身上反映出来。个别干警在拜金主义、个人享乐主义的控制下,受利益驱动,不严格按法律办事,甚而铤而走险,滥用检察权,枉法办案,严重地影响了检察机关行使检察权的权威和公信力。
(三)部分检察干警的理论素养和业务娴熟程度不高
检察机关恢复重建后,产生大量的人员需求。由于恢复时的历史原因,大量的人员是从其他机关、部队转业的非专业人员中调配而来,理论素养欠缺,业务娴熟度不高,执法水平、执法质量都受到了制约和限制。虽然随着培训教育和在实践中的学习与磨练,干警的理论素养和业务素质有了较大的提高,特别是专业院校高素质人才的不断进入,这一情况得到了较大的改善。但是,由于人员调入、调出的进出口不畅,人员管理体制上的问题,导致理论素养不高,业务娴熟度欠缺而影响检察权的公正、高效运行的问题仍然存在。尤其在担负大量直接执法任务的基层检察院,由于当前人员体制、财政因素的制约等等,从专业院校来的优秀人才可谓凤毛麟角,相当多数人员仍是非专业人员调配进来。部分干警还没有
真正掌握法律专业知识,工作中也不能娴熟地运用业务技巧解决实际问题。在执法活动中就往往具有简单性、随意性,盲目性,造成在检察权的行使中极易出现偏差和瑕疵。
二、强化自身监督的对策
(一)加强思想教育
检察机关在加强国家法治建设中担负着十分重要的职责,要维护社会公平正义,就需要一支具有良好政治素养、理论素养和业务娴熟的检察队伍。
要加强思想政治教育。坚持以中国特色社会主义理论为指导,以科学发展观为统领,教育检察干警树立正确的世界观、人生观、价值观,引导检察人员正确看待手中的权力,增强公正执法、廉洁从检的意识;继续开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育,增强干警政治意识、大局意识、责任意识,让干警明确检察机关的历史使命和肩负的维护国家安全、维护执政党地位、维护社会稳定、维护社会公平正义的重任。在履行检察职能活动中,自觉地将自己的行为纳入以忠诚、公正、清廉、严明为核心的职业道德中来。自觉接受各个层面的监督制约,维护检察机关行使检察权的权威和公信力。
(二)加强专业理论和业务技能培训
要建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特色的教育培训机制,加大专业培训和岗位练兵力度,全面提升检察队伍执法办案的综合素质和专业技能。要定期对检察人员进行培训,让检察人员理论知识得到不断地更新,知悉法学的前沿理论,掌握理论动态、立法动态,在执法活动中准确把握立法意图,正确地适用法律;实行上派下挂,下级检察院可以派出检察人员到上级检察院工作一定期限,上级院可以下派人员到基层挂职,通过上派下挂,实行上下交流,开阔检察人员的视野,增强执法人员的大局意识,提高处理实际问题的具体能力;进行全员参与、贴近实战、规范提高,激励学习的多种形式的岗位练兵活动。举办办案实务、文书制作、知识问答、对抗性辩论等各种类型的竞赛,逐级评比,以提高检察人员的业务技能。
(三)以人大和政协调研为契机自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督
全南县人民检察院就检察工作向人大和政协作了专题工作报告,就犯罪预防工作向人大常委会作了专题报告。就队伍建设、公检法司联席会议制度、未成年人犯罪预防等问题认真倾听人大代表、政协委员的意见和要求,并向政协、人大作了专题反馈报告,自觉以人民满意为标准,改进检察工作。
(四)自觉接受民主监督和社会监督
坚持和完善特约检察员、专家咨询委员制度,邀请他们视察检察工作、旁听出庭公诉,自觉接受监督。人民检察院经常听取政协委员、社会各界对检察工作的意见,
并通报各级检察机关要求认真研究落实。推进人民监督员制度试点工作,强化人民监督员对查办职务犯罪的监督。大力推行“阳光检务”,完善和落实不起诉、申诉案件公开审查等机制,探索设立检务公开大厅和服务窗口,开展检察开放日等活动,增强检察工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善检察环节保障律师执业权利的工作机制,注重听取律师意见,促进自身公正执法。重视接受舆论监督,把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道,建立涉检舆情收集、研判机制,主动回应社会关切。
(五)大力加强内部监督
深化检察改革,紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点p在每年初召开的党风廉政建设工作部署大会上,全南县人民检察院检察长、院领导班子成员、部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,该院纪检监察部门组织全院干警认真签订《廉洁自律承诺书》,建立巩固了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络,严格落实“一岗双责”,强化了全院干警廉洁从检意识。为联合干警家属共同筑牢检察干警的拒腐防变防线,在每年春节前,该院纪检监察部门向全院干警家属发放《干警家庭廉政倡议书》,动员全院干警家属在春节等重大节假日期间,吹好枕边“廉政风”,守好家庭“廉政门”,当好廉政“监督员”,时刻提醒检察干警在“八小时”内外自觉遵守廉洁自律各项规定,共筑家庭廉政防腐墙,共同维护检察机关和干警的良好形象。
(七)通过网络与宣传展板、发放宣传资料等方式公开检务工作,主动接受全社会的监督
全南县人民检察院开通的宁都县检察院信息网将检察业务工作和队伍建设、信息化建设的最新成果,特别是立足检察职能服务经济社会和谐稳定的工作情况展示于网上,利用网络的快速、便捷、受众范围广、影响面大的优势,开展宣传。并利用政府门户网站进行在线访谈活动。网民就举报的途径、方式、检察机关对举报人的保护、检察机关能敞开胸怀听民声、纳民意、解民忧,切实为民服务,快捷、高效的与民沟通,受到社会各界的赞许。通过宣传展板、发放宣传资料等方式增加检察机关工作透明度。该院的宣传展版定期更换内容,以市民建议、检务公开、法制宣传等栏目向群众公开检察工作。
篇九:强化自我监督和外部监督对照材料
强化有效监督规范权力运行一、在规范权力运行机制的主要做法和成效1、执行民主集中制,规范决策程序。乡党委、政府始终坚持民主集中制原则,实行集体领导和个人分工负责相结合的办法,严格决策程序,重大事项决策一般在广泛征求意见的前提下,由乡党政联席会议讨论通过。对干部调整、重大决策、重要项目安排等按照少数服从多数原则,由党政班子成员共同研究决定。2、落实管理制度,坚决按章办事。我们坚持以制度来管理人、约束人、规范人,确保了乡镇机关运行制度化。一是严格效能管理。出台《双河乡机关管理制度汇编》,督促机关干部认真执行“日考勤、季评议、定期考核”等制度。在权力运行中出台了城乡低保救助制度、大病救助制度、计划生育工作制度、争先创优制度、党政领导负责联系项目建设制度、限时办结制、公开办事制、党务公开工作制度、人事管理工作制度、财务管理制度、“重大”事项备案制度、工程项目管理制度、信访责任追究制度等一系列相关管理制度。3、深化政务公开,增强工作透明度。近年来,镇党委、政府通过实行全方位、多层次、大角度的政务公开,真正做到了还干部清白,让群众明白。一是抓好全镇性重大工作、重大工程的公开。对********等敏感项目,我们在严格按决策程序操作外,还充分利用政务公开栏、《**信息》实施政务公开,接受群众监督。对所涉及到的村进行严格监督检查,
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全面公示补偿项目、补贴对象、补偿金额及工程招投标、资金支出等事项,做到“公开、公平、公正”。同时,镇纪委主动监督村组道路建设和学校围墙、操场等配套项目建设的招投标工作,确保小额工程项目依法依规推进。二是抓好公务性开支的公开。坚决制止奢侈浪费行为,最大限度节约公务性开支,镇机关建立《机关食堂接待登记表》、《用车登记表》、《办公用品申购表》等制度,将涉及的费用和经办人等内容在政务公开栏上公开,接受群众监督和质询,保证党员干部清正廉洁。三是抓好党务公开,对拟提拔的考察对象、发展党员中需公开的事项(如入党积极分子转为发展对象、发展对象确定为预备党员、预备党员转正等)和拟表彰的“一先两优”对象均按规定、按程序、按时限进行公开。四是督促抓好村务公开。进一步加大督促检查力度,对存在问题的单位及时下发《警诫通知书》,督促及时整改,今年来共发放《警诫通知书》27份,有力地促使办事公开工作进一步规范、深化。五是优化民主决策听证制度。明确村级重大事项决策前必须广泛征求群众或村民代表的意见,完善“三制一监督”(即民主听证事前告知制、事项进程公开制、事后通报制),提高民主听证实效,**村、**村在服务福厦高速铁路征迁安重点项目建设、新村规划建设中充分利用这一载体,成功化解了数起群众纠纷,保证项目顺利推进。六是运作好行政服务中心。实行为民办事全程代办制,大大方便群众办事。4、加强廉政教育,完善监督体系。切实抓好廉政教育,不断创新学习载体,组织学习《**区廉政勤政制度汇编》、中纪委七次全会、党的十七大、新党章等上级廉政建设文件精神为
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主要内容的会议和制度,组织观看反腐警示教育片。认真执行党风廉政建设责任制,在建立科级干部勤政廉政档案的基础上,不断完善机关中层干部贯彻责任制、重大事项报告、住房情况、礼品礼金登记等一系列工作制度,推动党员领导干部廉洁自律工作不断延伸,取得了较好的效果。强化“三项谈话制度”,对拟提拔的中层干部如工青妇负责人进行任前廉政谈话,切实把廉政教育抓在前头。二、存在的主要问题从目前的工作运行机制来看,存在的问题主要体现在对权力运行机制的监督上:1、相互监督还不到位。在个别村中,花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”的现象仍然存在。极个别村主干不能自觉执行民主决策、民主听证等程序,在安排、决定工作时不尊重两委成员、群众代表的意见。而有的两委成员原则性差,有的怕得罪人,随波逐流;有的虽然原则性较强,但“胳膊拧不过大腿”,无法监督。正是以上原因,使一些错误意见也能实施,而在推进中引起群众的十分不满,造成工作十分被动。2、制度监督还需完善。目前,各级包括我镇从各方面都出台了不少加强监督、廉政从政的规定和制度,这对于规范权力运行机制、规范党员领导干部的行为起来到积极作用,但是还存在许多不尽完善的地方,主要表现在应急性、临时性的规定多,注重长效治本的规定少;正面规范行为的规定多,违反规定的处置措施少;建章
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立制的多,严格执行的少等方面。这些不完善的客观存在,致使制度监督的“硬度”不够。3、民主监督还不全面。在工作中,无论是纪检部门还是社会各界、各级人大代表、政协委员,对村一级的权力运行机制参与了解的层面都不够深和不够广,甚至在某些情况下基本没有参与,一般干部职工和普通群众的参与就更不用说了。加上有的村主干缺乏民主意识,绕开支委会、村两委、村民代表会、民主听证会等,有意回避监督,使群众监督的“知情权”被全部或部份“剥夺”,想监督也无法监督,民主监督流于“空化”。三、进一步强化有效监督,规范权力运行机制的几点建议规范权力运行机制,实施有效监督是关键。在新的形势和要求下,要进一步强化责任意识,进一步加强自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督,狠抓工作落实,注重创新探索,才能使我镇的权力运行机制进一步公开规范,使我镇党风廉政建设更上新的台阶。1、从思想教育上入手,强化权力主体的监督意识。思想认识的深度决定监督的态度。要加强对党员领导干部权力的监督,最基础性的措施就是要从思想教育入手,着力强化党员领导干部的自觉接受监督意识和主动大胆监督他人的意识。要采取有效的方式和方法加强对领导干部思想政治教育,加强法律法规和党纪政纪条规教育,使领导干部都能深入了解掌握党纪政纪条规,自觉遵守党的纪律和国家法律法规,从而更加自重、自警、自省、自励,提高监
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督的自觉性。要加强党性教育,使每个党员干部充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务,认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能。2、从责任落实上把严,增强相互监督的实效性。一要充分认识到相互监督的特点。领导班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施,它不仅是一种事后监督,更着眼于事前和事中的监督,强调发挥预防作用,减少党内不良倾向和行为的发生。由于相互之间较知根知底,监督时能目标准确,有的放矢,针对性强,具有针对性强的特点。二要建立相互监督的工作责任制。认真贯彻执行《党内监督条例》,切实建立相互监督的责任追究制度,对于一个班子,如果一个成员出了问题,其他成员没有尽到相互监督的职责,应负什么责任等用规定的形式明确下来。这样既能增强班子成员相互监督的自觉性,又能突出它的强制性,只有强制性与自觉性二者有机统一和结合,才能实现班子成员之间的相互监督。三要讲究监督方式方法。牢固树立相互监督是对同志的一种关爱,而不是得罪人、和人过不去的思想。除了在有关会议上要充分发表意见外,在平时还应相互间多交流、多谈心,对认识不一致而又应该坚持的监督意见,要讲清利害关系,争取采纳,把监督工作做在前面;对班子成员“出格”的行为,要认真负责地提出批评,及时加以规劝,把问题解决在萌芽状态。对重大问题要及时向上级的有关部门反映报告。四要发挥好民主生
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活会的作用。认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节,通过民主生活会,认真对照检查,开展批评与自我批评,找到班子和个人存在的问题,会后“对症下药”,有针对性地采取措施,加以解决。3、从制定规范上把关,增强监督制度建设的完备性。一是要完善权力规范。突出加强“分权”、“还权”、“裁权”制度的建设,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。以权力制衡为方向,逐步分解过于集中的权力,做到合理赋权,使权力运行处于有效制衡状态,防止权力过于集中产生的腐败;通过深化政府行政审批制度改革,逐步通过政府采购、招标、拍卖等市场手段代替行政审批行为;在行政审批中减少自由裁量权,以最大限度减少自由裁量权,制约、防止审批权力的随意使用。二是要坚持制度创新。要加快建立现代行政制度,依法规范公务行为,尽快实现现代公务员制度廉洁高效的功能。完善各种监督制度和监督程序,实现权力运行机制法制化,从制度、法律上保证领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。三是执行制度要严格。按照党风廉政建设责任制的要求,认真抓好监督制度落实责任的监督,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓好落实,哪一级出了问题,该由谁负责要坚决追究。其次要严格执纪执法,对有章不循的,该批评教育的要及时提出批评,限期整改,对应给予法纪处理的应坚决处理,不能搞下不为例。党员领导干部更要带头执行、模范
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遵守。4、从实践操作中把向,增强组织监督的合力。一要强化上级组织自上而下的监督力度。上级可以通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报,及时了解掌握“一把手”的思想和廉政状况。要经常深入下级组织,通过个别谈话等形式,了解一把手和班子成员的党风廉政情况,也可通过召开不同层次的座谈会,了解有关情况。要加强审计监督,每年对下级进行一次专门审计,从中掌握下级的廉政情况。必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法,能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题,以便对症下药,及时教育挽救干部。二要强化下级组织自下而上的监督力度。下级组织虽受上级组织的领导,但对上级组织仍有充分的监督权。上级要在让下级拥有充分知情权的基础上,进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度,畅通反映问题的渠道,切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部特别是对“一把手”行使权力监督和制约的民主权利。下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中,对发现的问题应本着从促进党的事业的发展的高度,客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告,避免一些错误决策造成更大损失,达到监督上级、纠正上级错误的效果。5、从畅通渠道上着力,不断增强监督的民主性。一是要提高人民群众的权力监督意识。要教育群众增强主人翁意识,增强
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民主参与意识,正确行使民主权利。二是要畅通信访、申诉等群众监督渠道。一方面要实现群众监督法治化、规范化,另一方面要建立健全群众举报网络和群众举报的保护机制,对打击报复举报人、上访人的行为,要依法追究刑事责任。三是要积极探索建立基于人民群众的监督机制。用法规的形式保障人民监督权利的实施,也就是任何权力的行使,都要经过人民群众的把关检验,以民主的形式决定哪些能干、哪些不能干,将监督的权利真正地、放手地还给社会还给人民,从而把干部命运的决定权名副其实地交到广大群众的手中。
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篇十:强化自我监督和外部监督对照材料
townpartycommitteesetuptwostudyeducationsteeringgroupcustomizedresearchtargetedmonitoringonsiteobservationrandomwaytimelyunderstandingpartymembersordinarypartymembersstudyidentifyresolvesymptomsensureeducationsolideffectivepoororganizationperfunctoryresponsibilitieswellseriouscriticismseriousaccountabilityleadpartyleadingcadresshouldsetwholetownlayersdrivenmodellayeruponlayerformationoverallgeneraleffectlinkageleadingcadresshouldlearnfirstfrontaskingothersdoyoufirstdoothers当前党员领导干部监督方面存在问题及对策近几年中共中央加大了干部制度改革力度先后出台了党政领导干部选拔任用工作条例党内监督条例试行关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法关于党员领导干部述职述廉的暂行规定党政领导干职务任期暂行规定党政领导干部交流工作规定和党政领导干部任职回避暂行规定等进一步加强对党政领导干部的监督有力地促进了党风廉政建设
当前党员领导干部监督方面存在问题及对策
近几年,中共中央加大了干部制度改革力度,先后出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《党政领导干职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》等,进一步加强对党政领导干部的监督,有力地促进了党风廉政建设。但从目前了解情况看,在对党政领导干部监督方面仍存在一些不容忽视的问题:
一、部门权力过于集中,监督缺乏有效性。当前,从一些官员腐败案件揭露的情况看,国家权力部门化,部门权力个人化,个人权力商品化是其大肆敛财的体制原因。一些财权、物权、人事权较集中的机关和部门,已成为腐败案件的高发区,主要官员“前腐后继”。外部监督不力,相互制衡不够,内部监督虚位,是当前我国一些党政部门的普遍现象。一些职能交叉的部门,又相互扯皮,对自己有利的抢着干,无利的互相推诿,损害的是国家和公民的利益,谋取的是个人和小团体的利益。
二、对领导干部特别是行政"一把手"的实施有效监督不够。一是缺乏同级和自上而下的监督制约机制。某些监督环节的空档和误区,使一些本该受到严格监督的领导干部往往得不到有效监督。一些地方主要领导身居要职,个人逃避监督,组织上的监督很不到位,有关制度也形同虚设。二是集体领导流于形式。一些领导干部独断专行,不尊重班子成员的意见,任意越权包揽;有
的班子成员原则性差,看领导眼色行事,使一些错误意见也能通过合法程序。三是维护党内制度的严肃性失之于宽,失之于软。对抵制、干扰和破坏党内监督的行为,目前尚无可操作的规定及检查的标准。
三、权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障。目前,随着《行政许可法》的贯彻实施,行政审批过多过滥的现象有所遏制,但一些地方和部门审批程序、办事程序仍然存在不规范、不健全的问题,譬如有关法律法规相对滞后,多数属于内部规章,对执行者缺乏强有力的约束。一些地区为上项目,先由计划部门批准立项,有了政府批文后,再去找资金、办理其他手续的事比较普遍。更有甚者干脆跳出程序之外,由领导出面打招呼、定项目,即所谓的首长项目、领导工程。
四、垂直单位党员领导干部监督存在盲区。从近几年查处的重大违法违纪案件来看,垂直单位领导干部在监管方面存在“地方管不了,上级管不好”的问题。一些地方实行“条条管理”的行业,已成为腐败案件的高发区。
五、纪检监察机关对党政领导干部任用工作实施监督不够,监督方式不规范,力度不大。一些地方干部带病提拔的现象时有所闻。
建立健全领导干部监督制约机制,是一个涉及各个方面艰巨复杂的系统工程,它的构建和完善有赖于党的建设加强,有赖于我国经济体制和政治体制改革的深化,有赖于国家法制化的进程,需要我们统筹规划。因此,要建立相对完善的对领导干部监
督的长效机制,充分发挥人大监督、民主监督、新闻监督和专门机关的监督,特别要充分发挥党内监督的重要作用,切实加强对党员领导干部的监督。
第一,完善领导干部民主生活会制度,加强领导班子成员的内部监督。完善领导干部民主生活会制度,核心是要提高民主生活会质量。每次民主生活会前,参会人员应采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法,主动听取上级党组织意见,积极倾听群众呼声,查找当前存在的突出问题,确定生活会的主题。主题要重点突出,不要面面俱到。会前,领导班子成员还要广泛征求群众意见,认真撰写发言提纲,深刻进行自我剖析,充分做好准备。民主生活会上,应坚持“团结-批评-团结”的方针,认真严肃地开展批评和自我批评。对民主生活会上提出的问题,应制定和落实整改措施,在狠抓落实上下工夫。上级党组织应派人参加下级领导班子民主生活会,以加强管理和监督,切实担负起督促检查的责任。
第二,完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度,加强对领导干部家庭和个人的监督。目前,这两项制度普遍存在报告和申报主体范围过窄、申报事项不够严密和监督不力等问题,要在实践中不断完善。应该扩大报告和申报主体的范围,不但“各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县(处)级以上领导干部以及国有大中型企业负责人,”应该纳入报告和申报范围,县级法院、
检察院、公安、金融、证券、税务、工商、海关等单位中的关键岗位的中层领导干部以及乡镇党委书记、乡镇长等科级干部也应该纳入报告和申报的范围。领导干部报告的事项范围还应扩大,收入申报也不能仅仅局限于工资表,对一些投资股票、证券收入、房屋出租收入等新形式的收入也应该列入申报范围。此外,应该对领导干部报告的重大事项和申报的收入进行监督检查,解决一些地方和部门存在的“报而不查”的问题。逐步实现由收入申报向财产申报过渡。第三,建立和完善巡视、“三谈两述”和纪委参与干部任用监督等制度,加强自上而下的监督。巡视制度作为一项新制度,还有待于在实践中不断积累经验,不断加以完善。坚持任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记同下级党政主要负责人谈话等制度,改进谈话方式,强化对领导干部各方面的监督。不断改进纪检监察机关参与干部任用监督的方式方法,对群众反映强烈、存在违纪问题的干部,不仅绝不能提拔重用,而且要从严查处。对干部使用不当造成恶劣影响的,要按照有关规定追究相关领导人员的责任。
第四,逐步推进党务公开,加强广大党员群众对领导干部的监督。各级党组织应根据《中国共产党党章》等党内有关法规的规定和各地实际情况,除依纪依法应当保密的事项外,将党组织
的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开,以不断增强党组织工作的开放度和透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。当然,党务公开不是全部公开,也不是一下子公开,而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。各级党组织既要在实践中继续探索党务公开的特点和规律,不断拓展公开的内容,创新公开的形式,规范公开的程序。推进党务公开应和建立完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度结合起来,切实加强党员群众对领导干部的监督,实现监督关口前移。
第五,加大改革力度,从源头上强化对干部行使权力的监督和制约
要以“制权、管钱、用人”为主线,以体制、机制、制度和管理创新为动力,加强对权力的制约、资金的控制和用人的监督,全面推进反腐败治本抓源头工作。进一步推进行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制、司法体制、金融体制六项改革;完善招投标制度、国有经营性土地使用权和矿产权有偿出让、国有产权交易等四项制度;加强行政服务中心、经济发展环境投诉中心、综合招投标交易服务中心、国库集中支付中心等四个中心建设;深化政务、厂务、村务、公用事务公开工作。实行阳光操作,使权力运行公开透明,加大制约效果,确保监督的有效性。
篇十一:强化自我监督和外部监督对照材料
P> 有的上级党委政府以一票否决制等方式不恰当地强化一把手的责任上级部门在部署工作任务时过多地强调一把手负总责看起来是加大一把手的责任但同时也强化了一把手的个人决策权削弱了集体领导的作用还容易导致班子成员和职能部门的依赖心理和不负责任的习气强化自身监督存在的问题和对策
针对社会上普遍反映的“‘一把手’权力太大”、“‘一把手’监督难”等问题,笔者通过到湘、鄂、渝、黔四省(市)的部分县直单位、乡镇(街道)进行深入调研,认为同级监督不仅失之于软,而且遇到了许多新情况、新问题,急需深入探索,着力解决。
一、“一把手”同级监督存在的突出问题
从当前对“一把手”的同级监督情况看,主要存在以下几个突出问题:
(一)“一把手”接受监督的意识差,不让监督、不容监督。在“一把手总负责”框架内,各级党委和政府工作部门的权力集中在“一把手”手里的状况,客观上助长了“一把手”官僚主义、个人专断、特权思想、封建家长作风。有的“一把手”居高临下,认为自己素质高、坐得正、行得端,不需要监督;有的把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具,认为监督是对自己权力的削弱;有的错误地把权力和地位看成是个人奋斗后应得的报偿……。正是在这种种“潜规则”的诱导下,部分“一把手”视以权谋私、家长制、惟我独尊为天经地义,容不得来自方方面面的监督。
(二)监督机制不完善,同级班子成员不便监督、不愿监督。由于当前相关制度的协调性、全面性、系统性存在一定的不足,一些心术不
正者还有可乘之机。例如,现在干部职工的各种津补贴规范之后,无形中给了“一把手”合法而独立的财权,给领导送礼也好,装进自己腰包也罢,只要以差旅费、接待费的名义做账就合理合法了,从而激发了一部分“一把手”为找钱和用钱奔波。又如,少数单位的“公车”变成了“一把手”的私车,上下班车接车送……。同级班子成员因身为其“部下”,普遍认为“提了意见没有用,还得罪人,不如不说”;有的怕反对意见提多了会遭“一把手”的打击报复等等,而不便监督,也不愿监督。
(三)一般同志“恨”莫能管,不敢监督、不能监督。长期以来,部分“一把手”在权力实际运作中形成了“大权独揽,小权不放”的专权习惯,领导活动不公开,权力运作不透明。一般同志对他们的“事”知之甚少,即使有机会行使监督权利,也无从下手。有的“一把手”利用手中的权力,罗织了层层保护网,凡涉及他们的问题,就难立案、难调查、难处理,一般同志不敢监督,也不能监督。
二、存在问题的主要原因
(一)“一把手”地位特殊,赋权过重,难以形成有效的监督。随着社会的进步,虽然封建专制主义的外在社会形态已不复存在,但是由于千百年的积淀,封建专制思想意识仍然根深蒂固。“一把手”的特殊地位,
决定了其拥有较大的权力。有的上级党委、政府以“一票否决制”等方式不恰当地强化“一把手”的责任,上级部门在部署工作任务时,过多地强调“一把手”负总责,看起来是加大“一把手”的责任,但同时也强化了“一把手”的个人决策权,削弱了集体领导的作用,还容易导致班子成员和职能部门的依赖心理和不负责任的习气。由于过分地夸大“一把手”的个人作用,以至于机制、程序、法律、规定等都变得次要了。
(二)上级对“一把手”重用轻管,忽视或淡化监督。上级组织重用轻管的现象还不同程度的存在。就上级党组织而言,有的领导同志认为下级“一把手”是经过多方严格考核考察后挑选的,因而过分地相信“一把手”的素质和自觉性,监督不监督无所谓;有的认为思想作风方面的问题是小事,只要完成任务,就是好干部,因此,对“一把手”存在的问题,总是遮遮掩掩,处理起来也是大事化小,小事化了。
(三)党务、政务公开流入形式,干部职工无法监督。在现实生活中,党务、政务公开雷声大、雨点小。以鸡毛蒜皮的琐事搪塞党务、政务工作,群众对“一把手”如像“雾里看花”,评议起来就有很大的盲目性,反映不出真实的情况,自然也就起不到有效监督的作用。
三、加强对基层“一把手”同级监督的对策建议
(一)注重提醒防范,增强“一把手”接受监督的自觉性。思想认识的深度决定着接受监督的态度,要使“一把手”自觉接受监督就要注重提醒防范。首先,要深化同级组织成员的“民主集中制”教育。实践证明,党的生活监督,最有效的就是民主集中制的贯彻执行。要通过学习进一步掌握集体领导和领导班子成员分工负责制、行政首长负责制的辩证关系、深刻内涵和内在要求,牢固树立相互监督既是责任也是义务的意识。促进“一把手”遵循议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算。同时,也解决了班子成员对“一把手”不敢、不愿、不能监督的问题。其次,要深化同级组织成员的“三观”教育。这里的“三观”即权力观、政绩观和监督观。要通过学习促进“一把手”牢固树立监督就是爱护的思想,妥善处理权力与责任、权力与监督、监督与和谐的关系,主动配合和真心实意接受同级组织监督。同时,也使得班子成员更加敢于监督、善于监督、勤于监督。
(二)抓住关键环节,增强对“一把手”权力监督的针对性。加强对“一把手”监督必须抓住关键环节,将“一把手”权力置于有效监督之中。一是要有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,不得由“一把手”个人说了算。决定问题应实行投
票表决制,确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。二是要有效监控人事管理权。凡单位内部干部使用、调配,都必须严格执行干部管理工作的有关规定,由领导班子集体讨论决定,不能由“一把手”暗箱操作。三是要有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度,坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要加大会计集中核算制推行力度,强化财务监控。四是要有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度,严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导负责承办,“一把手”进行监督审核。
(三)做实办事公开,增强对“一把手”权力监督的广泛性。俗话说,“严禁不如公开”。做实了办事公开,就等于把权力放在了阳光下。第一,要进一步扩大公开的范围。要把“一把手”的行权监督向相应的同级监督拓展,充分尊重同级监督组织知情权、参与权和监督权。重要事项在决策、实施、公布之前,应先向同级组织通报并征求意见。第二,要进一步明确公开的内容。概括起来讲要突出“四公开”:即工作职责和工作目标要公开,重大问题决策要公开,涉及群众利益和公益事业的重大问题要公开,重要事项的处理、监督结果要公开。第三,要进一步改进公开的方式方法。要建立“一把手”工作情况向同级监督组织通报制度,并加
强深度情况通报,防止以向同级组织通报代替向社会公开。要充分利用宣传栏、网络等载体实行公开。第四,要进一步增强公开制度的刚性权威。要把“一把手”主持办理的重要的党务政务公开,作为一项硬性规定,对能向同级组织公开的重要事项要规定具体的时限、公开的形式等。
(四)硬化规章制度,增强对“一把手”权力监督的规范性。健全法律和制度,是监督管理工作有章可循、有效运行的重要保证。其一,完善“一把手”过双重组织生活制度。“一把手”要以普通党员身份定期参加所在党支部组织生活,每年要明确参加支部组织生活的时间、次数、内容。“一把手”要主动通报个人的思想、工作和生活情况,征求普通党员的意见建议,自觉接受支部和党小组的监督,克服和防止以“特殊党员”身份,居高临下作指示,盛气凌人提要求,只讲他人不讲自己;或是高高在上,以种种理由不参加支部组织生活,个人情况长期不与普通党员见面。其二,创新监督考核评价和责任追究制度。要制定同级组织监督考核办法,公正评价同级组织监督工作,每年要定期对同级组织监督工作进行讲评,对工作卓有成效的,要及时给予表彰。班子成员和同级监督职能部门对“一把手”违法违规行为知情不报的,要追究失职责任;对因虚监、漏监的导致“一把手”工作严重失职和违纪问题发生的,要追究失误责任。要出台同级组织监督保护性措施,解除他们的后顾之忧。从
而做到“一把手”的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,监督管理就落实到哪里。
篇十二:强化自我监督和外部监督对照材料
P> 检察机关运用“四种形态”加强自身监督做法分析检察机关是国家的法律监督机关,要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,加强自身监督,以严明的纪律推进各项检察工作。“四种形态”即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。检察机关的法律监督性质决定其本身应该通过加强自律实现对外监督的公正性和权威性,这就使得检察机关加强自身监督制约十分必要。曹建明检察长在全国检察机关自身监督工作座谈会上强调:“检察机关正确行使人民赋予的检察权,正确履行宪法和法律赋予的法律监督职能,必须高度重视对自身的监督,不仅要自觉接受外部监督,而且要切实强化内部监督,防止权力的滥用和腐败。把强化内部监督制约放在重要突出的位置,并不是忽视强化法律监督,而是为了更好地坚持和落实‘强化法律监督,维护公平正义’的工作主题。各级检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念,始终以积极主动的姿态,切实把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置,用比监督别人更严的要求来监督自己,突出抓好自身监督制约机制建设,确保严格、公正、文明、廉洁执法,为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。”结合我院的基本情况以及“三严三实”专
题教育和“两学一做”学习教育,从检察机关自身监督的现状、完善自身监督制约机制浅谈一下如何运用“四种形态”加强自身监督。
一、运用“四种形态”加强自身监督的情况(一)监督意识不强。对新形势下的自身监督的重要性认识不够,片面地认为,应加强检务公开、党内监督、人大监督、社会舆论监督和当事人监督等外部监督,往往忽视了“四种形态”对自身的监督,存在“灯下黑”的现象。对自身监督存有思想顾虑,认为监督妨碍决策,监督限制人、束缚人,是“看的盯着干的”。甚至认为,检察工作面临的形势很严峻,存在不少阻力和困难,过分强调自身监督是互相不放心,搞“窝里斗”,会影响检察工作的开展。(二)监督缺乏自主性。自身监督往往不是积极主动自觉地监督,而是“上级推一推,下面动一动”。尽管制定了不少规范检察人员执法办案行为的规章制度,但太多的制度仅仅停留在口头上、书面上、文件上,而真正启动、执行规章制度的时候很少,责任追究也不到位,形成不了自身执法办案监督的权威性。办案人员心中始终没有绷紧“严明纪律”这根弦,无法从根本上杜绝自身执法办案过程中可能出现的违法违纪现象。(三)监督缺乏合力。自身监督包括上级监督、同级监督、领导监督、干警监督、监察部门监督等多方面,呈多层次发展趋势,已形成了一套较为完整的自身监督系统,但是,实际工作中,由于上级机关、领导干部的时间和精力有限,很少直接参与到下级院或具体办案人员的执法办案具体过程中去,只能依据承办人员汇报,这使得上级
监督和领导监督无法有效落实。同时,由于检察人员少,每个部门、每名检察人员所担负的工作量很大,都忙于自己的本职工作,没有太多精力去关心自己办案以外的执法办案工作,使得同级监督无法真正实现。更由于种种社会不良现象的影响,检察队伍中存在“多种花、少栽刺”的想法,老好人思想严重,大家都不愿得罪人,对照“四种形态”自身监督明显还没有真正的“启动”发出功效。
(四)监督缺乏实效性。从工作程序上看,由于法律工作的严肃性和保密性,执法办案工作从案件受理到立案、侦查、审查批捕、审查起诉,每个诉讼环节,由于分工的明确性和案件的保密性,整个案件都是在相对封闭的环境运行,案件的具体运行情况,只有具体案件办理参与人员和听取汇报的领导知晓,检委会的监督仅限于重大疑难、复杂的案件和必须提请检委会的个类案件,监督的范围非常窄,纪检监察监督、同级监督等监督形式无法把执法办案监督的触角延伸到执法办案的全过程,检察机关运用“四种形态”加强自身监督缺乏统一协调,无法实现有效监督。
二、运用“四种形态”完善自身监督的重要性(一)严明纪律和规矩,防范权力滥用,不断减少违法违纪现象“失去监督的权力,必然导致腐败。”检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力,同样需要靠有效的监督来保证正常行使,这也是实践经验的总结。检察机关恢复重建30多年来,由于重视了内外部监督,重视了对检察权力的规模、力度和后果的控制,使得检察事业得到了长足的发展,检察机关的社会地位越来越高,社会影响越来
越大。但是,近些年来由于受市场经济的冲击,受社会不良风气、拜金主义思想的影响,个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲,出现了一些令人不愿见到的违法违纪现象。因此,要“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,将监督执纪的关口前移,运用好批评教育提醒手段,紧紧抓住问题还没有出现这个首要环节,及时抓早抓小,防患于未然,让纪律和规矩第一道防线止步,防止“小节养成大错、小错酿成大祸”,从而防范权力滥用,有效减少违法违纪现象。一是思想要进步,时刻将纪律规矩牢记在心。结合“两学一做”学习教育,深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,让每一名党员干部看到“红线”、知晓“禁令”,自觉做到身正不歪斜、言规不妄讲、行止不越界。二是谈话提醒要及时,才能防患于未然。始终突出问题导向,强化事前预防,对一些苗头性倾向性问题,及时找当事人谈话,指出问题所在,帮助查找原因,提出改进要求,把问题消灭在萌芽状态、初始阶段,让每一名党员干部感到监督就在身边。三是廉政警钟要常敲,才能做到清正廉洁。时刻将清廉醒记于心,才可以有效防止权力的滥用,消除权力滥用的土壤和温床,防止权力被无控制、无制约地绝对地使用,防止出现权力腐蚀人的现象。
(二)深刻领会从严治党,保障权责统一,不断提高政治责任意识
必须准确定位,认真履行监督执纪职责,推动全面从严治党要求落到实处。一要永葆忠诚、干净、担当的政治本色。按照中央、省委、